北京市科普教育十二五规划Word格式文档下载.docx

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（二）组织实施

（三）监测评估

依据《全民科学素质行动计划纲要（2006-2010-2020年）》（以下简称《科学素质纲要》）、《北京市全民科学素质建设工作方案》和《北京市国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，制定本规划。

前言

自2006年国务院颁布实施《科学素质纲要》以来，北京市大力开展全民科学素质建设工作，积极推动四个重点人群科学素质行动、奥运科普行动和四项基础工程建设，全面实现了《科学素质纲要》确定的“十一五”期间的主要目标。

调查显示：

北京市公民具备基本科学素质的比例由2007年的9.2%提高到2010年的10.03%。

明显高于全国3.27％的平均水平，首都全民科学素质稳步提高并位居全国前列。

北京市全民科学素质建设成效显著，但也存在一些薄弱环节。

北京地区丰富的科技、科普资源有待充分发掘利用，全民科学素质建设的各方面力量有待进一步整合，北京市全民科学素质建设的水平需要进一步提升。

“十二五”时期是我国深入贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会、加快经济发展方式转变、全面建设小康社会的关键时期，也是北京市实施“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略，加快建设世界城市的重要时期，北京市的经济社会发展将进入新的历史阶段。

全民科学素质的高低，将是影响北京市全面发展的关键因素之一。

因此，北京市的全民科学素质建设应站在新的历史起点上，开创新局面，使全民科学素质在整体上有大幅度的提高。

“十二五”期间，北京市继续大力推动全民科学素质建设，以促进经济社会和人的全面发展。

一方面要通过全民科学素质建设，做好推动科学发展、加快城乡一体化建设、加强民主政治建设、首都文化建设、促进社会和谐、着力改善民生等全市中心工作，使全民科学素质建设的步伐与建设世界城市的进程相一致；

另一方面，要通过完善全民科学素质建设的政策法规和体制机制、创新科学教育与科学普及的内容与方法、推动重点人群科学素质行动和基础工程建设，为公众提供更多获取科技知识、享受科技福祉的机会。

一、方针和目标

（一）指导方针

深入贯彻落实科学发展观，按照“政府推动、全民参与、提升素质、促进和谐”的工作方针，立足于“人文北京、科技北京、绿色北京”发展战略和建设世界城市目标，着眼于建设繁荣、文明、和谐、宜居的首善之区和提升首都自主创新能力，大力加强首都全民科学素质建设，在全社会倡导科学思维、科学生活的新风尚，促进首都经济社会和人的全面发展，为全面建设小康社会打下坚实的人力资源基础。

（二）发展目标

充分发挥首都科技、教育和人才资源优势，到2015年，科学技术教育、传播与普及在“十一五”基础上有显著发展。

科学普及工作深入开展，科学知识、科学方法、科学思想、科学精神广为传播，全市人民的科学文化素质得到显著提升，继续位于全国前列，并瞄准国际化高端城市的水平而努力。

——全社会贯彻落实科学发展观的积极性明显提高。

继续突出“节约能源资源、保护生态环境、保障安全健康”主题，加强对低碳经济、防灾减灾、公共安全、健康生活等观念和知识的宣传普及。

加快推进学习型城市建设，构建全民学习和终身学习的现代化教育体系，努力形成宽松和谐、健康向上的创新文化氛围，全社会的创造活力进一步增强，创新型人才大量涌现。

——广大市民提高科学素质的主动性显著增强。

公众了解科学技术知识，掌握科学方法，树立科学思想，崇尚科学精神的愿望不断提高，运用科学知识和方法处理实际问题和参与公共事务的能力进一步增强。

结合《国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006－2020年）》、《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010－2020年）》和《国家中长期人才发展规划纲要（2010-2020年）》提出的目标、任务和要求，继续推动未成年人、农民、城镇劳动者、领导干部和公务员科学素质行动，大力推动社区居民科学素质行动，以上述重点人群科学素质行动带动全民科学素质的整体提高。

