鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动贵州国土资源厅Word文档格式.docx

鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动贵州国土资源厅Word文档格式.docx

《鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动贵州国土资源厅Word文档格式.docx》由会员分享，可在线阅读，更多相关《鄂湘川滇黔磷矿资源开发联创齐争行动贵州国土资源厅Word文档格式.docx（8页珍藏版）》请在冰豆网上搜索。

严格按照“合理布局、总量控制、优化结构、有序开发”的原则，根据矿产资源规划、磷化工产业发展需要，由基层国土资源主管部门组织申报每年度的磷矿矿业权投放计划，经专家论证后，报联席会议讨论后下达。

2012年度全省计划投放磷矿采矿权划定矿区范围2个（总规模300万吨/年），因企业资料准备不及实际未投放。

2013年全省共计划投放磷矿采矿权划定矿区范围11个（总规模1165万吨，已划定矿区范围2个共100万吨），探矿权6个（已投放1个）。

3、在磷矿年度开采总量调控方面。

按照国家和省级矿产资源规划以及国家和省级产业政策，在综合考虑我省磷矿产业发展需要、资源保障程度、采矿权设置和产能产量、深加工水平等因素的情况下，通过基层国土资源部门组织申报，在详细分析2011年度全省磷矿石生产量、2012年度需求量统计和预测的基础上，经我厅会同省发改委、省经信委等部门共同研究，科学合理地制定了我省磷矿2012年度磷矿开采总量调控指标为2500万吨（原矿），2013年度磷矿开采总量控制指标仍为2500万吨（原矿），以促进我省煤电磷一体化产业的发展。

磷矿开采总量控制指标经五省联席会议审定后已分解下达到全省相关市（州）国土资源主管部门，以指导各地矿山企业的生产。

4、在磷矿监管联查联控方面。

我省各级国土资源部门认真开展磷矿资源勘查开发监督管理，协同打击磷矿资源勘查开发中的各类违法违规行为，切实保持磷矿资源勘查开采的良好秩序。

为规范开发利用方案的编制和评审，2013年1月厅下发了《关于规范矿产资源开发利用方案审查有关问题的通知》（黔国土资矿管函〔2013〕4号）。

认真执行采矿权标志制度，今年初以黔国土资发〔2013〕6号印发了《贵州省矿业权标识牌式样及内容规定》。

组织贵州开磷（集团）完成了我省磷矿资源开发利用“三率”标准研究工作，为国土资源研究制定磷矿资源合理开发利用“三率”指标提供了基础资料。

继续按照贵州省委办公厅、省人民政府办公厅《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号）的要求，及时发现、制止和查处无证勘查开采等违法行为，认真做好2013年1月出台的《贵州省矿产资源监督检查条例》中的各项监督检查工作。

同时在开阳县还实行了“一票通”管理来加强磷矿资源运销环节的管理，取得了较好的成效。

5、在磷矿企业社会责任年度报告方面。

我省的磷矿资源开发联创齐争联席会议成员单位中的开磷（集团）和瓮福（集团）两家磷矿企业，积极履行依法诚信经营、保障安全生产、保护生态环境、构建和谐社会、参与社会公益等社会责任，于2013年5月17日公开发布了社会责任报告，建立了政府、行业、企业、社会“四位一体、多元共促”的社会责任推进格局，两家磷矿企业还被授予“贵州省企业社会责任报告发布十佳企业”称号。

（二）磷矿年度开采总量控制指标完成情况

根据2012年贵州省国民经济和社会发展统计公报中规模以上磷矿企业磷矿石产量的数据和其他磷矿企业的年报数据，经统计，2012年我省共生产磷矿石2334万吨，未超过2500万吨的总量调控指标。

二、磷矿“三型”矿山建设和磷矿资源开发利用情况

（一）磷矿“三型”矿山建设情况

为探索做好磷矿“三型”矿山的创建工作，在首届联席会轮值主席湖北省国土资源厅已开展相关工作的基础上，2012年3月组织起草了《鄂湘川黔滇磷矿资源开发联创齐争行动“三型”矿山创建工作方案》，提出了初步的磷矿“三型”矿山建设标准。

经2012年8月在贵州召开的第三次联席会议预备会审议研究和2012年11月第三次联席会议审定后正式印发了“三型”矿山创建工作方案，确定了“三型”矿山创建的主要目标、主要任务和工作安排。

