万人评百科活动参评科室情况汇报Word下载.docx

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二是加强领导，纳入日程。

建立组织机构，成立了由局长任组长，班子成员任副组长，各科室、部门主要负责人为成员的“万人评百科”工作领导小组，领导小组下设办公室，负责日常工作；

制定方案。

结合我市环保工作实际，制定出台切实可行的《XX市环保局“万人评百科”活动实施方案》；

建立了一把手负总责，分管领导负直接责任的责任机制和工作推进机制，局党组始终把“万人评百科”活动作为提升全局环保执法服务整体水平的载体和平台，与全局中心工作同研究、同部署、同检查，同落实，并将其纳入局目标同考核。

多次召开专题会议，对工作开展情况进行研究、部署和推进。

三是加强宣传，营造氛围。

按照“万人评百科”的统一部署，我们在电视、广播、络等媒体和广场咨询等形式，将我局工作职能和服务标准向社会公开承诺，接受群众监督。

召开了由二发电、恒丰、啤酒、桦林佳通、北方工具等重点企业座谈会，征求在项目环评审批、执法管理，特别是在省管项目领办、代办方面的意见建议。

由局班子成员带队到服务单位现场办公，了解基层对环保执法人员的评价及要求。

发征求意见函局域专栏、局内科室部门座谈会。

　　二、紧扣核心，增强实效性，把“万人评百科”活动作为解决影响可持续发展的突出环境问题的有效载体

　　“万人评百科”的核心提高转变机关作风，提高机关效能，优化政务环境，达到建设优良发展环境的目的。

环保行政审批是关系我市投资环境和项目落地的一个重要环节，工作中，我们把“万人评百科”活动作为提高审批质量和效率的载体，不断转变思维方式，调整工作思路，为项目建设和经济发展服好务。

行政审批工作中做到“四个坚持”。

一是坚持环保审批为项目建设保驾护航，提高服务质量，着力解决项目建设中的环保瓶颈问题。

是针对我市资源和耗能型项目偏多，而国家在此类项目环保设限较高，环保审批瓶颈较多的特点，积极研究政策，为市政府和建设单位上项目出谋划策，全力提高支持项目建设的能力和水平。

变坐等审批为超前服务。

主动与发改委、工信委等项目主管部门沟通，并深入项目单位提前介入，积极参与项目招商、工艺选线和选址，充分发挥环保导向作用。

开发区光伏园区在项目规划选址时就提前介入，对入区项目的分布及工艺选择提出环保建议，使扩区规划环评顺利通过省环保厅批复，为晋升国家级园区赢得了时间。

变环评管理为全程服务。

重大项目实行一个项目，一个服务小组，一站式办理的全程跟踪服务机制。

坚决实行领办代办制度，全面加强对上沟通协调，积极跑省进京，使镜泊小镇、首控石油重油深加工、荒沟蓄能电站等28个项目顺利通过省厅审批，二电厂两台30万机组、绥芬河污水厂等一批重点减排和规划项目顺利通过国家和省厅验收。

变环保执法为专家服务。

组成环保专家组，从环评、总量调剂和环境功能区划等多方面帮助项目单位解决难题，采取分期建设、打捆包装等变通等方式，合理规避产业政策限制，保证了恒丰纸业等一批市批重点项目快速落地。

没有因为总量指标、环评及审批等环节而影响一个项目落地和推进速度。

二是坚持环保审批以人为本宗旨，着力解决人民群众关注的重点环境问题，维护群众环境权益。

在环评阶段就以问卷、座谈和入户调查、上公示等形式，征求群众意见和建议，在环评中设置公众参与专篇，对群众的意见，从技术角度给予回答和解决。

审批中，严格执行防护本文章共2页，当前在第2页 

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距离和排放标准，在涉及公众环境权益上，做到审批标准不降，执法力度不减，群众诉求不漏，环保惠民政策到位，对于污染严重，选址不合理的项目，坚决不批。

验收中，全面核查项目“三同时”落实情况，对群众信访和污染扰民的项目，坚决不予试生产。

三是坚持环保审批的全局意识，大局意识，站在宏观战略的角度，着力解决改善环境质量与发展经济的矛盾。

我们始终

　　把发展放在工作首位，树立在发展中保护，在保护中发展，在发展中解决环境问题理念，解决发展中环境问题。

在项目建设中，我们充分发挥环保部门在调结构、转方式、促发展中的职能作用，处理好项目建设、环境容量和环境安全的关系。

一方面，加大减排工作力度，千方百计在项目减排、结构减排、管理减排上下功夫，并积极向省厅争取指标，为我市项目建设提供环境容量和发展空间。

仅“十一五”期间，在超额完成减排指标任务的基础上，为牡丹江页岩油先导基地、香港龙睿20万吨电石、恒远药业等26个重点项目调剂化学需氧量3849吨，二氧化硫4340吨。

另一方面，积极实施以新带老和区域调剂政策，四是坚持环保审批高效、便民原则，着力解决行政许可规定与简化程序、缩短时限的矛盾。

按照“两集中三到位三减少两提高”的要求，重新梳理了审批流程和岗位责任。

发挥窗口作用，将全局许可职能统一纳入审批大厅，并由党组给予充分授权，理顺协调窗口与局内科室的工作关系，做到一个窗口解决所有审批问题，实现了“一口式”受理、“一站式”审批、“一条龙”服务。

