基层党组织实施方案Word文件下载.docx

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成立预约诊疗工作小组，开通服务专线，采取复诊预约、电话预约、现场预约、网络预约等方式，不断扩展预约服务。

通过增开窗口、弹性服务、错峰就诊等措施，优化就诊流程，分流就诊压力，减少患者等候时间。

三是推行临床路径管理。

在全院对有条件的临床科室和病种开展临床路径管理，规范诊治流程，缩短住院天数。

推进合理用药，采取自查和医嘱点评、处方点评等形式，使药占比控制在40%以下，抗菌药物合理使用达标。

四是尽快开发“一号通”服务体系。

实行挂号、划价、收费“一号通”管理，方便患者就医。

五是持续做好“优质护理示范工程”。

实行责任制整体护理模式，由责任护士全面、全程、主动为病人提供生活照顾、专业治疗、健康教育、协调沟通等人性化服务；

完善支助中心工作，全程引导病人会诊、检查、治疗、转科，提供连续、全程的护理服务。

4、同医院文化建设相结合。

结合今年医院职代会提出大力开展医院文化建设的要求，开展组织开展职工喜闻乐见、健康向上的系列活动，以增强党组织的凝聚力、战斗力、号召力。

四、组织领导

1、加强领导高度重视

一是成立基层服务型党组织建设工作领导小组，党委书记和院长任组长，常务副院长郑波任副组长，其它副院级领导干部任副组长；

下设办公室，由党办兼管。

二是树立“大党建、大服务”理念，把推进基层服务型党组织建设与医院及各科工作有机结合起来。

充分发挥医院各级党组织作用，以党建带工建、团建、妇建，积极开展党群共建，增强工作合力。

2、大力宣传树立典型

一是充分利用媒体、院内OA网、医院网站、简报等全方位、多角度、立体式进行宣传，营造心系基层、心系群众环境氛围。

二是分层分类推进基层服务型党组织建设试点示范工作，指导支持各级党组织创建各具特色的基层服务型党组织示范点（片、带），培育和树立一批先进典型，推动全院基层服务型党组织创建活动的深入开展。

中共绵阳市肿瘤医院委员会

关于推进服务型基层党组织建设的

实施方案

医院各党支部：

为贯彻落实党的十八大精神，进一步增强基层党组织的凝聚力和战斗力，经院党委研究决定，在医院各党支部中深入开展服务型党组织创建活动。

现制定我院实施方案，请认真贯彻执行。

一、指导思想　

高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，按照党的十八大提出的“以服务群众，做群众工作为主要任务，加强基层服务型党组织建设”要求，推动全院各党支部以建设服务型党组织为目标，进一步深化服务理念、创新服务方法、完善服务举措、构建服务体系，探索建立新时期基层党组织联系服务群众机制，进一步增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为“统筹城乡、全域发展”战略的实施，实现涪城在全省率先全面建成小康社会的奋斗目标提供坚强的组织保障。

二、目标任务　

加强服务型基层党组织建设，要坚持把“服务群众，做群众工作”作为主要任务，坚持融入中心、服务大局，以人为本、构建和谐的基本要求，寓领导和管理于服务之中，根据我院医疗服务的性质和特点，树立“服务临床、服务病员”的理念，坚持“以病人为中心，以医疗质量为核心、以病人满意为目标”的办院宗旨，找准以服务为导向的功能定位，构建以服务为特色的体制机制，不断提升我院党员干部服务群众、做群众工作的能力和水平，不断提高组织群众、宣传群众、教育群众、服务病员的本领，充分发挥推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，成为团结带领群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。

（一）创建服务型基层党组织

１、班子队伍优。

党委及支部领导班子坚强有力，结构合理，功能优化，核心作用明显。

党员干部党性观念强、业务政策熟，带头开展服务承诺和联系服务群众工作，深入开展岗位服务活动，每人结对联系１名以上生活困难党员或群众。

２、服务机制优。

内部运行、工作机制日渐完善，发展党员、组织生活、领导点评、民主评议、效能监督、领导干部联系点等制度机制得以健全完善，以群众满意为导向的服务评价机制全面建立。

３、实践载体优。

“我是岗位一把手、本职工作创一流”、“三亮三比三评”等作风和效能建设持续深化，争创群众满意窗口、优质服务品牌、优秀服务标兵等活动常态化推进。

深入开展“党员干部进社区”、“挂帮包”活动和党员联系服务群众先锋行动，推行党员到社区“双报到”，积极参与创建“党员联系服务群众示范城”主题实践活动，深化城乡基层党组织结对共建。

