江南区创建食品安全城市任务分解表Word文档格式.docx

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（二）

体制改革

1.按改革完善食品药品监管体制要求，加强城区级食品药品监管机构建设，乡镇（街道）设立食品药品监管派出机构

各镇政府、街道办、食药局

各镇政府、街道办、食药局负责人

10月前

2.监管队伍人员编制数量满足监管实际需要。

乡镇（街道）派出机构人员编制不少于3名，每个农村行政村和城镇社区配备1名以上食品药品安全协管员

3.监管人员每人每年参加食品安全相关内容的培训时间不少于40小时

食安办及其成员单位

各部门负责人

完善食品安全监管责任体系（15分）

4.城区、乡镇（街道）监管机构办公业务用房、执法车辆、快速检测、执法取证、应急处置、通讯交通灯执法装备、设施按国家食品药品监管总局出台的标准配备

财政局

陈瑜

食药局

5.地方食品安全规章制度健全，监管机制完善，实现食品安全依法监管、科学监管和有效监管

法制办

蒋骎

食安办

（三）

经费保障

1.食品安全监管经费纳入政府财政预算，建立财政投入稳定增长机制，年度食品安全工作经费满足当地实际需要（不含人员经费和公用经费，根据各地情况提出量化指标）

陈瑜

6月前

2.检验经费基本满足4份/千人检测样本量的经费需求，完成1900份食品检测样本量经费需求。

二

完善食品安全源头治理体系

（3分）

农业投入品监管

1.全面加强农业投入品管理，严格执行高毒农药定点经营和实名购买制度，规范兽用抗菌素、饲料添加剂的生产经营和使用，促进农药、化肥科学减量食用。

严厉打击农药兽药残留超标、非法添加激素类药品或其他违禁物质等违法违规行为。

农林水利局

蒙庆彪

工商局、公安分局

农产品市场准入

1.建立食品及食品原料产地准出和市场准入衔接机制，严格食用农产品入市监管，行政区域内批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市建立并实施食用农产品市场准出、准入制度，食用农产品抽检检测总体合格率达96%以上。

其中

（1）农业部门负责对农产品生产主体使用农业投入品、产地标识、生产记录档案、农产品包装等情况的监管，组织实施农产品的准出管理，严格食用农产品入市前的监管；

（2）食药监部门负责食用农产品进入农产品批发市场、农贸市场或农产品加工企业后的监管，组织实施批发市场、农贸市场、农产品集散中心和超市农产品准入管理。

农林水利局、食药局

蒙庆彪、凌格梧

农产品产业发展

1.落实国家、自治区农业产业发展政策，加强政策引导，提高农产品规模化、标准化建设；

大力培育食品品牌，发挥示范带动作用；

蔬菜、果品等优势农产品标准化生产程度提高；

“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机农产品、农产品地理标志）产品产地认定面积占食用农产品产地总面积的比率逐步提高；

规模养殖场获得无公害认证的比率逐步提高；

认证水产品面积占养殖总面积的比率逐步提高。

发改局

三

完善食品安全监督执法体系

（18分）

食品生产日常监管

1.要抓好生产环节企业主体意识建设，建立企业约谈、自检实验室建设制度；

凌格梧

2.落实国家、自治区食品产业发展政策，加强政策引导，提高食品产业集约化、规模化和标准化水平，农产品规模化、标准化建设；

食药局、农林水利局

凌格梧、蒙庆彪

发改局、

食品流通日常监管

1.抓好流通环节市场准入，重点加强节日食品、农村食品市场、校园周边食品综合整治；

工商局

2.推进农产品批发市场的升级改造；

引导食品生产加工小作坊、食品摊贩逐步进入集中交易市场、店铺等；

甘启宁

工商局、

食药局、

城管局

3.提高流通环节食品安全的可控性，发展食品及食用农产品加盟连锁、统一配送等现代经营模式，促进食品及食用产品流通和餐饮服务经营业态多元化、规范化和现代化，推动各类食品及食用农产品流通和餐饮服务健康协调发展；

