农村产权流转交易 信息平台建设与维护Word文档下载推荐.docx

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本标准由中国标准化研究院提出并归口。

本标准起草单位：

中共江苏省委农村工作领导小组办公室、江苏省信息中心、南京南大尚诚软件科技有限公司、江苏省质量和标准化研究院、中国标准化研究院、……。

本标准主要起草人：

XXX、XXX、……。

1　范围

本标准规定了农村产权流转交易信息平台的总体要求、技术要求、功能要求及维护要求等内容。

本标准适用于农村产权流转交易信息平台的建设与维护。

2　规范性引用文件

下列文件对于本文件的应用是必不可少的。

凡是注日期的引用文件，仅注日期的版本适用于本文件。

凡是不注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。

GB/T22239信息系统安全等级保护基本要求

3　术语和定义

下列术语和定义适用于本文件。

3.1　

农村产权流转交易信息平台informationplatformfortransferandtradingofthepropertyrightinruralarea

服务于农村产权流转交易市场的信息化管理与服务平台，主要包括信息发布、交易管理、抵押融资、预警监管、交易统计、管理支撑等功能，提供转让登记、公告公示、受让报名、组织交易、合同管理、交易鉴证、抵押融资、综合查询、预警监管等服务。

3.2　

续租renewal

交易合同履约到期后，农村经济组织用协商的方式与项目的原承租人（实施人）达成继续承租项目协议的交易活动。

3.3　

绿色通道greenchannel

在规定的一定面积或者金额以下的交易项目可不采用项目招标交易而由农村集体经济组织指定项目成交方以完成交易的方式。

4　总体要求

农村产权流转交易信息平台应实现流程标准化、登记信息个性化、文书模板化，形成集产权交易、信息发布、抵押融资、预警监管、统计查询等为一体的农村产权交易信息服务综合平台。