统筹岗位服务、组团服务、志愿服务、结对服务，医院党委与绵兴路社区党组织结为对子，每个党支部至少每半年深入社区开展１次党员志愿服务活动。

４、服务保障优。

服务场地完备、服务经费充足、服务制度完善，党员联系服务群众工作有序推进。

５、群众评价优。

党员干部作风显著改进，为民服务意识持续增强，岗位服务效能明显提高，党员先锋模范作用得到充分发挥；

党组织凝聚力、战斗力明显增强，在落实各项工作上举措有力、成效显著；

群众事务有效办结率达１００％，群众满意率达９０％以上。

三、推进举措

（一）强化宗旨教育，建强服务队伍

将“服务群众能力”作为选拔党支部书记的工作导向。

强化党员干部服务意识、提升服务群众水平，不断丰富拓展“党性大教育、思想大解放、作风大转变、工作大推进”，“党在我心中・我在群众中”等党性教育主题实践活动内涵。

推动“普通党员进党校”，以宗旨信念教育整体提升党员素质。

（二）创新工作举措，搭建服务平台　

结合自身实际，切实完善“学雷锋、我志愿、我行动”党员志愿者服务站（点）建设，为社区服务需求登记、便民服务咨询、服务活动开展等搭建便捷平台。

开通便民服务热线、制发联系服务卡，利用涪城区基层电子党务系统，建立党员志愿者数据库及便民服务信息资源共享网络平台，创新举措打造服务群众“绿色通道”。

（三）丰富活动载体，梳理服务项目

１、“结对”服务。

根据联系社区实际，围绕加强新农村和“五零”和谐城市建设，每年帮助联系社区办一些看得见、摸得着、受欢迎的实事；

每个在职党员要与联系对象“结穷亲”，提供各项帮助。

２、“组团”服务。

以支部为单位，面向社区每半年开展一次“组团”服务。

３、“志愿”服务。

深入推进“学雷锋、我志愿、我行动”党员志愿服务行动，每名注册党员志愿者每年至少参加50小时（或８次）志愿服务，重点提供学习、关爱、互助式服务，营造扶贫济弱、友爱和睦的社会风尚。

４、“岗位”服务。

在各党支部中设置示范岗、示范窗口、示范科（部门）室，力争到２０１３年底，创建成涪城区卫生系统党员服务群众示范单位，党员服务群众示范窗口，党员服务群众示范岗。

（四）强化机制建设，做实服务保障　

以“人民群众满意不满意”为标准，把服务型基层党组织建设纳入支部党建考核体系，做到“述职述服务、评议评服务、考核考服务”。

不断深化“承诺、述诺、践诺、评诺”等考评机制，健全完善群众事务党员服务代理制，引导全院党支部与党员找准群众关切，分别承诺３—４件服务事项，通过个人自评、党员互评、领导点评、群众评议等方式评价践诺成果，对承诺落实不好、群众不满意的进行严格问责。

推行积分制服务管理办法（具体办法另行制定），明确党员联系服务群众内容和相应分值，实行日常纪实、动态管理；

服务对象、联系社区和院党委根据党支部和党员服务情况进行服务评议和分值核定，相关分值作为确定党员星级、表彰先进、处置不合格党员的主要依据。

四、推进步骤　

服务型基层党组织建设，要按照“统筹安排、整体推进、分步实施”的原则扎实推进。

２０１３年在全院全面铺开，２０１４年转入常态化推进阶段。

（一）动员部署阶段（２０１３年5月）

结合自身实际制定实施方案，细化创建任务，规范服务标准，明确路径保障。

按照“三分类三升级”要求，对照服务型党组织建设标准开展基层党组织分类定级工作，为各党支部晋位升级做好组织准备。

（二）全面推进阶段（２０１３年５月下旬—１０月）

按照“整体推进、典型引领、示范带动、全面提升”的原则，在巩固提升先进的基础上，结合贯彻党的十八大精神，全面推进我院服务型基层党组织建设。

（三）总结提升阶段（２０１３年１１月—１２）

注重“树品牌、作示范”，努力把我院党委建设成在全区有一定影响、服务特色鲜明的服务型基层党组织。

（四）深化实施阶段（２０１４年１月起）

服务型基层党组织建设转入常态化推进阶段，“服务党员、服务群众、服务病员、服务发展”的工作格局全面建立。

五、组织领导

（一）强化领导。

把推进服务型基层党组织建设作为贯彻落实党的十八大精神，深入开展“为民务实清廉”为主题的群众路线教育实践活动的重要举措，坚持“书记抓、抓书记”，为服务型基层党组织建设提供必要的人力、物力和财力保障。

