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旅游部门研究制定《海南省品质旅行社评定标准》、“旅游放心店”系列标准，并逐步编制导游服务质量、旅游购物场所、旅游车服务质量等级划分与评定、导游服务规范等行业标准，促进旅游服务质量的提升。
针对前期暗访发现的问题，海南还将加强调研，出台一批长效机制。
其中，由旅游、食品、工商部门制定旅游团队餐最低用餐标准，按照一定的准入门槛，推出一批游客放心的餐饮店；
由旅游委牵头出台社会旅馆的准入标准和监管措施，将家庭旅馆等中低端酒店纳入管理范围，出台对低水平重复建设的景区（点）进行整顿的办法；
由物价部门牵头出台解决价格虚高，高佣金、高回扣招徕游客消费的长效监管办法；
由交通部门出台出租车跨区域运营相关规定，消除市县间的壁垒，保证游客无障碍出行。
光明果粒酸奶含多种添加剂产品包装未标明
2011年05月12日09:
23
光明草莓果粒酸奶。
本报记者李喜平杨宏生文/摄
“精选大颗果肉，美味看得见！
”这样非常诱人的文字说明印刷在北京生产的光明草莓果粒酸奶外包装上。
然而，记者深入调查发现，这种“草莓果粒”中不仅添加有多种食品添加剂，然而部分食品添加剂未在产品包装上进行标注。
“添加剂”寻踪
今年“3・15”前夕，记者接到一位读者的反映，他曾服务的物流公司长期为北京光明健能乳业有限公司（以下简称：
北京光明）配送一种名为“THERMTEX”的袋装原料，因为原料的外包装除了收发货单位名称是中文外，其他全是英文字母，这位文化程度不高的司机也搞不懂这种原料是什么成分。
3月15日当天，中国商报记者来到位于北京市顺义区林河工业园的北京光明健能乳业有限公司。
记者亮明身份后被告知，进厂参观或采访需要上海光明总部开单子。
无奈，记者只好与上海光明乳业取得了联系，在等待过程中，对厂区外围情况进行了一些了解。
在北京光明，记者看到厂区内有专门的人员对废弃物进行回收整理。
垃圾回收站位于厂区西南角，由于厂区是用铁栏杆围起来的，在外围就能很清楚地看到厂区内的场景。
垃圾回收站门口一种木浆纸包装袋和一种草莓果粒包装纸箱引起了记者的注意。
木浆纸包装袋上面用不干胶标注这种原料为甜乳清粉，原产地是美国，进口商是泛亚乳品（上海）有限公司。
草莓果粒包装纸箱上显示，这种原料是河北省廊坊市大厂回民自治县的一家企业提供的。
该企业全称为“阿果安娜水果（大厂）有限公司”，该包装标签显示每箱的净含量为25公斤，固形物含量为大于等于35%，其生产日期为2011年3月1日，保质期为4个月。
标签标注食品名称为“草莓果粒（光明）”，配料：
草莓、白砂糖、饮用水、高果糖浆、食品添加剂【食用香精、果胶、刺槐豆胶、阿斯巴甜、柠檬酸钠、瓜尔胶、柠檬酸、消泡剂、食用色素（红曲红）】。
令记者感到惊讶的是，一种原料竟然含有9种食品添加剂。
3月15日下午3时50分，一辆车牌号为京B48243小型货车从北京光明厂区驶出，这辆货车的车厢里有两个塑料桶和大量垃圾，这些垃圾装在黑色的垃圾袋里，车辆在行驶过程中偶尔有白色液体外溅。
中国商报记者驱车跟在“京B48243”后面，一路行至顺义区赵全营镇白庙村村边的一家养殖场。
这家养殖场内的深坑非常大，坑的一角已经填平，坑内堆积着许多带有“光明”字样的包装袋和盛装各种果粒的塑料包装袋，空气中掺杂着难闻的气味。
记者在垃圾堆中发现，其中有一种包装袋标注的商品名称是：
乳制品稳定剂均乳素CL1182，由广州市合力维国际生物技术有限公司生产，主要配料有明胶和乙酰化二淀粉磷酸脂。
后记者从北京光明得到证实，北京光明确实在使用乳制品稳定剂均乳素CL1182。
“添加剂”追踪
3月17日，应北京光明公司的要求，中国商报记者将采访提纲发给了一位乔姓工作人员。
