矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表Word格式.docx

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11、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿区露天开采终了剖面图

12、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿开采项目土地复垦规划图（1:

2500）引用

13、广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境保护与恢复治理工程部署图（1:

委托书

安徽金联地矿科技有限公司：

根据国土资源部《矿山地质环境保护规定》（国土资源部令第44号）及《关于组织土地复垦方案编制和审查有关问题的通知》（国土资发〔2007〕81号）等文件的要求等文件的要求，为办理采矿权变更矿区范围、开采标高及采矿权延续现委托贵公司承担《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的编制工作。

特此委托！

广西四合工贸有限责任公司2016年8月25日

关于《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》的意见函

南宁市国土资源局：

按照《矿山地质环境保护规定》（国土资源部第44号）及相关文件要求，我单位委托安徽金联地矿科技有限公司编写的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》切合我矿实际情况，操作性强，经过研究决定，同意送国土资源局组织专家审查，编制单位按专家意见进行修改补充完善，我公司同意按通过专家评审后的方案实施矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作。

广西四合工贸有限责任公司

2016年10月10日

承诺书

隆安县国土资源局：

《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》系编制单位根据我司委托，经实地勘查后编制而成，我司与编制单位多次商讨，共同议定了本矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案的工程措施及工作计划安排。

我公司提供给编制单位的各种资料及相关批复文件均是合法取得、真实可靠、无伪造篡改等虚假内容。

我公司承诺将严格按照批准后的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》做好本矿山地质环境恢复治理与土地复垦工作，同时根据桂国土资发[2013]71号文，按照国土部门核定应当缴存保证金的数额及缴存期限，及时向财政部门缴存土地复垦费及矿山地质环境恢复治理保证金。

特此承诺！

2016年10月10日

编制单位对本方案的初审意见

《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》经初步审查形成如下意见：

一、编写方案报告大纲按有关规定编写，内容较全面，对野外工作调查和报告编写有较强的指导作用。

二、根据该工程项目特点、所处的地质环境条件、地质灾害发育特征以及采矿、生产可能对地质环境的影响，评估范围确定为：

本矿山评估范围基本以矿权范围为基础，北面和南面向外延伸至矿区范围外山顶，东面和西面向外延伸60-150m，故评估面积114.8hm2。

符合编制规范要求。

三、该项目区重要程度属重要区，矿山生产建设规模为大型，根据《矿山地质环境保护与恢复治理方案编制规范》（DZ/T0223-2011）附录A的表A，确定本矿山地质环境影响评估级别为一级。

四、矿山地质环境影响现状评估：

矿山现状地质灾害弱发育，危害程度小，危险性小。

矿业活动对矿山地质环境影响程度较轻；

现状采矿活动对地下含水层的影响和破坏程度较轻；

对地形地貌景观的影响和破坏较严重；

对土地资源的影响和破坏程度严重。

因此，现状采矿活动对矿山地质环境的影响严重。

根据各地段地质灾害的危险性及对地下含水层、土地资源及地形地貌的不同的破坏程度，现状评估划分为严重区及较轻区两个区。

五、矿山地质环境预测评估：

预测未来采矿活动引发或遭受崩塌、滑坡地质灾害的可能性中等，危害程度中等，危险性中等；

地质灾害对矿山地质环境影响程度较严重。

采矿活动导致地下含水层的影响和破坏程度较轻；

对地形地貌景观的影响和破坏程度严重；

因此，预测采矿活动对矿山地质环境的影响和破坏程度严重。

根据各地段地质灾害的危险性及对地下含水层、土地资源及地形地貌的不同的破坏程度，预测评估划分为严重区及较轻区两个区。

六、根据现状评估及预测评估的结果，将评估区治理恢复分区综合划分为重点防治区及一般防治区两个区，其中重点防治区位于露天采场、工业场地和矿山道路地段，一般防治区为评估区内除重点防治区外的其他区域，治理恢复分区基本符合矿山未来开采实际情况。

