王三运关于联村联户为民富民的讲话文档格式.docx

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密切联系群众是党的优良传统，全心全意为人民服务是党的根本宗旨。

相信谁、依靠谁、为了谁，是判断马克思主义政党的试金石;

实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，是我们一切工作的出发点和落脚点。

我们开展“联村联户、为民富民”行动，立足点在为民，用力点在富民，着眼点在基层，广大机关干部和群众生活在一起、劳动在一起、战斗在一起，沟通感情、交流思想、共破难题，这就是党的优良传统的生动实践，就是新时期人政治本色的具体体现，就是我省立足实际全心全意为人民服务的有效载体。

　　第二，这是甘肃省情的紧迫任务之所在。

经过多年来全省上下的共同奋斗，甘肃的经济社会发展、城乡面貌和人民生活发生了巨大变化。

但由于历史的、自然的各种原因，我省是欠发达省份的省情还没有根本改变，和全国和兄弟省市发展差距的拉大也是不争的事实。

从全面小康的实现程度看，2010年我省是62.7%，比全国低17.4个百分点，比西部平均水平低8.7个百分点，比贵州62.4略高一点。

到2020年实现全面小康目标，每年平均增速必须达到3.4%，而前十年我们只有1.73%，难度之大可想而知。

从扶贫开发来看，按照国家新标准测算，我省贫困人口预计达到1300多万，占全省农村人口的80%，不仅品困面广，而且贫困程度深，和全国同步脱贫面临巨大压力。

我们这次行动联系的贫困村和特困户是困难中的更难、是贫困中的特困，抓好了这部分群体的脱贫致富，就抓住了加快整体脱贫步伐的重点，就找准了实现全面小康目标的难点，必须全力以赴、务求实效。

　　第三，这是群众呼声和为民造福之所系。

随着经及体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，广大群众对改革发展的预期越来越高，对分享改革发展成果的要求越来越强，对物质和精神层面的诉求越来越多。

我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要搭建深入实际了解群众所需的平台，搭建深入一线帮助群众解忧解难的载体，使我们了解群众的要求，更直接、解决群众的需求更全面，使我们贴近群众的服务零障碍、增进

和群众的感情无距离。

　　第四，这是转变职能和改进作风之所系。

甘肃的发展能不能实现跨越，群众的生活能不能大幅改善，关键看我们党政机关的职能发挥得怎么样、广大机关干部的作风转变得好不好。

总体上看，我省党政干部的主流是好的，为全省的发展履职尽责、尽心尽力。

但我们必须看到，随着形势的发展变化，我们机关和干部队伍中还存在着这样那样不适应的问题，主要表现在：

一是思想解放不够，一些地方和干部不适应市场经济的要求，在发展上缺乏开拓创新、敢闯敢试的精神，一事当前都要看文件有没有写过、别的地方有没有干过，抠条文在行、找出路不行，管死的办法多、促活办法少，很多人家能办成、能快办的事在我们一些地方就办不了、就拖着办，满足和当太平官、做太平事，这就迫切需要我们转变思想观念，进一步增强工作的主动性和创造性。

二是联系群众不够，一些同志工作脱离实际，和群众感情不深，方式方法简单，法制意识和纪律观念不强，特别是是处理一些群众诉求过程中，往往把小事闹大、大事拖炸，这就迫切需要我们深入基层、深入实践，进一步提高做好新形势下群众工作的本领。

三是职能转变不够，机关效率布告，一些地方和部门庸散懒的现象、中梗阻塞的现象、吃拿卡要的现象、不作为乱作为的现象还比较突出，群众反映强烈，有人称机关办事群众跑来跑去、领导批来批去、部门转来转去、开会议来议去，最后还是问题哪里来，哪里去，这就是迫切需要我们加快政府职能转变，进一步改进机关作风、提高机关职能。

四是工作落实不够，有的同志对中央和省委、省政府作出的重大决策部署，学系研究不够，执行落实不到位，有的上情不明、下情不清，工作缺乏有效的落实措施，有的甚至上有政策、下有对策，你说你的、我干我的，这就是迫切需要我们提高执行力和落实力，进一步建立健全雷厉风行、一抓到底的落实机制。

