全县社会治安重点地区大排查整治工作会议讲话稿文档格式.docx

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（三）不断加强治安防控体系建设。

公安机关要全面加强农村警务战略，建立村级警务室，合理配置警力，把防范工作做到农村，充分发挥警务室服务群众、化解矛盾、促进与谐的重要作用。

要因地制宜地推广“平安之声”大喇叭、电子视频监控、防盗报警器与10户联防、护秋队等不同形式的治安防范措施。

要进一步加强集贸市场、文化娱乐场所、商场、金融网点、车站、学校等重点地区与部位的治安防范，增强防范力量，落实防范措施，确保一方安全。

切实加强对易燃易爆物品、有毒有害物品与枪支弹药的管理，消除安全隐患。

要建立流动人口综合信息管理服务系统，切实加强对城乡结合部、城中村、集镇出租房屋与重点场所的管理，依法打击藏匿其中的违法犯罪人员，维护当地群众与流动人口的合法权益。

（四）切实抓好矛盾纠纷排查调处工作。

进一步加强矛盾纠纷排查调处网络建设。

在乡镇建立起由综治办牵头的矛盾纠纷排查调处中心，在村组建立矛盾纠纷排查调处办公室，不断增强化解矛盾纠纷的能力。

要落实好定期排查与信息报送工作制度，各类调解组织与广大调解员要通过排查化解工作网络做到一般矛盾纠纷每周上报，重大矛盾纠纷随时上报，确保矛盾纠纷早发现、早掌握，争取工作的主动权。

要建立情况分析制度，对排查出来的矛盾纠纷，每周分析一次，要召开由党委、政府分管领导及综治、信访、公安、司法、城建、土管等有关方面参加的联席会议，对排查出的矛盾纠纷，分析成因对策，部署工作任务，抓好工作落实。

