重庆市控制性详细规划编制技术规定Word文档格式.docx
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根据已批准的城市总体规划、分区规划和相关专业规划，落实总体规划意图，详细规定建设用地的各项控制指标和其它管理要求，为城市规划管理及土地管理提供依据，并指导修建性详细规划的编制和建筑设计。
2.2控制性详细规划主要包括下列八个方面的内容：
2.2.1土地使用性质细分及兼容性控制
1）依据总体规划、分区规划及相关专业规划，深化确定规划范围内各类建设用地的布局、用地面积与用地界线。
2）确定城市土地细分性质，按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（BGJ137-90），将用地划分至中类，必要时划分至小类。
同时，对土地使用的兼容范围作出规定。
2.2.2土地使用强度控制
根据总体规划、分区规划对规划用地的人口及建筑密度分区要求，不同区位土地的级差和城市自然、人文景观保护要求，合理确定建筑密度、建筑高度、容积率、绿地率四项基本控制指标。
同时，给出一定区域内的人口毛密度、建筑毛度等整体性指标，阐明居住人口与各项公共配套设施的关系。
对于某些特定地区，还应在分析用地、交通、资源环境等条件基础上，制定出环境容量控制指标。
2.2.3主要公共服务设施控制
1）城市公共设施的控制，是指对居住区及居住区级以上的行政、经济、文化、教育、卫生、体育以及科研设计等机构和设施（按国标《城市用地分类与规划建设用地标准》（BGJ137-90）），进行定量、定位、定界的具体控制。
2）城市配套服务设施项目，必须根据规划区内的用地性质和居住人口规模，按国标《城市居住区规划设计规范》（BJ50180-93）中的有关规定进行确定，控制的重点在非营利性公共配套服务设施项目。
要明确其用地位置、占地面积、用地界线及建设的规模与数量、服务半径。
2.2.4道路交通控制
1）深化总体规划、分区规划确定的路网结构，增设各级支路路网，完善和落实总体规划、分区规划对道路和交通设施的控制要求，确定道路的红线宽度、坡度、转弯半径、路幅分配、控制点坐标、标高等，确定广场、立交位置，以及对配建停车位的控制要求。
2）确定街坊和地块的车行出入口方位和数量，对禁止开口路段进行控制，以及对建筑后退红线提出控制要求。
3）协调铁路、机场、港口、地下交通与城市道路的关系。
2.2.5工程管线控制
在城市总体规划、分区规划和相关专业规划的指导下，补充完善工程管线规划，
对各类工程管线的走向、管径和有关设施进行定位、定量控制，明确大型市政管线通道的地下、地面或上空的控制要求。
2.2.6城市特色与环境景观控制
为了创造重庆市山水园林城市特色，提高山城、江城和历史文化名城的市环境
质量与艺术性；
同时，又便于修建性详规、建筑设计和规划管理中能较准确地把握
规划用地与城市整体空间环境的关系，控制性详细规划应从城市设计的角度，划分
重点地段，进行功能定位，提出对环境的合理利用、建筑形体、建筑群体空间形态、建筑风格等的引导或控制要求。
2.2.7生态环境保护控制
在城市总体规划、分区规划或志业规划基础上，重点对作为城市生态环境基础
的城市绿地进行控制；
运用景观生态学与景观建筑学，对山体、水系、荒野、园林绿地等开敞空间和动植物、土壤、典型地形地貌等城市自然资源，进行合理利用保护，并对环境污染的治理提出要求。
2.2.8经济分析
经济分析是对土地开发的各类经济因素（含地土级差、拆迁量、土地整冶投入、
出让价等）进行调查分析的工作。
要求对土地的现关经济状况进行客观的分析统计，并对土地通过规划进行资源重新配置之后，在经济上产生的效益进行评估，为土地有偿出让提供有价值的信息。
3规划编制的成果要求
3.1控制性详细规划的成果包括文本、规划图、分图图则和附件（规划说明书、基础资料汇编）三部份。
3.2文本必须用法规文件的文体，阐述如下十个方面的内容：
3.2.1总则
