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负责编报有关安全生产、劳动保护工作的各项统计报表。
7.负责对班组安质员进行业务指导,定期和不定期组织班组学习安全操作规程,开展安全教育活动,并对重点工种进行日常组织管理工作。
8.按时填写安全台帐,做好事故分析记录及安全资料的管理工作。
9.完成领导交办的其它工作。
【3】
严格执行国家、地方、企业有关环境、职业健康安全生产的方针、政策、法律法规和规程,负责落实环境、职业健康安全意识的宣传和培训。
参与环境、职业健康安全管理目标的制定和管理方案的编制。
参与本项目危险因素的识别、评价和风险控制的策划:
参与本项目环境因素识别、评价和管理策划。
负责对项目环境、职业健康安全有关的运行和活动进行控制、推进、检查,以及不合格项的整改;
监督检查施工方案和环境、职业健康安全管理方案的执行情况。
负责对本项目环境、职业健康安全管理有关的法律法规、标准规范的收集及环保意识的宣传和培训。
参加本项目编制的年、季、月生产计划中的安全技术措施计划,参加生产会议、安全技术交底。
协助做好工伤职业病事故的调查、分析、处理工作,按事故报告规定填报职工伤亡事故月报报表。
负责与环境、职业健康安全有关事故的应急处理准备和响应,负责编制事故紧急预案及预案的演练。
负责环境、职业健康安全方面的内外沟通与协调。
负责项目人员体检、保险等事项的跟踪管理。
【4】
1、严格执行国家、地方安全、环境法规和其他要求,行使项目安全、环境监督管理职能。
2、负责识别与评价本项目的环境因素和危险源;
编制环境和安全应急预案;
参与安全专项方案、施工组织设计中环境和安全技术措施方案的编制。
3、组织项目部安全、环境教育培训工作。
4、安全技术和环保措施交底。
5、编制项目环境和安全投入预算,配备、验收环境、安全设备,建立台账。
6、负责施工过程中的安全控制。
7、做好项目特殊作业人员的验证、登记管理工作。
8、项目安全、环境日常监测检查。
9、负责对检查中发现不合格的处置。
10、按时上报项目各类统计报表;
按上级有关要求收集、整理各项安全管理资料。
1
1、参加项目安全、环境事件的调查和处理。
附送:
建筑安全生产工作会议领导讲话稿
建筑安全生产工作会议领导讲话稿一:
同志们:
今天,在这里召开全市建筑安全生产会议,主要目的是分析当前的安全生产形势,对我市下步的工作进行再强调、再部署,以确保我市建筑施工安全生产的平稳发展。
下面,我讲六点意见。
第
一、进一步认识到安全生产形势的严峻性
一是近期全国建筑业的重大安全事故不断发生。
近期,全国建筑安全生产形势十分严峻,部分地区陆续发生了重大安全事故。
7月8日,江苏徐州市因暴雨导致山体滑坡,致使一围墙倒塌,将靠墙的建筑工地工人临时宿舍砸塌,造成3人死亡;
7月30日,江苏南京市东郊突发飓风,将一工程工人临时宿舍刮倒,造成5人死亡、8人重伤、13人轻伤;
8月21日,济南市一上千平方米的在建厂房突然坍塌,造成两名民工死亡,十余名受伤。
这些事故造成了重大的人员、财产损失和恶劣的社会影响。
二是我市当前建筑安全生产形势依然严峻。
我市建筑安全生产工作总体的趋势是好的。
上半年,在工程数量和施工面积比去年都有较大增加的情况下,安全生产继续保持着比较平稳的发展态势,杜绝了重大安全事故的发生。
我们组织实施的施工现场标准化得到了较大范围的推广。
莱西市建筑总公司、中建八局青岛公司、中建一局青岛公司在全国标准化现场会期间,得到了建设部领导和各省市同行的高度评价。
但是我们也要清醒地看到,在安全生产上还存在很多的问题和事故隐患,有的还发生了死亡事故,可以说安全形势不容乐观。
今年以来,我们就安全生产工作,下了不少文件,开了不少会,另外,在强化日0踩?
