重庆市沙坪坝区十一个五年打算Word文档格式.docx

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（二）区域工业进展面临的形势

一、新型工业化推动的新要求

党的十六大提出走新型工业化道路，对以后工业进展提出了更高的质的要求。

自20世纪90年代以来，世界科技进展日新月异，增进了高科技蓬勃进展，传统产业优化升级，现代工业趋向文明生产，在现存的工业结构和技术条件下，我国新型工业化的推动将显现一些新的矛盾。

尤其是在增强环境爱惜和加速工业进展上，要做到二者的和谐一致，就必需优化工业结构。

二、市、区工业进展的新思路

依照市委二届五次全委会精神及“工业强市”战略思想，重庆市将集中力量进展汽车摩托车、装备制造业、资源加工业和高新技术产业四大重点产业，鼓舞都市发达经济圈各区加速产业结构升级，率先将地域经济做大做强。

我区确信了全区以后尽力打造“一区两高地”（即现代都市产业示范区、科教文化高地、人材集聚高地），早日实现“一城三中心三基地”（即西部新城；

科教文卫中心、铁路物流中心，具有文化艺术特色的商贸中心；

高新技术产业基地，汽车摩托车及装备制造业基地、文化产业基地）时期性建设目标的整体进展思路。

区委作出了“关于加速推动新型工业化的决定”，明确了“突出工业，统筹兼顾”的工作重心。

这是制定我区工业进展计划的重要依据。

3、国家的宏观调控阻碍

2003年下半年以来，国家加大了宏观调控力度。

一方面，紧缩钢铁、有色金属、水泥等行业投资；

另一方面，鼓舞进展高质、低耗、市场前景好的新兴产业。

从尔后较长时期看，我国尤其是西部地域不可能维持前几年以粗放为特点的投资增加速度，要求咱们必需依照科学进展观推动全区工业化。

4、新一轮老工业基地改造、西部大开发的深切、长江上游经济中心的建设将带来新的机缘

东北老工业基地改造已享受到了实在的优惠政策，尤其是在装备制造业上实行了增值税转型改革，作为以装备制造业为要紧工业支柱的沙坪坝区必将受益。

2004年以来，中央政府明确提出要继续加大西部的开发力度，国务院出台了“进一步推动西部大开发的假设干意见”。

在此情形下，作为兼具有东北与西部双重特点的老工业基地重庆相关地域，将会在西部大开发的进程中享受到更实质的优惠政策。

重庆提出了要建成长江上游经济中心的目标：

即三中心，商贸流通中心、金融中心、科教文化信息中心；

两枢纽，综合交通枢纽、通信枢纽；

一基地，以高新技术产业为基础的现代制造业基地。

沙坪坝区除分担着三中心、两枢纽的重要功能（是重庆科教文化信息中心功能的要紧承载者），也将是长江上游现代制造业基地的要紧组成部份之一。

为此，要求我区利用科教优势，加速高新技术改造提升制造业的步伐，将科技优势转化为现实的经济优势。

五、重庆都市发达经济圈新的产业定位和工业空间布局调整，将使全市工业进展格局朝着有利于我区的方向转变

重庆新的都市区城市整体计划，将西永组团列入全市“一城五片”范围内。

重庆市拟定了工业生产力布局调整计划,确信都市发达经济圈的进展重点是技术密集型、资金密集型产业和楼宇工业，适当进展劳动密集型产业。

我区工业进展，要结合市对都市经济圈的产业定位范围，依托科技优势，进展以信息工程、生物工程为重点的高新技术产业；

依托机械工业优势，进展汽摩及零配件工业，通用机械设备，电气设备制造业。

六、国际国内产业和内地产业转移承接机缘增大

进入新世纪，国际产业、国际技术和国际资本向中国的转移速度加速，其向中国转移的要紧方式为直接投资、加工贸易、外包，起重要作用的是跨国和跨区域公司。