阐明规划的目的、依据、规划原则、适用范围、执行主体和管理权限。
3.2.2规划区功能与规模
落实城市总体规划或分区规划确定的规划区在区域环境中的功能定位，确定规划期内的人口控制规模和建设用地规模。
若对规划区功能性质和规模做较大调整，应有依据和论证。
3.2.3土地使用控制：
1）确定本规划区的用地结构和用地功能布局原则，附规划区土地利用汇总表（参见表3.2.3.1）。
2）规划区地块划分的原则。
3）制定当开发模式为整体成片或局部改造开发时，各地块用地界线调整的原则。
4）土地使用性质分类和代码均采用国标《城市用地分类与规划建设用地标准》GBJ137-90）。
地块性质一般应划分至中类，但对保证居民生活的配套公共服务设施及小区绿地须划分至小类。
5）以“地块控制指标一览表”（参见表3.2.3-2）的形式阐明地块的土地利用性质和强度的具体控制要求。
6）制定土地使用的各项控制指标，分为规定性指标和指导性指标。
规定性指标9项，是“地块控制指标一览表”中必须包含的指标。
指导性指标3项，可视地块具体情况予以增减，必要时，也可作为规定性控制指标提出。
规定性指标:
a用地性质
b用地面积
c容积率
d绿地率
e建筑密度
f建筑限高
g公共服务设施
h禁止开口路段
i配建车位
指导性指标：
a居住人口
b建筑形式、体量、风格、色彩要求
c其它环境要求
7）建筑间距的控制按《重庆市城市规划管理技术规定》执行。
8）土地使用兼容性的规定。
土地使用性质分为规划土地使用性质和经规划行政主管部门批准可兼容的土地使用性质。
土地使用性质的兼容性应分地块逐一核定，并在“地块控制指标一览表”和分图图则中加以表示。
在土地采用兼容性质后，原有各项配套指标应经过有关程序重新核定。
9）在规划实施中，对城市公共环境作出特殊贡献的建设项目，制定规划控制指标上的奖励原则和措施。
3.2.4配套公共服务设施的规划控制
以“配套设施规划一览表”（参见3.2.4）的方式阐明对本地区各类公共服务设施（包括公共设施和市政设施两大类）的规划情况，并同时在“地块控制指标一览表”的“公共服务设施项目”栏中注明其名称和规模。
凡“地块控制指标一览表”中不能表达的控制内容，必须以条文的形式逐一阐明：
1）各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径。
2）配套设施的建设方式规定，如：
必须说明是否独占地等。
3）大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及其保护要求。
4）其它对环境有特殊影响的设施卫生与安全防护距离和范围。
3.2.5道路交通规划控制
1）阐明规划区对外交通控制要求，协调铁路、机场、航空、港口、地下交通与城市道路的关系。
2）道路系统功能构成及等级划分。
3）确定主要交叉口的意向形式及其用地范围，重要平面交叉口的渠化设计。
4）社会公共停车场（库）和公交站场的分布和用地规模。
5）道路及广场的竖向控制要注。
6）规划管理中道路走向调整、变更的原则。
7）公交停车港的布置。
8）道路相关技术指标。
3.2.6工程管线规划控制
1）供电规划
a预测总用电负荷．
b选择电源引入方向。
c确定供电设施（如变电站、开闭所）的位置和容量。
d明确线路敷设方式及高压走廊保护范围。
2）电信规划
a预测通讯总需求量。
b选择通讯接入方向。
c确定局所位置及容量。
d明确线路敷设方式及重要通讯干线（含微波、军通等）保护原则。
3）燃气规划
a预测总用气量
b选择气源引入方向。
c确定储配气站位置、容量及保护范围。
4）给水规划
a预测总用水量。
b选择供水引入方向
c确定加压泵站、调节水池的位置及规模。
d明确线路走向。
5）排水规划
a明确排水体制。
b预测排水量。
c确定雨、污水泵站、污水处理厂等相关设施位置、规模和卫生防护距离。
d确定雨、污水管管线走向。
e确定重要污水截流管位置和溪河保护范围。
3.2.7城市设计导则
1）深化上一层次规划提出的城市设计要求。
