海外项目HSE计划Word下载.docx
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g）所有进入工作场所的所有人员（包括合同方人员和访问者）的活动。
（以上内容应写具体项目和名称）
4规范性引用文件
下列文件中的条款通过本计划的引用而成为本计划的条款。
凡是注日期的引用文件，其随后所有的修改单（不包括勘误的内容）或修订版均不适用于本计划。
凡是不注日期的引用文件，其最新版本适用于本计划。
以下应逐一列出合同规定的与职业健康安全管理有关的文件、公司和子公司规定的项目环境管理文件等，并注明出处。
a）OHSAS18001:
2007《职业健康安全管理体系要求》；
b）相关职业健康安全法律、法规、标准、要求；
c）合同文件；
d）Q/SHL.101-2010公司《管理手册》。
5管理体系
5.1总要求
项目部从工程实际出发，按照OHSAS18001:
2007《职业健康安全管理体系要求》和公司《管理手册》建立、保持、持续改进职业健康安全管理体系。
管理体系覆盖到项目部所有生产、生活区域和进入到项目部生产、生活区域的所有人员，包括外来人员。
通过职业健康安全管理体系的运行、系统检查、内部审核、监视、测量、分析并持续改进管理体系运行过程，避免或减少责任性伤亡事故的发生。
5.2职业健康安全管理方针
a）PromoteOccupationalHealthandSafetyproceduresintheworkplace.
b）FosteraclimatethatpromotesOccupationalHealthandSafety.
c）Strengthensafetytrainingprogramstoensurethelevelofsafetyqualifications.
d）Improvehealthonprojectsiteswithpreventionprogramsandupgradingon-sitehealthfacilities.
e）Bepreparedforemergencysituationsandactpromptly.
a）执行管理规程；
b）营造良好氛围；
c）加强安全培训，提高保护能力；
d）实施预防机制，持续更新设施；
e）建立应急机制，快速应对突发事件。
6策划
6.1危险源辨识、风险评价和确定控制措施
安全总监负责组织安全环境部依据《危险源辨识、风险评价控制程序》对项目部所有活动、工作设施、产品、服务过程的危险源进行识别、评价，形成《危险源辨识和风险评价表》和《重大危险源一览表》，并确定风险控制措施，通过控制措施消除或降低危险源带来的危害。
风险评价的结果和控制的效果,将此信息形成文件并及时更新。
危险辨识与风险评估的程序应考虑：
a）常规和非常规的活动；
b）所有进入工作场所人员（包括承包商和参观者）的活动；
c）人的行为、能力和其他的人的因素；
d）源于工作场所之外但对工作场所内项目部控制下的人员的健康与安全产生有害影响的已识别的危险；
e）在工作场所附近,由项目部控制下的工作相关的活动所造成的危险；
f）工作场所的基础设施、设备和材料，无论是项目部提供的还是外部提供的；
g）项目部的活动或材料的变化或计划的变化；
h）对OH&
S管理体系的修改，包括暂时的变化，以及对运行、过程和活动的影响；
i）与风险评估和实施必要的控制措施相关的适用的法律责任；
j）工作区域、过程、安装、机械/设备、运行程序，包括使用他们适应人的能力。
6.2法律和其他要求
安全总监负责组织安全环境部，根据合同文件和相关法律法规对职业健康安全的要求识别适用于项目部活动、产品和服务中职业健康安全的法律法规和其他要求，形成《法律法规和其他要求清单》。
经识别与确认的法律法规和其他要求文件属受控文件，按需要及时发放或传递至有关部门或员工和相关方，并组织员工学习相关的法律法规和其他要求。