七、根据评估结果及治理恢复分区结果，采取了相应的防治措施，主要为露天采场清理浮石修坡及修整台阶、覆土植被恢复、边坡复绿等，治理措施较为合理可行。

本方案实施的复垦工程，可复垦面积16.4050hm2，合246.075亩。

以及对损毁土地复垦时需按原地类复垦的原则，本方案拟将CK1、CK2和CK3露天采场底部平台、台阶平台复垦为其他草地和采矿用地；

将工业场地复垦为旱地；

矿山道路复垦为旱地，将露天采场边坡遮盖复绿，复垦方向合理可行，本方案土地复垦率（南圩社区居委会：

81.78%）（灵利村委会：

82.00%）达标。

权属清楚分别为隆安县南圩镇南圩社区居委会和灵利村委会，矿山并未占用基本农田。

八、矿山地质环境监测的重点应放在地质灾害上。

具体监测内容：

露天采场边坡崩塌、滑坡地质灾害等，符合矿山实际。

九、为确保矿区地质环境保护与防治工作的顺利开展，本项目单位应专门设置地质环境保护与恢复治理管理机构。

方案符合矿山的实际和满足恢复治理生态要求，同意将该报告送交专家审查。

审核人：

安徽金联地矿科技有限公司

2016年9月28日

专家意见及修改说明

2016年11月11日，专家组在南宁市国土资源局召开了评审会，对安徽金联地矿科技有限公司编制的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案报告表》进行评审并提出修改意见，我们对照该意见对逐一进行了修改，现将修改情况说明如下：

专家意见及修改说明：

对安徽金联地矿科技有限公司提交的《广西四合工贸有限责任公司石灰岩矿矿山地质环境恢复治理与土地复垦方案》（以下简称《方案》）进行了评审，其意见如下：

1、地质环境影响评估级别为一级，地质灾害危险性评估级别为一级，方案编制单位地质灾害危险性评估级别为乙级，不符合要求；

修改说明：

已按专家意见修改，按要求将地质灾害危险性评估级别定为甲级，详见评估单位资质。

2、P11矿山2016年9月10日到期，方案是10月份编制，应取消矿山即将到期的说法；

已按专家意见修改，取消矿山即将到期的说法，已改为由于采矿权已经到期，业主已向隆安县国土局提出延期申请并取得采矿证顺延三个月的批复（附件2）详见P18

3、P12明确两次土地复垦方案如何衔接，特别是第一次复垦方案没有实施理由需说明；

已按专家意见修改，经现场调查由于矿山正在开采，各生产生活设施继续使用，无法按原土地复垦方案进行土地复垦，因此目前矿山未开展其他土地复垦工程。

详见P19

4、P20原矿山边生产边治理，按开采设计分级恢复。

但下文中“矿山目前未进行有关恢复治理工程”前后矛盾；

已按专家意见修改，表述为业主均未能按照旧《恢复治理方案》设计布置的恢复治理措施、边生产边治理、按照开采设计自上而下分级恢复的方案等实施。

治理工程。

详见P20

4、编制依据中补充《中华人民共和国土地管理法实施条例》等内容；

已按专家意见修改，在编制依据中补充《中华人民共和国土地管理法实施条例》内容，详见P24。

5、方案己说明原有矿山开采未按原设计进行，存在边坡崩塌安全隐患，补充治理措施；

已按专家意见修改，补充治理措施，对采区的高陡边坡采取削坡措施，消除安全隐患。

参照该矿山的开发利用方案，削坡时按开发利用方案设计的开采方式，自上而下的分台阶式削坡，边坡参数为工作台阶坡面角为70°

，工作台阶高度15m，安全平台宽度3m，清扫平台宽5m（每隔两个安全平台设置一个清扫平台），最小工作平台宽度为30m。

并经对边坡稳定性验算后，边坡处于稳定和基本稳定，详见P30

6、县城南西215°

方向，表达有误；

已按专家意见修改，位于县城南西方向（215°

）详见P35。

7、P29矿区出露地层……及第四系（Q）。

表达不全，第四系（Q）是什么地层?

已按专家意见修改，第四系（Q）是第四系残坡积层地层。

P38

8、P30对第四系（Q）地层描述、定名等不合规范要求；

已按专家意见修改，岩性为残坡积堆积层，以残坡积堆积层为主，不整合覆盖于基岩碳酸盐岩之上。

岩性上部和表层多为土褐色、灰褐色粘土、亚粘土，含腐植质及植物根须，厚度0m～0.5m。

下部为棕黄色、褐黄色粘土、亚粘土，结构松散，质软，厚度0m～1.0m不等详见P38.

9、区域地质图中的矿山位置与图2一l中的位置不一致；

已按专家意见修改，重新标注矿区位置，详见P38

10、P31隆安南圩镇地震动峰值加速度就是0.15g，不是小于0.15g，所对应的地震烈度为Ⅶ度，而不是Ⅵ度。

复核；

已按专家意见修改，复核隆安南圩镇地震动峰值加速度就是0.15g，所对应的地震烈度为Ⅶ度，详见P39.

