种养殖专业合作社扶持项目实施方案Word格式.docx
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1.1.2建设地点**********县齐勒乌泽克镇苏阿苏村
1.1.3建设内容新建和改造羊舍3栋，面积1000平方米;
兽医诊疗室70平方米;
消毒和值班室20平方米；
化粪池50立方米；
青储窖500立方米；
围墙（塑钢）1000米；
饲料库房及草料棚1座100平方米；
购置铡草机2台、饲料粉碎机2台、割草机1台、小四轮拖拉机1辆；
购置种公羊5只；
道路维修及场区绿化。
1.1.4项目总投资项目总投资340万元。
1.1.5资金筹措申请中央财政补助资金100万元,自治区财政配套资金32万元，*****财政配套资金4万元，**********县财政配套资金4万元，合作社自筹200万元。
1.1.7项目实施单位**********县*****肉羊繁育养殖专业合作社
1.1.8项目实施单位负责人晒热克.斯马吾力
1.1.9项目主管单位**********县农业综合开发办公室、**********县畜牧兽医局
1.2建设规模、产品（或经营）方案及建设期限
1.2.1建设规模、产品方案
项目主要建设规模及内容如下：
（1）新建和改造羊舍3栋，面积1000平方米;
彩钢结构。
（2）新建饲料库房及草料棚1座100平方米，彩钢结构；
（3）购置铡草机2台、饲料粉碎机2台、割草机1台、小四轮拖拉机1辆；
购置种公羊5只。
产品（经营）方案：
本项目为改扩建项目，主要产品为肉羊；
项目建成后，由目前的1250只增加至3200只，年新增出栏肉羊1890只。
1.2.2项目建设期限及进度安排
本项目建设期为1年（2016年1月-2016年12月）。
项目建设内容进度计划安排：
（1）2016年1月进行项目的申报及批复。
（2）2016年2月-3月进入项目前期准备阶段。
进行项目建设材料、土建工程原材料采购等准备工作。
（3）2016年4月-7月进行场区基础实施建设等。
（4）2016年8-11月采购通风、饮水、饲喂及照明等设备设施，进行设备安装调试。
（6）2016年12月项目进行工程竣工检查验收。
新疆***************县*****肉羊繁育养殖专业合作社3200只肉羊标准化养殖基地改扩建项目施工进度示意图
项目
2016年
1
2
3
4
5
6
7
8
9
10
11
12
项目申报、批复
前期准备
土建工程
设备采购安装
项目验收
1.3项目实施方案编制依据
1.3.1主要设计文件依据
（1）《国家农业综合开发办关于抓紧编报2016年农业综合开发项目实施方案的通知》；
（2）《国家农业综合开发项目实施方案编写大纲》；
（3）《2016年新疆维吾尔自治区***************县3200只肉羊标准化养殖基地改扩建项目可行性研究报告》；
（4）《新疆维吾尔自治区党委、自治区人民政府“关于加快发展新疆畜牧业若干问题的决定”》
（5）用地红线图；
（6）设计委托书及有关的使用要求；
（7）由甲方提供的岩土工程勘察报告。
1.3.2主要设计标准、规范、规定及规程
（1）《建筑结构可靠度设计统一标准》（GB50068-2001）；
（2）《建筑结构荷载规范》（GB50009-2012）；
（3）《混凝土结构设计规范》（GB50010-2010）；
（4）《砌体结构设计规范》（GB50003-2011）；
（5）《建筑抗震设计规范》（GB50011-2010）；
（6）《建筑地基基础设计规范》（GB50007-2011）；
（7）《建筑地基处理技术规范》（JGJ79-2012）；
