水库工程建设征地移民安置监测评估本底调查报告DOCX54页.docx

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XX水库工程建设征地移民安置

监测评估本底调查报告

XX水库工程移民监理部

二〇一六年八月

前言

征地移民监测评估，是根据项目的征地移民规划，对征地移民实施进行调查、监测和评估工作。

它是通过现场调查访问等方法，对征地移民实施过程进行数据和信息的收集，在此基础上对项目征地移民实施工作进行客观评估，结合征地移民行动计划以及实际实施情况，甄别行动计划本身及实施偏差两方面已经出现的或潜在的问题，并就此提出意见，反馈给项目业主和征地移民实施机构，从而推动征地移民实施工作的不断改进与完善，最终做好征地移民工作，实现项目的总体目标。

XX水库工程是江西省水利建设“十二五”规划重点工程，已列入国家水利部以发展民生水利、保障国家水安全为重点的重大水利项目，2014年，国务院将该工程列为规划建设172项重大水利工程之一，是国务院确定的2015年必须开工建设的27项民生水利工程之一。

2013年7月24日，国家发展和改革委员会以发改农经[2013]1429号文批复了《江西省XX水库工程项目建议书》。

2014年10月12日～14日，水利部水利水电规划设计总院在北京召开会议，对《可研报告》进行了审查。

2015年1月19日水利部水利水电规划设计总院以水总设[2015]84号文向水利部上报了《水规总院关于报送江西省XX水库工程可行性研究报告审查意见的报告》。

2015年2月15日水利部以水规计[2015]71号文向国家发展和改革委员会上报了《水利部关于报送江西省XX水库工程可行性研究报告审查意见的函》。

2015年3月江西省发展和改革委员会以黑发改农经[2015]45号文向国家发展和改革委员会上报了《关于送审江西省XX水库工程可行性研究报告的请示》。

2015年4月16号中国水电工程顾问集团公司根据《国家发展改革委办公厅关于委托对江西省XX水库可行性研究报告进行评估的函》（发改办投资[2015]561号）的要求通过了评估，2015年10月水利部以水规计【2015】416号文《水利部关于江西省XX水库工程初步设计报告的批复》对XX水库工程初步设计进行了批复。

XX水库工程建设征地移民于2015年10月开始实施，工程于2016年6月6日正式开工建设。

XX水库正常蓄水位为230.00m，死水位为222.50m，水库总库容为4.04亿m3，工程施工总工期为46个月。

本项目工程静态总投资为383508.89万元，总投资为385589.31万元。

国务院471号令《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》中第51条明确规定：

“国家对移民安置实行全过程监督评估。

签订移民安置协议的地方人民政府和项目法人应当采取招标的方式，共同委托有移民安置监督评估专业技术能力的单位对移民搬迁进度、移民安置质量、移民资金的拨付和使用情况以及移民生活水平的恢复情况进行监督评估”。

XX水库移民办公室通过招投标的方式确定委托中水东北勘测设计研究有限责任公司负责XX水库工程建设征地移民的监测评估项目。

监测评估期限为自2016年1月起，至本工程征地移民安置工作通过竣工验收为止。

计划服务期限为4年10个月。

2016年6月10日至7月30日，中水东北勘测设计研究有限责任公司XX水库工程建设征地移民监测评估小组一行，分赴XX水库工程涉及的乡、村、屯进行了第一次实地调查。