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通过检查,我们发现了很多的问题,也暴露出在安全管理上的许多薄弱环节,主要体现在:
企业安全管理不到位,安全检查流于形式,有的检查只有公司安全负责人自己,有的查而不改,有的不按规定进行定期检查;
项目部安全管理人员不到位,有的安全员经常不在现场,查问起来总是有这样或那样的理由,有的只是挂名,有的不是专职安全员,而是一身多职;
现场安全管理松懈,管理人员违章指挥,对不安全行为视而不见,工人违章作业,冒险蛮干,安全事故隐患比比皆是。
为什么工地还存在那么多的管理问题和事故隐患,有些工地还发生了安全事故,原因是多方面的,但归根结底,根源还是在思想上,在对安全生产的认识上。
在这次预防台风的工作中,有多家企业和项目经理因认识不足、工作不力、行动迟缓受到全市通报批评和处罚。
我还要指出的是,在这次防台风过程中,市建管局动员了全局的力量,抽调各部门主要业务人员,组成了11个检查组,由各位局长带队,不分昼夜开展检查,尤其是台风登陆的那两晚上,各检查组冒着大雨不停地对工地进行巡查,检查塔吊,检查临建设施,检查深基坑,整夜得不到休息。
而这时,我们某些企业的领导在哪里?
在干什么?
据我们了解,有的企业的分管领导,只是到现场去一趟,把文件放下,口头交代一下,然后走人。
有些项目经理更是抱着侥幸心理,怕麻烦,消极对抗,基坑该防护的不防护、塔吊该加固的不加固、人员该撤出的不撤出。
据了解,这次台风的中心没在我市登陆,而山东另外一个城市由于台风的突袭,造成了十余台塔吊倒塌,数间临建设施被掀翻,幸好没******员伤亡。
对此,各部门、各单位的要引起高度重视,需要进一步的深思,必须认真查找思想认识上存在的突出问题。
我认为这些问题主要表现在:
对安全生产没有提到应有的高度来认识,没有作为第一要务来抓,有的企业仍然只是说在口头上,写在纸面上,挂在墙上,没有落实到行动上;
安全生产的法制观念没有真正树立起来;
对安全与效益的关系没有真正处理好,忽视安全生产的现象严重,安全生产的措施落实不到位;
只强调施工进度,忽视对安全生产的投入和管理,在侥幸中求安全的现象没有从根本上得到解决。
诸如此类的问题,在发生安全事故的企业严重存在,在没有发生安全事故的企业中,也严重地存在。
各单位、各部门、各企业和每一位领导同志都应当警醒并引以为戒。
要真正把安全提升到讲政治的高度来认识,从思想上、体制上、机制上、作风上进行深刻反思。
我们每次开会都要讲对安全生产的认识问题,这个道理我想大家都清楚,我们讲认识不是空话、套话,是分析实实在在存在的问题,也是布置实实在在的针对性措施。
只有真正认识到安全生产的重要性,才能转化为实际行动,各项制度才能落到实处,工作才能达到应有的效果。
我们要求,抓安全工作必须认真贯彻预防第一的方针,做到有备无患;
必须坚持安全生产警钟长鸣,做到持之以恒,常抓不懈;
必须落实各项安全防范措施,及时排除各类事故隐患,确保安全施工。
二、切实贯彻落实好安全生产责任制和各项安全生产管理制度
在各类生产安全事故中,责任事故占了绝大的比例,就是说,生产安全事故在生产过程的某个环节上出现了责任不落实、责任不到位的缺陷。
关于安全责任制的问题我们经常强调,其实安全的实质就是一个责任问题。
从发生的事故以及存在的安全隐患来看,没有解决不了的技术问题,关键是责任不落实的原因,安全管理的关键就是责任的管理。
这从我们发生的事故和现场存在的事故隐患中,就可以得到最好的答案。
比如,从历次安全检查都能发现一个顽固的问题,可以说是屡教不改,这次检查强调了,下次又出现了,我每次到现场几乎也都能发现,是什么问题呢?