（8）《岩土工程勘察规范（2009年版）》（GB50021-2001）；
（9）《建筑工程设计文件编制深度的规定（2008年版）》；
（10）《建筑给水排水设计规范（2009年版）》（GB50015-2003）；
（11）《室外排水设计规范（2011年版）》（GB50014-2006）；
（12）《建筑设计防火规范》（GB50016-2006）；
（13）《建筑灭火器配置设计规范》（GB50140-2005）；
（14）《民用建筑电气设计规范（附条文说明）
【另册】》JGJ16-2008；
（15）《供配电系统设计规范》GB50052-2009；
（16）《建筑物防雷设计规范》GB50057-2010；
（17）其他国家设计标准、规范、规定及规程。
1.4设计范围
项目包括生产设施、生产性辅助设施、设备等，各单项工程设计规模如下。
1、主要建筑物（主体工程）类型、面积：
（1）羊舍：
96.7m×
10m，一层，砖混结构；
（2）围墙：
1000m×
1.5m，浸塑钢结构；
（3）饲料库：
10m×
5m，砖混结构。
2、主要设备名称、数量：
项目主要设备清单表
序号
数量
（台、组）
型号
备注
铡草机
HYL-8
饲料粉碎机
6FY-40P
割草机
Xms30
小四轮拖拉机
JXFM110
合计
第二章项目建设的可行性和必要性
2.1项目建设背景
目前,按照自治区确定的“环保优先，生态立区”和“两个可持续”的目标，牧区的首要任务是核减转移放牧牲畜,恢复草地生态平衡，今后牧区很难进一步扩大养殖规模，因此发展畜牧业是今后农区发展的重点。
近年来,随着**********县由畜牧业传统向现代转变，我县养羊业基础条件和设施得到大幅改善，全县羊的繁殖成活率保持在90%以上，发挥了生产潜力，有效保证了产出增加。
但是，随着人民生活水平的提高，膳食结构的调整，以及旅游业的兴起和流动人口的增加,区内羊肉供给不足问题日益显现，价格持续上涨且高位运行。
近三年，羊肉价格年上涨幅度都在15%以上，根本原因是羊肉产量难以满足市场消费增长需求，依托现有生产基础和养殖模式，通过提高繁殖成活率、出栏率和商品率来增加羊肉产出的空间有限,难以保证羊肉产出快速增涨。
目前,我县养羊还未摆脱传统的单胎繁育粗放管理的模式,受养殖比较效益影响,草原牧区主要以天然放牧为主,城郊及农区规模户以季节性育肥为主,农区自繁自育户为降低饲养成本,有相当部分牲畜需在牧区夏季草场代牧。
今后,随着草畜平衡管理制度的落实,我县养羊业将逐步向舍饲圈养方式转变，而实行舍饲圈养势必造成养殖成本增加、养羊收益减少甚至不赢利。
如不能科学合理的建立推行高产、高效肉羊养殖模式，很难调动农牧民养羊积极性，增强农牧民养殖意愿，更难实现牧区牲畜转移和农区养羊业快速恢复。
**********县萨福克肉羊繁育养殖合作社针对当前羊肉市场供给短缺，牧区养羊受资源限制稳定发展难度大的实际问题，通过到全国各地考察，并咨询相关养殖业专家，实施了肉羊养殖繁育养殖项目，经过几年的努力，现已初具规模，但由于资金不足，标准化程度建设不够，先进的饲养管理技术没办法引进和应用，养殖规模也受到限制，并制约了进一步的发展，此次2016年国家农业综合开发产业化项目的申报，为该合作社标准化改建、养殖规模增加和先进生产管理技术应用提供了机遇。
项目建成后将对促进畜牧业产业化发展，加快周边肉羊养殖步伐，平抑市场羊肉价格发挥积极作用。
2.2项目建设的必要性
2.2.1项目建设是推进肉羊产业健康稳定发展的需要
新疆维吾尔自治区《新疆开发规划思路》中指出：
畜牧业要坚持草原畜牧业、农区畜牧业和城郊畜牧业并举，重点发展农区畜牧业的方针，在牧区要实现定居，形成一大批家庭牧场，在农区形成一大批养殖大户，培育、发展和壮大一批现代化畜牧业龙头企业和养殖业大户。