乔先生表示，光明乳业总部的技术人员将对记者提出的THERMTEX、甜乳清粉和乳制品稳定剂均乳素CL1182进行解密。
当天下午，乔先生给记者打来电话称，技术人员已经进行了解密，都是允许添加的，至于为何没有在光明产品配料表中标注，乔先生只是解释他们的包装符合GB7718《预包装食品标签通则》。
3月28日下午，在北京光明的办公室，先前一直和记者电话联系的乔先生正式接受了中国商报记者当面采访，但始终未透露具体姓名。
据乔先生解释，“THERMTEX”是上海国民淀粉厂生产的一种变性淀粉，其专业名称是羟丙基二淀粉磷酸脂。
关于甜乳清粉，乔先生解释称，“它是一种食品原料，甜乳清粉和乳清蛋白是一回事，（区别）只是蛋白含量的高低。
”针对乔先生的解释，记者咨询了北京光明甜乳清粉的供应商――泛亚乳品（上海）有限公司。
据该公司北京办事处工作人员王艳介绍，甜乳清粉和乳清蛋白是有区别的，
具体成分、含量和价格差别都很大，“相比较下来，甜乳清粉便宜，光明是要用甜乳清粉替代蛋白。
”
此外，乔先生在谈到乳制品稳定剂均乳素CL1182时表示，企业之所以没有标注CL1182，是因为它的配料主要是果胶、明胶和乙酰化二淀粉磷酸脂，这在配料表中都已标明。
然而，当记者向乔先生求证是否使用了阿果安娜水果（大厂）有限公司生产的果粒时，乔先生表示不清楚，只是承诺一周内给记者答复，但是截至发稿，光明方面仍未给予任何解释。
为查实此事，3月29日和4月8日，按照包装箱上的地址，记者先后两次来到河北省廊坊市大厂回民自治县找到了生产草莓果粒的阿果安娜水果（大厂）有限公司。
在这家公司的传达室，保安人员积极与办公室取得电话联系，当保安告诉办公室人员有中国商报记者前来采访时，电话那端中传来一句：
“不见！
”无奈之下，记者来到大厂县质监局，但该局办公室的工作人员也未接受记者采访。
5月4日，记者拨通了草莓果粒包装箱上的联系电话，询问草莓果粒的销售价格。
电话那端告知记者联系北京销售部，并向记者提供了固定电话号码。
随后记者拨通了尾号为5085的北京固话，在电话中，一位白姓工作人员称，阿果安娜水果（大厂）有限公司在向北京光明供应其生产的草莓果粒。
大厂县当地一位不愿具名的官员经一番了解后向记者证实，阿果安娜水果（大厂）有限公司是一家外资企业，不仅是光明，国内其他的一些厂家也都在使用其产品。
采访至此，阿果安娜水果（大厂）有限公司向北京光明供应草莓果粒得到进一步佐证。
在河北省廊坊市工商局，记者查阅到了阿果安娜水果（大厂）有限公司的有关工商登记资料。
资料显示，该公司是外商合资企业，注册资本为200万美元，其中，阿果安娜水果韩国株氏会社出资50万美元，阿果安娜水果有限公司出资150万美元。
阿果安娜水果（大厂）有限公司的经营范围是：
“生产果酱、果酱类配料、果蔬制品及调味酱加工，销售自产产品。
添加剂“失踪”？
在北京一些超市，记者看到，北京光明一款含有草莓果粒的酸奶的配料表上，配料主要是生鲜牛奶、草莓果粒、白砂糖、食品添加剂（羟丙基二淀粉磷酸脂、果胶、明胶、食用香精）、乳清蛋白、嗜酸乳杆菌、双歧杆菌、保加利亚乳杆菌、嗜热链球菌。
在该草莓果粒酸奶外包装上，还有非常诱人的草莓图案和文字说明：
“精选大颗果肉，美味看得见！
记者通过对比发现，光明使用的甜乳清粉和草莓果粒中的饮用水、高果糖浆、刺槐豆胶、阿斯巴甜、柠檬酸钠、瓜尔胶、柠檬酸、消泡剂、食用色素（红曲红）均未出现在相关产品的配料表中。
相关原料和食品添加剂缘何未被明确标注？
对此，光明方面并未给予正面答复。
中国商报记者专访了《食品添加剂卫生标准》GB2760的主要起草人之一、中国工程院院士陈君石。
陈院士说，某添加剂能否使用于某种食品，主要标准就是GB2760。
如果某种添加剂的使用范围没有某种食品，那么，该食品就不能添加该种添加剂。