那就是电线乱拉乱扯的问题。
临时用电安全技术规范规定:
电线应采用架空或埋地的方式敷设,严禁沿地面明设,架空线路严禁沿脚手架敷设。
而有的工地,电线就是乱拉乱扯,有的拖地,甚至有的地上有水湾就放在水里,有的随意挂在脚手架上,还有的就绑在塔吊上,不加任何绝缘物品。
大家想一想,假如电线被磨损裸露,就会导致整个脚手架带电,那后果是不堪设想的,还有的配电箱、操作台不加绝缘板。
为什么会这样,不是需要花多少钱的问题,其实就是个责任管理的问题,配电箱要加个绝缘板费什么劲,用木板做一个,上面铺个胶皮就行了。
施工人员怕麻烦、图省事,管理人员责任不落实、不管不问。
所以,今天我还要重点谈谈责任的落实问题。
一是要进一步落实施工企业的责任。
施工企业在施工中由于管理不善,导致了事故隐患的发生,那么在安全管理中,你就是主要责任的承担者,在《建设工程安全生产管理条例》等安全法律法规中,也明确规定了施工企业的安全责任,改善企业安全生产条件,提高企业安全生产保证水平,是实现安全生产长治久安的必由之路。
但是我们有的施工企业,没有认真履行好自己的职责,给安全事故的发生埋下了隐患。
比如,我们在安全检查中发现,有的施工企业的塔吊拆装、临时用电、脚手架搭设等专项方案,都是由一个人编制的,有的是资料员编制的,根本没有针对性,而这样的方案公司还盖章审批了,有的施工方案连审批都没有,就已经实施了,还有的企业甚至连审批签字都是资料员一个人签的。
施工方案是施工的纲领性文件,方案不准,如何能保证安全。
企业在方案的编制过程、审批过程就是个管理过程,就是个责任落实的过程,而我们的企业就是这样编制,这样审批的。
我们的企业领导的管理在哪里,企业的责任落实在哪里,像这样管理的企业在我市还不在少数。
再如,在这次预防台风中,市建管局在建管信息网连续下发了多个紧急通知,要求各单位、各项目部立即采取应对措施,防止塔吊、深基坑、临建设施等倒塌,确保人员安全,有的文件是我们工作人员连夜起草下发的。
在检查中我们发现,有的项目部既没有下载,公司也没有发放,问起来工地还不知道什么事,可见我们有些企业和项目部的管理有多差。
今后再出现此类的问题,要严格责任追究,追究管理不到位的责任,是谁的责任就追究谁的责任,不但要追究单位的责任,更要追究责任人的责任,包括企业法人、安全负责人、现场安全员的责任,特别要追究项目经理的责任,因为项目经理是现场安全管理的关键人物。
建筑安全生产工作会议领导讲话稿二:
全省各级建设主管部门,紧紧围绕全年的重点目标工作,认真贯彻国家和省委省政府关于安全生产工作的一系列指示精神,全面落实科学发展观,坚持做好三个突出和三个加强,即突出预防为主,突出加强监管,突出落实责任,加强宣传教育和队伍建设,加强安全基础工作,加强组织协作。
按照国家住房和城乡建设部、省政府安全生产年工作的总体部署和要求,扎实开展建筑施工安全生产各项工作,有效防范和坚决遏制较大及以上事故发生,安全生产形势呈现出比较平稳发展态势。
为做好全年建筑安全生产各项工作,推动全省建筑安全生产形势持续稳定好转奠定了扎实基础。
一、一季度全省建筑安全生产工作情况安全生产形势总体平稳,部分地区安全生产形势严峻。
一季度共发生建筑施工安全事故14起,死亡14人,去年同期共发生事故7起,死亡10人,事故起数和死亡人数同比上升100%和40%。
其中南京8起8人,苏州3起3人,常州1起1人,徐州1起1人,南通1起1人。
从事故类型看,均为高处坠落14起14人,坍塌1起3人,从事故发生城市来看,南京、苏州安全生产形势严峻,两地共发生事故11起,死亡11人,分别占全省事故和死亡人数总量78%、78%。