通过养殖场（小区）建设现代畜牧业生产体系，加快我区肉羊基地建设向产业化、优质化、规模化方向发展，实现农牧民收入的稳定增长。
养羊业是**********县畜牧业的重要组成部分，2011年绵山羊存栏量占全县牲畜总存栏的87.1%，羊肉产量在肉类总产的比重达到57.9%以上。
对丰富城乡市场、优化农牧业结构、增加农牧民收入作出了积极贡献。
但是由于受县内羊肉市场消费需求增加和羊产业发展受草地资源承载能力限制的双重压力影响,我县羊肉市场供需矛盾日益突出。
分析深层次原因主要是：
肉羊产业体系发展不完善，农区自繁自育体系不健全；
肉羊良种化程度低，养殖方式较为落后；
龙头企业带动能力不强，一体化经营水平低；
产品优势不明显，市场开拓不足。
要切实解决存在的问题和不足，实现我区肉羊产业的健康发展，实施本项目十分必要。
2.2.2项目建设是**********县实现“十三五”规划目标和调节、保障市场供给的需要
坚持“创新、绿色、协调、开放、共享”发展理念，始终把“三农”工作摆在突出位置，转变农业发展方式，提升农业综合生产力，实现农牧民持续增收。
2016年全县牲畜存栏达到74.81万头（只），同比增长1.5%，（其中牛存栏14.78万头，同比增长1.4%、羊存栏53.88万只，同比增长1.62%，存栏猪0.74万头、家禽32万羽、马存栏5.34万匹）；
出栏牲畜53.78万头只，畜牧业总产值达到12.49亿元，同比增长6.5%，畜牧业占大农业总产值的66%。
巩固提升哈萨克羊核心群36群6650只、新增48群7750只，新增哈萨克羊扩繁群200群2.5万只，培育哈萨克种公羊2000只，哈萨克羊良种率达到70%以上。
目前我区草场严重超载，发展草原粗放型畜牧业步履艰难。
要想完成畜牧业发展目标，就必须大力发展农区畜牧业，着力推进集约化、标准化、产业化肉羊繁育体系建设。
2.2.3项目建设是完善新疆肉羊生产体系，顺应现代畜牧业发展形势的需要。
近年来，新疆羊肉在国内的价格优势地位逐步丧失，近两年甘肃、青海羊肉开始大批量流向新疆，抢占疆内市场，给我区肉羊产业的发展敲响了警钟，因此我们必须完善肉羊产业体系，加快发展，迎头赶上。
总体上看，我区肉羊产业化推进仍有很大的发展空间和潜力，我区也具备支持产业发展的资源优势条件，只要我们主动顺应肉羊产业化发展这一趋势，把握机遇，真抓实干，就一定能将新疆肉羊产业发展推向新阶段。
2.2.4项目建设是帮助当地牧民脱贫致富的需要
改革开放以来，**********县农村经济得到很大发展，农民收入连续多年快速增长。
但是牧民收入和农民收入的差距也在拉大。
县委、县政府为切实解决全县牧民的相对贫困问题，采取多种形式，积极引导牧民定居，以企业带动牧户种草养畜，通过示范，使广大农牧民看到了肉羊的养殖效果，参与肉羊养殖的主动性和积极性得到提高。
本项目的实施将为广大牧民提高养殖效益、改进饲养管理方式、增加牧民收入探索一条新路，也是使广大牧民早日脱贫致富、共同实现小康目标的一项重要措施。
2.3项目建设的可行性
2008年自治区党委、自治区人民政府印发的《关于加快现代畜牧业发展的意见》（新党发〔2008〕9号）明确提出：
要进一步调整畜牧业结构，推动畜牧业由数量型向质量效益型转变，大力开展肉羊经济杂交；
十八大、国务院32号文件《关于进一步促进新疆经济社会发展的若干意见》中也提出把新疆建成畜产品、粮食等生产基地。
开展优质肉羊杂交改良是当前和今后我区畜牧业工作中的一项重要任务，是保障肉食供给，提高养羊业效益，促进农牧民持续快速增收的有效途径。