5　技术要求

5.1　部署要求

农村产权流转交易信息平台（以下简称“平台”）部署的机房及其计算机服务器应满足GB/T22239中信息系统安全等级保护第二级要求。

平台互联网带宽应充分考虑使用人数和使用高峰期的并发要求。

平台部署所使用的软件中间件应是可靠性高、没有安全漏洞的版本。

5.2　性能要求

平台系统增删改查操作响应时间≤1秒，统计操作响应时间≤3秒。

平台应稳定、可靠，每年可靠服务时间应不低于99.9%。

6　功能要求

6.1　交易管理系统

农村产权登记

6.1.1.1　平台应根据不同交易品种特点制订符合其特点农村产权流转交易项目登记表单。

6.1.1.2　平台应为每一笔（宗）农村产权流转交易项目生成唯一的项目编码。

6.1.1.3　平台应支持将农村产权流转交易的项目位置登记到行政村。

6.1.1.4　平台应登记农村产权流转交易项目的受让方资格条件以及项目的保证金、交易底价、交易方式等条件。

6.1.1.5　平台应支持根据不同交易品种在线生成并打印相应农村产权流转交易项目审批表。

6.1.1.6　平台应支持根据不同交易品种的特点配置相应的农村产权流转项目登记附件。

农村产权审核

平台应支持对已登记的农村产权流转交易项目进行在线审核。

公告发布

平台应支持发布项目公告，公告内容应包括农村产权流转交易项目的名称、报名时间、报名方式、竞价时间、竞价方式、竞价地点以及项目可公开的其他信息，并可在互联网发布。

报名登记

6.1.1.7　平台应登记报名人的身份证明、资格证明等附件。

6.1.1.8　平台应支持在互联网缴纳报名费和保证金。

6.1.1.9　平台应支持在线打印报名回执。

组织交易和结果公示

6.1.1.10　平台宜支持组织农村产权流转交易项目在互联网竞价。

6.1.1.11　平台应支持在互联网发布农村产权流转交易项目的交易结果。

缴款退款

6.1.1.12　平台应支持登记农村产权流转交易项目保证金的退款信息。

6.1.1.13　平台应支持登记农村产权流转交易项目成交款的缴款信息。

合同管理

6.1.1.14　平台应支持生成农村产权流转交易项目的合同编号。

6.1.1.15　平台应支持在线生成并打印农村产权流转交易项目的合同。

交易鉴证

6.1.1.16　平台应支持生成农村产权流转交易项目的鉴证书编号。

6.1.1.17　平台应支持形成农村产权流转交易项目的电子鉴证书，并支持打印电子鉴证书。

续租和绿色通道

6.1.1.18　平台应支持农村产权流转交易项目通过续租进行交易。

6.1.1.19　平台应支持农村产权流转交易项目通过绿色通道进行交易。

重发交易公告

平台宜支持在农村产权流转交易项目流标后，可按照原项目信息登记成新项目并提交审核。

互联网竞价

6.1.1.20　平台宜支持通过互联网注册互联网竞价的会员。

6.1.1.21　平台宜支持为会员提供会员信息管理、农村产权流转交易的项目管理、互联网报名、互联网缴款、互联网竞价的功能。

6.1.1.22　平台宜支持发布多个农村产权流转交易项目同时进行互联网竞价。

6.2　信息发布系统

平台应支持通过互联网、农村产权流转交易中心等渠道发布新闻稿件、政策法规、农村产权流转交易项目的通知公告、结果公示、抵押融资公告。

平台应支持通过项目名称、项目所在行政区划查询农村产权流转交易的项目。

平台应支持与第三方平台进行数据对接。

6.3　抵押融资系统

抵押登记

6.3.1.1　平台宜支持对农村土地经营权、林权、农户住房财产权等进行抵押登记。

6.3.1.2　平台宜支持核验鉴证书真实性。

6.3.1.3　平台宜支持对抵押人和抵押权人的信息进行登记。

6.3.1.4　平台宜支持登记抵押合同信息。

他项权利证书发放

6.3.1.5　平台宜支持审核通过的抵押登记项目形成电子他项权利证书。

6.3.1.6　平台宜支持打印电子他项权利证书。

解押和违约登记

6.3.1.7　平台宜支持登记抵押人解押。

6.3.1.8　平台宜支持登记抵押人违约。

统计查询

6.3.1.9　平台宜支持按行政辖区、抵押登记产权的种类进行统计。

6.3.1.10　平台宜支持统计信息向下级辖区钻取，可获取最低到行政村级的各项指标结果。

6.3.1.11　平台宜支持导出统计结果和明细。

6.3.1.12　平台宜支持相关统计指标的图形化显示。

档案管理

平台宜支持对抵押项目进行归档。

6.4　预警监管系统

预警信息设置

6.4.1.1　平台宜支持设置农村产权流转交易项目审批节点的超时时间。

6.4.1.2　平台宜支持根据农村产权流转交易项目审批节点超时的长短、合同距离到期时间长短等预警类型设置预警规则和预警等级。

预警信息统计查询

6.4.1.3　平台宜支持查看各农村产权流转交易预警类型的预警信息明细。

6.4.1.4　平台宜支持统计各农村产权流转交易预警类型预警信息总数，以及统计各农村产权流转交易预警类型不同预警等级信息的占比。

6.4.1.5　平台宜支持各农村产权流转交易预警类型的预警信息统计向下级辖区钻取，获取最低到行政村级的各项指标结果。

6.4.1.6　平台宜支持各农村产权流转交易预警类型的预警信息统计结果的导出。

6.4.1.7　平台宜支持各农村产权流转交易预警类型的预警信息统计结果的图形化显示。

预警督办处理

6.4.1.8　平台宜支持对农村产权流转交易项目的预警信息进行督办。

6.4.1.9　平台宜支持对农村产权流转交易项目的督办信息进行处理和回复。

6.5　交易统计系统

平台应支持按行政辖区、交易品种对农村产权流转交易的信息进行统计。

平台应支持农村产权流转交易统计结果的向下级辖区钻取，获取最低一级辖区的各项指标统计结果。

平台应支持导出农村产权流转交易统计结果。

平台应支持各项农村产权流转交易统计结果的图形化显示。

6.6　管理支撑系统

组织架构管理

6.6.1.1　平台应支持对农村产权流转交易中心进行分级管理。

6.6.1.2　平台应支持对农村产权流转交易中心的平台操作用户信息进行管理。

6.6.1.3　平台应支持对农村产权流转交易中心的平台操作用户授权。

数据字典管理

平台应支持对平台选择类信息项进行配置，如农村产权品种。

日志管理

6.6.1.4　平台每条日志信息应记录操作人、IP地址、操作时间、功能模块以及操作的数据项。

6.6.1.5　平台支持日志按行政辖区、操作人、操作时间段进行查询。

6.7　安全管理

6.7.1　平台支持CA证书和用户手机短信认证的身份认证方式。

6.7.2　平台的客户端与服务端数据传输应加密。

6.7.3　平台登记的身份证件信息、联系电话信息应加密存储。

6.7.4　平台在建设时应完善对互联网入侵攻击的防御。

7　维护要求

7.1　应至少每日对数据库信息进行增量备份，至少每周进行一次数据库信息的全量备份。

增量备份的数据文件至少保存一个月，全量备份的数据文件至少保存三个月。

7.2　应至少每月清理一次平台操作用户信息，停用长期不登录的用户账号，关闭转岗的用户账号。

7.3　平台应支持对没有修改过初始密码的平台操作用户进行自动提醒并强制用户修改密码。

7.4　应至少每个季度对平台进行一次漏洞扫描，并及时修复漏洞。

7.5　平台所使用的操作系统、中间件应及时更新各类补丁。

7.6　至少每个星期对平台服务器的状态进行一次巡查。

参 考 文 献

[1]《中共中央办公厅国务院办公厅关于引导农村土地经营权有序流转发展农业适度规模经营的意见》（中办发〔2014〕61号）

[2]《国务院办公厅关于金融服务“三农”发展若干意见》（国办发﹝2014﹞17号）

[3]《国务院办公厅关于引导农村产权流转交易市场健康发展的意见》（国办发〔2014〕71号）

[4]《国务院办公厅关于完善集体林权制度的意见》（国办发〔2016〕83号）

[5]《农村土地经营权流转交易市场运行规范（试行）》

[6]《中华人民共和国网络安全法》

[7]《计算机信息系统安全等级保护划分准则》

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