从事故发生的时间来看,1月份事故4起死亡4人,2月份事故2起死亡2人,3月事故8起死亡8人,除2月份为春节停工期间,整体数据呈线性上升趋势。
认真总结十一五期间安全生产情况,研究部署全省建筑安全生产工作。
一是召开全省建设工程质量安全工作会议。
2月22日,我厅在南京召开了全省建设工程质量安全工作会议。
会议回顾及十一五期间全省建设工程质量安全工作情况,总结经验、分析问题、研判形势,部署工作任务。
会议通报了省级文明工地创建情况;
观摩南京市建筑施工文明工地现场及动态管理gps系统;
进行了全省建设工程质量、安全监督人员统一标识佩戴仪式;
南京市住房和城乡建设委员会、常州市城乡建设局分别就建设工程质量和安全管理做了交流发言。
会议邀请到了住房城乡建设部、省政府办公厅、省安全生产监督管理局主要领导同志出席会议,并作重要讲话。
全省各级建设行政主管部门相关同450余人参加了会议。
二是组织全省各级建设行政主管部门收看全国建筑安全生产电视电话会议。
3月1日按照《关于召开全国建筑安全生产电视电话会议的通知》来电的精神和要求,我厅积极落实组织好我省各级建设行政主客部门和部分企业从事安全管理人员收看电视电话会议,我厅主要负责人及分管厅长均参加会议,全省共设分会场56个,参会总人数3050人。
会议认真听取了郭允冲副部长和姜伟新部长重要讲话。
三是安全生产目标责任得到有效落实。
根据省安委会确定的建设领域安全生产事故控制指标,我们在考虑各地工程建设规模等因素的基础上将目标进行分解,下发了《关于下达全省建筑业安全生产控制目标的通知》,建立了全省建筑安全生产责任目标管理考核制度。
各地建设主管部门也结合本地实际制定安全生产目标,并与所辖县及企业签订安全生产责任状,安全生产责任得到有效落实。
扎实开展全省建筑安全专项整治工作。
为深入开展安全生产年活动,做好全省建筑安全专项整治工作,年初我厅制定《江苏省建筑安全专项整治工作方案》,全年分季度分重点开展专项整治工作,一季度整治内容为建筑施工春节后复工开工安全生产大检查和保障性住房综合检查。
2月中旬我厅对一季度建筑安全专项整治工作作了全面部署,在各地检查的基础上,我厅在3月上旬,分5个检查组对全省建筑开展情况进行了巡查。
共计随机抽查在建工程83个,其中保障性住房工程26个。
从节后复工开工检查情况看总体较好:
主管部门领导重视到位;
复工开工检查目标部署到位;
复工开工检查工作行动迅速到位;
保障节后复工开工安全生产各项措施落实到位;
节后复工开工检查工作程序规范有序到位。
从保障性住房综合检查中,各地对抓好保障性住房建设工程的质量与安全工作均高度重视。
能够做到:
抓源头,通过把好工程招投标、施工图审查、施工许可、质量和安全监督关,确保履行基本法定建设程序;
抓检查,通过强化巡查检查,对暴露出的问题隐患,及时督促施工单位落实整改措施,做到隐患整改专人负责跟踪监管;
抓责任,通过加大对质量安全责任不落实、隐患整改不到位的责任主体依法处罚力度,确保保障性住房建设质量安全责任制得到落实;
抓验收,通过完善工程质量验收程序,特别是严格执行分户验收制度,强化治理住宅质量通病力度,提高保障性住房工程质量和用户满意度。
巡查中,厅检查组共发现各类问题356处。
并对存在问题较多的13个工程项目及施工企业、监理单位进行了通报。
安全生产许可证制度得到有效落实,安全生产管理得到有效加强。
一是严格按照《行政许可法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规要求,继续做好建筑施工企业安全生产许可证的受理、审核及发证工作。
同时,提升了服务企业、行业的理念,实行了建筑施工企业安全生产许可证办理绿色通道制度,加快了办理速度。