为此，自治区专门制定了《新疆肉羊发展规划》（2009-2015年），到2015年，全区肉羊规模化养殖比例由目前的20%，提高到50%以上，羊胴体重达到22公斤。
全区羊肉产量达到100万吨，年均增长保持在10%以上。
此次自治区下发的《关于申报2016年国家农业综合开发产业化项目建设储备项目的通知》，以及自治区畜牧厅畜牧处制定的《新疆维吾尔自治区肉羊杂交生产体系建设行动计划》，更是为肉羊规模化发展提供了保障，因此项目建设符合自治区肉羊发展规划。
2.3.1生产成本及价格优势
我县不仅天然草地资源丰富，而且由于气候和水源的影响部分农田效益不佳，实施了退耕还草，同时有大量的农副产品资源可供发展肉羊养殖，养殖成本较低，在对外竞争中具有明显的价格优势和较强的市场竞争力。
2.3.2肉品质量优势突出
我县是传统的草原农牧区，2007年被列为国家历史文化名城，2013年荣膺“美丽中国最佳生态宜居旅游名县”荣誉称号，首批生态文明建设试点示范县、国家主体功能区建设试点县、国家生态保护与建设示范区、第二批全国水生态文明城市建设试点县、全国中小城市生态环境建设实验区、国家级出口食品农产品质量安全示范区。
生产的肉牛肉羊远离工业污染，是纯天然的绿色食品，同时正在加快绿色食品和有机食品认证工作，重点推行健康养殖和无规定疫病区建设，牛羊肉品质量将得到有效保障，市场占有率将明显提高。
第三章项目区建设条件分析
3.1项目区概况
3.1.1自然、地理条件
**********县地处天山西部，特昭盆地东端，位于东经81°
19′00″至82°
37′30″，北纬42°
22′30″至43°
25′30″，西接昭苏，南邻拜城，东南与和静县毗连，东部及东北部和巩留接壤，西北是察布查尔锡伯自治县，东西宽109公里，南北长116公里，全县总面积7926.5平方公里。
3.1.2气候、光热条件
全县属温带大陆性冷凉干旱气候，其主要特点是：
暖季凉爽，冷季严寒，光照充足，无霜期短，降水偏少，蒸发量大，气温年、日变化大。
由于受地形、地势变化，项目区属温凉半干旱气候，基本气候特征是冬长夏短，春温回升快而不稳，秋温下降迅速，基本无严寒和酷暑，天气干热。
四至十月份降水集中，十二至三月份降水最少。
平均气温为5.3℃，年极端最高温度为36.2℃，最低温-33.4℃，≥10℃的积温为2318.3℃，山区日照时数为2695.9小时，无霜期平均为118天；
年降水量在400毫米以上，为山区牧草生长提供了稳定的水份条件。
3.1.3水资源条件
**********县水资源较丰富，主要有**********河和库克苏河两大河流，并有十几条小河流均衡分布在本县境内，全县年径流量60亿立方，**********河自西向东流经本县，境内长度100公里，河流纵坡O.6／l00，境内总落差500米。
正常流量l80立方/秒，属于典型的山河类型;
库克苏河流域面积5034平方公里，最后汇入**********河，平均流量70立方／秒，全长195公里，境内纵坡1／125。
水文特点：
一是季节变化大，枯洪相差十倍以上。
二是水量受气候支配，变化较大。
三是水质普遍良好，无污染现象，属于淡水区，地表水为HC03-Ca型，矿化度均在O.5克／升以下，地下水矿化度不超过1.5克／升，PH值7.8。
3.1.4土地资源条件
全县辖区总面积8352平方公里，其中：
草原面积754.2万亩，占国土面积的63.41%，农用土地70.45万亩；
冰峰和石头山区290.09万亩；
森林131.4万亩。
3.1.5区位、交通条件