——公民科学素质建设服务能力大幅提升。

全民科学素质建设的组织实施、基础设施、条件保障和监测评估等体系进一步完善。

认真贯彻落实《关于加强北京市科普能力建设的实施意见》，继续推进科学教育与培训、科普资源开发与共享、大众传媒科技传播能力建设、科普基础设施工程，尤其是要加快社区科普设施建设和利用信息技术等高新技术构建科普新模式，大力推进首都特有的科普资源集成与服务工程建设，使首都丰富的科普资源得到高效集成利用，使北京成为全国科普资源研发集散中心和国际交流平台。

——公民科学素质建设机制更加完善。

政府加强领导、加大投入，完善法规政策，鼓励企业、社会组织和个人积极捐助或参与兴办公益性科普事业；

制定优惠政策，设立示范、扶持、奖励项目，引导企业开发科普文化产品、兴办经营性科普产业。

逐步建立公益性科普事业与经营性科普产业并举的体制。

根据指导方针和目标，“十二五”期间实施以下主要行动：

（一）未成年人科学素质行动

针对北京各个年龄段未成年人的生理和心理特点，以学校（幼儿园）科学教育为基础，以提高课堂教学质量和丰富课外校外活动内容为手段，充分发挥学校（幼儿园）、家庭和社会三者的综合教育作用，激发未成年人学习科学知识的兴趣，使他们从小养成科学的思维方式和行为习惯，创新精神、实践能力和整体科学素质明显得到提高，继续保持全国领先水平。

1.推广学龄前科学启蒙教育。

全市的公立幼儿园、大部分民办幼儿园全民开展学龄前科学启蒙教育，使幼儿初步尝试了解科学的教育过程。

鼓励幼儿园、社区和家庭通过开展亲子活动，结合幼儿的特点，利用身边的事物与现象，激发幼儿的好奇心，发展幼儿的观察力、想象力和认知能力。

积极引进国际先进的幼儿教育理念和方法服务于本市幼儿科技启蒙教育。

2.完善基础教育阶段的校内科学教育。

义务教育阶段的科学教育，推行启发式和探究式教学方法，注重培养未成年人对科学的兴趣和爱好，把科学教育的目标渗透到学校教育的各门课程和各个环节，特别要提高综合性科学课程，分科的物理、化学、生物和地理等科学课程，劳动技术课程，综合实践活动课程，以及其它与科学相关的校本课程的教学效果，使未成年人在这一阶段初步形成科学素质。

高中阶段的科学教育，要引导未成年人树立终身学习的理念，初步掌握学习科学的基本方法，使他们能够结合科学课程的学习进行自主探究，结合通用技术课程的学习尝试技术设计，并积极开展与科学相关的研究性学习、社区服务和其它社会实践，促进自身科学素质较义务教育阶段有较大提高。

大力营造崇尚科学的校园文化氛围，创建平安校园、文明校园、绿色校园、和谐校园。

进一步缩小城乡、区域和校际之间科学教育的差距，推动基础教育阶段科学教育的均衡发展，大力推动全市中小学“科技教育示范校”创建活动。

3.形成学校（幼儿园）、家庭和社会相结合的综合教育体系。

全面整合校外科学教育资源，建立校外科技活动场所与学校科学课程相衔接的有效机制。

利用科技类博物馆、科研院所等科普教育基地和其它青少年科技教育基地的资源，为校外科学教育服务，促进首都地区的科研院所、教育基地向青少年开放。

全市要建设青少年科技活动中心等专门的科普活动场所；

要充分利用首都雄厚的科技专家资源、大众传媒资源等推进以未成年人为对象的科学传播，组织发挥中科院老科学家科普报告团、北京老科技工作者总会等智力资源在全市中小学普遍开展科普讲座；

积极组织北京市青少年科技创新大赛、青少年科技后备人才早期培养计划，青少年科技创新“雏鹰计划”、“翱翔计划”，开展北京金鹏科技团、首都“挑战杯”等活动，北京市青少年科技创新大赛的参与率进一步提高，并在全国青少年科技创新大赛上继续保持领先水平。

积极组织和引导未成年人参与“北京科技周”和“全国科普日”等主题活动，以及其他的国际、国内或区域性的科学实践活动，实现中小学生参加科学实践活动比率为100%的目标。

4.关注未成年人中特殊群体的教育公平。

全面加强农村中小学生、残疾和智障儿童、城市外来务工人员子女、社会弱势群体家庭子女、特殊家庭子女的科学教育，积极创造条件，有针对性地为其提供更多参与科学教育、传播和普及活动的机会，保障未成年人中的特殊群体的科学教育、传播和普及的权益。