我们开展“联村联户、为民富民”行动，就是要在和群众接触的实际工作中深化感情、焕发激情，改进作风、端正作风，进一步密切党和政府和群众的学肉联系。

　　第五，这就是培养干部和提升能力之所需。

胡锦涛总书记在“七一”讲话中强调，我们党面临的四大危险中突出的一个就是“能力不足”的危险。

提高全省广大党员干部的能力，必须在推进转型跨越发展的实践中锻炼。

“联村联户、为民富民”行动，不仅是服务群众的“直通车”，也是培养锻炼干部的“大课堂”、提升能力素质的“助推器”，使广大干部在宣传党的分针政策、了解反映社情民意、疏导群众诉求情绪、强化基层组织建设的过程中，切切实实地磨炼意志、砥砺品质，锻炼本领、提高能力。

　　第六，这是加强“三农”和固本强基之所需。

我省农业比重大，农村人口大，自然条件差，生态环境脆弱，“三农”工作做得好不好，直接关系全面建设小康社会的全局。

广大机关干部下基层，就是要强化我省“三农”工作的薄弱地区和环节，把基层组织进一步健全起来、带动起来，和群众一起，因地制宜、分类施策，努力在品困地区走出一条发展现代农业的新路子，走出一条群众致富奔小康的新路子，走出一条社会主义新农村建设的新路子。

　　二、关于这次行动的主要任务

　　省委提出，这次“联村联户、为民富民”行动的主要任务是：

以科学发展观为指导，以联村联户为载体，以为民富民为目的，宣传政策、反映民意、促进发展、疏导情绪、强基固本、推广典型。

各级各单位和全体干部都要结合各自实际，牢牢把握六大主要任务的着眼和突破口，明确责任要求，创新工作举措，扎扎实实把各项任务落到实处，使广大干部受教育、人民群众得实惠、“三农”发展上台阶、基层基础更牢固。

　　第一，宣传政策重在抓实见效。

确保中央和省委、省政府重大决策部署进村入户，使群众能够知道

政策、懂得政策，用好政策，是这次行动的重要内容。

广大干部要在吃透弄通上下功夫，宣传政策的前提是自己要成为懂政策的内行，要重视学习教育和培训工作，使每个干部在学习中宣讲、在宣讲中学习，提高宣传政策、运用政策、落实政策的能力和水平。

要在宣传普及上下功夫，采取群众易于接受、喜闻乐见的方式方法，耐心细致、深入浅出地向群众宣讲党的路线方针政策，特别是要把中央和省委、省政府强农惠农政策原原本本地交给农民群众。

要在督察落实上下功夫，在进村入户过程中，发现政策没有落实或者落实走样了的，要通过正常渠道反映，督促各级各有关方面把政策落到实处，让政策真正能够为广大群众所知、为广大群众所用、为广大群众谋利。

　　第二，反映民意重在了解实情。

毛泽东同志曾经说过：

“如果我们的党员，一生一世坐在房子里不出去，不经风雨，不见世面，这种党员，对于中国人民究竟有什么好处没有呢?

一点好处也没有的，我们不需要这样的人做党员。

”所以，我们的干部身子沉到基层，才能听到真话;

感知百姓冷暖，方能了解实情。

广大干部要带着感情下基层，利用这个拜群众为师、向群众学习的机会，真正和群众打成一片，同他们交心，把他们的真实意愿和想法反映好，把他们存在的困难和问题解决好。

要带着问题下基层，结合各自的工作实际，把不懂的、不明白的问题，把需要为群众解决的问题，把自己坐在机关里面看到听到想到的问题，带到群众中去，带到基层去，把情况了解透彻、掌握清楚，获得对工作有用的、第一手的鲜活资料和信息，增强做好工作的前瞻性、系统性、预见性和创造性。

要带着责任下基层，对群众提出需要解决的问题和意见建议，在自己职责的范围内能解决的要尽快解决，不推不拖;

不能解决或者暂不具备条件解决的要耐心解释，争取理解;

需要上级机关解决的要及时整理上报，协调解决。

只要我们把工作做到位了、做扎实了，就一定能够赢得群众的信任、理解和支持。

　　第三，促进发展重在增收致富。

这次行动涉及的主要对象是贫困村、特困户，加快发展是重中之重。

各联系单位要立足长远，切实在增收致富上出主意、想办法，争取为联系的贫困村找准一个发展路子，制定一个脱贫计划，谋划一个主导产业，指导、协调和帮助村镇发展规划和开发项目的实施，提高贫困乡村的自我发展能力;

要着眼当前，尽力帮助村上解决饮水、用电、行路以及农资、农产品购销等生产生活的急需问题，协调解决就医、就业、上学、养老等群众关切的重大问题，特别是要尽可能地为农民群众提供知识、技术、信息等方面的服务，引导他们转变思路，解决发展中的难事，对特困户要帮助分析贫困原因，找准脱贫致富路子，让群众对联村联户行动的效果看得见、摸得着。

