桓仁县政府工作报告文档格式.docx

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项目建设实现新突破，金恒曲轴等15个项目竣工投产。

停产企业盘活力度加大，启动了白水泥厂等5个停产企业。

企业技改再上新水平，实施了昊林选煤生产线改造等12个技改项目。

乡镇工业快速推进，开工建设了益东矿业等22个新建和续建项目。

重大项目又有新成果，牛毛大山风电场扩建项目有望明年开工建设，核电、抽水蓄能和大雅河水利枢纽等项目前期工作正在稳步推进。

　　第三产业更加繁荣。

预计第三产业增加值实现49亿元，同比增长25%。

旅游业快速发展。

高标准编制了旅游业总体规划，新建和续建了葡萄酒酒庄、龙翔岛度假区等项目，开展了大川森林温泉小镇、桓龙湖酒庄休闲观光带等项目的前期工作，旅游服务水平和市场开拓能力大幅提升，旅游业呈现出异常火爆的喜人景象。

全年接待国内外游客362万人次，同比增长26%；

实现行业收入25亿元，同比增长26%。

服务业日趋繁荣。

东北参茸城前期工作基本完成；

八千平购物中心大型超市投入使用；

新建和改造了八卦西街等3条商业步行街；

完成了五星级酒店、快捷酒店项目的前期工作；

开展了2个汽车4S店的选址设计工作；

“万村千乡”市场工程推进顺利，新型农村商品流通网络更加完善。

　　农村经济稳步增长。

预计农业增加值实现18亿元，同比增长10%。

龙头企业建设取得新进展。

启动了张裕葡萄酒产业化等3个投资亿元以上重大农业产业化项目，大型龙头企业福润鸭业和汇川禽业建设完成，全年新增市级以上龙头企业10个。

产业基地规模不断扩大。

以葡萄为主的酿酒原料种植基地达到2万亩，以林下参、干坚果经济林、山野菜、工业原料林为主的林业产业基地达到256万亩，商品蛙产量达到6000万只，食用菌发展到1700万袋，网箱养鱼发展到8.5万平方米，标准化养殖小区发展到287个，粮食总产量达到13.4万吨。

农业设施得到加强。

启动了5万亩滴灌节水工程，新建和修复堤防工程22处、灌溉工程75处。

农产品品牌建设成效显著。

全县无公害农产品产地认证面积达到41万亩，占全县耕地面积的比例达到96%；

我县成为辽宁省“一县一业”示范县；

“桓仁山核桃油”成为国家地理标志保护产品；

“桓仁大米”、“桓仁山参”成为原产地证明商标，实现了本溪市原产地证明商标零的突破。

　　财税金融实现突破。

财政收入高速增长。

地方财政一般预算收入首次突破10亿元大关。

两税收入大幅攀升。

预计税收总额实现12.4亿元，其中国税完成4.3亿元，同比增长38%；

地税完成8.1亿元，同比增长49%。

金融工作取得历史最好成绩。

预计存款余额实现90.6亿元，同比增长24%；

贷款余额实现30亿元，同比增长36%；

新增贷款8亿元，同比增长33%。

　　对外开放成效显著。

招商引资成果丰硕。

开展了项目建设“百日会战”活动，成功引进了一批牵动力大、辐射带动力强的重点项目，为全县主导产业发展注入了新的活力。

全年引进葡萄酒和包装印刷产业项目，以及广州康美药业、锦江煤业扩建、馨达多金属矿业、盛汇城市综合体、温泉度假区、游客集散中心等其他产业项目100个，其中投资亿元以上项目17个；