我国改革开放以来的实践体会说明，谁能承接更多的国际产业转移，谁就能够在经济进展中处于领先地位，我国东西部经济进展水平差距拉大，更要紧源于此。

新一轮国际产业转移，呈现如下特点：

由传统劳动密集型产业向技术资本密集型产业转移，由珠江三角洲向长江三角洲转移，由出口加工向占据我国本地市场转换，加倍注重产业配套环境。

我区在工业基础设施、技术设备配套能力、产品研发和科教等方面都有明显优势，完全能够在承接产业转移中抢抓更多更大机缘。

7、全市区域经济进展呈现日趋猛烈的竞争和赶超趋势

国家实施西部大开发战略以来，全市区、县（市）专门是都市发达经济圈九区和渝西经济走廊、三峡库区生态经济区的部份区、县（市），纷纷确立“工业强区（县、市）”的指导思想，在工业园区建设、招商引进工业项目上纷纷迈出了大的步子，“十五”期间呈现出日趋明显的区域性竞争和你追我赶的态势。

进入“十一五”，区域之间的竞争和追赶将加倍猛烈，我区假设稍有泄滞，必将落伍。

八、重庆打造中国汽车名城的强力带动

重庆是我国重要汽车工业基地之一，但汽车零部件进展相对不足。

在全数汽车摩托车工业产值中的比重，汽车摩托车零配件全国为%，重庆仅为%，而浙江高达%。

从现实看，汽车零配件附加值率高于整车，如2003年，重庆汽车零配件增加值率为%，远高于%的整车增加值率。

重庆将在近几年全力打造中国汽车名城，零配件产业大有进展的空间和潜力。

我区能够依照这种形势，利用自己的机械加工能力及在光机电一体化上的研发优势，踊跃进展汽车关键零部件产业，形成先进制造业的新规模。

我区经济进展在跨入“十一五”之际面临着新的选择。

依据上述分析，站在科学进展观的高度，正确的选择是，发挥我区科技、教育、文化优势的带动作用，将工业作为主导产业推动，规避“长线”，拓展“短线”，并非断通太高新技术产业的大进展和对传统工业的大改造，增加技术含量，提升竞争力。

在面对新的进展战略机缘期之际，我区将依照党的十六大指明的新型工业化方向和市委、市政府在新的工业化进程中作出的统一部署，加速工业进展步伐，闯出新的广漠天地，制造新的辉煌业绩。

二、工业进展的指导思想和整体目标

（一）指导思想

“十一五”及到2021年期间，我区进展工业的指导思想是：

全面贯彻党的十六大和十六届五中全会精神，以科学进展观为指导，以直辖市先进水平为尽力方向，依照“适度超前，稳妥推动”原那么，全面落实市委、市政府关于加速推动新型工业化的部署，牢牢围绕区委、区政府“一区两高地”的进展方向和“一城三中心三基地”的进展目标，认真落实关于加速推动新型工业化的要求，突出工业，统筹兼顾，坚持“工业强区”战略思想，确立工业在区域经济进展中的主导地位，转变进展观念、创新进展模式、提高进展质量，立足基础、创新科技、调整结构、增大投入、面向市场、依托企业、以质取胜。

走环境爱惜和布局集约型、资源节约型工业进展路子，慢慢形成循环经济格局，进一步巩固和提升工业优势，增进区域经济社会又快又好进展，为早日建成重庆现代都市产业示范区，提早实现区域全面建设小康社会目标，率先在全市区县大体实现现代化，尽力构建社会主义区域和谐社会作出更大奉献。

依照上述指导思想，在以后区域工业进展的进程中，要牢固确立“一个思想”、正确处置“两个关系”、坚持贯彻“三项原那么”。

牢固确立工业主导地位不动摇的思想。

在“十一五”期间要贯彻“工业强区”的战略思想，发挥工业化中期加速优势和新型工业化带动能量，毫不动摇地坚持工业在三次产业结构和国民经济中的主导地位。

正确处置先进科技教育文化与推动新型工业化的关系，巩固、进展区域科技教育文化优势和特色，将科技开发、人材支撑、教育气氛优势转化为推动新型工业化的力量源泉，使壮大工业成为支撑建设科教文化名区的物质基础；