“三型”矿山建设（磷矿）评选标准经中国化学矿业协会起草、论证后，于2013年2月印发执行。

为做好“三型”矿山创建试点单位的推荐工作，我省确定了三家年产磷矿石量在100万吨以上的大型企业作为首批试点单位。

经组织专家对申报“三型”矿山创建试点的申报材料进行初审后，推荐了贵州开磷（集团）有限责任公司开阳磷矿、瓮福（集团）有限责任公司瓮福磷矿、贵州省福泉磷矿等3家磷矿企业申报“三型”矿山创建试点单位，申报资料已报中国化学矿业协会进行审查、论证和评估。

（二）磷矿资源开发利用情况

贵州省磷矿资源丰富，是我国主要的磷矿资源和磷化工基地。

至2012年查明磷矿矿产地63处，保有资源总量36.65亿吨，保有资源储量31.68亿吨，其中基础储量6.87亿吨（储量4.76亿吨），资源量24.81亿吨，预测资源量4.97亿吨，居全国第三位。

开阳、息烽等地的磷矿石品质好，其中P2O5>

30%的富矿集中分布于开阳洋水矿区，资源储量11亿吨，居全国第一，是不经选矿即可用于高浓度磷肥生产的少数地区。

全省磷矿集中分布在毕节市织金县（14.96亿吨）、贵阳市开阳县-息烽县（12.21亿吨）、黔南州福泉市-瓮安县（7.4亿吨）。

目前织金县磷矿尚未开发，资源保持完好。

2012年，全省共有磷矿山58个，从业人员6704人，年产磷矿石2334万吨，矿业总产值62.24亿元，利润8.64亿元。

磷及磷化工在省内矿业经济中占有重要地位，已建成开阳、瓮福两个磷肥及磷化工基地。

根据2012年开展的贵州省重要矿产资源“三率”调查，我省磷矿露天开采回采率为98.1%，地下开采矿山开采回采率65～92%，平均为77.1%，全省磷矿开采回采率平均为77.10%。

开阳洋水矿区为富磷矿，其矿石可直接用于磷肥生产，省内其他磷矿选矿回收率为91%。

瓮福矿区中伴生的碘、氟已大部综合利用，尾矿综合利用率达30%以上。

我省磷矿开发利用“三率”指标总体上高于国土资源部对磷矿资源合理开发利用的“三率”指标要求。

为综合利用低品位磷矿石，减少资源浪费，瓮福（集团）自主研发了“WF-01”选矿技术，使磷矿石入选品位由原设计的30.72%P2O5降至25%P2O5。

同时，瓮福（集团）又对选矿的浮选工艺流程进行了优化和调整，入选品位再次降低了1-2个百分点，大量原工艺不能利用的低品位磷矿石得以利用，磷精矿回收率由原来的87%提高到90%以上，该技术获得国家专利，对建设资源节约型企业具有重要意义。

开发了a、b矿层混合选矿技术，使难以入选的a层矿得以综合利用，提高了资源利用率。

瓮福（集团）自主研发的尾矿再选技术，使尾矿中的P2O5由8%降至3%左右，选出的精矿P2O5达到28%左右，资源回收率超过95%，达到国际领先水平。

为提高磷矿资源开发利用“三率”水平和中低品位磷矿的综合利用水平，在2012年11月由我省组织召开的5省磷矿资源开发联创齐争行动第三次联席会议上，对磷矿适用先进技术进行了大力推广，邀请贵州开磷（集团）和瓮福（集团）分别作了充填开采技术和磷矿中的氟碘资源综合回收技术介绍，并组织到矿山和资源深加工基地进行了实地考察，为5省磷矿资源开发利用“三率”和中低品位磷矿综合利用水平的提高起到了积极的推动作用。

三、打击非法开采的执行情况

我省国土资源部门高度重视打击非法采矿工作，多年来，我们按照预防为主、预防与查处相结合的工作思路，努力构建打击非法采矿工作长效机制、严肃查处违法案件，打击非法采矿工作取得明显成效，磷矿勘查开发秩序良好。