这方面，最基本的要求是要实现“三个绝不能”：

就是绝不能让一个家庭因贫困而生活不下去，绝不能让一个儿童因贫困而失学，绝不能让一个人因贫困而看不起病。

　　第四，疏导情绪重在促进和谐。

群众工作是由一桩桩、一件小事构成的。

越是贫困，越要重视疏导群众情绪，越要有效化解矛盾。

要站稳群众立场，只有我们把群众当亲人，群众才会能把我们当亲人。

想问题办事情要设身处地，关注群众的想法和感受要换位思考，理解群众的需求和愿望，尊重群众的意见和诉求，这样才能在实际工作中真正建立和培养和群众的感情，做好顺人意、暖人心、稳人心的工作。

要掌握沟通技巧，善于运用群众熟悉和习惯的语言、乐于接受的方法进行沟通交流，少说官话、空话，多讲真话、实话，争取群众的信任。

要化解矛盾纠纷，经常开展矛盾排查和摸底工作，对倾向性问题早知道、早反映、早处理，特别要防范民族和宗教类重大问题的产生和矛盾的扩大，力争把问题解决在源头、解决在基层;

对群众反映强烈的问题要做出调

查研究和合理解释，协助当地做好矛盾纠纷排查调处工作，促进邻里和睦、村组和谐、大局和顺，努力在畅通社情民意、解决矛盾纠纷、加强社会管理中提升驾驭和处理复杂问题的水平。

　　第五，强基固本重在提升能力。

基础不牢，地动山摇。

要结合正在开展的创先争优活动和“基层组织建设年”活动，突出“强组织、增活力、促发展”这个主题，指导农村基层党组织加强自身建设，健全组织体系，完善工作制度，提升基层党建工作科学化水平。

要积极帮助村“两委”班子提高工作创新能力、领导发展能力、凝聚群众能力和维护稳定能力，发挥好基层党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用，发挥好农村党员致富带富能力和先锋模范作用。

　　第六，推广典型重在示范引领。

创造来自群众，经验来源实践。

在“联村联户、为民富民”行动中，我们要认真做好发现经验、总结经验、推广经验的工作。

要注重发现和推广基层组织在改革发展稳定中的好做法好经验，注重发现和推广联系单位、联系干部在为民富民中涌现的好做法好经验，注重发现和推广群众脱贫致富奔小康好做法好经验，真正使这些好做法好经验对全省各级各方面起到示范带动、典型引导作用。

　　三、关于这次行动的基本要求

　　“联村联户、为民富民”行动是一项综合性的工程，内容丰富，涉及面广，在具体工作中我们要着力做到“四个体现”，重视“三个防止”，打造“三大工程”。

　　一是做到“四个体现”。

这次“联村联户、为民富民”行动，是新形势下我们做好群众工作、推动跨越发展的一项重大实践。

工作中，我们要体现全覆盖，这是这次行动覆盖到省市乡四级机关和所有干部，工作领域以贫困县、贫困村和特困户为重点，覆盖全省农村和“三农”工作的方方面面。

体现大规模，就是省市县乡四级机关联系58各贫困县8790个贫困村、40多万名干部直接联系40多万各特困户的工作要同时启动，建立纵向到底、横向到边的领导体系、组织体系和责任体系。

体现综合性，就是这次行动任务和作用是多方面的，要着力推动农村经济、政治、文化、社会、生态和党的建设全面发展，着力提高我省干部为民服务、推动发展的能力和水平。

体现长效化，就是这次行动不是一阵风，不是走形式，而是一项长期的系统工程，贯穿和全面建设小康社会的全过程。

　　二是重视“三个防止”。

群众对我们开展这项行动满不满意，直接考验各级干部的作风和素质。

工作中，要防止增加基层负担，严格遵守“八个不准”，既不准向基层群众提任何不合理要求，不准接受基层的吃请和报销开支，不准收受基层馈赠的钱物和土特产，不准参和公款娱乐消费，不准包办代替基层组织的正常工作，不准做违背群众意愿、侵害群众利益、有违当地风俗习惯的事情。