引进域外资金128亿元，同比增长54%；

直接利用外资2500万美元，同比增长29%。

对外贸易稳中有升。

完成出口创汇750万美元，同比增长15%。

（二）城乡环境更加优化

　　交通建设成果丰硕。

“两高一铁”工程推进较快，丹通高速、桓永高速和通灌铁路明年全部建成通车；

田桓铁路前期工作快速推进，明年开工建设；

公路建设稳步推进，完成了骆驼岭隧道、环湖公路22.8公里路基路面、木通线33.4公里改扩建等工程，新建和改造农村公路78.4公里，开工建设了葡萄架岭隧道。

　　园区建设快速推进。

葡萄酒产业园完成了汇丰街建设和起步区路基工程，开工建设了五女新城二期工程；

包装印刷产业园开工建设了经一街和河道治理工程；

西江新城完成了火车站广场基础工程和2公里供水管网工程。

“两园一城”起步区基本具备企业入驻和城市开发条件。

　　城乡面貌变化显著。

城市规划进一步完善。

投资600万元完成了西江新城城市设计及战略规划、西江居住区规划等9个重点规划。

城市开发实现突破。

城市“西进、东扩、北改”快速推进，土地征收、房屋拆迁、建设融资、土地指标等“瓶颈”问题逐步缓解，房地产开工面积达到91万平方米，竣工面积达到56万平方米。

城市功能更加完善。

完成了望江亭公园建设，香山路、漓江街等7条道路续建，府安路、中心大街等15条街路路面维修，以及章樾公园和民族路等12条主干街路的绿化美化亮化工程；

新建和改造了中心城区给排水管网；

启动了长江大街功能街区建设工程。

城市管理逐步规范，完善了环卫设施，强化了卫生整治，城区保洁面积达到145万平方米，城市环境明显改观，我县在全省“绿化、美化、亮化、净化”竞赛中荣获第一名。

城镇建设步伐加快。

启动了二棚甸子镇等乡镇的新市镇建设工作；

建设公建和民宅30万平方米，改造乡村巷道29公里，修建小广场4个，新建和修复饮水安全工程55处。

电力、通信、信息等其他基础设施进一步改善。

新建和改造农网输电线路166公里，移动通信网络覆盖实现村村通，县乡村三级农业综合信息网开通率达到80%。

城市品牌影响力不断提升。

桓仁获得“辽宁省最佳人居环境奖”。

　　（三）社会建设切实加强

　　生态建设扎实推进。

生态体系更加完善。

完成造林9.9万亩、村屯绿化59个、公路两侧绿化带744亩，新建秸秆气化站2处、大型沼气工程2处、“一池三改”1600户、节柴改灶2000铺、太阳能保温房1000户，综合治理重点小流域9条、砂场15处。

环境治理成效明显。

继续加强水源地保护，开展了水源地勘界测绘工作；

深入实施农村环境综合治理，完成了5个乡镇27个村环境连片整治；

扎实推进环境优美村镇建设，桓仁镇和北甸子乡成为全国环境优美乡镇，黑沟乡成为省级生态乡镇，大南沟等12个村成为国家级或省级生态村。

　　各项事业协调发展。

文化建设切实加强。

文化体制改革有所创新，完成了五女山景区所有权与经营权分离改革，组建了文化市场综合执法队；

文化基础设施逐步完善，实施了五女山山城保护性基础设施建设工程，新建3个乡镇综合文化站；

群众文化活动丰富多彩，开展各类广场文化活动22场。

教育工作取得较好成绩。

教学质量有所提升，中高考均取得喜人成绩；

建成了一中塑胶运动场地，完成了寄宿制学校校舍维修，教育设施明显改善；

“初中进城”试点工作稳步推进，西城中学选址、设计等开工前准备基本完成。

全民健身运动蓬勃开展。

新建12个全民健身广场，成功举办了第十届全民运动会，承办了青少年排球赛等5项省级体育赛事。

公共卫生体系日趋完善。

新县医院建成投入使用，极大改善了城乡居民就医条件；

基层医疗卫生机构综合改革全面完成，乡镇卫生院基本药品销售实现零差率。

广播电视工作取得新成绩，完成乡镇数字电视平移5000户。

土地供需矛盾得到初步缓解，实现了政府控制土地一级市场。

科技普及步伐加快，申报国家、省、市科技计划项目30项。

爱国卫生运动切实加强，深入开展城乡整洁行动，全面完成农村改厕任务。

社会环境更加和谐稳定，信访工作受到省市党委和政府的充分肯定，全年未发生重大安全生产事故，刑事和治安案件呈下降趋势。

精神文明建设不断加强，公民综合素质和道德水平进一步提高，全民文明程度得到提升。

此外，新闻宣传、民族宗教、武装兵役、人口计生、外事侨务、地方史志、保险、档案、残联、妇儿、老干部和关心下一代等工作进一步加强。

其他各项事业也取得了新成绩。

　　（四）民生条件不断改善

　　民生工程进展顺利。

投资1.5亿元实施了铜锌矿地区棚户区改造，城乡低保取暖救助，930户国有林场、农场危房改造和特困户建房，5个乡镇27个村农村环境连片整治，30个村巷道改造，10处农村自来水管网新建和改造，新农合大额补充医疗保险启动，二棚甸子医院新建，水毁工程修复等民生工程。