11、图2—3、图2—4、图2—5中矿区位置图有误，复核；

已按专家意见修改，重新标注矿区位置，详见图2—3、图2—4、图2—5详见P34

12、P33对岩溶发育特征的描述简单，补充，没有溶洞裂隙率一说。

已按专家意见修改，重新对岩溶发育特征进行描述，详见P41

13、本矿山为石灰岩矿且是露天开采，不存在围岩一说，复核报告中的用词；

已按专家意见修改，删除围岩一说，详见P44

14、。

P40矿山类别属大型矿山，按桂国土资办[2012]117号文，地质灾害危险性评估级别应为一级：

已按专家意见修改，确定地质灾害危险性评估级别为一级，详见P49

15、评估图中的染色应按规定的要求进行；

已按专家意见修改，按规定的要求填充颜色，详见评估图。

16、矿山开采现状C—C’地质剖面图中开采后的台阶情况是实际还是原设计要求?

若是实际情况与P22中描述不一致；

已按专家意见修改，重新绘制开采现状C—C’地质剖面图，详见开采现状剖面图。

17、表土场干砌挡墙大样图中无基础埋深、无泄水孔等内容，补充挡墙的设计计算书。

已按专家意见修改，重新设计浆砌块石挡土墙，增加基础埋深，增加泄水孔，补充挡墙的稳定性计算。

详见P85

矿山在有效期内申请变更矿区范围并延续采矿许可证，符合相关规定，报告基本按要求编制，为完善报告，提出以下修改意见：

1、编制单位内审意见应增加对复垦内容的审查，地类来源、权属是否清楚，复垦方向是否合理等。

已按专家意见修改，增加对复垦内容的审查，地类来源、权属是否清楚，复垦方向是否合理等内容，详见P6。

2、对原先方案与现在方案的不同应进行逐一说明，如损毁面积增加了哪些，地类为何不同，在资金预算方面哪些增加了，哪些减少了等。

已按专家意见修改,对原先方案与现在方案的不同应进行逐一说明，详见P18-P22.

3、对矿山开采历史要说明一下二次越界开采的情况，要与后面附有处罚书对应起来。

已按专家意见修改，Ⅰ号矿段和Ⅱ号矿段为修路遗留边坡，Ⅰ号矿段和Ⅱ号矿段西边，存在极少部分越界，是因为本年度开采修整边坡及放炮崩塌引起，本年度Ⅰ号矿段和Ⅱ号矿段已不作越界开采。

详见P24

4、损毁土地现状应区分矿区内和矿区外用地，对于越界开采的二处要说明清楚损毁地类、面积和程度。

CK3属民采，是否有相关证明?

治理、复垦责任要分清楚。

后面的拟损毁土地情况介绍也要区内矿区内、矿区外的。

已按专家意见修改，损毁土地现状区分矿区内和矿区外用地，对于越界开采的二处说明清楚损毁地类、面积和程度，CK3属民采，为当地群众自述，国土局未出过证明。

治理、复垦责任分清楚。

拟损毁土地情况介绍已区分内矿区内、矿区外。

详见文本。

5、在现状和预测评估中，地形地貌景观影响训破坏与土地损毁二段的内容重复较多，应各有侧重，减少雷同。

P51，表土需要方量是4万多方，预测评估时针对本矿山的1.5万方，不科学，矿山应在开采期间备足复垦用表土，建议按最不利条件进行评价。

矿山已有部分土壤（相片1），要介绍堆放要素，测算土量，能不能集中堆放，如仍散放，对每处都有要进行泥石流评估。

已按专家意见修改，各有侧重，减少雷同详见P50，P63，为减少表土占地量及减少安全隐患，且老寿岭年产10万m3，剩余年限尚余10年，本方案客土拟复垦是再运输，目前在1矿段露天采场底部平台堆放了些废渣土，占地面积约0.1200hm2，平均堆高1.5m，堆放量1800m3，经询问业主此废渣土为生产用配比原料，不日将用于生产，因此将不作集中堆放，详见P50.

6、矿山表土堆放在采空区当中，矿山开采，首先是要清表，表土的形成在采空区形成前，开采过程中也会形成一些土，怎么堆，具体在哪?