（二）农民科学素质行动

紧紧围绕首都城乡一体化发展和新农村建设的整体部署，紧密结合郊区产业发展需要和农民自身需求，努力探索适合农民的科学教育、传播和普及模式，大幅提升农民依靠科技发展生产、改善生活和增收致富能力，首都农民科学素质明显高于全国平均水平。

1.改进服务方式，加大对“三农”的科普服务力度。

围绕农业科学生产和增效增收，以及农村劳动力转移的职业技能需求，依托农村科学教育、传播与普及的服务组织网络，为农村经济发展和农民科技致富服务。

鼓励各类农科教机构、组织、企业和其他社会力量参与多元化的农技推广服务，提高农民获取科技知识、技术技能和发展生产的能力，形成为“三农”服务的有效机制。

完善农民教育培训体系，深入开展新型农民工培养工程，采用农业科技入户、骨干农民研修、农民田间学校、农民致富科技服务套餐配送工程和专项技能培训等有效模式，开展现代农业实用技术和经营管理等方面的就业培训，以及各类非农就业的技能培训，着力培养有文化、懂技术、会经营的新型农民。

2.发挥农科教机构、社会组织和媒体作用，加强对农民科普宣传教育。

继续实施百万农民健康工程、农村数字电影放映工程、普及卫生防病知识和科学健身知识，引导农民建立良好的卫生习惯和科学的生活方式。

深入开展保护生态环境、节约水资源、保护耕地和防灾减灾等相关科学理念、知识和技能的普及，倡导建立科学、文明、健康、环保的新型农村社区。

加大移风易俗和反对愚昧迷信、陈规陋习等内容的宣传教育，重点传播科学的思维方法，努力提高农民的基本科学素质，全面促进社会主义新农村建设。

3.促进科普资源向农村聚集，完善农村科普基础设施建设。

以继续创建全国科技进步示范区（县）和全国科普示范区（县）为目标，大力实施农业科技入户示范工程，加强农业先进适用技术推广普及。

大力发展农村科技、科普示范基地。

继续推进光缆入村、网络入户工程，以信息化促进农村的科学教育、传播与普及。

统筹利用、挖掘潜力，拓展和提升农村公共设施资源的科普服务能力，改建、扩建和新建相结合，形成各类科普基础设施优势互补、协同发展的良好格局。

4.加强政策支持力度，深入实施“科普惠农兴村计划”。

引导和鼓励各类科教机构、城乡社会组织、企业和其他社会力量，通过多元化的投入方式，开展科普惠农活动。

继续做好科普惠农兴村计划的评选和奖补工作，不断加大奖补力度和奖补范围，扩大科普惠农兴村计划助力新农村建设的实效。

（三）城镇劳动者科学素质行动

加强科学教育培训，加大创新人才培养力度，有序开展各类职业技能培训，提升外来务工人员的科学素质，为首都经济发展方式的转变和建设创新型、学习型城市奠定坚实的基础，使首都市民具备与建设世界城市要求相适应的科学素质水平。

1.加强科学教育培训。

坚持学校教育与继续教育相结合，完善社会教育体系，不断提高科学素质。

以首都职工素质教育工程为主要载体，引导企事业单位参与建立工学结合的职工教育和培训体系，加强创新方法的宣传普及，提高职工的科学素质，充分发挥网络资源的作用，开展技术交流和技能竞赛活动，鼓励倡导群众性技术创新和发明。