一季度,全省共计办理安全生产许可证审批7个批次,向符合要求的263家建筑施工企业及时发放了《安全生产许可证》;
组织三类人员考核3期,对通过安全生产考核的57920名有关人员发放了《安全生产考核合格证书》。
组织建筑施工特种作业人员考核3个批次,对通过考核的21564名有关人员予以发证。
二是进一步规范对安全生产事故责任单位的处罚。
根据《行政处罚法》、《安全生产许可证条例》等相关法律法规,一季度,对发生的起死亡事故所涉及的21家施工企业进行了处理,其中对19家省内建筑施工企业,发出了处罚通知,暂扣了安全生产许可证,对省外在我省发生建筑安全生产事故的2家建筑施工企业,按规定及时向属地省级建设行政主管部门进行了通报。
三是严格把关事故发生企业安全生产许可证的恢复工作。
根据《江苏省建筑施工企业安全生产许可证暂扣管理办法》和出台的《关于加强对发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作的通知》,进一步规范了发生建筑施工生产安全事故企业的安全生产条件复查工作,要求事故发生企业按照四不放过的原则,认真整改,待其安全生产条件达到要求后方可恢复其安全生产许可证。
安全许可制度的有效落实,使安全生产管理工作得到有效加强。
深化文明工地和安全质量标准化工地创建活动。
为进一步提高施工现场安全生产水平,将文明工地创建与安全质量标准化工地活动相结合。
1月份对四季度申报省级文明工地的项目进行了现场考核、安全知识考试和安全事故、被通报情况筛查,符合省级文明工地标准的项目共430项。
对下半年省级文明工地项目进行了审定,对通过审定的823个项目进行了公示、发文表彰。
在第一次文明工地现场考核中,我厅对各地文明工地审报项目加大了初审力度,对不符合审报要求的项目进行了筛除,目前考核工作正在进行中。
通过创建文明工地和安全质量标准化工地活动的深入开展,不仅提高了建筑施工现场的防护水平,实现了施工现场安全生产长效管理,而且大大提高了工人的作业、生活条件。
加强队伍建设提升现场监督管理水平。
为进一步提高我省建设工程安全监督管理人员的业务水平,推进建设工程安全生产监督管理工作的规范化、标准化、程序化。
一是开展统一标识发放工作。
2月份,在南京召开的全省建设工程质量安全工作会议上,进行了全省安全监督人员统一标识佩戴仪式,目前,已完成对全省大部分安监机构统一标识发放工作。
二是完成岗位证书发放工作。
在对全省建设工程安全监督1469名人员系统培训后,现已对考核成绩合格的1398名监督人员,颁发了安全监督人员岗位证书。
三是继续加强监督业务培训。
为提高我省建设工程安全监督机构监督人员的理论水平和现场监督能力,3月份,开展了对盐城、连云港地区安全监督机构现场监督人员专项培训工作,并进行了不同形式的业务交流,开展了现场互场工作。
下面将分批次、分专业对全省建设工程安全监督机构工作一线的监督人员进行专项业务培训。
四是落实整改考核中发现问题。
根据《江苏省建设工程安全监督机构及人员考核管理办法》,对考核中未达合格等次的28家监督机构,下发限期整改通知书。
要求各地切实按照整改通知书中提出的问题,对单位和人员资格、工作场所、办公配置、仪器配备、车辆等不符合规定要求的,加大督办力度,确保按时整改到位。
五是完成了施工现场管理和监督资料的标准化提升工作。
1月份为加快各地现场监督人员对新监督档案的理解和使用,下发了《江苏省建设工程安全监督档案》使用说明。
为规范施工现场安全标准化管理,组织人员编制了全省统一的《建设工程施工安全标准化管理台帐》,并分册下发各地有关单位征求修改意见,并对征求意见组织讨论不断完善,计划在本月推广使用。