采取项目化管理的方法，结合实际细化创建标准、责任要求、方法步骤等，使特色更加突出、成效更加明显。

（二）重点指导。

要采取重点突破、以点带面的方式，选择工作基础较好的党支部，采取建立领导联系点、结对共建等多种方式，加强重点联系指导。

强化“品牌”示范引领，总结推广经验做法，整体提升服务水平。

（三）营造氛围。

充分运用宣传栏、网站、医院内部网络等平台，广泛深入宣传服务型基层党组织建设的重要意义。

对相关工作的新进展、新举措、新成效以及涌现的新典型进行宣传，营造浓厚的舆论氛围。

（四）强化督查。

切实做好工作的推进，及时总结发掘好的经验做法予以推广。

院党委将采取专题调研、随机抽查、明察暗访等形式，经常性了解各支部服务型基层党组织建设情况。

党政办要将推进服务型党组织建设的有效经验做法，及时上报涪城区卫生局党委办。

沙坪坝区青木关医院固本强基

创建基层服务型党组织行动实施方案

为推动解决“四风”突出问题和群众反应强烈的具体问题，根据区卫生局关于印发《沙坪坝区卫生局固本强基创建基层服务型党组织行动实施方案》（沙卫委发〔2013〕51号）的通知精神，结合我院实际情况，特制定本方案：

一、组织领导

成立由党总支书记罗华同志任组长、总支副书记景雪静任副组长，总支委员、下属支部书记为成员的创建基层服务型党组织工作领导小组。

下设办公室在院综合办公室，具体负责此项工作的全面开展。

二、主要任务

紧扣“提升服务能力、聚焦服务功能、夯实基层基础、密切党群关系”的要求，实现“五个一”目标，即：

构建一套完善的工作体系，建立一套常态化长效化的服务机制，健全一套强有力的人财物保障措施，形成一套科学的评价办法，建设一批群众满意的服务型党组织，努力使基层组织服务意识显著增强，服务能力显著提高，服务水平显著提升。

（一）提升服务能力

针对基层组织服务临床、服务群众能力不足的问题，切实抓好能力提升建设。

1.要找准服务定位。

紧紧围绕创建二级甲等医院为目标，以开展创级达标优质服务活动、“三好一满意”活动等为载体，服务医院提档升级及转型发展；

服务医疗质量提高；

转变医院职能部门工作作风服务临床科室工作；

转变党员意识深化党员联系群众工作，服务好广大干部群众。

2.要把握工作方向。

通过党员联系群众、职能科室联系临床和“让倾听拉近我们的距离”活动等多种形式，了解职工思想动态和问题诉求，采取各种措施统一思想，提高认识，集聚人心，调动每个干部职工的积极性、主动性。

3.要抓好机制建设。

以创建“三型”党组织为抓手，建立健全党建机制，落实好支部“三会一课”制度、坚持每月开展“干部素质论坛”、政治学习和“读经典”等好做法，全方位提高党员干部的理论素质、业务水平。

同时，要培养锻炼党员干部解决实际问题的能力。

（二）打造服务品牌

1.打造“卫生应急”品牌。

在巩固全国卫生应急综合示范区成果的基础上，发挥好“西部新城急救中心”的辐射作用，主动深入辖区中小学、厂矿企业、军警等相关部门，开展针对性地自救互技能培训，提升片区卫生应急整体水平。

2.打造全程优质医疗服务品牌。

院前与社区配合做好慢病病人、健康人群健康状况调查工作，建立辖区居民健康档案。

住院中，严格执行诊疗规范，提供规范、优质、高效的医疗服务。

结合“优质护理服务示范病房”创建活动，深入开展“拉家常”活动，让医护人员在诊治工作之余主动下病房开展健康教育，对病人及其家属进行健康宣教和心理咨询。

出院后，信息化实现客户关系管理。

加强“出院病人回访”活动。

主管医生通过电话回访和家庭访视等形式，定期对出院患者和家属进行回访，指导后期康复，提供健康咨询等。

通过这种无缝隙的健康关爱措施，为地区群众提供主动、连续、综合的医疗服务，打造健康品牌。

3.打造“双周广场义诊”品牌。

在积极响应卫生系统“三峡广场义诊活动”的基础上开展“小镇双周广场义诊”，坚持每月15、30日组织卫生志愿者在青木关广场开展义诊，为辖区居民提供健康指导、诊疗咨询、健康体检等免费医疗卫生服务，打造公益医院服务品牌。