正确处置加速工业进展与环境爱惜生态建设的关系，重视改造老工业企业，大力进展新兴工业园区，始终把环境爱惜、生态建设作为进展工业的基础和前提。

坚持贯彻高起点新路子进展工业的原那么，要对准世界工业领域先进科学技术水平和治理方式，以信息化带动工业化，推行与采纳科学质量治理方式及国际标准、国外先进标准，改造传统工业，慢慢拓展新兴产业，尽力进展高新技术产业，走以质取胜、效益为先的新路子；

坚持贯彻进展工业能快那么快尽可能快的原那么，统筹区域工业进展，形成中央、市属、民营企业并举，大中小企业并举，一起加速区域工业进展速度和提升进展水平的局面；

坚持贯彻以工业带动经济进展增进社会进步的原那么，以工业反哺农业，以工业推动第三产业，用工业化带动一、三产业进展，增进社会生产、生活的高效化、现代化。

依照上述指导思想，以后区域工业进展的大体思路是：

以高新技术为导向，优化升级的传统产业为基础，现代新兴产业为重点，都市型工业为新的增加点，依照传统产业与高新技术产业结合、劳动密集型产业与技术密集型产业结合、大集中布局与小集中聚集结合、工业与三次产业和谐进展结合的要求，确立科学进展准那么，制造良好进展环境，想方设法增大投入，计划和培育大园区、引进和扶持大项目、鼓舞进展大企业。

对准国际、国内一流水平，重视调整提升东部地域工业，依托西部新城进展，着力计划拓展西部地域工业，慢慢把进展工业重点放到西部地域，走产业集群进展和产业结构升级的路子，形成镇域工业为基础，支柱产业和高新技术产业为重点的格局，全面推动区域工业又快又好地进展。

（二）、整体目标

中长期工业进展定性目标即时期性大体目标：

通过五年和更长时刻的尽力，使我区工业处于全市区县领先地位、都市圈的示范地位。

2007年奠定基础，工业基础设施大大增强，技术改造收到成效，一批新上工业项目完工投产，高新技术产业取得冲破性进展，全数工业增加值冲破百亿元或有更高增加。

2020年初具规模，产业及产品全面升级，老工业企业改造大体完成，迈入新型工业化时期特点开始显现，工业规模和水平全面指标再上大台阶，在全市区县领先。

2021年实现既定目标，工业进展进入新的时期，形成在西部乃至全国有阻碍的高新技术产业发达的新型工业基地，成为现代都市产业示范区，在实现全面建设小康社会目标和大体实现现代化进程中发挥重大作用。