要把人民调解、行政调解与司法调解三种手段结合起来，完善多渠道解决矛盾纠纷的机制。

要切实加强与改进信访工作，建立理性、有序、合法的信访秩序，有效预防与减少因矛盾纠纷激化而引发越级上访、群体性事件与“民转刑”案件。

（五）着力加强服务管理教育工作。

要加强对留守的老人、妇女、儿童的服务与管理工作，提高其自我防范的意识与能力。

对那些无人照顾或有不良行为的未成年人，要完善有关政策，加大政府投入，强化家庭与社会责任，落实义务教育，强化帮教救助措施，引导孩子健康成长。

要加强对刑释解教人员、吸毒人员、闲散青少年的教育与管理，有效减少违法犯罪。

三、切实加强对社会治安重点地区排查整治的组织领导

各乡镇、各部门要把社会治安重点地区（部位）的排查整治工作纳入2010年本部门工作的总体规划，切实加强组织领导。

领导干部要深入基层帮助解决排查整治工作中遇到的困难与问题，加强经费保障。

要将这一工作纳入党政主要领导任期目标，列入干部考核评价的重要内容，与晋职晋级与奖惩使用直接挂钩，不断增强工作的合力。

县里将成立检查组进行重点抽查督导。

对治安混乱重点地区与软弱涣散的重点村级党政组织，当地党委、政府与有关部门负责同志要包点督办，确保实现“由乱到治”。

要进一步明确各部门在社会治安重点地区（部位）排查整治工作中的职责任务。

要按照“属地管理、分级负责”与“谁主管谁负责”的原则，一级抓一级，层层抓落实。

建立治安混乱地区（部位）排查整治工作责任制，将排查整治工作作为年度平安建设考核的重要内容，严格兑现奖惩。

综治委成员单位与有关部门，要充分发挥职能作用，认真抓好各项工作措施的落实。

纪检部门要严肃查处排查整治中发现的干部违法违纪行为，对被实施“一票否决”的地方领导干部，按照有关规定进行责任查究。

组织部门要加强基层党组织建设，对排查出的软弱涣散、不能发挥应有作用的基层党组织，及时进行整顿。

宣传部门要加强舆论宣传工作，大力宣传涌现出来的先进集体与先进个人，营造浓厚的社会氛围。

公安机关要充分履行打击与预防犯罪的职能，大力加强社会治安管理与防范，加强基层派出所、警务室、警务点、治安卡点建设，推动农村警务前移。

法院要通过深入开展法官送法下乡活动，加强对涉农案件的立案、审判、执行工作与涉诉信访工作，加强对人民调解组织的指导与支持。

检察院要加强涉农案件的法律监督，坚决查办涉农职务犯罪。

司法行政部门要认真做好矛盾纠纷排查调处工作，搞好法制宣传、法律援助、法律服务工作与农村刑释解教人员安置帮教工作。

民政部门要进一步加强社区、村民自治工作，对排查出的“重点村”、“难点村”集中组织整改，切实做好社区服务工作。

劳动保障部门要积极探索与推动农村社会保障体系建设。

城建部门要将社会治安重点地区建设改造、社会治安防控体系建设纳入城乡建设整体规划。

工商行政管理部门要加强对市场秩序的监管，大力整治无证经营等违法活动。

文化部门要加强对社会治安重点地区特别是文化娱乐场所的监督管理。

安监部门要加大对存在公共生产安全隐患地区的排查整治。

共青团与妇联要加强对不在学、无职业青少年、流浪儿童、服刑在教人员未成年子女等众多青少年群体的帮助、教育、服务与管理。

从而形成全社会关注、各方面参与、齐抓共管的局面。

要进一步严格对社会治安重点地区排查整治工作的检查考核。

要建立健全对乡镇、部门的检查、考核、奖惩机制。

对工作突出的部门、乡镇、村、基层单位与个人，要予以表彰奖励；

对因重视不够、工作不力，导致发生严重危害社会稳定、造成恶劣影响的重大刑事案件、治安灾害事故与重大群体性事件的乡镇与单位，严肃追究有关责任人的责任。

县综治办要加强对排查整治工作的组织协调与督促检查，全力维护社会的与谐稳定。

同志们，对社会治安重点地区（部位）的排查整治工作是维护全县社会稳定的重要保障，责任重大，任务繁重，各乡镇、各部门要按照县委、县政府的安排部署，扎实工作，开拓进取，为实现全县经济社会发展新跃升创造更加安全、稳定的社会环境。

同志们：

这次全县文化工作会议，是县委、县政府召开的一次十分重要的会议。

目的是深入贯彻落实县委十二届五次全会精神，提高全社会对文化工作重要性的认识，全面部署建设特色文化名县工作，切实增强发展软实力，争创全国文化先进县，促进经济社会发展新跃升。

下面，根据县委常委会讨论的意见，我讲四个问题。

一、传承文脉，全县文化建设成效显著

按照《国家“十一五”时期文化发展规划纲要》，近几年，我县立足丰厚的历史文化底蕴，高度重视文化建设工作，以黄龙府文化为主题的文化建设日益深入人心，群众性文化活动日益丰富多彩，文化事业与文化产业实现长足发展。

一是文化理念不断创新。

按照先进文化的前进方向，我县坚持传承与发展两大主题，把文化建设摆上经济社会发展的重要位置，创造性地提出了黄龙府文化的命题，由县级领导牵头组建了文化产业推进组，城乡文化设施建设不断加强，各种文体活动丰富多彩，全社会参与文化建设的积极性日益高涨，黄龙府文化得到了上下的关注与认可，文化建设正处于一个新的历史起点上。

二是文化精品异彩纷呈。

黄龙戏获得国家级的文华奖、梅花奖，被列入国家非物质文化遗产名录，申请承办了全国第七届戏曲音乐理论年会；

科教电影放映工作连续多年是全国先进；

巴吉垒农民诗创作成为全国艺苑奇葩，旧体新诗创作在全国独树一帜，书法、绘画成果远近闻名，近几年县内业余作者出版书籍达20本以上；

我县输送的运动员赵海娟夺得公路自行车亚州冠军。

这些文体成果，在县一级是比较少见的。

三是文化活动丰富多彩。

成功举办了首届城市运动会，连续七年开展了黄龙府文化周活动，乡村文化、社区文化、广场文化、节日文化、民俗文化、机关文化、校园文化、企业文化等广泛开展，欢乐庄稼院与农家书屋遍布乡村，坚持送戏下乡、送电影下乡、送有线电视下乡，广大群众的精神文化生活日益丰富充实。