年初确定的10项民生工程除民族文化中心由于拆迁原因暂未开工外，其余工程全部完成。

　　社会保障不断加强。

扶贫开发继续推进，实施整村推进项目村37个，组建扶贫互助社47个、入社贫困户达到4344户，贫困户人均收入显著提高。

社会保险覆盖面不断扩大，全县养老、医疗、工伤、失业、生育保险分别完成扩面6500人、1906人、1100人、560人和6736人，城镇居民医疗和基本养老保险参保人数分别达到2.4万人和4250人，新农合和新农保参保人数分别达到19.6万人和14.3万人，被征地农民参加养老保险人数达到380人。

最低生活保障切实加强，城乡低保实现动态管理、应保尽保。

　　就业形势明显好转。

全县完成城镇实名制就业1.1万人，稳定就业率达到76%，城镇登记失业率控制在3.94%以内；

完成实名制劳务输出4879人。

　　（五）执政能力明显提高

　　一年来，县政府以发展为第一要务，以民生为执政根本，全面加强政府自身建设。

坚持务实高效。

以实事求是的态度，科学分析形势，理清发展思路；

以攻坚克难的魄力，积极化解难题，加快推动发展；

以开拓进取的精神，大胆改革创新，增强发展活力；

以雷厉风行的作风，强化服务职能，推动高效运转。

坚持法治透明。

进一步加强依法行政，政府行政行为更加规范；

进一步强化民主建设，自觉接受人大依法监督和政协民主监督，高度重视群众来信来访；

进一步推进政务公开，增强政府决策透明度，努力建设阳光政府。

坚持清政为民。

强化政府廉政建设，切实加强权力运行监督，政府公信力不断提升；

密切关注民生问题，努力为群众办实事、谋福祉，政府宗旨意识不断增强。

通过加强自身建设，政府社会管理水平和公共服务能力得到进一步提升。

　　各位代表，我县2011年取得的各项成就，是上级党委、政府和县委正确领导的结果，是上级有关部门大力支持和帮助的结果，是全县人民团结拼搏、埋头苦干的结果。

在此，我代表县政府，向各位人大代表、政协委员，向奋斗在各条战线上的全县各族人民，向所有关心支持桓仁发展的省市各部门、驻桓单位及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

　　回顾一年工作，虽然取得了一定的成绩，但也必须清醒地认识到，全县经济社会发展还存在不可忽视的矛盾和问题：

一是经济总量小，产业集群处于起步阶段，支撑县域经济的支柱产业尚未形成规模；

乡镇经济发展不平衡问题依然突出，大部分乡镇没有形成支撑税收的主导产业。

二是农业产业化龙头企业规模小，带动千家万户致富的能力不强。

三是制约经济发展的土地征收、房屋拆迁、土地指标等“瓶颈”问题还没有根本解决。

四是个别干部的责任意识和服务水平有待进一步提升，全民创业意识还需进一步增强。

对存在的矛盾和问题，我们将在新的一年里，通过改革与发展逐步加以解决。

　　二、2012年政府工作任务

　　新的一年，我县经济发展面临严峻的挑战和巨大的压力，同时也将迎来更加难得的发展机遇。

目前，世界经济大幅波动，国内通货膨胀压力较大，国家还将继续收紧银根，县域经济发展势必受到一定影响。

但是，我们应该看到，“两高一铁”即将建成通车，将为我县带来历史性的发展机遇；

国家将“调结构”作为经济发展主要任务，我县确定的重点产业和重点项目符合国家产业政策，将得到大力支持；

我县的葡萄酒和包装印刷两大产业在省内外已经产生较大影响，即将产生集聚效应和辐射作用；

辽西北调水工程、田桓铁路等一批重大项目在新的一年里将得到快速推进，必将产生巨大的经济推动力。

我们还应该看到，辽宁省“扩权强县”改革工作已经铺开，县域经济发展的自主权和发展活力逐步增强。

因此，我们必须认清形势，坚定信心，抢抓机遇，创新实干，努力谋求新一轮的经济社会大发展。

　　2012年政府工作总体要求是：

全面贯彻党的十七届五中、六中全会和县委十六届二次全会精神，深入实施桓仁四大发展战略和四项基本县策，以“昂首‘十二五’、建设桓仁市”为统领，以经济发展为主线，以建设“中国休闲度假城”、“世界冰酒之都”和“中国生态经济强县”为核心，以推进工业集群化、农业产业化和城市现代化为拉动，以重大项目建设为牵动，以乡镇经济快速增长为推动，促进经济社会又好又快发展。