2）据规划地区环境特征、历史文化背景、景观特点和空间关系，对山水园林城市的形象塑造、历史文化遗产的保护、重点地段建筑物的高度、体量、风格、色彩、建筑群体组合的空间关系，提出控制、引导的原则和措施。
3.2.8生态环境保护规划控制
1）落实和深化城市总体规划、分区规划和专项规划区的生态环境控制与保护要求。
2）提出对规划区各种环境污染的治理措施。
3）提出对规划区特有的自然资源、景观资源及城市园林绿化的保护和建设的控制措施。
4）明确对公共绿地的控制要求和位置调整的原则。
3.2.9其它相关内容的规划控制
1）对规划区地质灾害的防治、防洪、防震、人防等提出控制措施。
2）对特殊建设项目（如城市地下空间、军事设施等）提出相应的控制要求。
3.2.10附则：
阐明规划的生效时间、变更原则、解释权等
3.2.11附表
表3.2.3-1：
土地利用汇总表
表3.2.3-2：
地块控制指标一览表
表3.2.4：
配套设施规划一览表
表3.2.3-1:
序号
用地名称
用地代号
面积（万M2）
占城市建设用地（%）
人均（M2/人）
现状
规划
1
居住用地
R
2
公共设施用地
C
其中
非市属办公用地
C1
教育科研设计用地
C4
……….
3
工业用地
M
4
仓储用地
W
5
对外交通有地
T
6
道路广场用地
S
7
市政公用设施用地
U
8
绿地
G
其中：
公共绿地
G1
9
特殊用地
D
城市建设用地
合计
10
其它用地
E
表3.2.3-2（示例）：
地块编号
面积（公顷）
规划用地性质（代码）
兼容用地性质（代码）
容积率
建筑密度（%）
建筑限高（米）
绿地率（%）
禁止开口路段
停车泊位
公共配套设施
备注
名称
规模
A-1
12.1
R11
R21
1.2
30
--
35
南
600
幼儿园
6班
A-2
1.52
C25
50
A-3
7.31
G11
停车场
A-4
2.96
北
A-5
1.56
R22
1.0
25
18
80
A-6
0.36
C36
2.0
40
15
垃圾站
A-7-1
0.40
0.8
20
小学
12班
重要名词中英文对照（Chinese-EnglishIndex）
中文
英文
代码
地块
Plot
用地面积
PlotArea
用地性质
LandUseFunction
Floor-areaRatio
FAR
建筑密度
BuildingDensity
建筑退线
BuildingSetbackRestriction
建筑面积
BuildingArea
建筑限高
BuildingHeightRestriction
建筑层数
NumberofStories
居住人口
ResidentialPopulation
居住户数
ResidentialHousehold
绿地率
GreeSpacePercentage
公共开放空间
OpenSpace
配建停车位
ParkingSeatsArrangement
社会公共停车场
PublicParkingSite
转弯半径
CurveRadiusSite
转角半径
ComerRadiusofLot
道路红线
RoadRestrictionLine
ProhibitivePassageway
城市用地分类
居住
Residential
商业性公共设施
Commercial
政府/团体/社区
Govemment/Institution/Community
G/I/C
工业
Manufacture
仓储
Warehouse
对外交通
ExtemalTrafficandCommunication
道路广场
SquareandRoad
市政公用设施
Utility
GreeSpace
特殊
Distinct
水域和其他
Else
3.3规划说明书
规划说明书是编制文本的技术支撑，规划说明书的内容是分析现状、论证规划意图、解释规划文本等，为修建性详规和建筑总图的编制以及规划审查、批准和管理实施，提供全面的技术信息。
3.4规划说明书内容主要包括以下十五个方面：
阐明归编制的背景及主要过程。