餐饮服务日常监管

1.实施餐饮服务明厨亮灶工程，在城区大中型餐饮单位、学校食堂和集中配餐企业中推行“明厨亮灶”工程。

教育局

2.建立餐饮服务经营单位肉菜追溯公示制度，建立中央厨房食品原材料采购月报制度；

3.开展消费者就餐食品安全满意度测评活动，发放食品安全意见箱，统一制作食品安全意见卡，由消费者勾选后投入意见箱，执法人员每月开箱收集意见卡并汇总上报，充分了解食品安全工作群众满意度。

9月前

4.在社会共治的基础上，成立若干企业互助小组，进行食品安全互评互查，自查自纠。

人大、政协

（四）

监管效能

1.加强过程监管，严格食品安全检查、巡查和抽查，做到依法监管全覆盖、科学监管有痕迹；

监管对象底数清，按照风险分类等级进行现场检查，做到分级分类、全过程监管，日常监督检查覆盖率达100%，对风险高，信用等级低的食品生产经营者增加巡查频率；

各职能部门

2.全面推行依法行政，促进规范执法、科学执法、文明执法，食品安全监管部门在行政区域政府部门政风行风评议中排名有所上升；

优化办事程序，许可证按时限办理，未出现渎职失职等违法违纪行为

监察局、法制办

关培芬、蒋骎

各行政执法监管部门

（五）

专项整治

1.私屠滥宰专项整治：

有效整治私屠滥宰行为，严防病死畜禽进入屠宰、加工或消费环节

公安分局

2.“四小”整治：

坚持“疏堵结合，规范发展”，综合治理小作坊、小食品店、小餐饮、小摊贩，鼓励支持其不断改善生产经营条件，引导其逐步实现标准化生产、集约化经营、规范化管理；

开展小作坊集中治理，调查摸底，建立档案，督促小作坊建立质量安全制度。

监管覆盖率达到95%以上；

开展小摊贩集中治理，设置疏导点，实行定点编号，引导小摊贩入市经营。

监管覆盖率达到80%以上；

小型餐馆监管覆盖率达到90%以上；

开展小食品店集中治理，对“五无”（无生产厂家、无生产日期、无保质期、无食品生产许可、无食品标签）食品和过期食品进行规范

工商局、城管局、公安分局

3.建立餐厨废弃物集中收集、资源化利用和无害化处理体系，餐饮服务单位餐厨废弃物得到规范处置

贺为民

食药局

4.“地沟油”专项整治：

严厉打击非法制售“地沟油”行为，严防“地沟油”回流餐桌

凌格梧

农林水利局、公安分局

（六）

行刑衔接

1.坚持重典治乱，监管部门对发现的食品安全违法违规问题及时立案查办，依法从严从重给予行政处罚，结案率达90%以上；

加强行政执法与刑事司法的衔接，及时依法移送、立案、侦查、起诉、判决行政区域内食品安全刑事案件，未出现有案不移、有案不立、以罚代刑等情况；

建立跨部门、跨区域的案件协查、产销监管衔接等协调联动机制，强化信息通报工作，食品安全违法犯罪行为得到及时查处；

把行政立案处罚情况和刑事立案处罚情况作为衡量本地食品安全监管执法工作的主要指标

公安分局、食安办

四

完善食品安全风险防控体系

（20分）

隐患排查

1.组织开展食品安全风险监测和隐患排查，建立高效的抽检监测信息通报、食品安全问题隐患报告和处置机制

食安委各成员单位

2.以非法添加非食用物质、滥用食品添加剂、农兽药残留超标、制售假冒伪劣食品、食品广告虚假宣传、伪造生产日期等为重点问题，以批发市场、农贸市场、大中型商场及连锁超市、城乡结合部、校园周边等为重点区域，以乳制品、豆制品、食用油、肉及肉制品、保健食品等为重点品种，扎实开展专项整治