及时跟踪收集传递相关的法律法规和其他要求的变更信息，适时更新《适用的法律法规和其他要求文件》的目录和有效版本文件。
6.3目标和方案
6.3.1目标
项目部的职业健康安全目标：
员工（进入现场的相关人员）因工死亡事故为零；
员工（进入现场的相关人员）因工重伤事故为零；
职业病发病率为零；
轻伤事故控制在1.5‰以下；
不发生火灾、交通、设备责任事故。
（注：
项目部的职业健康安全目标根据公司目标分解制定，但不能低于公司目标）
项目部的职业健康安全目标应分解到各职能部门和作业队。
6.3.2方案
安全环境部制定xx个用于实现目标的管理方案，方案包括实现目标所赋予项目部有关职能和层次的职责和权限；
各有关部门实现目标的职责、方法和时间表。
应定期对职业健康安全管理方案进行评审，必要时应针对组织的活动、产品、服务或运行条件的变化对职业健康安全管理方案进行修订。
7实施与运行
7.1资源、角色、职责、责任和权限
7.1.1总要求
项目经理是职业健康安全管理的第一责任人，提供职业健康安全管理体系建立、实施、保持和改进必要的资源，包括人力资源和专项技能、基础设施、技术和财力资源。
安全总监是项目职业健康安全管理的管理者代表，负责职业健康安全管理体系符合施工生产特点并正常运行，满足法律法规和其它要求，保护员工和所有进入项目部外来人员的健康安全。
项目职业健康安全管理组织机构见下图：
项目经理
项目副经理
安全总监
施工部
技术部
行政部
商务部
采购部
设备物资部
质量部
财务部
作业一队
作业二队
作业三队
…
施工班组
安全环境部
7.1.2主要岗位、职责和权限
a）项目经理
——在公司/子公司的领导下，认真贯彻公司职业健康安全方针和目标，组织制定具体措施，并确保本项目部全体人员贯彻执行；
——负责保持职业健康安全体系的有效运行，对职业健康安全事故负全面责任；
——根据项目部职业健康安全计划，结合工程项目的实际情况，建立健全项目部组织机构，完善工程项目所需资源配置，落实职业健康安全生产责任制；
——主持项目部管理评审工作。
b）安全总监
——在项目经理的领导下，负责职业健康安全管理体系的建立、运行和监督检查工作；
——组织安全环境部进行职业健康安全管理和职业健康安全知识的宣传教育、培训，增强职工的职业健康安全意识,提高职工的职业健康安全知识水平，推动职业健康安全管理工作的开展；
——向项目经理提交OH&
S管理体系的绩效报告以供评审，作为OH&
S管理体系改善的基础；
——负责职业健康安全事故的调查处理。
c）技术经理
——负责项目部的技术领导工作，对职业健康安全负技术责任；
——审定项目部制订的职业健康安全技术文件，包括职业健康安全标准实施细则、施工组织设计、专项安全技术方案,负责重大职业健康安全技术交底；
——参与职业健康安全事故的调查处理。
d）生产经理
——负责项目部的现场职业健康安全生产领导工作，对生产、组织、调度负直接领导责任；
——负责施工现场各种关系协调，对进入现场的生产要素实施优化配置和动态管理，以提高生产效率。
负责实施和落实有关职业健康安全管理工作；
——根据工程施工进度要求，科学组织制定合理的生产施工计划，生产计划应有职业健康安全方面的内容。
e）安全环境部
——负责项目部职业健康安全因素的识别和危险源辨识的登记、汇总、更新等工作，进行风险评价和风险控制策划；
——建立项目部“环境和职业健康安全法律、法规和其他要求清单”；
——负责消防、现场交通、安全设施及现场保卫工作；
——监督项目职业健康安全管理方案的实施；
——负责监督有关职业健康安全管理法律法规和体系文件的执行情况；
——负责建立职业健康安全事故应急预案，参与事故应急的启动。
负责职业健康安全事故、事件的调查处理和合规性评价。
f）安全员
——监督、检查本单位施工场所的职业健康安全文明施工状况和职工的作业行为；