“十一五”工业进展定量目标即预期要紧指标：

—全数工业增加值年均增加14%以上，其中国有和规模以上工业增加值年均增加16%以上，2020年全数工业增加值在2005年的基础上翻一番，达到150亿元。

—全数工业增加值占全区GDP的比重，在2006年至2020年期间稳固在50%至55%。

—工业企业职工全员劳动生产率明显提升，2020年达到13万元。

—万元工业增加值耗能逐年降低，2020年达到（吨标煤/万元）。

—工业废水排放达标率、二氧化硫排放达标率、固体废弃物综合利用率到2020年别离达到100%、100%、96%。

—区域工业企业取得中国名牌5项，中国驰誉商标10个。

—工业经济效益综合指数逐年提高，2020年达到170%以上。

—工业科技研发投入占工业销售收入比重，2020年达到3%以上。

—高新技术产品增加值占区域工业增加值比重不断提升，2020年达到33%；

区域高新技术产品产值占全市高新技术产品产值比重不断增大，2020年达到25%。

—工业产品开发系统实现信息化比重达到80%，生产经营治理系统实现信息化比重达到70%。

—建成国家级技术研发中心4家，市级技术研发中心20家以上。

—工业固定资产投入占全区全社会固定资产投入比重达到30%以上。

—工业新增就业职位不断扩大，5年预期新增吸纳就业人员5万人次以上。

年城镇记录失业率操纵在%之内。

—工业企业职工收入逐年提高，2020年企业职工人均年收入达到万元以上。

—2020年，区域工业税收达到25亿元以上，区级财政收入达到18亿元以上。

三、工业进展的要紧任务

我区“十一五”进展工业的要紧任务是：

调整结构、突出创新、优化布局、全面推动、不断培育工业经济增加点，涌现一批大产业、大园区、大企业、大项目；

将工业增加切实转到科学进展轨道上来，尽力实现高技术、高节能、高增加、高效益。

（一）围绕进展高新技术产业和壮大支柱产业，增进工业结构优化升级

协同重庆新型工业化进程，结合全市“5444”工业进展整体思路，以装备制造业优质产业资源为基础，扩张工业总量；

以高新技术产业化和信息化为重心，带动工业结构整体提升；

以工业园区建设为冲破口，催化优质产业资源集聚，引进、培育在国际国内具有较大阻碍的企业巨头，形成巨型企业与产业集群的高效耦合，构筑我区工业核心竞争力；

同时，以调整、完善城市功能为依托，大力进展都市型工业，增加就业，提高人民群众收入。

一、调整工业结构的原那么

（1）坚持以信息化为先导。

（2）坚持以科技创新为动力。

（3）坚持以提高效益为中心。

（4）坚持以科学质量治理为保障。

（5）坚持以合理利用资源为支撑。

（6）坚持以爱惜环境为前提。

（7）坚持以充分发挥人力资源优势为基础。

二、进展高新技术产业，带动工业结构整体提升

抓住“811”芯片项目重大机缘，加速西永微电子产业园区基础设施建设和配套效劳设施建设的步伐。

以台湾茂德公司芯片产品为基础形成更长产业链，鼓舞北大征，美国惠普等一批国内外知名IT企业做大做强软件产业，进展重庆最大的高新技术产业基地，建设中国西部最大的电子城。

依托区内重庆大学、第全军医大、重庆通信学院等高校科研力量与科研功效，加速开发对经济增加有重大带动作用的高新技术和能够推动传统产业升级的基础技术、关键技术和配套技术。

成立畅通的高校科技资源产业化渠道与孵化机制，鼓舞企业与高校联合研发具有进展潜力和市场需求的新技术、新产品，鼓舞企业与高校合作进行高校科研功效的产业化实验，鼓舞科研人员自行创业，并提供政策扶持与融资支持。

孵化与引进并举，大力拓展关于重庆市经济进展具有重大市场需求领域的信息工程、生物工程、环保工程三大先导产业，并对电子、交通、通信、数控机床四大重点领域的高新技术产业实行重点扶持，增进我区工业结构的整体提升并在重庆高新技术产业结构中占据重腹地位。

以高新技术为先导，在摩托、汽车及零部件产业，电器、内燃机和煤矿平安装备产业，黑色金属冶炼及压延加工产业领域大力开发高附加值产品，实现产业资源与产品结构的优化配置。

增进新兴高新技术产业与制造业的结合，依托现有产业基础在机电一体化、汽摩设计制造、生物制药、环保设备制造、信息通信设备、数控机床制造六大领域实施重点开发，实现高新技术产业与制造业产业资源间彼此高效增进，带动工业结构整体提升。

3、依托现有支柱产业，拓展新兴产业

目前，我区工业大体形成汽车零部件、摩托车整车及零部件为主的机械加工业，以高低压开关柜为主的电器业，以中低档坯布为主的纺织业和医药制造业四大产业。

下一步要协同重庆新型工业化进程，集中力量继续进展壮大以交通运输设备制造业与通用设备制造业为重心的装备制造业，并以产业配套为目的，以确立标准的标准化为方向，推动大中小企业的资源整合及与国际市场接轨，形成装备制造业进展的整体合力，做强做精摩托车产业，择优进展汽车及零部件生产，培育电器、内燃机和煤矿平安装备产业，大力进展区域工业支柱性产业。

拓展汽车、摩托车整车及其配件、信息产业、光电一体化成套设备、环保动力设备、金属模具、生物工程等六大重点产品链，增进工业总量增加方式从横向扩张向纵深推动的转化，为不断巩固、培育、拓展区域支柱产业，扩张工业总量提供坚实的支撑。

充分发挥装备制造业雄厚的产业资本与厚实的市场占有率，鼓舞嘉陵集团、力帆集团、渝安集团、长江轴承等企业加大适应市场需求的产品开发投入，培育具有国际国内阻碍的企业品牌，构筑与提升区域装备制造业的核心竞争力。