在工作中，紧紧抓住预防和打击无证开采、有证乱采两个重点，努力构建“四个平台”，推进矿产资源执法监察共同责任机制的建立和落实。

一是构建制度平台，基本形成全方位、多层次的制度性规定。

2009年12月，贵州省委办公厅、省人民政府办公厅下发《关于严厉打击非法开采矿产资源行为的通知》（黔委厅字〔2009〕84号），建立了“政府主导、部门联动、社会参与、综合治理”的打击非法采矿工作机制，提出“打两头、卡中间”（即：

打击非法开采、打击收购经营非法矿产品，卡住非法矿产品的运输）的工作要求。

2013年1月，贵州省第十一届人大第三十三次会议审议通过《贵州省矿产资源监督检查条例》，为我省构建和落实矿产资源执法监察共同责任机制提供了坚实的法律保障。

二是构建基层政府监管平台，充分发挥基层政府发现和制止违法的重要作用。

通过立法赋予乡级人民政府制止违法的权利，乡级人民政府制止违法不仅有法可依，而且是法律责任，增强了乡级人民政府做好这项工作的责任感。

近几年来，贵州省磷矿矿产资源比较丰富的地方，大多成立了由乡镇党委、政府领导负责的打击非法采矿工作机构，整合相关机构的力量，并要求村级组织加强巡查，形成了打击非法开采的合力。

工作中加强矿业权登记信息沟通，保障准确有效打击矿产资源违法行为。

2013年初，贵州省人民政府将打击非法采矿纳入市、州人民政府目标考核。

三是搭建公众参与平台，让全社会共同参与矿产资源执法监察。

2013年1月，下发了《关于印发〈贵州省矿业权标识牌式样及内容规定〉的通知》（黔国土资发〔2013〕6号），在矿山现场公布矿业权主要内容，标明12336违法举报电话。

探矿权人、采矿权人发现他人在自己勘查区内勘查或者在自己矿区内采矿的，有权进行制止并及时向所在地乡级人民政府报告。

四是完善责任追究平台，落实监管责任。

明确规定了各级政府及其部门、单位在打击非法采矿工作中应履行的职责，对不依法履行矿产资源监督检查职责，不配合矿产资源监督检查工作的，要对直接负责的主管人员和其他直接责任给予处分。

在严肃查处违法案件的同时，我省对一些违法案件进行公开通报或挂牌督办，增加了案件查处的社会影响，强化了震慑作用。

2012年初，黔南州国土资源局查处贵州省开阳县双山坪磷化工有限公司越界开采磷矿案，收缴罚没款442.0042万元。

2012年4月18日，国土资源部召开新闻发布会，将该案作为地方查处的典型案件公开通报。

四、磷矿产业结构优化情况

全省现有58个磷矿山中，大型矿山6个，中型矿山14个，小型矿山38个，总生产规模2048.5万吨/年。

全省20个大中型矿山的总产能为1665万吨/年，占全省总产能的71.33%。

全省磷矿主要由瓮福（集团）、贵州开磷（集团）有限责任公司两大国有公司开采、加工和销售，2012年共生产磷矿石1157万吨（占全省总产量的49.57%），向省外运出磷矿石239万吨，出口19万吨。

“十二五”末两家企业规划生产能力将达到2000万吨，初步实现了磷矿资源规模化、集约化开发。

全省磷矿产业集中度、产业水平和安全生产水平总体较好。

我省现已形成磷矿采选、磷复肥、工业级及食品级磷酸生产，磷矿伴生资源综合利用氟碘化工，磷石膏及磷渣建材的产业格局。

磷矿石就地转化率近80%，工业增加值为矿石市场价的5倍，资源就地转化率和产品附加值逐步提高。

产业布局聚集于黔中经济区北部，初步形成了福泉—瓮安—开阳—息烽磷化工产业带。

目前，磷矿资源的开发已向煤电磷一体化产业发展，大力支持发展符合产业政策和附加值高的精细磷化工产业，原则上不再新增磷肥产能，到“十二五”期末，磷矿开采企业年产量均达到30万吨以上。

重点发展精细磷化工产品，实现磷资源梯级开发利用。

控制磷系复合肥产能规模，利用高纯磷生产、湿法磷酸净化等关键技术，有序开发利用磷矿资源，加强磷矿伴生资源深度利用，积极发展材料级、电子级、医药级、食品级、饲料级磷酸盐和阻燃系列、新能源动力电池用磷化物等精细磷化工产品。