中国商报记者详细查询了GB2760，结果发现，刺槐豆胶、阿斯巴甜、柠檬酸钠、瓜尔胶、柠檬酸、明胶、果胶等属于“可在各类食品中按生产需要适量使用的添加剂”。
但是，这些添加剂都不允许使用在原味发酵乳和果蔬汁（浆）等食品中。
即便有些添加剂可以使用，北京光明含有草莓果粒的酸奶及其使用的草莓果粒也没有按照国家标准进行标注。
譬如，GB2760指出，添加阿斯巴甜的食品应标明：
“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。
但是，阿果安娜水果（大厂）有限公司生产的草莓果粒并未按GB2760进行标注。
由此，光明草莓果粒酸奶配料表上也未标注“阿斯巴甜（含苯丙氨酸）”。
阿果安娜水果（大厂）有限公司供给光明的草莓果粒配料表上标注的“消泡剂”只是添加剂的功能，而不是具体的食品添加剂名称，其究竟使用了何种食品添加剂不得而知，其使用的含量自然也就不清楚了。
另外，在北京光明含有草莓果粒的酸奶中，含有4种功能相同的食品添加剂：
明胶、果胶、刺槐豆胶、瓜尔胶，其功能都是增稠剂。
前两种在含有草莓果粒的酸奶配料表中有标注，后两种未标注。
记者进一步查阅了食品标签通用标准GB7718，“配料表”一栏载明，各种配料必须按加入量的递减顺序一一排列。
如果某种配料本身是由两种或两种以上的其他配料构成的复合配料，必须在配料表中标明复合配料的名称，再在其后加括号，按加入量的递减顺序一一列出原始配料。
当复合配料在国家标准或行业标准中已有规定名称，其加入量小于食品总量的25%时，则不必将原始配料标出，但其中在最终产品中起工艺作用的食品添加剂必须标出。
2010年6月1日，我国第一部专门针对食品添加剂生产的管理规定《食品添加剂生产监督管理规定》正式实施。
据悉，这部规定的最大亮点是保障了消费者的知情权，要求食品配料中的食品添加剂要全部进行标注。
根据规定，所有食品加剂成分，必须在外包装上明示。
北京光明为何不按规定标注所使用的添加剂，其背后原因究竟是什么？
记者将继续关注。
国务院食安办：
皮革奶牛肉膏报道夸大或不实
瘦肉精、染色馒头、假薯粉、三聚氰胺……近来食品安全事件频频曝光，食品安全问题再次成为舆论关注焦点。
就这些问题，国务院食品安全委员会办公室主任张勇昨日接受采访时表示，目前我国的食品安全状况“总体稳定向好，问题仍然不少”，但和中央的要求相比，和群众的期待相比，和发达国家的水平相比，我国食品安全状况和水平还存在着差距。
■焦点
1皮革奶牛肉膏问题被夸大
记者：
我国2010年蔬菜、畜产品、水产品检测的合格率都在96%以上，而老百姓却感叹“还有什么敢吃的”？
实际的情况与大家的感觉为何会有这样的落差？
张勇（国务院食品安全委员会办公室主任）：
首先，食品安全领域的确存在不少问题，新闻媒体、互联网也多有报道和反映。
总体来看，这些报道可以分为两类，一些是客观反映存在的问题，如瘦肉精、染色馒头等；
还有的则是夸大其辞或没有事实依据，如对圣元奶粉、皮革奶、牛肉膏等问题的报道，最后经核查属夸大或不实。
这样的一些报道短时期内集中出现，容易产生放大效应，群众看了以后往往都会信以为真、焦虑担忧，也自然会有“还有什么敢吃的”的想法。
食品安全直接关系人的身体健康，人人关心，“燃点”很低。
但是应当看到，我国当前的食品安全总体上是有保障的，这样讲绝不是掩盖矛盾、粉饰太平。
食品安全事件虽时有发生，但与庞大的食品及生产经营者规模相比，所占比例很小，食品安全形势总体稳定。
2特定时期全部检测某种食品
为什么很多问题都是媒体先发现的？
我们监管采取抽检方式，为什么不逐一检测？
张勇：
很多案件是在监管部门查处并公布后，有关媒体再跟进报道的，像近期的假薯粉、去年的问题乳粉等案件都是如此。