不准干扰村民正常的生产生活秩序，不准搞层层陪同和迎送。

要防止形式主义，各级干部要肯下去、常下去、真下去，要说实话、办事实、求实效，真正做到联村联户又联心、为民富民真惠民。

要防止弄虚作假，坚决克服急功近利的心态，坚决杜绝欺上瞒下的现象，坚决破除消极应付的思想，脚踏实地、埋头苦干，努力创造出经得起实践、人民、历史检验的业绩。

　　三是打造“三大工程”。

“联村联户、为民富民”行动的成效，要切实体现在打造“三大工程”上。

要努力打造机关作风转变的形象提升工程，通过这项行动的实施，使我们的机关跟基层联系更紧密，为群众服务更直接，为百姓办事更高效。

要努力打造教育培养干部的能力锻造工程，通过干部下基层，接受教育、经受锻炼、提高素质，使我们的广大干部知道民生疾苦、懂得爱岗敬业，真正成为为民服务全心全意、推动发展尽心竭力、干事创业务实高效的好干部。

要努力打造造福人民群众的德政民心工程，通过这项工作，千方百计让群众的钱包鼓起来，让农村的面貌靓起来，真正让群众感受到这项行动带来的好处、带来的实惠、带来的变化。

　　四、关于这次行动的重要保障

　　开展“联村联户、为民富民”行动，事关全省改革发展稳定的大局。

全省各级各部门要把这项工作摆在重要日程，坚持把解放思想、改革创新贯穿始终，把解决问题、完善制度贯穿始终，把依靠群众、服务群众贯穿始终，切实把各项工作落到实处、抓好成效。

　　一要强化组织领导，健全工作机制。

各级党委、政府要从全局和战略的高度，把这次行动作为一项重大的政治任务抓紧抓好。

要摆在重要位置，主要负责同志要负总责，分管领导要具体抓，抓紧制定具体的实施方案，及时研究解决工作中遇到的困难和问题，特别是各级领导要带头发挥表率作用，努力把各自的联系点工作打造成样板工程。

要建立专门机构，各级都要成立专门的领导小组和办事机构，负责处理各项日常事务，对基层工作中反映和提出的问题、诉求，部门和单位要建立工作台帐，干部个人要记录在案，个人解决不了的事要及时向单位反映，下级解决不了的事要及时向上级反映，部门解决不了的事要及时向领导小组反映，尽力把群众的诉求和问题解决好。

要统筹推动工作，各级各部门要把开展这项行动同做好日常工作结合起来，同加强信访下访工作结合起来，同培养锻炼干部结合起来，同推动转型跨越结合起来，做到科学部署、统筹推进、协调发展。

　　二要强化考评督导，确保任务落实。

这项工作落实得怎么样，有没有强有力的督促检查至关重要。

各级领导小组要抽调专门力量，定期不定期地对工作开展情况和有关重大问题进行检查督导，建立新系载体，做到月报告、季调度、年总结，及时查找和发现问题，通报和调度相关工作，总结和提炼先进经验。

特别是要加强决数和激励机制，严明纪律要求，完善监督作用，谁干得好、谁干得差，要让群众来评判打分。

考核结果要作为各单位年度目标责任考核的重要依据，作为领导班子年度考核的重要内容，作为干部选拔任用的重要标准。

　　三是要强化宣传引导，营造良好氛围。

“联村联户、为民富民”行动是一项全省性的、全局性的、全民性的工作，抓好舆论宣传非常重要。

各级宣传部门必须加强引导，扭住跟进，造出声势，扩大影响，打出品牌。

要把握时间节奏，对整个行动的每个阶段宣传什么、如何宣传、达到什么目标，都要做出超前研究，及时安排。

要突出聚焦重点，特别是要发挥好典型引路的示范作用，对各地各部门涌现出来的好经验、好做法、好典型，要及时发现、认真总结、大力宣传。

要创新宣传方式，既要用好传统的报刊、电视、电台等主流媒体，也是重视发挥互联网、手机短信等新兴媒介的作用;

既要重视抓好省内宣传，也要扩大省外影响和美誉度;

既要广泛宣传报道，也要通过开辟专栏等形式深度挖掘，多角度、多层次、多渠道地把这项工作宣传好，努力营造社会高度关注、干部倾心投入，群众普遍参和的浓厚氛围。

　　同志们，全省“联村联户、为民富民”行动的帷幕已经拉开，推动发展、造福人民的美好前景令人期待。

我们要举全国之力，埋头苦干，开拓进取，以昂扬向上的精神风貌、扎实有效的工作举措、求真务实的过硬作风，确保这次行动取得实效，努力为经济转型跨越发展、社会和谐稳定发展、民族共同繁荣发展作出新的更大贡献!