并依托“811”芯片工程等大项目拓展高科技产业链，实现全区制造业以科技为先导的跨越式进展。

4、深化国有企业改革，夯实加速进展基础

立足优化资源配置与国有资产保值增值，全面深化我区纺织行业国有企业与其他尚未完成改制的国有、集体企业的改革，实施产权主体人格化的改组、改造、改革，构建起“产权明晰、权责明确、政企分开、治理科学”的现代企业制度，夯实我区产业进展潜力与进展基础。

以企业体制改革为契机，以产权优化配置为导向，成立起权责明确的区属国有企业的产权治理、产权经营和国有资产营运的三个层次的产权制度体系。

国有企业的改革进程中应当将企业改革与产业结构优化结合起来进行，重点着眼盘活国有企业的技术与设备优势，以标准的市场化运作模式将国有纺织企业的人材储蓄、设备储蓄、产品结构与集体企业、乡镇企业的流动资金、销售渠道通过企业改制、改组的方式实现有机结合。

并依照“谁投资、谁拥有产权”的原那么依法进行企业改制进程中的产权界定，依法将改制后的企业资产所有权具体落实到国家、企业法人、自然人和有关经济组织。

成立衔接区内，面向西部乃至全国的产权交易市场与产权交易治理体系，制定产权交易政策，标准产权交易行为，增进我区企业产权交易的市场化、效率化、标准化和扩张化。

把握国家政策与重庆市相关规定，对企业产权交易、产权交易行政治理、产权交易主体资格、产权交易中介机构、产权交易程序等实施依法监督治理，使企业产权交易行为有章可循，为企业产权制度改革和产权市场化制造稳固和谐的社会环境。

踊跃稳妥地处置企业改制进程中显现的劳动力就业安置问题。

以技术培训与再就业为大体导向，在企业改制中优先保障企业职工养老、医疗、失业保险资金的及时足额到位，切实保障企业职工的合法权益。

5、利用城区空间，进展都市型工业

近几年和尔后一个时期，我区东部地域一批重污染企业将迁出旧址，从而腾出必然空间，加上旧城改造也能够挤出必然空间，为进展都市型工业制造了大体条件。

我区要依照市的统一部署，将把进展都市型工业作为新的经济增加点：

（1）以劳动密集型产业为主，重视进展高附加值产业。

立足现代都市生产生活需求，大力进展以劳动密集型产业为主体的都市型工业，增加城区就业，提高人民收入；

同时针对都市高消费群体需求，适度进展技术密集、资金密集的高附加值的都市型工业，在产业导向上，重点进展软件开发、电子信息产品制造、服装衣饰、广告印刷与包装加工、钻石珠宝加工、旅行纪念品制造、食物饮料加工，和与我区支柱产业、高新技术产业相配套的设计、研发产业。

从而形成绩业吸纳量大，产品供给丰硕，高中低档消费层次多样的市场格局。

（2）合理选址，推动都市型工业与城市功能和谐进展。

统筹考虑我区中央商圈布局、三大经济带与工业园区布局、和城市功能的和谐，合理选址。

重点进展以物理性加工为特点的无污染、高就业的都市型工业，并适度进展适应都市高消费需求的技术密集型的高附加值都市型工业；

依托马家岩建材市场大力推动周边石碾盘、天星桥、覃家岗等区域重点进展以建材加工、家具制造为主体的都市建材家具加工业；

依托沙坪坝中央商圈、和井口工业园区的现代都市效劳需求，在杨公桥、童家桥、磁器口、双碑、天星桥、石碾盘等区域重点进展服装鞋帽制造、玩具制造、生活日杂用品制造、金银珠宝及玉器加工制造、钟表制造维修等消费性产业；

