云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置实施阶段设计变更管理工作办法.docx

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云南省大中型水利水电工程建设征地移民安置实施阶段设计变更管理工作办法

云南省大中型水利水电工程建设征地移民

安置实施阶段设计变更管理工作办法

第一章总则

第一条为了加强我省大中型水利水电工程建设征地移民安置实施阶段设计变更的管理工作，规范设计变更行为，维护移民安置规划的严肃性，根据《大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例》（国务院令第471号）、《云南省人民政府关于贯彻落实国务院大中型水利水电工程建设征地补偿和移民安置条例的实施意见》（云政发〔2008〕24号）、《水电工程建设征地移民安置规划设计规范》（DL/T5064—2007）等有关法律、法规和政策及技术规范的规定，结合本省实际，制定本办法。

第二条本省大中型水利水电工程建设征地移民安置实施阶段设计变更管理工作适用本办法。

第三条本办法所指设计变更是指移民安置实施阶段对批准后的移民安置规划进行的调整和完善。

第四条设计变更应当遵循下列原则：

（一）符合国家和云南省相关法规政策和技术标准的要求；

（二）有利于提高移民安置质量和推进移民安置工作；

（三）未经审核同意的设计变更不得实施。

第二章设计变更分类分级

第五条根据设计变更内容的不同，分为实物指标变化、移民安置规划方案调整和移民工程设计变更三类。

设计变更由县级移民实施机构（含县级移民实施机构委托的移民工程设计单位，以下简称“实施机构”）或移民安置规划报告编制单位（即移民安置实施阶段的综合设代机构，以下简称“综合设计”）提出。

第六条根据批准的移民安置规划和移民安置年度计划为基准，依据设计变更内容、资金等的变化幅度，设计变更分级为一般设计变更和重大设计变更。

第七条设计变更分级标准：

（一）实物指标变化。

根据批准的移民安置规划，有下列情形之一的即为重大设计变更，其余为一般设计变更：

1.征收土地范围发生变化；

2.新增滑坡处理范围；

3.以县为单位，人口、耕地、园地、房屋、主要专业项目实物量变化幅度大于3%；

4.以县为单位，林地、牧草地、未利用地实物指标数量变化幅度大于5%。

（二）移民安置规划方案调整。

根据批准的移民安置规划，有下列情形之一的即为重大设计变更，其余为一般设计变更：

1．100人以上的移民集中安置点规划新址（包括农村集中居民点、城市集镇新址、企事业单位新址等）建设地点改变；

2.移民集中安置点搬迁安置人口或规划新址占地（包括农村集中搬迁、城市集镇迁建、企事业单位搬迁等）变化幅度大于20%；

3.安置标准变化幅度大于20%；

4.移民安置点工程投资变化幅度大于10%（含本级数）且超过30万元。

（三）移民工程设计变更。

移民工程设计变更是指批准的移民安置规划中纳入农村、城市集镇和企事业单位搬迁安置规划的工程建设项目、库底清理和专项工程（单项工程），超出移民工程建设监理合同中约定授予建设监理单位设计变更处理权限的设计变更。

按照批准的移民安置规划纳入地方行业规划，或由项目产权单位、省或州（市）行业主管部门负责改（复）建的交通工程、电力工程、电信工程、文物古迹等专项工程设计变更，不作为本办法移民工程设计变更处理范围。

根据批准的移民安置规划，有下列情形之一的即为重大设计变更，其余为一般设计变更:

1.移民工程建设标准发生改变;

2.新增或取消某项移民工程，并导致移民安置规划方案发生重大变化的;

3.移民工程的建设地点、服务范围等发生变化，并导致移民安置规划方案发生重大变化的;

4.移民工程地质结论重大变化，建设场地评价结论有实质性调整的;

5.移民工程建设单体项目投资变化大于下列范围：

（1）建设工程投资在1000万元以上（含本级数）的项目，设计变更数量大于5%；

（2）建设工程投资在1000万元以下至100万元以上（含本级数）的项目，设计变更数量大于10%。

第三章设计变更报审

第八条移民安置实施过程中的设计变更申请，由综合设计或县级实施机构提出。

设计变更申请主要内容包括设计变更项目基本情况、设计变更理由、设计变更后的初步方案等。

第九条综合设计提出的设计变更申请，由县级实施机构、综合监理单位签署意见后，报送州（市）移民管理机构；实施机构提出的设计变更申请，由综合设计、综合监理单位签署意见后，报送州（市）移民管理机构。

州（市）移民管理机构在接到设计变更申请后，在受理后的5个工作日内商项目法人，对一般设计变更申请作出批复，明确是否同意设计变更申请，并对设计变更报件的编制提出要求；对重大设计变更申请提出初审意见后报省移民管理机构。