随着伊犁“丝绸之路经济带”战略的不断推进和**********县公路建设力度的不断加大，城镇建设步伐加快,城市管理长效机制不断健全，城区市容市貌、环境卫生、交通秩序、人居环境得到明显改善，城镇化率达31%,“自治区级卫生县城”成果得到进一步巩固。
省道220线从南而北纵贯本县境，过境18公里；
公路村村通车，县、乡级公路与220省道公路相接，形成了较为发达的公路交通网络，便于项目生产和产品、原料运输。
**********县作为*****畜牧业发展的重地，迎来了难得的发展机遇，在地区畜牧业发展规划中把和**********县作为今后畜牧业发展重点，标志着**********县作为伊犁河谷畜牧业发展重地的地位逐步确立，交通运输业得到了持续发展。
该项目建设地位于**********县齐勒乌泽克镇苏阿苏村，位于省道220线旁，养殖小区与居民生活区完全分离，生产安全性高，交通便利，能够保证各种原材料的调入和加工产品的调出。
3.1.6社会经济发展条件
近年来，**********县紧紧抓住西部大开发机遇，牢牢把握发展第一要务，加快推进优势资源转换战略，加大经济结构调整力度，大力发展优势特色经济，实现了经济持续快速健康发展。
2015年实现生产总值25.97亿元，五年增加12.55亿元，年均增长10.7%；
公共财政预算收入2亿元，五年增加1.37亿元，年均增长25.8%；
全社会固定资产投资完成26.13亿元，五年增加15.96亿元，年均增长20.8%；
社会消费品零售总额完成9.53亿元，五年增加4.25亿元，年均增长12.5%；
城镇居民人均可支配收入21210元，五年增加10127元，年均增长13.9%；
农牧民人均纯收入达10966元，五年增加4806元，年均增长12.2%。
三产比重为42.6:
14.6:
42.8，第三产业增加值由2010年的5.18亿元增加到10.84亿元，初级农产品加工产业占二产的80%以上。
产业结构不断优化，发展速度、发展质量不断提升，县域经济综合实力保持平稳较快发展的良好态势。
3.2项目实施单位基本情况
**********县萨福克肉羊繁育养殖合作社成立于2013年,现在合作社共有会员56人,社理事长1人,副社长1人，有兽医师2名，技术员2名。
合作社现有饲草料地360余亩，办公场所160平方米，圈舍1390平方米。
合作社自成立以来,始终和**********县周边市场实际结合,确立了明晰的发展思路:
“立足社员,以科技、良种为手段,以服务为宗旨,依靠示范,强化培训,普及科学养殖技术,努力提高合作社的科学养殖生产水平。
”
从2013年至2016年4年间,合作社以科学养殖及专业技术为载体,组织养殖大户进入市场，参与竞争,不断提高农牧民在发展各项养殖生产上的组织化程度。
合作社通过大力推广现代畜牧业科学技术,加快畜牧业良种的规模化引进步伐,积极推广规模化,现代化养殖,逐步实现了由数量型向质量型,规模型向效益型的转变。
合作社2015年末存栏羊1250只，其中生产母羊1150只。
每年来自畜牧业的纯收入在40万元以上。
该项目建设区位于**********县齐勒乌泽克镇苏阿苏村内，该村位于生产区与居民居住区分离，生产安全性高，交通便利，能够保证各种原材料的调入和加工产品的调出。
该养殖场占地25亩，地块呈长方形。
养殖小区四周为空闲地，发展空间非常充足。
建设地水源主要来自地表水，水源丰厚。
养殖场由本乡电信局提供宽带网、电话、传真等通讯设施，通讯方便。
养殖场采用土暖气方式供暖，依靠烧煤来解决圈舍供暖问题，*****地下煤炭资源丰富，储量大，煤矿距离养殖场较近，运输方便，煤质优良，供应可靠。
第四章市场分析与销售方案
4.1市场分析
4.1.1项目产品市场供求现状及前景分析