现状图上也没有标出来。

已按专家意见修改，开采过程中也会形成一些土具体堆放在CK1西侧矿区外边坡下，四周筑起浆砌石挡土墙进行防护，现状未布置表土场，已在预测图中标识，详见预测图

7、水土资源平衡分析，对从泥岩矿的表土供需情况进行说明，不能仅用充裕，还要有相关的数字，如可供多少，需求多少，剩余多少来说明。

已按专家意见修改，根据《隆安县城厢镇老寿岭水泥配料用泥岩矿资源储量简测报告》设计利用的资源储量为：

131.21万m3，生产规模：

10万m3/a。

矿山剩余服务年限约为12.5年，服务期远远大于本矿山服务年限，根据土壤普查资料，老寿岭矿区内土壤属砖红壤性红壤土，为第四系残坡堆积层，为棕红色、灰黄色含砾粘土及粉质粘土层，含腐植质及植物根须，一般厚0.8～4.0m，局部可达6.0m以上，有机质含量＜2%，土壤pH值约为7，经检测开采出的矿石无重金属污染，可作为本矿山复垦用土。

运输土量为27481.69m3；

按则项目可供复垦用土约42356.69m3，复垦用土有保障。

详见P97.

8、对CK3采取了什么治理、复垦措施要在文本说明。

CK1、CK2二处要增加边坡危岩清理和安全防护工程。

复垦土地要增加土地平整工程量。

CK2西侧边坡高陡，要增加相应防护工程。

已按专家意见修改，针对CK3布置了清理边坡危岩（边坡区域）,土地平整（各个平台区域）,砌筑底部平台坡脚小水沟,土方回填（各个平台区域）,撒播草籽,种植爬山虎等工程。

CK2西侧边坡高陡，增加削坡及清理边坡危岩的防护措施。

详见P109

9、治理、复垦工作安排要体现“边开采、边治理、边复垦”的要求，对矿区外用地，特别是越界开采部分要尽快安排治理和复垦，合理安排工程内容和工作计划。

已按专家意见修改，合理安排工程内容和工作计划，详见P81近期目标和工作任务。

10、采矿用地损毁面积是2.8668公顷，复垦后为6.5777公顷，复垦增加面积较大，建议采矿用地按原面积复垦并种草，其余的复垦为其他草地就行了。

已按专家意见修改，复垦采矿用地3.65公顷，其余复垦为其他草地，详见P82复垦面积规划表.

11、图上要分原矿区范围和扩大后范围，损毁土地面积表要区分矿区内外和矿区外用地。

损毁土地附表不要附二个，放在一个表内就行了，对各个场地进行命名，现在二个表不知道对应哪个矿区。

规划图上要有治理、复垦工作计划表，包含工程量、投资、时间。

CK1工业场地边坡要防护。

已按专家意见修改，区分原矿区范围和扩大后范围，损毁土地面积表区分矿区内外和矿区外用地，详见P82复垦面积规划表.CK1工业场地边坡增加防护措施为按照安全边坡参数进行人工削坡，详见P85.规划图上已附治理、复垦工作计划表，详见规划图。

黄兰英专家意见及修改说明：

1、P15完成工作量表未有收集资料具体情况。

已按专家意见修改，详细列出现场调查、后期收集和编制的资料名称具体情况，详见P22

2、P20矿区范围拐点坐标表的矿区开采标高与采矿许可证的不一致。

P24I号矿段+227.6~+110m，开采终了采场最高标高为+230m?

请复核：

修改说明：

已按专家意见修改，确定矿区开采标高为I号矿段+227.6~+110m，详见P33.

3、P27、28地貌类型：

岩溶峰林谷地?

岩溶峰丛?

岩溶丘陵地貌?

P33岩溶发育特征与P35不一致，请复核确认；

已按专家意见修改，统一地貌类型为岩溶峰林谷地，统一岩溶发育特征，详见文本P35,P36，P41。

4、矿山地质环境影响程度分级为严重、较严重和较轻三种，P42—43和P57地形地貌景观影响和破坏、土地损毁现状评估应按此分级，并把地形地貌景观影响和破坏中的损毁地类情况放到土地摧毁现状评估去论述；

已按专家意见修改，矿山地质环境影响程度分级按严重、较严重和较轻定性，并把地形地貌景观影响和破坏中的损毁地类情况放到土地摧毁现状评估去论述，详见P50，p51.

5、P49赤平投影图图3—3边坡命名与文字表述不符，采场边坡崩塌、滑坡地质灾害危险性预测评估应按坡向、坡高分段论述，P52综上所述应补充岩溶地面塌陷的有关内容；

已按专家意见修改，复核赤平投影图图3—3边坡命名与文字表述，详见P57补充岩溶地面塌陷的有关内容P60

6、P65应明确CK1、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地，结论也作相应补充；

已按专家意见修改，明确CK1、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地，结论也作相应补充，详见P71