包括委托、论证、公开展示、修改和审批的全过程，鸣谢协作单位等。
3.4.2现状概况与分析
现状概况与分析的主要内容为：
1）现状概况
①自然环境
a自然地理：
区位、地形、地质、水文、气象等。
b自然生态：
植被、物种、土壤等。
②社会经济环境
文化、历史、人口资料。
国土部门的土地级差资料，如地籍、建筑、分类拆迁安置量、土地整治投入及地价、房产价格指数等经济资料。
③土地利用：
土地性质、地籍、行政区划。
④基础设施条件。
⑤主要社会单位。
2）存在的主要问题
3.4.3规划依据
阐明规划编制的主要法律、法规依据和技术依据。
3.4.4规划原则与目标
阐明规划编制必须遵循的指导原则，对规划地区发展前景作出预测和分析，提出发展目标。
3.4.5规划区功能与规模
深化落实总体规划和分区规划所确定的本规划区在区域环境中的功能定位与发展方向，确定规划期内人口控制规模与建设用地规模。
3.4.6用地布局
确定本规划区用地结构与功能布局，明确各类用地的分布、规模。
3.4.7土地使用规划
根据《城市用地分类与规划建设用地标准》（GBJ137-90），对地块划分，用地性质细分和土地使用兼容性控制的原则和措施加以说明，在分析论证的基础上，确定各地块的规划控制指标。
3.4.8公共服务设施规划
1）各类配套公共服务设施的布局、用地规模、服务半径。
2）配套设施的建设方式规定。
如：
必须说明是否单独占地等。
3）大型市政设施（包括市政通道）须占用的地下、地面以及上空的控制范围及其保护要求。
4）其它对环境有特殊影响的设施卫生与完全防护距离和范围。
3.4.9道路交通规划
1）对外交通
说明铁路、公路、航空、港口与城市道路关系保护控制要求。
2）城市交通
a阐明现状道路、准现状道路红线、坐标、标高、断面及交通设施的分布与用地面积等。
b调查旧区交通流量，在城市专项交通规划指导下对新区交通进行预测。
c确定规划道路功能构成及等级划分，明确道路技术标准、红线位置、断面、控制点坐标与标高等（工作图精度采用1/500地形图）。
d道路竖向及重要交叉口意向性规划及渠化设计。
e布置公共停车场（库）、公交站场、公共停车港。
f明确规划管理中道路的调整原则。
3.4.10管线工程的规划
1）电力工程
a阐明现状电力情况，分析存在问题（包括现状用电情况、周边变电站、开闭所和现状电力线路情况）。
b选取用电标准，预测总用电负荷。
c分析并选择电源引入方向。
d确定线路方向和设施布置，包括变电站、开闭所。
e明确110kv以上电力架空线路的保护范围线。
2）电信工程
a阐明现状电信情况（包括电信线路、周边电信局设施的情况等），分析存在问题。
b选取电信预测标准，预测电信总需求量。
c分析并选择通讯引入方向。
d确定电信局所位置、容量，阐明线路敷设方式。
e明确微波通道走向宽度和对构筑物的高度限制要求。
3）燃气工程
a阐明现状管网、储配气站的情况，分析存在问题。
b选取用气标准，预测总用气量。
c分析并选择气源引入方向。
d确定储配气站位置、容量，明确线路走向。
e确定重要燃气管线的安全保护距离。
4）给水工程
a阐明现状用水情况，调查周边水厂、调节池、加压站、水压和管网情况。
b选取用水标准，预测总用水量。
c分析并选择水源引入方向。
d布置管网及供水设施。
e拟订节水措施。
5）雨水工程
a现状及存在问题分析。
包括现状汇水面积，防洪情况及管网情况。
b明确排水体制。
c计算汇水面积，确定防洪标准、管径。
d确定管网走向、溪河的保护范围及雨水泵站位置。
e拟订雨水利用措施。
6）污水工程
a阐明现状管网、污水处理、溪河污染情况等，分析存在问题。
c计算污水量。
d布置污水管网、污水泵站及污水处理厂。
3.4.11城市设施导引
1）深化上一层次规划提出的城市设计要求。
2）根据规划地区环境特征、历史文化背景、景观特点和空间关系，对山水园林城市的形象塑造、历史文化遗产的
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