配合住房城乡建设部完成相关调研、征求意见工作。
一是配合完成建筑生产安全事故查处工作调研工作4月中旬,住房城乡建设部质量安全监督管理司王树平副司长一行五人在我省就建筑生产安全事故查处工作进行了调研,分别先后在南京、无锡召开座谈会议。
我厅向调研组作近两年来全省建筑事故查处工作情况汇报。
南京市、南通市、连云港市、泰州市、无锡市建设主管部门负责安全生产管理相关人员参加了会议,并就各自辖区内近年来发生的建筑安全生事故典型案例原因分析、事故查处工作遇到问题、围绕安全生产相关建议作了发言。
我省部分特、一级企业分管安全生产的企业代表对事故处罚、责任追究和落实企业安全生产责任方面的提出了相关建议和诉求。
二是配合建设部安生办完成了建筑业百亿元增加值事故死亡率相对指标的调研工作。
在调研结束后,建设部安生办近期下发了调研报告。
考虑到全国各地区间工程建设的规模有比较大的差距,为客观反映的安全生产水平状况,今后,将在事故起数和死亡人数的绝对数外,研究增设建筑业百亿元增加值事故死亡率相对指标。
三是完成了住房城乡建设部对《建筑施工企业及项目领导施工现场带班管理规定》、《建筑安全生产重大隐患挂牌督办办法》和《房屋市政工程生产安全事故查处督办办法》三个文件的征求意见工作。
认真开展建筑安全教育培训基础性工作。
一是组织开展对建筑施工特种作业6个工种8本教材的编写、审定工作。
教材已印,将下发各地用于下一批培训考试。
二是研究制定建筑施工特种作业考试基地动态管理意见,在征求各地意见后即将公布。
三是对部分建筑施工特种作业工种实操模拟器材进行调研,召开加强建筑施工特种作业人员考核基地建设座谈会。
四是对三类人员安全生产知识考试题库进行调整更新。
五是完善了针对现场监督人员的塔式起重机、物料提升机、施工升降机、施工用电培训课件,组织专家审核脚手架、深基坑培训课件。
重点包括现场监督工作原理、工作流程、典型事故的案例分析、施工现场检查要点与检查方法等。
二、建筑安全生产工作存在的主要问题
1、部分市场主体质量安全意识不强,部分施工现场质量安全管理薄弱。
部分施工单位和工程项目部质量安全保证体系不健全,未制定有针对性的施工方案和必要的技术交底,直接导致违反质量安全强制性规范标准,造成质量安全隐患。
部分工程监理单位未能认真履行监理职责,施工现场的质量安全问题得不到及时发现和制止。
部分企业安全生产主体责任不落实,施工现场各种隐患仍大量存在。
2、建筑市场不规范,违法违规现象屡禁不止。
少数工程违反基本建设程序,未经施工许可擅自施工的情况仍然存在。
由于这些工程不履行法定建设程序,往往是先上车后买票甚至不买票,导致质量安全游离于政府监管之外,质量安全保证措施难以落到实处,存在重大质量安全隐患。
例如:
1月15日,由射阳振阳建筑工程有限公司承建的江苏青华环境工程有限公司厂房工程施工过程中发生脚整体坍塌事故致3人死亡,该项目为经济开发区项目未履行质监安监手续。
工人在砌筑外墙时,脚手架上的砖块堆放过多,超过了实际承载力,导致架体坍塌。
此外,建筑市场不规范,建设活动中仍不同程度存在违法分包、任意压缩工期、安全经费投入不足、随意降低质量安全标准、出具虚假检测报告等违法违规行为,有些行为直接导致质量安全事故发生。
3、安全监管力度与发展的需求还不相适应。
面对当前大规模、高速度的建设,特别是一些超大体量、高技术含量工程的建设,存在着较大的安全技术风险,对工程安全监管也提出了新的更高的要求,但监管队伍人员的素质不高、技术手段落后,加之监管机构不健全,监督经费尚未得到全面有效地保障,一定程度上削弱了监督力度,安全监管存在薄弱环节。
三、下一步全省建筑安全