7、P97结论第2点现状评估严重区：

对原有地形地貌景观影响和破坏程度“严重”修改“较严重”；

已按专家意见修改，将原有地形地貌景观影响和破坏程度“严重”修改“较严重，其他相应结论也作修改，详见P162

8、复垦分区图图例应为重点防治区（I）和一般防治区（III）而不是次重点防治区。

复垦规划图相应修改CKl、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地。

已按专家意见修改，复垦分区图图例应为重点防治区（I）和一般防治区（III），复垦规划图相应修改CKl、CK2、CK3露天采场底部平台复垦为采矿用地，台阶平台复垦为其他草地，工业场地和道路复垦为旱地。

详见附图3,4

9、其他错漏内容己在《方案》文本上标示，需认真修改。

已按专家意见修改文本错漏，详见文本。

本《方案》内容较全面，附件较齐全，矿山地质环境现矿山地质环境恢复治理与土地复垦分区与工作部署等基本合修改完善，经评审专家组长签字后，可报主管部门批准实施状和预测评估结果、理，按上述审查意见、备案。

1、矿区范围内土地利用现状：

（1）矿区内地类分为裸地、旱地、坑塘水面、采矿用地、灌木林地，每一地类都有了简单的介绍，但没有对土壤养分、耕地质量等级等方面的数据说明，建议补充说明。

（2）在旱地中土层厚度0.5-4m不等，平均厚度0.5m，请核实。

已按专家意见修改，

（1）补充各地类土壤养分、耕地质量等级等方面的数据说明，详见P45。

（2）旱地中土层厚度0.5-4m不等，平均厚度2.0m，详见P44.

2、土地复垦适宜性评价：

（1）评价因子选择时，应增加土壤环境质量（即土壤重金属污染）因子，矿山开采容易造成土壤重金属污染。

（2）评价标准分值不合理，如无排水条件的分值还有60分，应为0分；

PH的分值也不对，应该是中性最高，然后往酸碱两方向逐渐降低。

（3）评价标准分值最好应该为数学函数式，每一数据对应一分值，但至少也应该是一个闭合区间（0-100）。

（4）表6-15（各评价单元土地适宜性评价结果表）中缺少PH的评价分值，增加了土壤环境质量的分值，与选择的参评因子不一致，另外，表中的土壤有机质应该为具体数据而不是一个区域。

已按专家意见修改，

（1）增加土壤环境质量（即土壤重金属污染）因子，

（2）重新评价标准分值（3）评价标准分值定为数学函数式，每一数据对应一分值（4）增加PH的评价分值，增加选择的参评因子详见P91

3、水土资源平衡分析：

（1）P85页中表土场占地面积为0.7967m2，请核实。

（2）P89页中表土堆放场设置于矿区范围外工业场地东南面，与附图标西南面不一致，请核实。

已按专家意见修改，

（1）P85页表土场占地面积为0.7967hm2，

（2）P89页表土堆放场设置于一矿段西南面。

4、各土地复垦单元复垦工程：

在表土回填中，大部份表土来源为客土，是隆安县城厢镇老寿岭水泥配料用泥岩矿山的表土，没有检测数据说明符合作为回填表土，特别是重金属是否超标。

已按专家意见修改，对客土质量重新进行评述，详见P96.

5、建议：

开采出来的岩石重金属含量较高，经过雨水淋洗，部份重金属会溶于水中，水流过的地方有可能会受污染，建议在矿山排水沟汇集出口处建一个净化水池，防止污染。

已按专家意见修改，在矿山排水沟汇集出口处建一个净化水池防止污染，详见P86

存在的问题：

1、边坡治理清理边坡面积没有交代，20000m3工程量计算依据。

已按专家意见修改，测得露天采场CK1、CK2、CK3边坡面积，按照1m3/40m2的清理标准，经现场勘测得到边坡面积为2.972hm2，削坡工程量约为743m3。

详见P71

2、巡视工日偏少。

已按专家意见修改，增加巡视工日为30次/年。

详见P106

3、复垦方向，表土收集，不是表土，只是杂碎石，旱地复垦不能用杂碎石土。

已按专家意见修改，矿山收集的杂碎石土砾石含量≤20%，可用来复垦采矿用地

（按照其他草地标准）和其他草地，复垦旱地采用客土，并通过相应措施提高土壤肥力满足复垦需求。

4、根据复垦表土需求量表40319.1m3目前只收集14875m3，还有27460.06m3没有客土的费用。

已按专家意见修改，客土来源为矿山自有泥岩矿，客土费用为矿山应缴纳的资源补偿费，因此本方案客土费用不纳入预算当中。

5、表土缺运费。

已按专家意见修改，增加矿山到客土场运输费用，费用已平摊到各复垦工程费用。

详见P128

文本中存在其他错漏也都一一按