制定劳动者应具备的基本科学素质标准，将科学教育内容纳入各级各类职业教育和成人教育的课程和培训教材。

倡导和普及低碳经济、节能降耗、保护环境、安全生产、健康生活等观念和知识，激发自身提高科学素质愿望，培养获取知识改变生活方式的能力。

2.加大创新人才培养力度。

实施“促进青年科技人才成长计划”，开展“北京优秀青年工程师”评选活动、“讲理想比贡献”活动、加强“院士专家工作站”建设，影响带动企业科技人员开展创新活动；

探索提升企业自主创新能力的模式，举办“首都创新论坛”活动；

继续开展创新理论培训系列活动，实施按专业、定方向的梯次型的深度培训，服务在京企业创新需求；

充分利用“诺贝尔奖获得者北京论坛”，邀请以诺贝尔奖获得者为主体的世界顶尖学者举行系列学术讲座、专题论坛和主题展览等活动；

在全市实施“五年五万”新技师和“五年二十五万”高级工培养工程。

3.开展多种形式的职业技能培训。

实施技能型人才培养工程，各区县、各有关部门根据区域经济和行业发展需要，制定本地区和行业技能型人才培养规划，加快生产、服务一线急需的技能型人才的培养，特别是现代服务业技能型紧缺人才的培养。

根据建设世界城市和首都经济发展方式转变对技能人才的需求，以及大力发展家庭服务业和企业岗位用工的实际需要，进一步完善职业培训政策，整合优质培训资源，完善政府购买培训成果机制。

以提高城镇失业人员技能水平和就业能力为目标，开展多层次、多形式的职业技能培训。

围绕企业自主创新和现代服务业发展需求，以学习能力、职业技能和技术创新能力为重点，提高第二、第三产业从业人员科学素质。

实施科技助残工程，提高残疾人获取科学知识、掌握劳动技能和改善自我生存环境的意识和能力。

4.提升外来务工人员的科学素质。

强化外来务工人员的技能培训和知识普及，针对新生代农民工的需求和特点，广泛开展科普进工地等活动。

建立外来务工人员和用工单位、劳务输出组织共同开展职业培训的机制。

继续实施外来农民工特别培训计划，在家政服务、护理行业免费为外来农民工提供职业技能培训服务。

搭建社区科学素质建设平台，广泛开展社区居民的科学素质教育。

依托社区内外科普资源，以广泛深入的社区科普活动，推动社区文明、和谐建设。

1、建立健全社区居民科学素质工作体系。

加强各级政府和相关部门对社区居民科学素质工作的协调与服务。

根据社区的实际状况与需求，明确责任主体，配备专（兼）人员，建立必要的工作队伍，将科学素质工作列入年度工作计划，落实经费预算，切实把社区居民科学素质工作落到实处。

2、大力开展社区科学素质教育活动。

根据社区离退休人员、失业人员、外来务工人员等主要目标人群和未成年人、城镇劳动人口、机关干部、公务员等相关目标人群的实际需求，积极开展各项科普教育活动。

把“破除迷信、环境整治、健康生活”等科普宣传提升到“理解科学、体验（参与）科普、解决生活实际问题”的公众科学素质建设上来。

通过科技周、科普日、科普之夏等重点活动，激发居民参加科普活动的热情和主动性，积极参与社会热点问题的宣传讨论。

引导社区居民从身边做起，从社区做起，积极参与到首都科学讲堂、绿色北京大讲堂、周末社区大讲堂等讲堂活动中。

围绕“三个北京”发展战略和建设世界城市的目标，不断增强广大居民的科学生活，节约资源、低碳环保、可持续发展的理念，形成科学、文明、健康的生活和消费方式，提高广大居民的生活质量和面对突发事件、灾难的生存能力。

创建学习型社区、推动居民终身科普教育，全面促进文明、和谐社区建设。

3、提高社区科普服务能力。

开展数字科普视窗建设工程，加强社区科普室标准化建设，充分发挥社区现有基础设施在科普宣传中的作用，充分利用公共科普服务设施作为社区开展科普活动的平台和载体，结合本地区人文、地理、传统特点，建设一批具有时代气息、体现高新技术特点、满足不同人群需要的科普设施。