大力支持瓮福（集团）有限公司、贵州开磷（集团）有限公司、贵州锦麟化工有限公司、贵州金正大生态工程有限公司、贵州川恒化工有限公司等重点企业煤电磷一体化项目建设，鼓励中小企业开展产业协作，加快贵阳、瓮福、织金煤电磷产业一体化基地建设。

积极推进织金新华磷矿区加快磷与稀土分选、分冶技术试验等综合开发。

到“十二五”末，建成3个大型磷化工产业基地，全省煤电磷一体化产业产值超过1000亿元，磷石膏及磷渣综合利用率超过60%。

五、矿区环境保护和安全生产情况

（一）环境保护

全省磷矿企业在矿产资源开发设计、开采各阶段中，注重土地的保护，坚持“边开采，边复垦”，按照土地复垦方案和措施开展土地复垦工作。

各级国土资源主管部门认真落实矿山环境恢复治理保证金制度，矿山企业严格执行环境保护“三同时”制度，矿区及周边自然环境得到有效保护。

5省磷矿资源开发联创齐争行动成员单位贵州开磷（集团）、瓮福（集团）在开阳磷矿区和瓮福磷矿区在矿山环境保护方面取得了较好的成效。

开磷（集团）应用了“磷化工全废料自胶凝充填采矿”新工艺，通过磷石膏改性等混合物充填矿山采空区，在我国磷矿山地下开采中首家开发使资源回收率达到85%以上,既防止和减少了矿山工程地质灾害,有利于保护生态环境,又大量减少了工业固体废弃物堆存占地,减轻矿山尾矿库的压力,实现安全、清洁生产。

加强磷石膏和工业黄磷炉渣的开发研究及综合利用，实现“化害为利，变废为宝”，公司利用高浓度磷肥和黄磷生产副产品“磷石膏和黄磷炉渣”开发建设了生产高强耐水磷石膏砖的生产线和原料制备技术，建设了年产2×

5亿块磷石膏砖生产线，开发了与新型磷石膏砖配套使用的7种粉体建筑材料。

开发了大型硫酸装置低温热能回收国产化技术,应用该技术代替燃煤产蒸汽，每年可生产蒸汽200万吨，节约循环冷却水3200万吨，节约标煤23.06万吨，减排二氧化碳57.5万吨，节电2800万千瓦时，具有十分可观的经济效益和环境效益。

2012年，开磷集团投资21748.66万元，建成两套磷石膏管状皮带输送系统，全面实施湿排改干排，有效降低安全压力的同时，减少了对渣场周边水源污染的风险。

2012年开磷集团化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物四项总量控制污染物排放分别为：

75.84吨、11.42吨、6352.1吨、440.1吨；

分别同期减排66%，31%，12%，68%，各子公司污染物排放总量全部控制在与地方政府签订的减排目标责任书以内。

开磷（集团）按照绿色矿山建设的要求，对矿山已积累的地质灾害进行全面综合治理，投入工程治理资金5661.8万元、移民搬迁资金6370万元、植被恢复和绿化资金392.8万元，加速了绿色矿山的建设。

2012年开阳磷矿矿产资源综合利用示范基地规划范围内森林覆盖率已达60%以上，累积实施移民搬迁3763户，约13200余人，有效地防止了地质灾害的发生，并通过移民搬迁改善了当地居民和职工的居住环境。

瓮福（集团）在处理“三废”、保护环境方面采取有效措施，大力发展循环经济，积极创建“资源节约型、环境友好型”企业。

在废水利用方面，一是自主研发“WFS”废水选矿技术，将磷化工生产废水回收用于选矿，每年可减少取用270万方新鲜水，同时节约270万方废水处理费用，取得社会效益、环境效益、经济效益的多丰收，综合效益达8000万元/年，并实现了废水零排放；

