安全文明施工及绿色施工监理实施细则Word文档格式.docx

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4、建设部关于印发《建设领域安全生产行政责任规定》的通知；

5、建筑部颁发的有关技术规范如：

《建筑施工附着开降脚手架管理暂行规定》、《建筑施工高处作业安全技术》、《施工现场临时用电安全技术规范》、《龙门架及井架物料提开机安全技术规范》；

6、北京市建筑工程施工安全操作规程；

7、北京市建设工程施工现场安全防护标准；

8、《北京市建筑工程施工现场管理办法》；

9、《北京市建筑工程现场安全防护标准》；

10、《北京市建筑工程文明安全施工管理规定》和《北京市建筑工程现场文明安全施工补充说明》；

11、《建设工程安全监理规程》；

12、《绿色施工管理规程》；

13、《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》；

14、《建筑施工场界噪声限值》；

15、《北京市建设工程施工降水管理办法》；

16、《民用建筑工程室内环境污染控制规范》；

17、《室内建筑装饰材料有害物质限量》；

18、《室内环境质量评价标准》；

19、工程设计文件环保要求；

20、施工合同中有关绿色文明施工、环境保护要求；

21、公司有关绿色文明施工、环境保护监理的规定；

22、环境保护、文明施工及水土保持监理措施；

23、本工程安全监理方案；

24、本工程的监理委托合同；

25、本工程的施工承包合同。

3组织机构

4安全文明监理工作的人员分工和职责

4.1总监理工程师的职责

（1）对安全监理工作全面负责；

（2）确定项目监理部的安全监理人员，明确其工作职责；

（3）组织有关人员编写监理规划中的安全监理方案，审批安全监理实施细则；

（4）审核并签发有关安全监理的《监理通知》和安全监理专题报告；

（5）审批施工组织设计和专项施工方案，组织审查和批准施工单位提出的安全技术措施及工程项目生产安全事故应急预案；

（6）审批《施工现场起重机械拆装审批表》和《施工现场起重机械验收审核表》；

（7）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

（8）签发《工程暂停令》，必要时向有关部门报告；

（9）检查安全监理工作的落实情况。

4.2安全文明监理人员的职责

（1）编写安全监理规划和安全监理实施细则；

（2）审查施工单位安全生产管理的组织机构，查验安全生产管理人员的安全生产考核合格证书，各级管理人员和特种作业人员的上岗资格证书；

（3）审查施工单位的营业执照、企业资质和安全生产许可证；

（4）审核施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

（5）检查施工单位制定的安全生产责任制度，安全生产检查制度和事故报告制度的执行情况；

（6）核查施工起重机械拆卸、安装和验收手续，签署相应表格；

（7）对施工现场进行安全巡视检查（每月至少组织一次）填写监理日记，发现问题及时向专业监理工程师通报，并向总监理工程师报告；

（8）起草并经总监授权签发有关安全监理的《监理通知》。

4.3专业监理工程师的职责

（1）参与编写安全监理实施细则；

（2）审核本专业分包单位的施工组织设计中的安全技术措施和专项施工方案；

（3）审核本专业分包单位的安全培训教育记录和安全技术措施的交底情况；

（4）检查并审核本专业分包的安全生产责任制度、安全检查制度；

（5）审核本专业危险较大的分部分项工程的专项施工方案；

（6）检查本专业施工的安全状况，对安全事故隐患，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令（即口头指令、工作联系单、监理通知、工程暂停令四种形式），必要时向安全监理人员通报并向总监理工程师报告；

（7）参加本专业安全防护设施的检查，验收并在相应的表格上签署意见。

5安全文明监理的工作程序

5.1安全文明技术措施及专项工程方案的报审程序

（1）施工组织设计文件的编制、审批和交底应按GB11/T363-2006相应参数执行；

（2）施工单位应在施工前向项目监理部报送施工组织设计（施工方案）并填写《工程技术报审表》；

施工方案中应包含安全技术措施，施工现场临时用电方案及本工程危险性较大的分部分项工程专项施工方案的编制计划；

（3）施工单位在危险性较大的分部分项工程施工前向项目监理部报送专项施工方案，并填写《工程技术文件报审表》，专项施工方案应有施工单位的专业技术人员编写，施工单位技术部门的专业技术人员审核，由施工单位技术负责人签字；

（4）专项施工方案应当组织专家论证的，施工单位应组织不少于5人的专家组，对专项施工方案进行论证审查，专家组必须提出书面论证审查报告，施工单位应根据论证审查报告修改完善专项施工方案，经施工企业技术负责人和总监理工程师签字后方可实施。