四是文化产业快速发展。

全县共有文化娱乐场所430家，其中网吧56家，歌舞厅202家，游戏厅、音像社、个体书店、印刷厂、打字复印社、二人转剧场等172家，基本能够满足广大群众的业余文化生活。

纵观我县的文化建设，可以说初步形成了三大优势。

一是历史优势。

县城有近2000年的建城史，曾是夫余国的王城，辽、金时期我国北方的政治、军事重镇，全县拥有省级文物保护单位5处，辽塔为全国最北端的一座佛塔，黄龙府天下闻名，厚重的历史是农安最为宝贵的无形资产。

二是人文优势。

我县文脉传承，广大群众高度重视子女教育，恢复高考制度以来有10余万名学生升入上级院校。

农安人对文化特殊厚爱，许多人对文学艺术情有独钟，县文联已经拥有各类会员500多人，巴吉垒一个镇就有农民诗歌爱好者近1000人，这种文化现象是十分难得的。

三是品牌优势。

山不在高，有仙则名。

黄龙府是农安的历史品牌，黄龙戏是农安的文化品牌，升学率高是农安的教育品牌，这些品牌的价值是不可估量的。

在肯定成绩的同时，我们也要看到，我县的文化建设还存在很多不足。

主要是文化大发展大繁荣的氛围还需要进一步营造，对历史文化的挖掘整理传承弘扬还有许多工作要做，文化硬件建设还欠账很多，文化体系还不够完善，文化创新还任重道远。

二、与时俱进，充分认识文化建设的重要性

文化是国家与民族的灵魂，是团结人民、推动发展的精神动力。

县委十二届五次全会按照党的十七届三中、四中全会关于促进文化大发展大繁荣的要求，立足我县历史文化底蕴丰厚的基础，提出了实施建设特色文化名县的战略。

“特色”就是要传承弘扬黄龙府的地域历史文化特色，挖掘整理黄龙府作为历史重镇的底蕴遗存，继承提炼先民闯关东敢做敢为的大无畏精神，总结创新农耕民族与游牧民族碰撞交融的文化内涵，形成兼具重镇特色、移民特色、民族融合特色与强烈时代特色的黄龙府文化力量；

“名县”就是要争创全国文化先进县，域内文化氛围浓郁，域外知名度较高，使历史文化成为XX县在全国叫得响一个大品牌，以优秀的地域文化凝聚人心、丰富生活、推动发展，以优秀的地域文化提高知名度、吸引外埠投资、促进县域经济社会加快发展。

（一）加快文化建设，是贯彻践行科学发展观的需要。

科学发展观的第一要义是发展，核心是以人为本，基本要求是全面协调可持续，根本方法是统筹兼顾。

全面落实科学发展观，必须正确处理经济建设、政治建设、社会建设同文化建设的关系，坚持把四大建设摆上同等重要的位置，使各项建设相互促进、互为保障、协调推进，最终实现人的全面发展。

文化建设既是经济社会发展的重要内容，同时也为经济社会发展提供强大的精神动力。

构建社会主义与谐社会，必须充分重视与切实发挥文化的重要作用，为经济社会全面协调可持续发展创造良好的人文环境。

（二）加快文化建设，是提升发展竞争软实力的需要。

各国之间与各地区之间的发展竞争，说到底是文化的竞争。

人的一切行为，都是在一定文化背景支配下产生的。

我们要建设开放的新农安，就要敞XX县门，以开放的理念与包容的胸怀，接纳不同国家、不同地区、不同领域、不同思维的各类投资者到我县投资兴业，不求所有，但求所在，这就需要全县上下共同奠定一种包容并进的人文环境；

我们要建设富强的新农安，就要加快转变经济增长方式，坚持以工业化思维谋划县域经济发展，巩固农业的基础地位，强化工业的主导地位，举全县之力加快发展新兴工业，这就需要全县上下共同营造一种突破创新的人文环境；