——参与重要施工项目和危险性作业项目开工前的职业健康安全交底，检查开工前职业健康安全文明施工条件，监督职业健康安全施工措施的执行；
——负责对分包单位的职业健康安全工作进行监督、检查与指导。
g）员工代表
——参与项目职业健康安全事务；
——负责收集职工对职业健康安全方面的建议和意见；
——负责就职工提出的职业健康安全问题与项目部进行协商。
7.2能力、培训和意识
项目部对所有进场员工进行相应的职业健康安全知识的培训教育,要求全体员工履行其职业健康安全管理职责，遵守相关法律法规。
行政部制定各岗位人员能力要求，能力应以适当教育、培训或经验为基础。
对不符合要求的人员进行上岗前的培训，确认其符合能力要求;
负责对各类作业人员进行的职业健康安全意识教育，制定作业人员培训计划，并组织实施。
7.3沟通、参与和协商
行政部/安全环境部行使沟通、参与和协商职责，确保项目部与员工、外来访问者、业主及其它相关方进行职业健康安全有关的内、外部信息沟通，实现信息的有效和公开，增强员工及相关方对工作的理解和支持。
行政部/安全环境部及时将有关职业健康安全的信息通报给相关部门。
各部门之间的信息通过生产列会进行交流。
项目部鼓励员工参与到项目的职业健康安全事务：
a）适当参与危险辨识、风险评估和确定控制措施；
b）参与职业健康安全目标的制定和评审；
协商影响他们的职业健康安全的任何变更；
c）适当参与事件的调查。
项目部员工代表是：
×
（写出具体人员名单）
对员工的抱怨和建议，由员工代表收集并上报，各部门、各作业队可直接将收集的意见报告分管领导后汇总解决。
7.4文件
职业健康安全管理体系文件包括：
a）公司《管理手册》；
b）公司程序文件；
c）项目职业健康安全管理计划、专项措施、作业指导书；
d）适用的法律法规及其他要求；
e）管理体系策划、运行和控制所需的文件和记录。
7.5文件控制
受控文件包括：
a）与职业健康安全管理有关的适用的法律法规、作业规定和标准、专项措施、作业指导书、管理计划、过程管理文件、事故处理材料等；
b）所有受控文件在发布前必须履行审批程序；
凡对体系的有效运行具有关键作用的岗位都能得到有关文件的现行有效版本，及时从所有发放和使用场所撤回作废文件；
文件更改由该文件原编审、批准的部门/人员进行，并确保所有文件持有人能及时得到更改信息；
确保对文件的更改和现行修订状态做出标识；
确保对策划和实施OH&
S管理体系所需的来自外部的文件得到识别和控制其分发；
行政部负责对相关的行政文件、外来文件的控制管理。
7.6运行控制
7.6.1开工前策划
工程开工前，技术部根据工程项目规模、结构特点，结合现场实际情况，针对存在的危险源，组织进行职业健康安全策划，并根据策划结果、职业健康安全施工组织设计、技术方案和作业指导书进行实施。
7.6.2文件准备
项目技术经理组织制定各种专项职业健康安全技术方案，如脚手架工程、施工用电、基坑支护、模板工程、起重吊装作业等，方案经项目经理批准后实施。
塔吊、臂式吊、高架门机及其它垂直运输设备的安装、拆除方案可由具有相应资质的设备安、拆单位编制方案，技术部审核，技术经理复核并监督实施。
7.6.3安全技术交底
技术部在每项工程开工前，应针对工程的特点将工程概况、施工方法和安全技术措施向项目部的管理人员进行交底。
分部分项职业健康安全技术交底由技术部向施工作业班组全体员工进行技术交底，并履行签字手续。
7.6.4现场作业
用电作业按规定对施工用电进行控制管理，消除危害，预防触电、火灾、爆炸等事故的发生。
施工现场高处作业的防护措施必须按规定进行策划、布置和验收。
施工现场的脚手架必须按专项安全技术方案进行搭设、验收、拆除。
项目经理部应严格按照相应的管理方案和技术方案、施工组织设计、作业指导书进行施工。
安全管理人员根据现场实际情况和施工进度汇总、整理安全技术资料，如实反映职业健康安全管理情况。