5.2施工机械及安全设施的报审程序

5.2.1起重机械报审验收程序

A、起重机械安装前，项目经理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》所附资料进行程序性核查，合格后方可进行安装。

（附表）

B、起重机械安装完成后，总监理工程师应组织安全监理工程师对其验收程序进行核查，并在施工单位报送的《施工现场起重机械验收核查表》上签署意见。

C、起重机械拆装前，项目经理部应对施工单位报送的《施工现场起重机械拆装报审表》及所附资料进行程序性核查，合格后方可进行拆装。

5.2.2其它施工机械报审核查程序

项目监理部应对施工单位报送的其它施工机械检查验收程序进行复核并签署意见。

其它机械指挖掘机械、基础及凿井机械、钢筋混凝土机械、土方铲运机械、筑路机械等。

5.3安全事故的处理程序

（1）当施工现场发生安全事故后，施工单位应迅速控制并保护现场，及时其中安全救援应急预案，采取必须措施抢救人员和财产，防止事态发展和扩大，及时报告施工单位上级部门和现场项目监理部。

（2）总监理工程师应及时会同建设单位现场负责人向施工单位来了解事故情况，判断事故的严重程度，及时发出监理指令并向监理单位主要负责人报告。

（3）当现场发生重伤事故后，总监理工程师应签发《监理通知》，要求施工单位提交事故调查报告，提出处理方案和安全生产补救措施，经安全监理人员审核同意后实施。

安全监理人员进行复查，并在《监理通知回复单》中签署复查意见，由总监理工程师确认。

（4）当现场发生死亡或重大死亡事故后，总监理工程师应签发《工程暂停令》，并及时向监理单位、建设单位及监理工程所在地建设行政主管部门报告；

监理单位应指定本单位主管负责人进驻现场，组织安全监理人员配合有关主管部门组成事故调查组进行调查。

项目监理部按照事故调查组提出的处理意见和防范措施建议，监督检查施工单位对处理意见和防范措施的落实情况，对施工单位填报的《工程复工报审表》，安全监理人员进行核查，由总监理工程师签批；

（5）现场发生安全事故后，监理单位应立即收集整理与事故有关的安全监理资料，分析事故原因及事故责任，如实向有关部门报告；

5.4安全防护、文明施工措施项目费用的报审程序

（1）施工单位应在开工前向项目监理部提交安全防护、文明施工措施项目清单及费用清单，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》报项目监理部申请支付安全防护、文明施工措施费、预付费；

（2）安全监理人员和专业监理工程师应依据施工合同的约定，审核施工单位提出的预付款支付申请，并填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》（见建设工程安全监理规程附表四）；

（3）施工单位应在施工过程中按期落实安全防护、文明施工措施，并经自检合格后填写《安全防护、文明施工措施费用支付申请表》，附安全防护、文明施工措施落实清单，报项目监理部申请支付相应费用；

（4）安全监理人员应依据合同约定和施工单位提交的安全防护、文明施工措施落实清单进行审核，对措施不落实的应发出监理指令要求施工单位立即整改，对已经落实的项目进行核准，并有负责造价控制的监理工程师填写《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；

（5）总监理工程师签发《安全防护、文明施工措施支付证书》报建设单位。

6安全文明监理的方法和要求

6.1日常巡视

各专业监理人员每日对施工现场进行巡视时，应检查安全防护情况并作记录，针对发现的安全问题，按其严重程度及时向施工单位发出相应的监理指令，责令消除安全事故隐患；

6.2安全文明工作检查

（1）项目监理部应要求施工单位每周组织施工现场的安全防护、临边用电、起重机械、脚手架、施工防汛、消防设施等安全检查，并派人参加；

（2）项目监理部应组织相关单位进行有针对性的安全专项检查，每月不少于1次（总包及各分包单位安全负责人参加），对发现的安全事故隐患，项目监理部应及时发出书面监理指令；

（3）专项检查的内容：

工地巡视、抽查安全员到岗情况、抽查安全技术交底情况、抽查特种作业人员上岗情况、抽查安全培训情况等。

6.3监理例会

在定期召开的监理例会上，检查上次例会有关安全生产决议事项的落实情况，分析未落实事项的原因，确定下一阶段施工安全管理工作的内容，明确重点监控的措施和施工部位，并针对存在的问题提出意见。