11月前

每月至少开展一次

检测能力

1.建立健全食品安全检验检测体系，适应食品安全监督抽检工作需求；

乡镇要以快速检测为主，城区级要以送检实验室检测为重点；

2.支持农产品批发市场食品安全检测室（站）建设，补助检验检测费用

财政局、农林水利局

3.设置城区食源性疾病监测哨点医院

卫计局

雷卫民

检验检测

1.加大食品和农业投入品检验检测力度，扩大抽检监测范围，增加抽检监测频次，严把食品安全检验检测关口，通过抽检监测，及时有效发现问题食品，食品安全风险监测计划完成率达100%

凌格梧、蒙庆彪

2.建立并严格执行问题食品后处理机制，确保问题食品得到及时依法处置，行政处罚、责任追究到位，监督抽检不合格食品核查处理率达100%

专项评价性抽检

1.对本地销售的米、面、油、蔬菜、干鲜果品、肉及肉制品、蛋、水产品、乳制品、保健品等主要食品和专供婴幼儿及其他特定人群的主副食品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他可能危害身体健康的物质含量进行专项评价性抽检，含量符合食品安全标准限量

食安办

2.对本地生产的食品的致病性微生物、农药残留、兽药残留、重金属、污染物质及其他可能危害身体健康的物质含量进行专项评价性抽检，含量符合食品安全标准限量

五

完善食品安全应急处置体系

（10分）

组织协调

1.加强食品安全事故应急处置的领导和指挥，建立健全应急体系，制定食品安全应急预案，编制应急操作手册

食安办成员单位

5月前

应急能力

1.加强应急队伍建设，开展应急预案培训演练，每年至少培训一次，每年至少开展一次食品安全应急演练；

完善应急装备物资

应急处置

1.严格突发事件信息报送，无隐瞒、谎报、缓报食品安全事故的行为，对重大以上食品安全事故信息及时、持续报告，以查明原因为办结；

食品安全事故及事件应急处置率达100%，未发生重大及以上的食品安全事件

信息和舆情管理

1.规范信息管理，建立信息平台，促进部门间、区域间的食品安全信息互通共享；

建立新闻发言人制度、宣传联络员和舆情管理制度；

成立舆情管理队伍，强化舆情监测监控，及时回应社会关切，妥善处置食品安全社会舆论事件

宣传部

六

完善食品安全企业主体责任体系

责任制度

1.行政区域内食品生产经营者依法取得有效许可证或纳入管理，符合发证或备案相关条件；

食品生产经营者建立健全以法定代表人负首要责任、主管人员负直接责任、从业人员负岗位责任为主要内容的食品安全责任制度，依法按照食品安全标准进行生产经营活动，落实食品生产经营者的食品安全第一责任人的责任。

对食品生产加工、销售企业，如果检测不合格或是发生重大食品安全事故的，一律不能享受政府的扶持优惠待遇

过程管理

1.食品生产经营者要强化过程控制，确保场地环境、设施设备、卫生条件、流程布局、从业人员等符合法律法规要求，建立健全并严格落实责任管理、进货查验、索证索票、生产经营记录、出厂检验、产品追溯召回、员工健康、培训教育等制度