我们要建设与谐的新农安，就要大力发展先进文化，提倡支持健康文化，努力改造落后文化，坚决抵制腐朽文化，形成丰富多彩、其乐融融的文化氛围，这就需要全县上下共同开创一种团结向上的人文环境。

加快县域经济发展，必须充分发挥文化力的先导、引领、支撑与推动作用。

（三）加快文化建设，是丰富群众精神生活的需要。

社会主义现代化建设的根本目的，是不断满足人民群众日益增长的物质文化需求。

随着我县经济社会的快速发展，人民物质生活得到较大改善，人们对精神文化的需求越来越强烈、越来越丰富，文化需求的多方面、多层次、多样性日益显现。

我们必须与时俱进，正确面对新时期人们在精神层面的迫切需求，站在时代的高度认识文化问题，重视文化工作，坚持以人为本，顺应人民群众的现实需要，大力推进文化建设，用社会主义核心价值体系与中华民族优秀道德规范引领人们的思想与行为，用文化建设成果保障人民群众的文化权益，在共享文化发展成果中，统一意志，凝聚力量，集中智慧，鼓舞斗志，万众一心实现县域经济社会发展的新跃升。

（四）加快文化建设，是发挥农安特有优势的需要。

把我县同其它县份进行横向比较，除粮食、肉品、矿产等资源优势外，悠久的历史与厚重的文化，无疑是我县得天独厚的一大特有优势。

在坚持全面协调快速发展中，把文化作为突破点，是农安的具体县情决定的，也是农安增强发展竞争力的现实选择，更是事关农安未来发展的长远大计。

世界发展史说明，经济社会越发展，对历史文化越看重。

传承历史文化，是每一届政府的责任；

让历史文化为现实服务，是每一届政府的使命。

加强以黄龙府文化为主题的文化建设，发挥黄龙府的地域特色优势，打出黄龙府的文化品牌，是历史的需要，是现实的需要，也是加快发展的需要。

三、统筹谋划，全面实施建设特色文化名县战略

按照县委全委会的总体部署，建设特色文化名县，要坚持以科学发展观为统领，以挖掘开发历史文化底蕴为基础，以传承与创新为主题，以打造黄龙府地域文化特色为核心，以丰富群众日益增长的精神文化需求为主旨，以提升经济社会发展软实力为目的，努力争创全国文化先进县。

力争通过五年的努力，形成以辽金历史文化为主要内容的多点支撑的黄龙府地域文化特色，全县上下共同参与的兼具历史底蕴与时代气息的浓厚文化氛围，开创大文化、大发展、大繁荣的文化工作新局面，建设地域特色明显的全国闻名的文化大县。

实施建设特色文化名县战略，要遵循以下原则：

一是坚持突出地域特色的原则。

XX县历史文化的特色，主要体现在历史重镇与移民拓荒、民族融合上，主要着眼点应放在“夫余、渤海、辽金”等重要历史节点上，积极挖掘整理、复原重建、开发创造，增加历史文化厚度，提升黄龙府历史文化格次。

二是坚持全民共建的原则。

要把特色文化名县建设纳入各级各部门各单位的重要议事日程，成为全县上下、干部群众的共同行动。

要把文化建设同城镇建设、旅游开发、经济活动、同乡联络、网站建设以及各机关、单位、学校、社区、乡村的各项活动结合起来，把文化建设渗透到全社会的各个领域，切实形成一种大文化的氛围。

三是坚持开拓创新的原则。

我们要发展的黄龙府文化，要以历史文化为底蕴，以时代精神为重点，以推动发展为目的，坚持先进文化的前进方向，让现代人喜闻乐见，形成地域特色鲜明、时代气息浓郁的文化发展态势。