6.4安全文明专题会议

（1）总监理工程师按时应召开安全专题会议，由总监理工程师或安全监理人员主持，施工单位的项目负责人、现场技术负责人、现场安全管理人员及相关单位人员参加；

（2）监理人员应做好会议记录，及时整理会议记要；

（3）会议纪要应要求与会各方会签，及时发至相关各方，并有签收手续。

6.5监理指令

在施工安全监理工作中，各专业监理人员通过日常巡视及安全检查，发现违规施工和存在安全事故隐患，应立即发出监理指令。

（1）口头指令

监理人员在日常的巡视中发现施工现场的一般安全事故隐患（凡立即整改能够消除的，可通过口头指令向施工单位管理人员予以指出），监督其立即整改，并在监理日记中记录。

（2）工作联系单

如口头指令发出后施工单位未能及时清处安全事故隐患，或者监理人员认为有必要时，应发出《工作联系单》，要求施工单位限期整改，监理人员按时复查整改结果，并在项目监理日记中记录。

（3）监理通知

当发现安全事故隐患后，安全监理人员认为有必要时，总监理工程师或安全监理人员应及时签发有关安全的《监理通知》，要求施工单位限期整改，并限时书面答复，安全监理人员按时复查整改结果。

《监理通知》应抄报建设单位。

（4）工程暂停令

当发现施工现场存在重大安全事故隐患时，总监理工程师应及时签发《工程暂停令》，暂停部分或全部在施工程的施工，并责令其限期整改，经安全监理人员复查合格，总监理工程师批准后方可复工。

6.6监理报告

（1）项目监理部应每月总结施工现场安全施工的情况，并写入监理月报，向建设单位报告；

（2）总监理工程师在签发《工程暂停令》后，应及时向建设单位报告；

（3）对施工单位拒不执行《工程暂停令》的，总监理工程师应对建设单位及监理单位报告；

必要时应填写《安全隐患报告书》，向工程所在地建设行政主管部门报告，并同时报告建设单位。

（4）在安全监理工作中，针对施工现场地安全生产状况，结合发生监理指令的执行情况，总监理工程师认为有必要时，可编写书面安全监理专题报告，交建设单位或建设行政主管部门。

7危险性较大的分部分项工程的安全管理

危险性较大的分部分项工程必须要求施工方制定专项施工方案，由各专业监理工程师审核。

8环境保护及文明施工监理

8.1环境保护及文明施工工作目标

1、环境保护及文明施工必须满足《建设项目环境保护管理条件》的要。

2、必须符合《北京建设工程现场文明施工管理办法》的有关规定。

3、确保实现安全文明施工、环保规范化、标准化、制度化。

8.2文明施工监理工作内容

文明施工不仅关系到现场的场容场貌，而且对施工秩序、安全生产、施工效率等都有很大影响，我们监理有义务做好这项工作，它的好坏也充分体现我们监理工作水平，因此我们必须重视。