二是将磷石膏渣场池水作为回收五氧化二磷制取饲料级磷酸氢钙的原料，建成年产5000吨饲料级磷酸氢钙装置。

不仅可以处理磷肥厂废水，而且可以回收大量的有效磷，具有环保和资源回收利用的双重效益。

在废气处理方面，一是成功开发了黄磷尾气综合利用生产TCP技术，已建成5万吨/年的TCP装置，为黄磷工业健康持续发展提供了良好的前景；

二是利用天福H2S生产二甲基亚砜产品；

三是可资源化活性焦干法烟气脱硫技术（国家“863”计划项目），在瓮福建设了中国第一套活性焦干法烟气脱硫技术工业示范装置，每小时可处理烟气量20万立方米，脱硫率超过95%，年处理二氧化硫36.3万吨，每年节约近1.4亿元硫磺采购投入。

在废渣处理方面，开发出磷石膏新型节能环保建筑结构体系技术、建成一条3000万平方米/年的磷石膏生产纸面石膏板生产线和25万吨/年磷石膏化学转化制硫酸铵项目，年利用磷石膏460万吨，磷石膏综合利用率大幅提高。

通过创新磷矿选矿新工艺及新方法，在基本不增加生产成本的前提下，每年从尾矿中可选出磷精矿15万吨、节省原矿入选量25万吨，每年可产生6000余万元经济效益。

这一选矿工艺的推广使用，将大大提高我国磷资源的综合利用率，发挥资源的最大效能。

同时，可减缓尾矿堆存安全压力、废渣排放环境压力，实现了经济效益、环保效益和社会效益多丰收。

2012年集团工业产值能耗达到了0.54吨标煤/万元，创历史新低，较2011年的0.62吨标煤/万元下降了12.9%。

（二）安全生产

全省磷矿企业在矿产资源开发设计、施工、开采阶段，严格遵守国家有关安全生产的各项法律、法规和政策。

建立健全矿山安全生产各项管理制度，积极预防排土场、矸石山、尾矿库可能引起的危害等事故隐患，加强安全生产检查，开展矿山安全标准化建设，安全生产状况总体较好。

开阳磷矿区和瓮福磷矿区在安全生产方面取得了较好的成效。

开磷（集团）安全生产一直保持良好业绩，矿山百万吨死亡率、亿元工业产值死亡率、10万从业人员死亡率均低于国内同行业水平。

企业拥有完备的安全设施、健全的规章制度、配套的专业管理机构、队伍和先进、科学的管理理念，形成健全完善的大安全管理格局。

按照矿山、化工行业标准化创建达标规范，长态化推进安全标准化工作并取得显著成效。

在矿山建立安全避险“六大”系统，建成矿山安全标准化信息管理系统，实现了安全工作信息化、规范化和标准化。

2012年，在矿山所有生产矿段全部实现了充填采矿法，矿山采矿作业过程的本质安全水平得到全面提升。

通过定期检查职工安全操作情况，消除设备安全隐患，完善安全生产责任制和规章制度等措施，2012年以来，开磷集团未发生较大及以上生产安全事故,未发生一般设备事故及以上事故。

瓮福（集团）通过健全安全管理网络，强化安全生产责任制，完善安全环保例会制度和事故应急救援预案，加强安全教育培训和应急救援管理，开展“全国安全生产月”活动，加大隐患排查整改力度，加强危险化学品管理，严格管理采矿场、排土场和尾矿库等措施，认真落实各项安全生产管理制度，扎实开展安全生产工作，实现全年安全生产目标，即：

实现了安全生产“六个零”（因工死亡事故为零；

重大设备事故为零；

重大操作事故为零；

重大火灾、爆炸事故为零目标；

重大交通事故为零；

重大环境污染事故为零）的目标。

六、企业与地方和谐共建情况

磷矿开发利用的产业链较长，磷及磷化工企业在解决当地群众就业、促进地方基础设施建设、文化的发展、税收的贡献等方面都发挥了重要的作用，为地方经济和社会的发展起到了重要的促进作用。

开阳县、息烽县、瓮安县、福泉市等都因磷矿的开发利用而带动了整个地方经济的快速发展。

5省磷矿资源开发联创齐争行动成员单位贵州开磷（集团）、瓮福（集团）等大型企业与地方和谐共建取得了较好的成效。

开磷（集团）积极帮助农民解决就业，实现社会管理创新。

开磷集团在做强做大过程中，不忘回报社会，主动与地方政府联手，解决了户口在息烽县境内和小寨坝镇失地农户就业人员共计3300人，基本实现了当地农户“一人进厂，脱贫一家；