　　2012年政府工作主要目标是：

　　——地区生产总值实现171亿元，同比增长20%；

　　——地方财政一般预算收入实现13.3亿元，同比增长25%；

　　——固定资产投资实现132亿元，同比增长20%；

　　——社会消费品零售总额实现34亿元，同比增长18%；

　　——城镇居民人均可支配收入实现14050元，同比增长15%；

　　——农民人均纯收入实现9394元，同比增长16%。

　　为实现上述目标，2012年要重点做好以下几方面工作：

（一）以加快工业集群化为主线，逐步扩大县域经济总量

　　推进葡萄酒产业初步实现集群化。

按照“一带一园一镇”的产业规划推进葡萄酒产业发展。

加快推进“一带”建设，在桓龙湖沿岸打造一条全长143公里，集观光、酿造、休闲度假于一体的桓龙湖酒庄休闲观光带，酿酒原料种植基地发展到5万亩，开工建设葡萄酒酒庄6个。

加快推进“一园”建设，在8平方公里的葡萄酒产业园建设葡萄酒产业和绿色食品产业集聚区，开工建设葡萄酒酒庄及绿色食品企业10个。

加快推进“一镇”建设，在凤鸣湖沿岸建设2平方公里的葡萄酒庄园和风情园，打造集品酒、休闲、购物、娱乐为一体的国际冰酒小镇，开工建设葡萄酒酒庄15个。

2012年，全县开工建设葡萄酒酒庄和绿色食品企业30个以上，力争葡萄酒及相关产业产值达到10亿元。

　　推动包装印刷产业形成一定规模。

按照功能分区，加快推进方解石造纸、彩印、小包装材料、大包装材料和塑膜包装材料五大集聚区，以及高新技术产业园建设，在确保沈煤龙盟新型环保材料项目一期工程竣工投产的基础上，开工建设香港迈高集团彩印包装、台湾东峥公司石头纸手提袋、台湾啓霖公司石头纸文具、台湾凤凰塑胶公司石头纸包装盒、深圳鸣初公司电子纸等13个彩印包装及高新技术产业项目，力争包装印刷产业产值达到10亿元。

　　大力促进工业企业提升。

强化工业项目建设。

在推进两大产业集群发展的同时，兼顾发展其他重点工业产业，进一步扩大工业经济总量。

在钢铁深加工产业上，新建和续建机床床身铸件、石油钻采井下缸体、汽车发动机曲轴、金恒机械加工生产线等项目。

在绿色和有机食品加工产业上，新建和续建康师傅山泉水、香港鸿富10万吨纯净水、新晟绿色有机食品、长白仙子葡萄籽油等项目。

在现代制药产业上，新建和续建海鑫生物制药、启源实业西洋参生产线改造、威诺中药饮片加工等项目。

在原材料加工产业上，新建和续建金川铁矿、白水泥生产线、盛鑫方解石微粉、宝源滑石粉等项目。

在绿色能源产业上，开工建设大雅河水利枢纽、风电等重点项目，加快推进核电、抽水蓄能等重大能源项目前期工作。

继续实施企业“三年倍增”计划。

加大对2010年纳税500万元以上企业的扶持力度，力争张裕冰酒酒庄、五女山米兰酒业、金恒曲轴等16个企业到2013年实现纳税翻番目标。

　　切实加强乡镇主导产业发展。

充分挖掘产业基础和资源优势，做好乡镇主导产业发展规划，逐步形成“一乡一品”的乡镇产业布局，并以此为突破口，促进乡镇经济和竞争力快速提升。

重点谋划建设一批乡镇工业集聚区，加快推动“曲轴之乡”、“黄金冰谷之乡”、“饮品之乡”、“松花石之乡”、“绿色食品之乡”、“保健品之乡”、“铸件之乡”建设，打造一批在全省有重要影响的乡镇。