文明施工的监理工作主要有以下这些方面。

8.2.1检查施工单位是否按有关规定建立施工现场文明施工、环境保护管理体系并责任落实到人，如不满足要求，要及时要求施工单位整改。

8.2.2督促施工单位制定明确的文明施工措施或方案，并检查其是否满足国家及地方有关要求，经总监理工程师审核后方可实施。

8.2.3督促施工单位按照北京市文明工地的有关要求组织施工。

经常性地检查施工单位文明施工实施情况。

项目监理部定期派人参与由总包组织的工地安全生产、文明施工、场容场貌、生活卫生检查，对安全文明施工提出建议和要求，力促工程项目管理“标准化”，达到文明工地的要求。

监理部每天安排专人对现场及周边进行一次全面巡查，同时派人参加施工单位组织的定期现场综合大检查，对现场文明施工提出建议和要求，对存在的问题，督促施工单位进行整改。

8.2.4监督施工单位开展文明施工教育。

开展安全文明施工活动，并做好安全文明施工记录。

8.2.5督促施工单位加强施工班组建设，有良好的班容班貌，总包单位应给施工班组提供一定的活动场所，提高班组整体素质。

8.2.6督促施工单位必须加强工地治安综合治理，做到目标管理、制度落实、责任到人。

施工现场治安防范措施有力，重点要害部位防范措施到位。

8.2.7要求现场应达到北京市《建设工程施工现场安全防护、场容卫生、环境保护及保卫消防标准》要求，即：

8.2.7.1现场施工人员均统一佩戴胸卡，胸卡以工作部门、单位为依据，按一定规则统一编号。

8.2.7.2现场施工人员按不同工作单位佩戴不同颜色的安全帽，统一着装。

8.2.7.3工地实行围墙封闭施工。

工地四周围墙及门口大门、旗杆按施工单位统一标准围挡。

8.2.7.4在施工现场，设置“七牌三图”，以及安全宣传标语和警告牌。

8.2.7.5建筑材料划区域堆放整齐，并采取安全保卫措施，施工区域与生活办公区域分割，场容场貌整齐、整洁、有序、文明。

各种材料应严格按施工计划进场，进场后要经业主审批过的仓库或临时存放点整齐堆放，保持现场整洁。

8.2.7.6保证施工现场内道路平坦、畅通、工地的主干道、施工便道及各种通道应作一次性规划，场地内的施工道路需浇筑厚度不小于100mm的混凝土路面。

8.2.7.7建筑物四周须浇筑混凝土散水坡，散水坡侧设排水明沟。

保持场地平整、不积水、无散落的“五头”、“五底”及散物。

8.2.7.8建立场地排水系统、主要道路、施工便道堆场等一侧需设排水沟，排水沟上设铁栅盖板。

基础施工阶段，需派专人负责清理排水沟内的淤泥与杂物，确保排水畅通。

8.2.7.9督促施工单位在施工过程中认真做好清理工作，做到工完、料尽，并对施工垃圾及时清理运送，不得在现场长期堆放。

所有散落在场内施工道路的零星砂石和垃圾做到随落随清。

8.3环境保护、水土保持监理工作内容

工程监理在环境保护方面应重点做好以下几方面的工作：

8.3.1审查施工单位编制的环保措施是否具有针对性、有效性及符合性

8.3.2检查环保措施的落实情况，确保环保措施的实施

8.3.3环境管理体系审查的主要内容

8.3.3.1环境管理体系是否已建立；

8.3.3.2环境管理体系的组织机构与职责分工；

8.3.3.3环境管理体系的管理制度；

8.3.3.4环境管理体系的内部和外部审核报告和结论。

8.3.4环境管理体系监督的重点

8.3.4.1承包单位是否进行环境因素识别。

8.3.4.2承包单位填写的环境因素识别排查表中的输入、输出、环境影响因子是否与实际情况相一致。

8.3.4.3审查承包单位编制的环境管理方案。

8.3.4.4承包单位是否对环境运行状况进行实时监测，包括噪声排放、污水排放、扬尘排放、固体废物、建筑工程有害气体的管理等，以及对环境违章、环境事故的监测，并检查其监测记录。