充分发挥电子网络等信息技术在科普宣传中的重要作用。

继续组织实施“社区科普益民计划”。

充分发挥社区学校、科普学（协、研究）会、科普俱乐部等作用，为社区居民的科学素质建设服务。

实施高校科协与社区科协组织对接工程，组织一批有志于社区科普教育的学者、科研工作者和实用技术专家为社区科普服务。

利用科普超市围绕社区需求开展科普资源配送工作。

4、创新社区科普工作模式。

逐步实现科普资源主要由政府投入，向政府引导、社会投入等多种模式共存的格局。

要充分利用和整合社区内外科普资源，在科普产品，信息资源、人力资源等多方面建立共享机制。

鼓励社区内的各种组织和单位积极参与社区科普活动，形成一批各具特色的科普设施和项目。

要拓宽社区科普工作对象，从社区居民主要目标人群到社区人群的全覆盖；

科普工作从居民个人到社区内的单位、组织的全覆盖；

从简单的科普宣传，到创建科普家庭、科普楼门、科普楼宇、科普社区、科普地区的科普立体建设工程。

使社区科普真正成为提高公众科学素质，推进文明和谐社区建设的重要平台之一。

（五）领导干部和公务员科学素质行动

通过科学教育培训、宣传普及等途径，使各级领导干部和公务员掌握科技发展动态，充分认识科技对于国民经济和社会发展的支撑和引领作用，提高贯彻落实科学发展观的自觉性和科学决策、科学管理能力，为提升全社会的科学素质发挥示范作用。

1.加强领导干部和公务员科技教育培训的组织工作。

依据《“十二五”全国干部培训规划》、《2010-2020年干部教育培训改革纲要》、《2011—2015年政府公务员培训纲要》，将提高机关干部、公务员和事业单位、国有企业负责人科学素质的内容列入各级干部教育计划。

各级党校、行政学院、干部学院和各类干部培训机构要将科学素质教育内容列入教学计划。

继续组织北京市公务员科学素质大讲堂，每年举办公务员科学素质知识竞赛，编写《领导干部和公务员科学素质读本》，组织领导干部和公务员实地参观科研单位和科普场所。

组织好公务员电子政务培训。

2.提高领导干部和公务员学习科学知识的自觉性和主动性。

在市属主要媒体创办有关提高领导干部和公务员科学素质的栏目和节目，在北京市领导干部“在线学习”课件开发建设过程中进一步加大“科技知识及其应用”等相关内容的比重，鼓励领导干部和公务员自主学习科学知识。

3.加强学习型机关建设，注重培养领导干部和公务员的科学素质。

各级党委（党组）中心组将科学发展观、创新型国家建设等战略思想，以及我国科技发展规划、重大科学工程等作为理论学习的重要内容。

4.将科学素质作为领导干部和公务员选拔录用、竞争上岗、考察任命的重要内容。

在领导干部和公务员的年度考核中，增加科学素质的相关内容。

启动领导干部和公务员科学素质监测、评估标准制定工作。

5．围绕“科技北京”行动计划的实施，领导干部要率先了解主要内容和项目进展，学习必要的科技知识，推动各项工程的落实，提升决策能力和领导水平，充分发挥领导干部和公务员在“科技北京”行动计划中的示范、引领作用。

配合上述主要行动，“十二五”期间推进以下基础工程建设：

（一）科学教育与培训基础工程

加强科学教育与培训的科技教师队伍、教材和基础设施建设，进一步改进和创新教育培训方法，提高教育培训质量，增强教育培训的吸引力，激发公众接受科学教育与培训的自觉性和积极性，使科学教育与培训的效果明显增强。

1.加强科技教师队伍建设。

，实施“北京科技教育名师十百千工程”，培养在全国具有影响力的科技教育名师；

实施首席科技教师培养计划，为每个区县培养具有较高科技教育能力与水平的首席科技教师（辅导员）；

实施科技教师轮训计划，5年内完成科技教师的轮训，全市中小学科技教师接受科学教育专业培训的比例达到100％。

2.完善科学教育与培训的教材。

改革教学方法，形成适应不同对象需求、满足科学教育与培训要求的教材教法。

按照《国家科学教育课程新标准》，根据农民、城镇劳动者、社区居民、领导干部和公务员的特点和需求，以科学发展观、先进适用技术、职业技能、现代科技知识为主要内容编写科学教育培训教材，加强职业教育、成人教育及各种科学素质教育与培训的教材建设。