通过与征地移民户访谈、征地移民实施机构工作人员交流等方式，获得了详细的第一手资料。

本报告是在实地调查所获取资料的基础上，对XX水库征地移民工作的一个较全面的监测评估。

本报告是在实地调查所获取的资料基础上，对XX水库工程所涉及搬迁移民的生产生活评估。

在监测评估的实地调查过程中，得到了XX县移民办公室及相关乡镇政府、移民村干部、移民群众的大力支持和配合，在此表示衷心的感谢！

目录

1概述 1

1.1项目简介 1

1.1.1工程概况 1

1.1.2征地移民概况 1

1.2本底调查依据及范围 4

1.2.1调查依据 4

1.2.2调查范围 5

1.3样本选择的原则、方法及比例 5

1.3.1选取的原则、方法 5

1.3.2选取的比例 6

1.4本底调查的组织与分工 7

2XX县经济社会基本情况 8

2.1自然地理概况 8

2.2经济社会基本情况 8

3样本村基本情况 10

3.1社会构成情况 10

3.2土地资源情况 11

3.3生活条件及水平 11

3.4收入构成及水平 13

4样本户基本情况 15

4.1家庭人口素质及从业情况 15

4.2主要生产资料及生产水平 16

4.3生活条件及水平 16

4.3.1交通道路情况 16

4.3.2用电、用水及通信情况 17

4.3.3家庭耐用消费品拥有情况 18

4.4收入情况分析 19

5移民生产生活情况对比分析 27

5.1生活消费支出结构分析 27

5.2收入构成及水平 31

6移民满意度监测评估 38

6.1移民生产安置满意度 38

6.2移民生活安置满意度 38

6.3移民知情权、参与权、监测权等权益保护情况 40

6.4移民权益保护 41

6.4.1移民培训 41

6.4.2弱势群体权益保护情况 41

6.4.3优惠政策 41

6.4.4移民申述 42

6.5移民社会适应性调整情况 43

—43—

诺敏河阁山水库工程建设征地移民安置监测评估本底调查报告

1概述

1.1项目简介

1.1.1工程概况

XX水库位于江西省绥化市XX县境内呼兰河右岸支流诺敏河上游，距离XX县城36km，是全国172个重大水利工程项目之一，工程任务以灌溉、城镇供水为主，兼顾防洪、发电等综合利用的大（Ⅱ）型水利枢纽工程。

水库正常蓄水位为230.00m，死水位为222.50m，水库总库容4.04亿m3，兴利库容为2.19亿m3，防洪库容为0.81亿m3。

水库设计灌溉面积143.84万亩，其中水田38.28万亩；年可向XX、兰西、北林三个县区城镇供水5671万m3,水电站装机容量为4兆瓦，多年平均发电量为945万千瓦时。

XX水库工程包括河床布置黏土均质坝，最大坝高18.1m，坝顶宽7m，坝顶长3246m；右岸布置溢洪道、诺西灌溉输水洞、发电引水建筑物接电站厂房，左岸布置诺东灌溉输水洞；坝下布置鱼道。

水库淹没影响及坝址区征收土地总面积76517亩（不含防护区），其中耕地50185亩、林地12553亩、草地6340亩。

搬迁安置人口436人，生产安置人口1561人，拆除房屋27062m2。

批复工程总投资为38.52亿元，中央预算内投资21.72亿元，其余资金省市县配套16.8亿元。

工程施工总工期为46个月。

1.1.2征地移民概况

XX水库工程居民迁移和土地征用范围为：

林地和其他土地采用正常蓄水位230m；耕地、园地坝前按正常蓄水位230m加0.5m超高即230.5m接5年一遇设计回水水面线。

居民点坝前按正常蓄水位230m加1.0m超高即231m接20年一遇设计洪水回水水面线。

XX水库枢纽工程建设区范围根据枢纽工程施工总体布置确定，工程永久征地包括枢纽区、鱼类增殖站、鱼道、进场路和管理站永久征地。

临时征地包括施工临建工程征地和料场临时征地，其中施工临建征地包括施工工厂、施工仓库、办公及福利设施、施工道路、弃渣场等；料场临时征地包括粘土料场和砂砾料场，施工临时征地范围按施工总体布置确定的范围划定，扣除淹没区和管理范围内已征土地。

直接征收：

土地总面积76517.19亩，其中耕地50185.11亩（水田33098.41亩，旱田17086.70亩），林地12552.65亩（有林地3784.86亩，灌木林8462.22亩，其他林地305.57亩），其他草地6340.55亩，农村道路726.36亩，坑塘水面1237.14亩，沟渠1181.04亩，采矿用地81.41亩，农村宅基地407.24亩，铁路用地68.86亩，水工建筑物用地252.58亩，河流水面3484.25亩。