8.3.4.5承包单位是否按规定频次进行环境绩效的监测，并对检测结果进行记录和分析，监测设备是否处于校检状态。

8.3.5施工现场环境保护、水土保持的监督重点与措施

8.3.5.1落实施工现场防止大气污染的措施；

8.3.5.2落实施工现场防止水污染的措施；

8.3.5.3落实施工现场防止危险化学品污染的措施；

8.3.5.4落实施工现场防止噪声污染及扰民的措施；

8.3.5.5落实施工现场环境卫生及水土保持管理的措施。

8.3.6减少粉尘及烟尘污染监控要点

8.3.6.1要求施工单位认真落实北京市政府发布的各阶段控制大气污染的措施，施工现场必须使用商品混凝土和预拌砂浆。

8.3.6.2楼内施工产生的垃圾，每天工完场清，使用容器吊运或用手推车通过提升架或搭设专用垃圾道将垃圾运出。

在作业区内应悬挂禁止随意凌空抛撒警示标志，施工垃圾、废料严禁从楼上凌空抛撒。

8.3.6.3运土方、砂石、渣土的车辆应采用密闭式，在出场前，要安排专人清理运输车辆车轮泥土，将车上易遗撒物拍实或清理干净；

对进出车辆在工地以外发生的渣土或垃圾遗撒，及时安排人清扫。

8.3.6.4要求施工现场所有土堆及裸露土地要用苫布或密目安全网进行遮盖。

8.3.6.5在生活区和办公区设置生活垃圾箱。

施工和生活垃圾要及时用车运出现场，现场不攒积过多的垃圾，垃圾箱不得敞口，应封闭。

8.3.6.6水泥和易飞扬的细颗松散材料要入库存放和管理，水泥库房安装的门窗要进行封闭，易飞扬的细颗松散材料如露天存放，应使用苫布等遮盖严密。

8.3.6.7施工现场道路必须做硬化处理，施工现场要配备洒水车，每天要安排专人在通道上洒水，减少道路扬尘，构筑物拆除过程中，须专人及时洒水，以减少扬尘。

8.3.6.8出大门处设置冲洗水龙头，较脏车辆出工地前，必须冲洗干净后，方可出工地。

8.3.6.9采用清洁能源，如工人饮水采用电热水器，现场做饭采用液化气，采暖采用电暖器等。

8.3.6.10施工现场、办公区及生活区由总包专人负责清扫，以保持清洁。

8.3.7防止水污染监控要点

8.3.7.1要求施工单位完善现场排污系统，防止污水随地流淌。

8.3.7.2施工现场的搅拌机、商品混凝土泵车、混凝土地泵冲洗后的废水应排入沉淀池进行沉淀，严禁直接排入市政排水设施。

8.3.7.3禁止将有毒有害废弃物用做回填土，以免污染地下水和环境。

8.3.7.4食堂污水排放应设隔油池，并定期清理，防止污染环境。

8.3.7.5施工现场的油料存放库房地面应做防渗处理。

8.3.7.6施工现场厕所、化粪池要采取防渗措施，防止污染地下水和环境。

8.3.8降低噪音监控要点

8.3.8.1合理安排作息时间，避免施工噪音在午睡、夜间休息时间对周围居民的干扰，特殊情况需要连续作业时，必须办理夜施证，并公示，要做好周边居民的工作。

8.3.8.2选择噪音小的作业方法和施工设备，降低施工噪音。

8.3.8.3对噪音较大的搅拌机、木工操作间进行封闭，以减少噪音的扩散。

8.3.8.4建立健全控制噪声管理制度，提倡文明施工，减少人为大声喧哗，增强施工人员防噪声扰民的意识。

8.3.9生态环境及水土保持保护措施

8.3.9.1要求施工单位尽最大可能采取防护、迁移等措施，做好现场既有植被树木的保护工作，尤其是具有景观和生态意义的多年生树木，要认真督促施工单位做好施工现场的环保工作。

8.3.9.2鼓励创建花园式工地，对因施工造成的绿化损毁须及时恢复。

9对施工单位专职安全文明生产管理人员配置的审核

9.1建筑工程、装饰工程按照建筑面积配置

（1）1万m2以下工程至少1人；

（2）1－5万m2的工程至少2人；

（3）5万m2以上的工程至少3人；

9.2土木工程、线路管道、设备按照总造价配置

（1）5000万元以下的工程至少1人；

（2）5000万元－1亿元的工程至少2人；

（3）1亿元以上的工程至少3人；

9.3劳务分包企业施工人员50人以下的，应当设置1名专职安全生产管理人员；

50－200人的应设置2名专职安全生产管理人员；

200人以上的应根据所承担的分部分项工程、施工危险情况增配，并不少于施工总人数的0.5％。

施工作业班组应设置兼职安全巡查人员，对本班组的作业场所进行安全监督检查。

9.4各专业监理人员应在各施工队伍进场前进行安全人员配置审核。

在施工过程中进行抽查，并抽查专兼安全员的到岗情况。

10安全文明施工监理资料管理

10.1安全文明施工监理资料内容

10.1.1建设工程委托监理合同（含安全监理工作内容）；

10.1.2监理规划（含安全监理方案）、安全监理实施细则；

10.1.3施工单位安全管理体系，安全文明生产人员的岗位证书、安全文明生产考核合格证书、特种作业人员岗位证书及审核资料；

10.1.4施工单位的安全文明生产责任制，安全文明管理规章制度及审核资料；

10.1.5安全文明监理专题会议记要；

10.1.6施工单位的专项安全文明施工方案及工程项目应急预案的审核资料；

10.1.7关于施工安全文明的工作联系单，监理通知及回复单，工程暂停令及复工审批资料；

10.1.8关于安全事故隐患，安全文明生产问题的报告，处理意见等有关文件；

10.1.9安全文明监理工作用表（见建设工程安全监理规程附表）。

10.2安全文明监理资料的日常管理

10.2.1基本要求：

收集及时、真实、齐全、分类有序；

10.2.2安全文明监理资料应纳入本项目监理部的工程监理资料管理，由安全文明监理人员审核后交资料管理员保管；

10.2.3安全文明监理资料应建立案卷，分类编目、编号以便于检查；

10.2.4安全文明监理资料的收发，借阅应通过资料管理员履行手续。