两人进厂，致富全家”的目标。

积极支持社会公共卫生建设,支援贫困地区公共卫生建设。

大力开展“良肥良种良法”帮扶活动，推进“造血式”扶贫工程，计划从2009年至2014年，开磷（集团）与息烽县委县政府在全县范围内实施“三良工程”，五年内为全县农民免费提供超过1亿元的优质化肥，补贴农户购买良种，指导农户科学种植，扶持农业稳产高产，促进息烽从传统农业向高效农业转变，更大范围惠及当地百姓。

从2008年9月到2012年8月，开磷（集团）为息烽县小寨坝镇农户免费提供“开磷牌”磷酸二铵肥料3283.6吨，价值1051万元，粮食增产860吨。

开磷（集团）从2008年起，开始结对帮扶一类贫困村水城县金盆乡的棋林双塘两村及独山县打羊乡，几年来，乡村面貌得到了较大的改善。

2012年，由瓮福（集团）牵头，省委办公厅、省有色地勘局、黔南民族职业技术学院抽调相关人员组成省党建扶贫三都工作队，开展了队伍建设、走访调研、制定年度工作实施计划、驻村宣传动员、协调项目资金、督促项目实施、协助排查化解矛盾等系列帮扶工作，取得一定成效。

投入33.28万元在三都水族自治县援建永兴村福地桥项目，实现了交梨乡永兴村、普安镇星光村、三合镇猴场村100多户村民祖辈盼望有座桥的愿望。

协助县政府与省交通厅对接落实321国道改造资金3000多万元，协调省发改委为打鱼乡解决通往村民组道路硬化资金90万元。

积极完成高坪至英坪排土场公路改造项目，改造公路1670米，费用190万元；

投资援建桅杆坪至谷龙公路改造项目，改造公路长度约4km左右，项目由福泉市道坪镇组织，项目费用预计350万至400万元；

为福泉牛场镇乡村道路改造项目出资150万元，维修改造道路1200米。

在厂区为安甲坪通村公路、大坡坪通村公路等道路交通项目出资134万元。

积极进行社会援助和捐赠项目，协调省水利厅为交梨乡解决水利和消防等基础设施建设资金80万元，为交梨乡高屯村高乐小学人行桥、村办公楼维修、岩寨组人饮工程等项目协调资金6万元，瓮福磷肥厂共花费2185.51万元用于各项环保治理项目。

瓮福磷矿为矿区高坪镇英坪中心小学搬迁项目投资700余万元，新的学校已建成投用。

为福泉市牛场镇磷康大道人行道及排污系统改造项目投资总费用68万元，该项目已经在牛场镇政府的组织下顺利完成。

肥厂消防二中队全年社会救灾出警29次，耗费60万元。

为遵义市正安县乐俭乡建设医院筹集扶贫款项，捐赠价值270余万元的图书等物，8820农户、共66199人受益。

为福泉市黄丝镇马安小学和安谷小学捐赠课桌80张、电视机25台、电脑1台、学生床50张，切实改善学生的学习环境。

开阳金河矿业公司在开发两岔河磷矿的过程中，采用行政村入股制，将矿区的四个村作为为公司的股东，公司每年都将生产经营利润按参股比例兑现给各股东，各股东再将分得的红利兑现给各村民，各股东村的全力支持为金河矿业公司的发展，矿区和谐取得了较好的成效。

各村矿产开发的利润分红主要用于当地村民养老保险和新农村合作医疗保险的办理，村级教育、卫生、交通、水利等基础设施的建设以及村民计生补贴和贫困村民补贴的发放等村级公益事业。

开阳金河矿业公司在用工上一直坚持优先使用当地村民，每年解决地方失业人员就业350余人（含矿山务工人员和当地村民运输业户），为地方政府减轻了就业负担和压力，营造了和谐安定的社会环境。

公司在抓经济发展的同时，不忘回报国家和社会，自成立以来，向开阳县金中镇爱心扶助中心和“希望工程”等43个单位和农村87人及慈善公益事业捐款捐物470余万元。

公司每年还向国家和地方积极缴纳税费，2011年，上缴各种税费5805.8万元（其中，上交国税增值税2156万元、地税各种税3325.8万元、“一票通”规费324万元），为国家和地方经济建设与发展做出了积极的贡献，被开阳县委、县人