同时，也有一些问题是在媒体先发现并报道后，监管部门组织开展了调查处理。
需要说明的是，我们不赞成在事件的性质、危害和影响范围尚未查明核实的情况下，个别人就将出现的食品安全问题冠以“致癌”、“致命”、“剧毒”等字眼标题加以报道，甚至编造没有事实依据的假新闻，造成公众恐慌。
抽检是各国包括发达国家普遍采用的做法。
针对每种食品全部逐一检测，没有哪个国家能承担得起、能做得到。
事实上，抽样检测已被证明是一种科学的方法。
监管部门将进一步完善抽检制度和方法。
当然，也不排除在特定的时期、区域针对某种食品进行全部检测。
3非法添加问题是“牛鼻子”
我国食品安全问题最突出的是什么？
今年为解决这些问题有哪些重要举措？
目前最为突出的问题是非法添加非食用物质和滥用食品添加剂，三聚氰胺、瘦肉精、染色馒头等都是典型的非法添加案件。
一些不法分子见利忘义，添加非食用物质甚至是有毒有害物质或滥用食品添加剂，严重危害群众健康和生命安全。
非法添加具有造成大范围、系统性危害的风险。
因此，今年食品安全很重要的工作，就是要加快解决非法添加和滥用添加剂的问题，这也是当前食品安全工作的“牛鼻子”。
国务院前不久专门召开全国电视电话会议进行部署，国务院办公厅也下发通知，要求切实解决这一影响食品安全的突出问题。
4食品安全监管“政出多门”
三鹿、双汇等知名企业出现食品安全问题，染色馒头堂而皇之地进入知名连锁超市，这些现象说明了什么？
解决这类问题，应重点采取哪些措施？
一方面，说明我们的食品安全监管体系确需改进完善。
监管链条长、环节多，存在政出多门、职责不清、衔接不畅的问题，检测检验手段不强，基层监管力量薄弱，个别执法人员监管不严甚至徇私枉法，这些问题都需要尽快加以解决。
另一方面，这些事件的发生更加凸显了落实生产经营者主体责任的重要性。
真正安全放心的食品，是生产加工出来的。
因此，不仅要加强监管检测，更重要的是严格落实生产经营者主体责任，做到企业讲诚信、行业要自律，这是食品安全的基石。
解决这些问题，要从自律、监管、政策、法制、宣教等多方面着手，使食品生产经营者“不愿犯法、不敢犯法、不能犯法、犯不起法”，从根本上扭转食品安全基础薄弱的局面。
据新华社电
■分析
十几个部门被指管不好食品安全
政协委员建议加大问责力度
前几年，就有人计算过，猪肉从生产到流通各环节有八九个部门在管，但还是出了“瘦肉精”中毒事件。
时隔多年，“瘦肉精”重出江湖。
于是，食品安全多头管理的问题，再次引起热议。
《人民日报》昨日报道，目前有十多个部门在对食品安全进行管理，“希望各部门能各司其职，做到不失职，不扯皮，不遗漏，切实把关系老百姓切身利益的食品安全这一大事管严、管好。
食品安全的多头管理已被诟病多年。
此次“瘦肉精”事件后，有专家在接受本报采访时指出，在“瘦肉精”事件中，可以看出目前的食品安全多头管理失效。
但是，也有多位专家担心，如果食品安全监管完全集中于某一部门身上，可能会带来权力过大，难于监督的问题。
全国政协委员、四川鼎力律师事务所施杰昨日接受记者采访时认为，目前，质监、卫生、药监等部门根据专业划分进行食品安全管理，现在也专门成立了国务院食品安全委员会办公室，这也是统一管理的有效机制。
如今，加强对食品监管部门的监督是亟须解决的问题之一。
施杰认为，应该进一步加大对违规部门的问责力度、对政府部门内部违法者的打击查处。
也就是说，不管多少部门在管理，关键是加强问责，在分工范围内管理不好就应该担责任。
本报记者吴鹏
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【摘要】：
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