对《危险源清单》中的重大危险源的运行和活动，特别是关键部位及工序（如高空作业、爆破作业、大型台架、隧道施工、挖孔桩、焊接切割等）应进行重点控制，明确控制要求，安排专人进行现场监控。
7.6.5机械设备、装置运行控制
对可能造成重大安全事故的设备，要采取相应安全防护措施；
有易燃易爆危险的施工场所，应配备防爆型电气设备；
潮湿场所照明用电采用安全电压，移动式的电气设备和其他设备、设施其绝缘等级符合相应等级要求，并采取符合要求的接地措施。
有高温、低温、雷电、静电等危险的工作场所，必须采取相应的有效防护措施。
各种设备、仪器不得超负荷和带病运行，做到正确使用，经常维护，定期检修，不符合安全要求的陈旧设备，应有计划的更新／改造。
电气设备和线路应符合国家有关安全规定。
电气设备应有可熔保险和漏电保护，绝缘性能必须良好，并有可靠的接地或接零保护措施。
对各种设备、设施的安全防护，严格按规定配置齐全，并按要求定期检验、检测、定期更新。
7.6.6作业人员的运行管理
员工上岗前要经过培训，并通过在职培训强化其工作技能、职业健康安全意识。
从事锅炉、压力容器、电梯、电气、起重、焊接、车辆驾驶、易燃易爆等特殊工种人员，必须进行专业安全技术培训，经严格考核并取得合格操作证（执照）后，才能准其独立操作。
对特殊岗位人员，必须进行经常性的安全培训教育。
项目部在安排工作人员工作时，应考虑其性格、兴趣、专长、身体健康状况、工作能力等方面与从事工作的适应性。
对作业人员配备符合要求的个人防护用具，保证工作人员的职业健康安全。
7.6.7易燃易爆物品的管理
易燃易爆物品的运输、贮存、标识、使用、废弃处理等符合所在国或地区安全相关规定，必须设有防火、防爆设施，严格执行安全操作守则和定员、定量、定品种的安全规定。
易燃易爆物品的使用地和贮存点，严禁烟火，消除可能发生火灾的一切隐患。
检查设备需要动用明火时，必须采取妥善的防护措施，并经安全总监批准，在专人监护下进行。
7.6.8食品安全管理
行政部负责员工食堂的食品安全工作，定期进行卫生检查。
食堂对原材料采购、验收，仓库管理，操作卫生，冷库、冰箱，工具消毒保洁，环境卫生等进行控制，保证食品安全、符合相关卫生要求。
7.6.9员工劳动保护
项目部关注员工的劳动保护，在安排有重复性动作、接触粉尘、噪声、有毒气体的工作时，应采取措施，防止员工职业病的发生，定期组织员工体检。
禁止使用童工。
对未成年工不得安排过重、有毒、有害、高空等危险性作业，并给予更多的关怀。
对女职工劳动依法予以保护。
7.6.10对供方施加影响
项目部对施工分包方施加影响：
将现场危险源辨识和风险评价结果以及运行控制程序通知分包方，要求分包方在施工过程中采取相应的风险控制措施。
项目部进行监督检查。
执行《分包控制程序》。
对物资设备供方施加影响：
将职业健康安全的相关要求告知供方，要求供方在提供建筑材料、设备、设施过程中采取相应的风险控制措施。
7.7应急准备和响应
项目的紧急状态包括：
大型吊装物或吊装设备的倾倒、高处坠落、机械伤害、坍塌等施工作业过程中的危险，以及火灾、爆炸等意外情况。
安全环境部负责辨识项目部生产、生活中潜在的重大安全紧急情况，针对事件发生的可能性及影响程度，制定相应的应急预案，进行必要的培训演练，演练后对应急预案进行适应性评价。
并负责应急准备与响应执行情况的检查和监督。
设立应急管理组织机构，行政领导、各部门负责人兼任应急机构成员。
各部门在事故或紧急情况发生时应迅速做出有效反应，如遇事故性质严重时，应立即联络紧急救援组织请求救援，并报告上级主管部门。
8.检查
8.1绩效测量和监视
监督检查的内容包括：
管理体系运行、职业健康安全目标满足程度、岗位安全职责履行、管理方案和措施实施，规章制度执行情况等。
监督检查分日常检查、定期安全大检查和专项检查，定期安全大检查按事先制定的检查计划进行并作详细记录，出具检查报告。