由于我区肉羊产业发展落后，肉羊品种单一，所以一直依赖引进区外肉羊品种，但是往往是重引进、轻繁育，重购买、轻利用，其后果是引进数量多，品种杂，没有发挥引种的应有作用。
新疆现有4000多万只绵羊，品种改良的任务极大，肉用型种羊的需要量也极大。
据初步估算，如果近几年要改良新疆现有绵羊的30％以用于羊肉生产，那么至少需要4.5—5.0万只肉用型种公羊。
即使按照目前全疆所有肉用型种羊场的培育规模，也需要20多年时间才能达到这一目标。
由此可见，我区肉用型种羊的缺口绝不是两三年能够解决的，其市场空间极大。
需要数量如此巨大的种羊仅仅依靠引种是不现实的，也是不可能的。
因此必须从引种入手，发挥胚胎工程生物技术优势，加快自繁培育，实现肉用型种羊本地化生产。
从国内羊肉市场看，我国羊肉的生产成本较低，一般只有世界平均水平的50％左右，羊肉出口价格仅相当于世界平均水平的60％，因而具有较强的价格优势。
新疆发展肉羊产业具有五大优势，即资源优势、地缘优势、民俗优势、价格优势和政策优势。
新疆羊肉的生产成本较低，其价格仅为世界平均价格的50％—60％，具有很强的市场竞争力。
在这样的背景下，新疆发展羊肉主体产品不仅是形势所迫，而且也是自身发展所必须。
新疆畜牧业的出路在于发展外向型产业，而肉羊业正是新疆畜牧业的突破口。
就新疆而言，发展肉羊业具有天时、地利、人和等各方面条件，自然资源丰富，技术力量雄厚，市场空间巨大。
可以说，现在是发展肉羊产业最为有利的时机。
4.1.2项目产品的市场竞争优势分析
由于该养殖合作社已有从事肉用羊繁育、育肥和销售经验，在当地具有一定的市场份额，同时产品的质量较好，市场声誉一直受到好评；
且项目建设地交通条件便利，有利于产品的运输。
这就使项目产品的市场竞争力大大提升。
4.2市场风险分析
4.2.1市场风险
新疆作为少数民族占多数的民族聚集区,羊肉是动物蛋白的主要来源，有着较强的市场消费刚性需求。
优质羊肉出现供应过剩而引起产品滞销的市场风险未来5年内可以忽略不计。
同时本项目的最终产品---高品质羊肉，由于实行与本地传统品种羊肉差异化经营的战略，也可能对项目市场占有率带来一定影响。
4.2.2自然灾害风险
降雨量、无霜期、气温、风力、供灌溉用水能力以及不可抗拒的自然灾害造成对肉羊的危害可以忽略不计。
4.3产品营销策略
4.3.1立足成熟客户
一是扶持示范户饲养，或采用寄养联合体的方式，带动农牧民脱贫致富；
二是与规模较大的饲养场建立长期固定的供销关系。
4.3.2立足全疆市场
北疆地区经济较发达，羊肉的消费量大，对于高品质羊肉产品的接受程度较高，用量大，而南疆由于草料有限，少数民族较多，羊肉是最主要的肉食品，目前已经出现严重的供不应求现象，所以当地的羊肉价格往往高于内地。
4.3.3实行差异化销售策略
良种肉用羊饲养效益和羊肉品质都高于本地原有品种羊，在本项目实施的前期，将实行差异化销售策略，既良种肉用种羊销售价将比其他传统品种的种羊价格略高，这样既可以快速获得的效益，收回投资，也可以迅速占领高端羊肉市场。
第五章项目建设方案
5.1项目建设指导思想
坚持以人为本，全面、协调、可持续的科学发展观，适应新阶段养殖业发展的要求，抓住机遇，发挥优势，以采用现代化养羊业高效繁育技术等高新技术为主要内容，并结合高度集成的畜牧业适用技术，培育和推广肉羊，从而推进项目区肉羊产业化发展进程和提高项目区农牧民的收入，加快农牧民增收奔小康的步伐。
本项目是一个优质肉用羊自繁自养养殖场建设项目，在生产上以“自繁自养为主，育肥为辅”的生产模式，项目以肉用羊育肥为核
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