四是坚持稳步推进的原则。

黄龙府文化建设是一个系统工程，不可能一蹴而就，要统筹规划，突出重点，分块打造，逐步实施，力争用五年或更长一点时间，全面实现建设特色文化名县的目标。

实施建设特色文化名县战略，要原则分为四个层面展开，一是软件建设，包括典籍整理、申报历史文化名城与繁荣文艺创作等；

二是硬件建设，包括古迹修复重建、城乡文化设施建设与文化产业发展等；

三是丰富文体活动，包括节庆、社区、欢乐庄稼院等各类文体活动与精神文明创建活动等；

四是加强内外宣传，包括总结汇报、媒体宣传、网络宣传、文化交流等。

围绕这四个层面，重点实施八大工程。

一是历史文化名城申报工程。

要从现在开始，组成专门班子，各相关部门全力配合，立即启动黄龙府历史文化名城申报工作。

要超前与上级审批部门沟通衔接，表明我县的决心与态度，按照历史文化名城的要求与条件，开展县域文化资源普查，找出我县的差距与不足，本着缺啥补啥的原则，提出改进与加强的具体意见，详细分解建设任务，备足备齐申报要件，确保下半年进入申报程序。

以申报历史文化名城为统领，同时启动县内非物质文化遗产调查及申报工作，国家与省、市文物保护单位升级申报工作，省、市特色文化乡镇、文化社区申报工作，积极争创全国文化先进县。

二是文化品牌打造工程。

要立足现有基础，以地方剧种黄龙戏、巴吉垒农民诗、县文联诗书画与公路自行车为重点，加强文化品牌打造，力争推出一批具有较高水准的人才与作品，选出一批黄龙府文化的代表人物与代表作。

要进行黄龙戏剧团改革，解决体制不顺、机制不活、人才匮乏的问题，增强自身造血功能；

着手进行剧本创作，为明年创排精品、推出力作做好准备，力争每两年推出一部反映黄龙府人文历史的大型剧作。

巴吉垒镇农民诗创作很有代表性与独特性，发展好有望成为全国农村文化建设的先进典型，要制定工作方案，有组织、有计划的推动诗乡建设，通过加强业务辅导、开展创作交流、确立农民诗歌节、举办诗歌竞赛等多种形式，壮大创作队伍，激发创作热情，活跃创作活动，帮助优秀农民诗人出版诗集，在镇政府增设农民诗歌创作成果展室。

县文联要进一步团结广大文艺爱好者，通过组织作品展览、作品研讨会等形式，扩大黄龙府诗书画作品在国内外的影响，带动全县诗书画创作，不断提高创作水平，集中力量办好《黄龙府》文学期刊。

省体育局把女子自行车项目的训练基地放在我县，市体育局也把在国内大赛争取本项目名次的希望放在我县，我们要确定种子选手，做好重点培养工作，积极为省、市乃至国家输送具有发展潜质的运动员，努力把公路自行车发展成为我县的优势体育竞技项目。

设立政府文化艺术奖，推动特色精品文化发展。

三是文化设施建设工程。

要按照《国家文化发展规划纲要》的要求，于年内完XX县级集图书馆、文化馆、博物馆、黄龙大戏院、影视厅于一体的文化活动中心建设，启动开放十中体育馆与职教体育场，树立与展示农安文化形象。

在县级财政仍然比较困难的情况下，建设县文化活动中心这样大规模的社会公益项目，是全县的一件大事，不建则已，建就必须建好。

文化文化中心功能较多，要充分进行设计论证，切实保证建成后的功能发挥，严格进行质量监督，坚决确保建设质量，争取创建优质工程。

全面加强乡镇文化中心站、村文化室、农家书屋、体育健身场与欢乐庄稼院建设，加快推进广播电视“村村通”，形成覆盖城乡的文化设施网络。

各乡镇要把文化阵地建设纳入重要议程，克服困难加快建设步伐。

去年，利用国家扶持政策，农安镇与前岗乡已经完成了综合文化站建设，今年是国家实行补助政策的最后一年，其它各乡镇要站在建设特色文化名县的高度，充分认识加强文化设施建设的必要性，抓住机遇，克服困难，在年内完成300平方米的乡镇综合文化站建设任务。