检查报告发至相关部门和单位，受检单位按整改要求完成整改工作。
对扭力搬手、接地电阻测试仪、绝缘电阻测试仪、声级仪等仪器定期进行检定。
8.2合规性评价
安全总监负责合规性评价。
按《法律法规和其他要求及合规性评价控制程序》的规定对职业健康安全管理体系的运行及遵守法律法规要求的情况进行合规性评价，评价每年进行一次。
评价应关注法律法规要求中对本项目职业健康安全运行所涉及的强制性、命令性和禁止性条款等内容。
8.3事件调查、不符合、纠正与预防措施
安全总监负责领导事件调查、不符合、纠正与预防措施工作，安全环境部具体组织此项工作。
8.3.1事故、事件调查
所有的事故、未遂事故均按程序统计和报告，对发现的隐患、违章以及其它体系运行中出现的偏差进行记录。
任何员工在发现事故后，应立即救护受伤害者，采取积极措施制止事故蔓延扩大，并保护好事故现场，凡与事故有关的物体、痕迹、状态不得破坏，为抢救受伤害者需要移动现场某些物体时，必须做好现场标志。
重伤以上事故由安全总监或按规定的上级主管部门负责组织事故调查组，其他事故由安全环境部组织事故调查组，负责查清事故经过、原因、事故责任，提出对事故责任者的处理建议。
事故调查组通过对事故现场、人证、物证及相关事实材料的搜集，查明事故发生的经过、原因、人员伤亡、经济损失情况，确定事故责任者，提出事故处理意见、防范措施和建议，出具书面事故调查报告。
经调查属实的所有事故材料包括时间、地点、经过、伤亡者情况及伤害部位和程度、事故损失、原因和责任分析、防范措施、事故处理意见，有关调查材料、事故现场照片或现场图等均应记录在案，归档存放。
任何事故的处理，均按“四不放过”原则进行。
发生事故或未遂事故后将事故情况向所有员工通报，使员工吸取教训，避免事故的再次发生。
8.3.2不符合、纠正和预防措施
a）对检查和其它评审工作发现的偏差、不符合法律法规要求及方针目标等的不符合，项目部采取纠正措施减轻其职业健康安全后果；
b）评估预防不符合的措施需求，采取适当的措施避免其发生；
c）纪录和沟通所采取纠正措施与预防措施的结果；
d）评审所采取纠正措施与预防措施的有效性。
在纠正措施或预防措施鉴别出新的或是改变了的危险、控制措施时，项目部在实施之前对计划的措施进行风险评估。
用于消除造成实际或潜在不符合根本原因的任何纠正措施或预防措施应与该问题严重性和伴随的职业健康安全风险相适应。
8.4记录控制
行政部是记录控制的归口管理部门，依据《记录控制程序》的要求对有关记录按照及时性、准确性、真实性和完整性的原则记录、归档。
记录包括：
各种会议记录，教育培训记录，检查记录，事故与事件记录，隐患与违章记录，隐患整改通知单及其它记录。
各有关部门、作业队负责作好本部门有关职业健康安全管理的记录，定期交行政部登记、标识、收集、编目、归档、保管及处理，保证在需要时随时可以查阅。
记录要字迹清晰，做到完整、准确、及时，不得随意涂改或伪造记录。
8.5内部审核
安全环境部具体组织内部审核工作，每年审核一次，特殊情况追加审核。
审核工作按《内部审核管理程序》进行，审核由有内审资格的人员承担，但不能审核自己的工作。
审核的内容包括体系规定的全部要求。
审核结果及时通报给所有相关人员，并按要求采取纠正措施。
安全环境部对纠正和预防措施实施情况进行记录，作为下一次体系审核的内容之一。
9.管理评审
项目经理每年主持管理评审，当组织机构或职业健康安全发生重大变化时，根据需要适当增加频次，确保体系的持续适用性、充分性和有效性。
安全总监协助项目经理组织管理评审工作。
安全环境部负责组织相关部门收集整理管理评审的输入资料，并根据评审结果起草评审报告，经分管领导审核后报项目经理签署。
相关单位负责对与本单位有关评审文件、资料及提出问题的实施纠正与落实。
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