2.严格落实集中交易市场的开办者、柜台出租者和展销售会举办者履行责任义务

工商局、经信局

追溯机制

1.建立食品安全追溯机制，用可追溯制度倒逼和引导生产，食品生产经营企业实现有效追溯，食品批发、大型商场（超市）电子追溯系统覆盖面达80%以上

1.食品生产企业建立起完善的食品安全应急管理机制；

建立问题食品召回制度，及时发布、召回问题食品

安全管理

1.规模以上生产经营单位设置食品安全管理机构，明确分管负责人；

对食品生产经营单位负责人、食品安全管理人员集中培训，每人每年不少于40小时

量化管理

1.餐饮服务单位量化分级管理覆盖率，量化分级评定结果进行公示，持证餐饮服务单位量化分级率不低于90%，学校食堂量化等级B级以上单位达100%

（七）

管理体系

1.行政区域内规模以上食品生产企业普遍推行良好生产规范，危害分析与关键控制点体系（HACCP）或ISO22000认证比例提升10%

2.行政区域内规模以上、高风险食品生产企业建设和完善标准化质量检验实验室，具备对重金属、生物毒素、农兽药残留、非法添加物等有毒有害物质的检测能力

3.农产品批发市场食用农产品检测室设置率达到100%，农贸市场蔬菜农药残留检测室设置达到90%

七

完善食品安全信用体系

（2分）

信用体系

1.建立健全食品生产经营者食品安全信用档案，进一步健全奖惩机制，加强动态管理，及时发布违法违规企业和个人“黑名单”，对有不良信用记录的生产经营者增加监督检查频次，在扩大经营范围、用地等方面予以限制，对信用良好的企业，在技改投入、品牌培育等方面予以支持

经信局、工商局

行业自律

1.充分发挥行业协会作用，规范、引导、督促行业自律，培育食品安全诚信文化，营造食品安全诚信环境。

政协

八

完善食品安全社会共治体系

（14分）

宣传教育

1.开展多种形式的食品安全科普宣教，积极开展“全国食品安全宣传周”等宣传活动，每月不少于2场；

在当地主流新闻媒体开设食品安全知识科普专栏，当地电视台播放食品安全公益广告平均每周不少于1次；

将食品安全纳入公民法制普及、科普常识、职业技能和学生课堂教育，提高社会公众食品安全素养和食品安全基本知识知晓率，食品安全科普宣传覆盖乡村、街道社会和重要场所达比率有所上升，促进公众食品安全消费行为健康理性，营造食品安全工作良好氛围

食安办各成员单位

信息交流

1.建立健全食品安全信息发布制度，加强食品安全风险交流，通过新媒体在内的多种媒介方式，使公众获知时效性强、内容丰富全面的食品安全信息，增强社会公众认知能力，科学防范食品安全风险

宣传部

网格化监管

1.大力推行网格化监管，将食品安全监管服务融入社会网格化管理，建立集中受理、分配办理、高效处置、全程监督的快速联动监管机制，食品安全网格化管理覆盖乡村和街道社区达100%

各镇政府、街道办

主要负责人

投诉举报

1.全面推行有奖举报，统一投诉举报电话，畅通投诉举报渠道，依法维护消费者合法权益，投诉举报核查回复率达100%

食药局、工商局

凌格梧、袁谢华

社会监督

1.支持媒体监督，鼓励群众参与，充分发挥人大代表、政协委员、专家学者、新闻媒体、行业协会代表等各方力量，加强对政府、监管部门、企业履职尽责情况的监督，营造社会共治良好氛围。

健全食品领域矛盾排查化解工作体系和运行机制，建立完善第三方调解工作机制，积极预防和妥善化解涉及食品领域各类矛盾纠纷

人大、政协、媒体等

2.委托社会第三方机构选取有代表性的对象，保证足够的样本量，对城市食品安全现状满意度进行测评，群众对当地食品安全现状总体满意度达到70%以上

自治区考评分数增减项

加分项

1.经验做法得到省部级以上领导肯定性批示或在全国、全区总结推广

2.发现重大案源，为破获区域性大案要案、防范区域性系统性风险和事故作出贡献

3.积极探索对新兴业态、突出问题、深层矛盾的监管模式，为国家或自治区出台相关法规提供有益借鉴

加分分值为1-3分，分值可叠加

减分项

1.区域内发生较大食品安全事故

2.区域内发生较大食品安全事故或重大食品安全舆情事件（政府、监管部门主动曝光的除外）

3.考核检查中发现食品生产经营“黑作坊”、“黑窝点”、“黑工厂”

4.发现核实存在吃拿卡要等不文明执法行为

减分分值为1-3分，分值可叠加

否决项

1.食品安全事故防控：

创建当年发生重大及以上食品安全事故（事件）

2.群众满意度调查：

群众对当地食品安全现状总体满意低于70%的

3.弄虚作假：

隐瞒、谎报创建材料，内容失真，干扰考核评价

一票否决