依托重庆货运东站与上桥西物市场，在上桥、新桥、覃家岗等地重点进展仓储、运输、日杂五金小商品加工业；

依托磁器口与歌乐山旅行资源在周边的童家桥、双碑、杨公桥等地重点进展旅行纪念品加工业和特色旅行食物加工业；

依托重庆大学、西南政法大学、全军医大等高校的消费需求，在沙正街、渝碚路、高滩岩、杨公桥、童家桥等地重点进展印刷、眼镜制造维修、文具制造、教具制造等产业。

（3）重视发挥街道、社区作用，推动都市型工业。

在面向市场，依托企业进展都市型工业中，要重视发挥街道的纽带作用，社区的组织作用，并由此强化增加城镇居民就业与进展都市型工业的连结。

“十一五”期间，慢慢进展一大量都市工业园或楼宇，着力做大做强市级上桥、凰佳、梨树湾都市工业园和欣阳、立海科技工业楼宇。

六、引导民营经济进展，壮大工业规模

认真贯彻国务院“关于鼓舞支持和引导个体私营等非公有制经济进展的假设干意见”（国发[2005年]3号）和市委、市政府“关于进一步加速民营经济进展的决定”（渝委发[2003]21号）及有关政策和计划部署，充分熟悉民营经济在区域经济中的战略性地位和重要作用。

理顺民营经济治理体制，为民营经济进展制造平等竞争的良好法治环境、政策环境和市场环境。

进一步鼓舞民营资本进入高新技术产业领域和传统的自然垄断行业。

引导民营企业按现代企业制度增强自身建设，推动汽车、摩托车民营企业不断做大做强，房地产民营企业进一步做大做优，扶持一批中小民营企业进展壮大。

鼓舞大学毕业生、待业青年和农村剩余劳动力走创业之路，开办科技工业型企业、都市工业型企业，从而进一步壮大区域工业规模。

7、进一步扩大开放，拓宽工业进展市场

鼓舞进展外向型工业企业。

引导有条件的工业企业“走出去”，开展对外投资和跨国经营，对外承包工业领域的工程和劳务合作。

不断优化扩大工业产品出口，专门是以有自主知识产权的新产品拓展国际市场，外资、合伙企业要尽力面向国外市场。

重视择优参与国际经济技术交流活动。

八、利用地域优势，大力进展工业生产效劳业

我区区位良好，交通便利，科技、教育、文化优势突出，在推动新型工业化，大力进展现代工业中必需大力进展工业生产效劳业，为地域工业效劳，为全市做出示范。

工业生产效劳业上游要紧进展可行性研究、厂房与产品设计、市场调研等行业，中游要紧进展人力资源市场、律师事务所、保险企业等行业，下游要紧进展现代物流、售后效劳等行业。

通过上述效劳，提高工业运行效率，增进工业加倍有效进展。

（二）加速工业园区建设，优化区域工业布局

现代工业园区是工业项目的重要载体，是增进产业聚集的重要手腕，是推动新型工业化的要紧途径，在“十一五”期间要加速以西永微电子产业园区和井口特色工业园区为重点的区域工业园区建设。

一、增强基础设施建设

配合国家西部大开发和重庆都市区建设，增强交通、能源等基础设施建设。

加速推动西部新城道路及管网建设，轻轨1号线及延伸工程，长江调水工程（本区西部段），输变电设备工程等重大项目的实施。

知足日趋增加的工业项目建设需求；

提升建设档次水平，增强区域工业综合竞争力；

踊跃拓展都市工业楼宇建设，不断培育工业增加点。

2、工业园区及工业经济带布局

从优化我区工业整体布局动身，统筹计划全区东中西地域工业布点，统一计划重点工业园区，结合嘉陵等大企业实施“退二进三”、“退城进园”和“拓展新区”，整合形成新的经济带。

以西永微电子产业园区、井口工业园、青凤机械加工区、回龙坝纺织工业园和重大科技园为载体，以回龙坝、青凤、覃家岗的优质产业资源集群为依托，构筑三大工业经济带，即：

以微电子工业园为要紧部份的虎溪——西永科技产业经济带，以井口工业园为核心增加极的井口——覃家岗现代都市型工业与机电制造业有机结合的工业经济带；

以回龙坝纺织工业园为重要支撑的回龙坝——青凤纺织业与加工制造业经济带。

依托重庆铁路东站、和全国18个节点之一——计划位于回龙坝的西南地域最大的集装箱编组