简化程序，将技术评估、专家评审与行政审核相结合，现场监测、现场核查与行政验收相结合，上公示、现场公告与问卷调查相结合，审批时限由国家规定的环评报告书60天、报告表30天、登记表15天缩短到10天、5天和即时办结。

我市没有发生因环评审批影响项目推进速度，因总量指标影响项目上马，因环境执法影响企业发展的现象。

　　三、抓住重点，找准突破点，把“万人评百科”活动作为，解决损害群众健康的突出环境问题的有效手段

　　“万人评百科”活动的主题就是“向人民承诺、请人民评价、让人民满意”。

在环境管理工作中，我们始终把群众满意作为第一标准，把群众利益作为第一要求，抓住损害群众健康的突出环境问题，以改善民生环境质量为突破点，通过解决群众最关心、最直接、最现实的环境污染问题，把群众的环境权益落到实处。

一是解决百姓环境信访问题。

充分利用“12369”环保信访专线、“12345”市长热线、“民心”、环评审批公众问卷调查上公示和局领导信访接待日等各种渠道，随时听取百姓意见，倾听群众对环保的呼声。

实行信访例会、分级负责、归口办案制度落实环境信访工作责任制，做到有访必接，接之必查，查必有果，并建立了信访反馈制度，做到百姓信访件件有回音，避免群访、越级访，让群众满意。

今年受理群众投诉举报228件，来信2件，来访15批次，民心投诉37件，行风热线12件，查处率100%，办结率98%。

二是解决百姓饮用水地水质安全问题。

调整饮用水原地区划，完成六个城镇、42个乡镇集中式饮用水原保护区划分。

完成水源地安全隐患调研，查出安全隐患4方面10个具体问题，制定10项整改措施。

西水源地4个综合整治工程通过省环保厅验收。

加强丰、平、枯水期专项检查，加密水质监测项目和频次，监测项目由28项增加到89项，监测频次由每年8次增加到12次，保证群众饮用水安全。

三是解决大气污染问题。

对周边木材加工厂烟尘扰民问题进行限期治理，取缔燃煤手烧锅炉19台，并继续推进锅炉并，到“十二五”末市中心区全部取缔燃煤手烧锅炉，以解决市中心区煤烟污染。

在11个旅游景点和市区群众集中活动场所开展负氧离子监测。

对型煤生产和销售企业开展两次型煤质量检查，在媒体通报检查结果。

市区空气质量优于国家二级标准以上天数达330天，冬季大气污染重的问题得到一定程度缓解。

四是解决流域水污染问题。

积极开展“三溪一河”整治行动。

对沿河的115户排污企业进行现场排查，对存在的4个方面12个问题制定了13条对策，为市政府综合整治的决策提供依据。

完成了13家塑料厂和郭家沟垃圾处理厂污水治理改造工程。

市辖六县全部建成投运两万吨城镇污水处理厂，实现全省首个县县有污水处理厂的城市。

加大镜泊湖治理力度，建成18个污水处理站，使湖区92家单位污水全部得到处理。

“一江两湖”水质稳定在三类水体。

五是定时在媒体通告环境质量，指导市民生产生活。

坚持每月市区环境质量在牡丹江交通广播电台循环播出；

每日空气和每月饮用水质量与电视台天气预报同步播出；

定期监测、发布6个矿泉水水源地水质状况和负氧离子状况，指导群众生活。

　　四、把握重点，突出针对性，把“万人评百科”活动作为创新环境管理机制的有效平台

　　我们将“万人评百科”活动作为我局践行“三实两创”的重要内容，充分利用活动契机，在全面落实首问负责制、一次性告知制、限时办结制失职追究制的基础上，结合环保工作实际，在创新工作思路和机制上寻求突破。

一是创新审批机制。

完善从审批、试生产核查到竣工验收的一整套建设项目环境管理机制，建立了环评审批委员会、部门会签制与专家审核相结合的项目审批机制，在保证“阳光审批”的基础上，使环评审批“绿色通道”更加畅通，真正做到了特事特办，急事快办。

二是建立稽查机制。

局新组建了稽查科，对市区和县环保许可、收费、处罚等行政执法行为进行稽查，对违法案件整改实施跟踪督查，并实行案件评查制度，初步建立起了内部监督机制。

三是完善集体审议机制。

实行政处罚和项目审批委员会制度，对重大处罚和审批事项实行会议审核批准制。

制定处罚自由裁量标准，规范现场检查、调查取证程序，避免随意性，使执法工作更科学、更严肃、更阳光。

四是建立部门联动机制。

加强监察、监测与管理部门之间的协调配合，建立定期协商制度和审批、信访、处罚案件移送程序，不断提高执法效力。

五是完善应急保障体系。

按照统一、高效、共享的原则，制定饮用水源地、危险化学品等环境应急处置预案，从组织领导、信息传递、现场监测、现场处置等方面建立了全市环境应急联动机制，全面提高应对环境突发事件的能力。

对水源地、放射源等环境敏感区域和污染源进行环境隐患排查，今年市区就发生了八次环境污染突发事件，由于得到及时妥善的处理，没有给群众造成大的损失和市政府造成影响。

同时建立中俄牡丹江国界河流环境预警机制，增强应急响应能力。

　　随着“万人评百科”活动的不断深入，我们将不断总结前段工作的经验，紧跟活动领导小组的步伐，全面提升我局的服务水平，为实现跨越争先、“五城建设”、“七个翻翻”做出新的贡献。