4.打造“卫生志愿者服务在医院”品牌。

积极响应卫生系统“志愿者服务在医院”活动，创造条件招募社区及重庆医药高专等卫生院校的自愿者来医院体验卫生工作，为就医群众提供免费咨询和帮扶服务，让志愿者队伍更壮大，以更广泛的为群众健康服好务。

医院组建由高年资医生组成的“关注健康绿色通道”志愿者服务团队，主动公开联系方式，24小时为片区居民畅通就医绿色通道，随时为社区居民提供健康咨询和就诊指导，让社区群众小病在家得到指导，大病能够及时找到专科医生，得到诊治，更好的解决病人“看病排长队，求医无头绪”的现状。

5．打造“母亲健康快车”服务品牌。

在妇联支持下开通“母亲健康快车”，专车免费接送孕产妇，定期开展送医送药下乡、妇产科专家定期到辖区各小镇为农村的妇女儿童体检，讲座，指导镇卫生院进行产后访视工作。

完成妇女儿童保健宣传等专项任务，当好西部人民的健康卫士。

（三）聚焦服务功能

按照服务发展、服务群众、服务党员的总要求，紧扣群众多样化需求，找准总支（各支部）开展服务、发挥作用的着力点。

1.要聚焦服务目标。

坚持总支服务支部，着力加强对支部工作的保障和指导。

坚持党组织服务党员，着力推进党内民主、提升党员素质、开展党内互助。

坚持党组织和党员服务群众，持续推进党员联系群众活动，着力解决群众工作、生活中存在的实际困难，提升服务实效。

2.要找准服务需求。

深入开展党员联系群众、职能科室联系临床、“让倾诉拉近我们距离”等活动，通过问卷调查、沟通谈心、行政查房和内网交流区等方式，了解群众最关心、最迫切、最渴望的热点难点焦点问题，有针对性地开展服务。

3.要创新服务载体。

以巩固“青年文明号”、“巾帼文明岗”、“工人先锋号”等文明细胞建设成果的基础上，加强“优质服务窗口”、“优质护理服务示范病房”的创建工作，以二级甲等医院创建活动为载体，创新性开展活动，努力提升服务水平。

（四）畅通服务渠道

充分利用医院内网OA系统、12371党建信息平台、医院外网和医院公开电话等网络资源，畅通信息渠道，明确处理流程，强化督促落实。

要对群众反映事项实行分级办理，支部不能办理的按时限提交党总支或局党委协助办理，提升服务效能，及时反馈。

（五）强化服务保障

认真落实已有政策，研究制订干部队伍、经费、阵地等保障措施，保证基层组织服务有队伍、有资源、有手段。

1.要保障服务经费。

建立稳定的组织工作经费保障制度，对党建专项经费实行规范化管理，纳入医院年初预算，形成与单位发展相适应的增长机制。

同时对创先争优活动中表现突出的优秀干部和职工进行奖励。

2.要健全服务阵地。

加大投入，完善党组织学习室、图书馆等必要活动场所和服务设施。

三、工作要求

（一）坚持书记抓、抓书记。

各党支部要高度重视，把开展“固本强基创建基层服务型党组织行动”作为教育实践活动的具体抓手、支部党建工作的中心任务来抓，切实加强领导，明确责任。

党总支（支部）书记要带头认真进行调查研究，制订工作方案和具体办法，精心组织实施，及时解决创建工作中的问题。

（二）坚持求真务实。

要认真执行市委组织部《关于在基层党建工作中防止形式主义六条规定》，以求真务实的作风扎实开展创建行动。

要着力解难题、求实效，切实解决创建工作中重点难点问题。

要务实推进，注重在整合资源上下功夫，防止另起炉灶、重复投入；

在继承创新上下功夫，防止乱提口号、瞎折腾；

在结合实际上下功夫，坚决防止各种形式主义，确保各项工作实实在在、见到实效。

（三）加强督导考核。

要结合各支部特点，加强分类指导，定期督促检查，及时发现解决问题，不断把创建行动引向深入。

要把基层服务型党组织建设作为基层党建工作考核的主要内容，研究制订考核指标，以工作实绩、群众评价作为考核的重要依据