3.加强教学基础设施建设。

充分利用现有的教育培训场所、基地，配备必要的教学仪器和设备，为开展科学教育与培训提供基础条件支持；

加强中小学特别是农村中小学科学教育基础设施建设；

建立健全实验室、图书室，充实实验仪器、教具、音像设备、计算机等教学器材，并面向社会提供服务。

4.引导社会力量参与科学教育。

建立科技界、企业界和教育界合作推进科学教育发展的有效机制。

科研院所、高等院校和企业界、科技专家参与中小学科学课程教材建设、教学方法改革和科学教师培训，发展青少年科技辅导员队伍。

强化各级党校、行政学院、高等院校、科研机构、职业学校、函授学校、广播电视学校等机构的科学教育和培训功能，鼓励和支持科普场馆、市民学校、社区教育学院、成人文化技术学校等开展科学教育与培训，构建不同职业、不同工种、布局合理的职业技能培训基地。

（二）科普资源开发与共享工程

加强科普资源建设，引导、鼓励和支持科普产品和信息资源的开发，丰富资源种类和总量。

加强现有优质科普资源有效整合，建立高效资源共享和交流机制，充分发挥科普资源社会效益。

把首都的科技、人才优势转化为科普优势，大幅提升科普能力，满足公众日益增长的科普需求，提升首都全民科学素质基础建设整体水平。

1.加大科普资源开发力度。

继续资助自然科学科普图书与音像制品的创作出版，繁荣科普创作。

鼓励、扶持优秀科普剧、科普动漫、科普网络游戏作品的创作，带动科普书刊和科普玩具等衍生产品的开发，继续办好北京科普动漫创意大赛。

重视报刊、电视、网络和手机等媒体科普资源开发。

鼓励将科学、人文、艺术融为一体的科普资源开发。

加强民生、生态和应急科普资源的开发，以及适合农村和社区科普的设施和产品的开发。

建设北京科普资源研发和集散中心、举办北京国际科普节、打造北京科普资源共享平台和国际科普资源交流中心地位。

鼓励和吸引更多的社会力量参与科普资源开发。

2.加速科普资源有效整合。

以科普超市、科普资源库等方式整合科普产品，拓展科普资源的服务范围，促进各区域、各部门彼此分离的资源相互补充，相互协调，优化配置，提高效能，建立科普图库、科普动漫作品库、科普报告库、科普音像库、科普图书库等多种类的科普资源数据库；

整合科普人才资源，进一步充实、完善包含科技工作者、科普工作者、科普志愿者科普人才队伍；

发挥网络和数据库的作用整合信息资源，建设以“蝌蚪五线谱”、“科学松鼠会”为代表的科普专业门户网站，通过科普信息发布、资源导航、资源搜索、资源展示以及论坛、博客、网上调查等功能，为公众和科普工作者提供资源发现、使用、分享的途径，提供信息交流和沟通的渠道。

3.加强科普资源的共享。

建立共享机制，有计划、逐步开放科研机构、高校、大型国有企业的实验室，减免科普场馆收费等；

发挥全国科普日和北京科技周、社会科学普及周、商业科技周等重大活动的平台作用，向首都公众提供丰富的科普服务和科普宣传；

发挥首都科技网、北京科普工作网等网站快速与互动的优势，提供科学普及和交流的园地；

组织科普产品的博览会、交易会等，促进资源的交流；

以北京科学中心等大型科普场馆为科普交流共享中心，以巡展、交换、重点支持等方式，为各区县、各部门提供科普展品、展览；

积极创新科普资源共享模式。

4.加强国际合作与交流。

积极引进国外优秀科普作品、借鉴国际先进科普创作理念和方法、促进首都科普创作整体水平的提高。

（三）大众传媒科技传播能力建设工程

进一步提升各类媒体科技传播质量和效果，充分发挥新型媒体科技传播功能,研究三网融合形势下大众传媒科技传播能力建设，建立大众传媒应急科学传播体系，形成多层次、全方位、立体化的科技传播新格局。

1.进一步提升媒体科技传播质量和效果。

坚持媒体科技传播的严肃性，揭露伪科学；

继续提升大众传媒从业者的科学素质和科学传播能力。

北京电视台、北京广播电台、北京日报、北京科技报、全民科学素质行动专刊等以及有关在京媒体要发挥科技传播主渠道作用，为提高公民科学素质作贡献。

把握媒体“分众化”、“对象化”的新趋势，加强科技传播的针对性；

贴近生活，服务受众，拉近科技与群众的距离；

开展科技记者与编辑的培训，提升科技传媒工作者的能力和水平。

2.充分发挥新型媒体的科技