省移民管理机构在受理重大设计变更申请后的10个工作日内对重大设计变更申请作出批复，明确是否同意设计变更申请，并对设计变更报件的编制提出要求。

第十条设计变更申请得到同意设计变更的批复后，应当由综合设计单位组织编制完成设计变更报告，作为设计变更报件的主要内容之一。

设计变更报告应当对设计变更的理由、设计变更的内容、详细的规划设计成果、设计变更后的资金变化等进行技术论证和详细说明，设计变更报告深度应当达到初步设计深度要求。

第十一条按照设计变更报告的结论和本办法的设计变更分级标准，设计变更提出方应当对一般设计变更提出变更报表（主要内容及格式详见附件1、附件2），对重大设计变更提出变更报告（主要内容详见附件3），并由相关部门和单位签署意见后，变更报表报送州（市）移民管理机构和项目法人；重大设计的变更报告经州（市）移民管理机构初审后报送省移民管理机构和项目法人。

第十二条设计变更申请、设计变更报件不符合要求的，受理单位或部门不予受理。

第四章设计变更审批

第十三条州（市）移民管理机构应当在受理一般设计变更报件10个工作日内，会同项目法人共同组织对设计变更报件的审核，审核同意后，由州（市）移民管理机构对一般设计变更出具书面意见，相关材料报省移民管理机构备案。

第十四条省移民管理机构在受理重大设计变更报件15个工作日内，会同项目法人共同组织对重大设计变更报件的审核，审核同意后，由省移民管理机构对重大设计变更出具书面意见。

第十五条审核同意的设计变更，由项目法人定期组织编制设计变更专题报告，按规定上报移民安置规划审批机关审批。

第五章管理监督

第十六条审核同意的设计变更是拨付移民资金的依据，移民实施机构及相关单位应当按照审核批复后的的设计变更，调整相应的工作计划和资金计划，并组织实施。

第十七条设计变更实施过程中，各级移民管理机构应当加强管理监督，移民综合监理和综合设计单位应当对设计变更的实施进行跟踪检查。

第六章附则

第十八条本省其他有关大中型水利水电工程建设征地移民安置设计变更管理规定与本办法不一致的,按照本办法执行。

第十九条本办法自二〇一一年九月十五日起施行。

附件1

综合设计提出的变更报表

水利水电

工程名称

设计变更

项目

州（市）

县（市、区）

设计变更

理由

设计变更报

告主要结论

重点包括设计变更的内容、详细的规划设计成果、变更后的资金变化、变更对相关移民工程和移民安置进度影响分析等方面的结论意见

附件

（1）州（市）移民管理机构关于设计变更申请的批复意见；

（2）县级实施机构对设计变更报告签署的书面意见；

（3）移民综合监理单位对设计变更报告签署的书面意见；

（4）设计变更报告。

附件2

实施机构提出的变更报表

水利水电

工程名称

设计变更

项目

州（市）

县（市、区）

设计变更

理由

设计变更报

告主要结论

重点包括设计变更的内容、详细的规划设计成果、变更后的资金变化、变更对相关移民工程和移民安置进度影响分析等方面的结论意见

附件

（1）州（市）移民管理机构关于设计变更申请的批复意见；

（2）综合设计单位对设计变更报告签署的书面意见；

（3）移民综合监理单位对设计变更报告签署的书面意见；

（4）设计变更报告。

附件3

变更报告主要内容及编制要求

一、概况

简要概述大中型水利水电工程基本情况、建设征地和移民安置基本情况、移民安置实施进展情况、涉及设计变更项目或工程基本概况（包括设计单位、实施责任单位、监理单位等）等。

二、设计变更必要性

重点对设计变更的理由进行阐述，详细叙述设计变更的必要性和设计变更申请批复情况等。

三、设计变更主要情况

详细阐述设计变更项目情况、设计变更依据、设计变更后的设计成果，并对设计变更前后的主要设计成果进行对比分析。

四、技术经济分析

重点对设计变更的技术可行性、经济合理性、进度适宜性等方面进行全面论证分析，详细阐述设计变更的设计成果是否符合移民政策和强制性技术标准、变更前后的资金变化情况、变更对相关移民工程和移民安置实施进度的影响分析、变更可能对其他大中型水利水电工程移民安置带来的影响分析等方面的结论意见,明确设计变更技术可行、经济合理、工期适宜的结论。

五、相关附件

（一）省移民管理机构关于重大设计变更申请的批复意见；

（二）州（市）移民管理机构对设计变更报告签署的书面意见；

（三）县级实施机构或综合设计单位对设计变更报告签署的书面意见；

（四）移民综合监理单位对设计变更报告签署的书面意见；

（五）设计变更报告。