四是历史文化古迹复建工程。

本着多点支撑、拉开距离、有利于观光旅游的原则，努力把黄龙府历史文化用更多地物态形式表现出来，总体考虑实行五点布局。

一是在辽塔游园复建黄龙寺；

二是在人民公园筹建神州风雨楼，塑立李大钊、李劫夫、刘德彪等历史名人像；

三是在县城东南部复建城楼一角与一段城墙；

四是在县城东部复原左家山新石器文化遗址，论证复建夫余东明王王宫；

五是在新建文化活动中心内设立黄龙府历史文化长廊，综合展示黄龙府历史文化。

有关乡镇要保护、标识或简易复建古滨州、益州、祥州、徽州以及亮衣门等有历史可考的古迹遗址，整体打造黄龙府历史文化景观。

五是文化活动开展工程。

围绕黄龙府文化的主题，开展形式多样的文化活动，丰富广大群众的业余文化生活，营造浓厚的文化氛围，是文化建设的主体。

要以吸引群众广泛参与为前提，以加强指导提高文化品位为重点，以服务经济社会发展、创造与谐进取的人文环境为目标，坚持长年开展文化活动。

要大张旗鼓地创办黄龙府文化艺术节，展示黄龙府文化成果，扩大黄龙府文化的外界影响力。

要坚持举办城市运动会，活跃城乡文体活动，增强人民体质。

要积极支持各层次、各团体、各年龄段的群众性文体活动，广泛开展机关、团体、企业、校园、乡村、社区、广场、民俗、节庆、赛事、科技推广、精神文明创建等各类文化活动，使文化活动经常化，成为全县人民日常生活的重要组成部分。

特别要注重繁荣农村文化生活，保障农民基本文化权益，要通过组织送戏下乡、送书下乡、送电影下乡等渠道，实施农村文化“五个一”工程，达到每个乡镇每年开展一次大型文化活动；

组织一次专项体育比赛；

每个群众每年看一场戏；

每月看一次电影；

每个乡镇扶植一个成型的欢乐庄稼院。

各类文体活动既要传承历史文化，又要彰显时代精神，以文体活动为载体，加强新时期的全民思想道德建设，论证提炼黄龙府精神，树立积极向上的人生观、价值观、世界观，提升全县人民的思想道德境界。

六是文化产业建设工程。

按照国家与省、市关于支持文化产业发展的优惠政策，鼓励多种所有制形式投资文化产业。

落实文化产业扶持政策，加快实施文化产业发展规划，促进文化产业与教育、信息、体育、旅游等相关产业联动发展，积极发展网络文化、创意文化，努力在提高文化发展科技含量上下功夫，优先发展科技含量高、附加值高的新兴文化业态。

要切实加强文化产品市场与文化要素市场管理，加大校园周边环境治理力度，完善市场准入与退出机制，发展市场中介机构与行业组织，加快完善现代文化市场体系，扶持特色文化市场，大力培育网络文化市场。

七是历史文化典籍整编工程。

对以“夫余、渤海、辽金”为主的黄龙府历史文化进行系统挖掘，理清历史脉络，完善历史文化体系，确立黄龙府的独特历史文化地位。

认真开展以文物遗存、民间艺术与文艺人才为主要内容的县域文化资源普查，深入搜集整理民间故事、历史传奇、风物传说，完善黄龙府民间文化遗产体系。

广泛征集、复制、收购历史文物，加强文物保护升级，完善黄龙府物态文化遗存体系。

编篡《县志》、《文物志》、《黄龙府名人谱》等志书，完善黄龙府文献典籍体系。

创建黄龙府文化信息库，纳入国家文化信息资源共享工程，完善黄龙府网络文化信息体系。

在此基础上，要让历史文化进入现实生活。

围绕历史文化，由文化人给新开街路、新建小区提出一些备用名称，在城建冠名上增加历史文化内涵；

组织书画家为机关、厂店、餐饮娱乐场所创作与黄龙府历史文化有关的书法绘画，由机关、厂店装裱悬挂，提升文化品位；

根据黄龙府历史文化创作乡土教材，进入中小学生课堂，让农安人的后代了解农安的历史。

八是历史文化