防护区：

防护土地总面积4272.09亩，其中耕地4093.74亩（旱地3206.86亩，水田886.88亩），草地32.25亩，住宅用地146.1亩。

库区内受淹没影响村屯包括长山镇貂场、长山镇XX村牛场屯、长山镇XX村经营场屯、XX林业局森铁管理处火车站、XX农场七队、江西省绥化劳动教养管理所强劳队。

淹没影响133户、436人。

征地影响房屋27061.83m2（主房20813.28m2和杂房6248.55m2）。

其中砖混房343.56m2，砖木房（装修）349.46m2，砖木房（未装修）10076.44m2，铁皮房1277.34m2，土砖房2604.64m2，土木房3272.99m2，彩钢房986.17m2，木房1902.68m2，仓房（铁皮）682.99m2，仓房（砖）1665.09m2，仓房（土、木、瓦）3691.86m2，仓房（石）21.60m2，仓房（彩钢）129.01m2，砖木锅炉房30m2，砖木车库28m2。

受水库蓄水淹没影响的小型水利水电设施包括：

电机井2眼，灌溉井458眼，防洪堤8.19km，排水沟50.49km，简易涵洞163座，方（圆）涵洞13座。

库区淹没及影响森林窄轨铁路9.69km和1座小火车站，四级水泥公路7.85km，等外道路9.68km，机耕路46.33km，大桥1座；水泥桥4座。

受水库蓄水淹没影响的输变电设施包括：

10kV输变电线路33.68km；0.4kV入户线路18.27km；电缆14.14km；变压器1093kVA。

受水库蓄水淹没影响的电信设施包括：

XX县联通公司光缆7.9km，XX农场光缆线路5.55km（通讯中心到马场水库直接淹没区内5km，通讯中心到09部队淹没区0.55km）

受水库蓄水淹没影响的广播电视设施包括：

光缆干线7.44km。

XX水库淹没耕地49191.65亩，其中国有耕地35949.96亩，农村集体耕地13241.69亩。

国有单位因蓄水淹没影响的耕地，按相关补偿政策确定补偿标准给予补偿。

XX水库需要进行生产安置1561人，其中貂场223人，XX村652人，幸福村335人，宝山村341人，生产安置方式主要以下三种方式：

通过调剂耕地进行大农业生产安置1054人、缴纳社会养老保险282人和货币补偿自行安置225人等方式进行生产安置。

同时水库建成后，库周土地可以进行中低产田改造，土地耕种后土壤肥力会提高，粮食产量会逐年增加，人均粮食占有量也会有所提高。

通过调整种植结构、发展多种经营、农副业等生产措施，以及后扶政策的支持，确保移民人均收入高于搬迁前。

XX水库搬迁安置442人，249人搬迁至四海店镇四海新区，74人搬迁至XX农场场部，13人搬迁至靠山乡靠山新村小区，19人搬迁至长山镇幸福家园小区，87人货币补偿后自行安置。

移民搬迁安置主要采取集中安置在XX县各乡镇现已开发建设的小区内，居民搬迁后，住进楼房。

房屋以现有住房按原规模、原标准、原功能的原则进行补偿，同时结合现有的泥草房改造项目给搬迁居民进行补偿和建房困难户补助，这样使大部分搬迁居民能搬迁后住得起楼房，改善其居住条件。

XX水库征地移民总投资311669.18万元，其中库区淹没投资300804.43万元（农村部分补偿费合计212973.89万元，专业项目补偿费为9461.29万元，防护工程费为6458.85万元，库底清理费为715.18万元，其他费用为25707.44万元，基本预备费为24894.86万元，有关税费为20592.92万元）。

枢纽工程建设征地区投资10364.75万元（其中农村部分补偿费为6876.76万元，其他费用为763.32万元，基本预备费为764.01万元，有关税费为1960.66万元）。

坝下废