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纵向:
中央与地方
政府:
广意指立法机关(议会),行政(
国务院),司法(公检法),军事(中
央局委);
狭义指行政机关
社会:
指为了共同目的价值观和目标的人的联盟。
*第二节*
一西方古典政治制度的文化历史传承
1国家三要素:
领土,人口,政府
2邦国——(秦是分水岭)帝国——民国时代(中国)
3民主制度原则(希腊)
公民直接进行政治参与,直接选择管理者
4共和制的原则(罗马)
共和:
公共的事物给予共同财富,共同利益,共同的权力。
共和是西方政治的源头。
5限权的原则:
限制统治者的权力
6公民权利的原则:
生命权,财产权,自
由权
二西方国家政治制度的内容
1代议制:
一系列民主制度:
选举制度,政党政治政治监督制度
2普选制,3多党竞争,4分权争衡
5确定和保证公民的基本权利
6政治监督制度
国家形式:
政体:
君主制(专制+议会君主)
共和制(议会制+总统制)
结构:
单一制,联邦制
民主政体:
现代民主政体特征:
1)竞争性的选举制度
2)立法,行政,司法各权力部门相互制衡
3)公民社会的独立性
4)在意识形态领域提倡多元价值并存
威权政体:
君主统治型,个人统治性,支配政党型,军人政权型
不同整体的区别:
国家元首是否掌握实权,行政机构与立法机构之间的关系。
君主制:
由君主名以上或实际上掌握国家最高权力实行世袭并终身任职的整体形势
*第三节*
一立宪君主制
定义:
君主的权力在不同程度上受到宪法
和议会制约的整体形势
特征:
君主是国家主权的象征,没有任期
世袭;
一会是国家权力的中心;
内个对议
会负政治责任
二共和制政体
掌握国家最高权力的人的选举产生
并规定相应的任职,期限政体形式
议会共和制的特征:
议会是国家最高权力
中心;
总统是国家元首但不掌握实权;
政
府执行议会制定法律;
政府有议会中的多
数党组织;
政府的政策必须得到议会支持
总统共和制特征:
国家元首和政府首脑由
一人担任;
政府和国会二者互不归属;
国会
对总统违宪可提起弹劾;
三权分立和制衡
的特点比较突出。
三委员会共和制(瑞典)
联邦委员会最高行政机关有7名委员,有
一个主席,集体领导,2年一个任期。
四国家结构形式
1概念:
一个国家整体与部分中央政府与
地方政府之间纵向的权力分配格局。
2基本类型:
单一制:
国家按地域划分成若干行政单位
统一宪法,同意权利体系
统一全国政务,统一外交,统一国籍;
类型:
中央集权型(法),地方分权型(英)
联邦制:
由若干联邦单位为成员构成同一国家的国家结构形式;
特征:
1)由宪法划分联邦和联邦单位的权限;
2)拥有各自的权力体系
3)联邦政府是国际法主体,联邦单位依据宪法对外拥有一定的独立权
4)个联邦单位与联邦保持政体的一致性
5)国民具有联邦和联邦单位的双重性。
类型:
地方自治州(英德),民族自治州(苏,德)
*第四节*
西方政治制度的基本原则——理念
一人民主权原则
1主权:
是国家在国际法中所固有的独立
处理对外事务的权利,并不是由国际法赋予的。
表现在:
对内最高统治权,对外的独立权,防治侵略的自卫权。
2提出的过程:
实质:
回答政治权力来源问题
1)马基雅维利(1469——1527):
1513《君主论》;
意大利政治思想家,国家是人行邪恶的总称,国家学说以性恶论为基础;
在混乱的意大利实现国家统一社会安定的唯一的出路是建立强有力的君主专制制度
2)霍布斯(1588-1679)法学家,哲学家;
理念:
人的本性是无休止的追求个人利益,每个人都按自己的本性生活——自然状态,在这种状态中,每个人都要实现自己占有一切的“自然权利”,从而导致“一切人反对一切人”的战争,需要自然法,大家共遵守,占有行为准则;
建立一个强有力的公共权力来维护;
人们通过相互契约吧大家的全力交给一个人或有一切人所组成的议会把大家的意志变成一个意志。
3)洛克:
(1632-1704)英国哲学家,第一个系统阐述宪政民主政治以及提倡人的自然权利,第一次系统提出天赋人权学说来反对君权神授。
主张捍卫人的生命自由财产权;
自然权利:
自由,生存,财产,生命权,提倡权力分配;
政治权利分为:
立法,行政,对外权;
建立国家的唯一目的:
保障实惠的安全一级人民的自然权利,当政府的行为违背之一目的时,人民有权利采取一切方式收回政府的权力;
当代西方国家的政治制度
一西方国家政党产生与分类
1含义:
代表一定阶级阶层或社会集团的根本利益,由其中一部分最积极地成员组成具有特定的政治纲领和政策主张,采取共同的行动为参与取得和维护政权而展开整治活动的政治组织。
Ps:
中国共产党成立:
1921——机构,1922纲领
2产生:
基础:
经济:
社会化大生产,市场经济要求通过自由平等竞争方式获取或影响国家公共权力。
政治:
代议制政府的确立,普选权的扩大。
思想:
意识形态多元,天赋人权,人民主权学说
社会:
社会结构多元化,利益集团分化,不同利益集团之间协商与讨价还价的契约关系,以法制基础的游戏规则。
3类型:
a以政党的政策纲领为标准,划分为自由党和保守党;
b以政党是否执政划分为执政党与在野党;
c以发流程是否承认分为合法政党和非法政党;
d以活动范围为标准绯闻地区型政党,全国型政党
二政党的法律地位及功能
1规范:
政党地位:
自由组建政党;
组织原则:
不能危害国家利益和民主原则;
作用:
人民针织参与的工具。
2功能:
a反应和聚合民意整合政治力量;
b动员和发展政治力量,培养和录用政治精英,组织精选以获取或参与国家政权;
c执掌国家政权影响国家立法行政,司法;
d监督政府,防止和纠正政府损害社会与公民的利益,选举监督,议会监督,行为监督,舆论监督
三政党制度
一党制:
一个国家较长时间内由一个政党执掌政权的政党制度。
一党独裁:
只允许一个正当合法存在和执政;
一档居优:
以国内部多个政党合法存在并允许个政党合法竞争但实际只有一个政党能单独执政,其他政党无力与之其竞争获胜和分享政权。
两党制:
特点:
1两大政党在国家政治生活中长期居统治地位都具有单独执政的实力,其他政党无法与之竞争;
2两党势均力敌,享有平等执掌政权的权力和机会,平分秋色,轮流执政,无主从之别;
3通常一党在朝一党在隐,彼此攻击,互相挑剔
4定期的议会和总统选举为两党和平接管政权提供合法机会。
多党制:
一个国家中有多个政党竞争国家政
体多党轮流或联合执政的政党制度
英国的两党制:
议会制国家,两大党即工党和保守党靠竞选争夺下议院议会议员席位,获多数席位的政党为执政党,其政党领袖担任内阁首相另一党委法定反对的那个存在。
美国:
总统制国家,两党制主要表现在总统选举上,精选获胜的为执政党,失败者为在野党,两党在议会中的席位多少与执政党和在野党的地位无关
第二章当代西方国家的选举制度
一完善与发展
1确立——基本原则
普遍选举权原则:
普选权:
每个享有国家宪法规定的公民基本权利的人都有选举和被选举的权利,普选权原则是根据针对早期资本主义国家攒在的优先选举制度提出的。
2平等选举权原则:
每个选民投选票具有同等价值,同等数量的代表,必须有同等数量的选民选举产生,一票一价,一人一票
3直接选举原则:
由选民直接投票选出议会议员或国家公职人员和直接选举方式形成对比的是间接选举方式:
选民投票选举出选举人或选举人团再由选举人或选举人团投票选出立法医院或国家公职人员
4秘密投票原则
二选举方式:
类型,组织,参与
(一)方式:
竞选:
指候选人及其政党在选举过程为赢取选民选票用过种种努力宣传自己的政治主张,展现自己的政治领导力,与其他候选人形成一定的政治竞争
2竞选的价值:
政治竞争有利于长生负责人的政府
3竞选活动构成的要素:
竞选宣传;
竞选班子:
a候选人的政治知己,b国家财政拨款,c候选人个人支出
4竞选规则:
公平
(二)类型a就选举对象而言,议员的选举,国家首脑,政府领袖的选举就选民参加的范围而言,有全国性选举,地方性选举
B选举时间:
终期选举,大选,选出国家最高权力机构代表或选出国家最高领导人,终期选举:
某些实行总统制国家,在每两届大选的中期举行议会选举;
C选举程序:
预选正是选举和补选,选举的组织,具体主持办理国家选举事务的机构;
D选举的参与:
不予进行选民登记情况:
特殊职业职务者,因刑事犯罪被剥夺选举权的人,患有精神疾病无正常行为能力的人,被教养的收容的流浪无业游民呢
E候选人资格:
国家元首候选人:
年龄,资格(国籍,居住年限);
议员候选人资格:
年龄,国籍,居住,职业
第三章议会制度
代议制:
相对于公民直接参政形式而言,是指公民通过选举代表组成代表机关,间接参政议政,讨论决定国家大事,行使国家权力的一种民主制度和组织形式。
一西方国家议会制度的产生和发展
议会最早出现在13世纪的英国
二议会的组织结构
(一)两院制和一院制
1发展中国家单一制国家一般实行一院制,发达国家联邦制国家一般实行两院制。
2两院制和一院制的比较
A民众的众议院易走极端,参议院能以其稳健和理性平衡议院的过激行为。
B两院制有利于缓和议会与行政机关的矛盾。
C现代国家的立法任务复杂繁重非一个议院所能胜任,需另设一个议院以分担。
3非平衡的两院制:
英德日法
上院对下院的议案没有最终否决权,最多只能连续否决3次最多只能延搁一年
4平衡的两院制:
美
地位相等,两元共同行使立法权,任何议院对另一院通过的法案都有绝对否定权,避免绝对权出现。
三议会的内部组织
1议长:
a议会的主持人,议会的对外代表,议会组织结构的核心要件
B产生方式:
有多数党选举产生
多数党:
上院:
选举(法);
政府高级议员兼任(美:
副总统;
英:
大法官);
国家任命(泰)
C职权:
决定议事日程;
向各议员分派所要审议的法案;
主持议会辩论;
宣布停止质询和议会休会;
主持各种议事规则的制定及其保证其运行。
2委员会:
原因:
一会规模不断扩大;
经济发展议会立法的复杂性,专业性;
规模性程序越来越强。
3议会党团