（二）以推进农业产业化为抓手，快速提升现代农业发展水平

　　做大做强农事龙头企业。

以农民增收致富为核心，以龙头企业建设为牵动，加快建设重大农业产业化项目，尽快形成较强的辐射带动作用，推动全县农业产业化实现新突破。

大力推进张裕葡萄酒产业化项目建设，带动全县葡萄产业发展。

大力推进胡庆余堂参茸药材单体成分提取分离产业化和龙宝集团参茸农产品产业化项目建设，带动全县中药材产业发展。

大力扶持福润鸭业、汇川禽业、长白仙子、震瀚渔业等现有优势企业扩大规模，带动其他产业发展。

同时，充分发挥新型农村经济合作组织作用，提高农业产业化和组织化程度，增强市场竞争力。

　　加快发展农业特色产业。

强化农业产业工程建设。

做好酿酒葡萄新品种示范推广，新发展以葡萄为主的酿酒原料种植基地3万亩；

新发展干坚果经济林5万亩、药菜保护地6万亩、速生工业原料林2万亩；

新发展标准化肉鸭养殖小区100个，力争商品鸭出栏达到1000万只；

加大水产养殖放流量，推进集约化健康养殖，力争水产品产量达到4000吨。

强化农业基础设施建设。

继续实施5万亩滴灌节水工程，改造5座拦河坝，实施半截沟、米仓沟、王沟3座水库除险加固工程。

　　加强品牌创建和规范管理。

争取完成“桓仁哈蟆油”、“桓仁细辛”等4个原产地证明商标注册；

充分发挥7个国家地理标志保护产品的品牌效应，引进知名企业研发产品和开拓市场，打响桓仁绿色食品品牌。

同时，加强市场监管和规范管理，强化品牌的保护与利用。

　　（三）以推动城市现代化为重点，不断推进现代宜居城市建设

　　提高城市现代化水平。

优化城市发展布局。

按照“一街、两带、三城”的城市布局推进城市发展，沿长江大街两侧建设集商业服务、文化休闲、金融商贸、餐饮娱乐、行政中心“五位一体”的功能街区，在浑江城市段建设浑江两岸景观带，在中心城区、西江城区和北江城区恢复和建设八卦城、西江新城和五女新城。

加速城市开发建设。

在“一街”建设上，启动盛汇城市综合体、商业一条街、田园都市西区、莲花湖公园、民族文化中心等项目；

在“两带”建设上，实施长江大街、黄河大街立体绿化和南江青龙岗亮化工程，建设西江新城沿江景观带、月亮湾住宅小区等项目；

在“三城”建设上，中心城区开工建设富荣花园、清雅园、鹂鸣山庄等项目；

西江城区全面启动西江新城建设；

北江城区开工建设五女新城三期工程、北江雅郡等项目。

力争全年房地产开工面积达到100万平方米。

逐步完善城市功能。

完成“两园一城”起步区“七通一平”；

推进城市功能街区形成初步形象；

开工建设西江大桥、浑江大桥，打开城市西出口；

新建和改造浑江大街、西江大街、站前大道等重点街路；

开工建设迎宾广场、垃圾处理场二期工程等公用设施；

新建和改造热源地2处。

　　加快城乡一体化进程。

强化新市镇建设工作，开工建设古城镇、华来镇新区，继续推进二棚甸子重点镇建设；

综合整治乡镇所在地和四条主要干线公路两侧村屯整体环境；

新建和改造农村自来水工程34处；

全面推进农村电网改造工程，建设崔家街变电所，新建和改造城乡电网输电线路225公里。

　　进一步改善城乡交通条件。

加强对“两高一铁”工程的协调服务，确保高速公路和铁路竣工通车；

开工建设田桓铁路；

完成葡萄架岭隧道、23.5公里环湖公路改扩建、52公里干线公路路基路面工程；

继续推进本桓集高速公路、桓集铁路、五女山支线机场等重大项目前期工作。

　　（四）以建设中国休闲度假城为目标，全力加快旅游产业发展

　　强化旅游精品工程建设。

调整和完善旅游业发展总体规划，按照“一区、两镇、三带”的产业布局谋划旅游产业发展，打造旅游新亮点。

大力推进“一区”建设，开工建设王朝高尔夫练习场、高句丽演兵场、豪华游艇等项目，推动五女山·

桓龙湖旅游度假区增强观赏娱乐功能；

大力推进“两镇”建设，开工建设葡萄酒酒庄、欧亚美风情园、温泉度假区和滑雪场等项目，推动国际冰酒小镇、大川森林温泉小镇尽快形成接待能力；

大力推进“三带”建设，增设大雅河水上娱乐项目，完成森林博物馆建设，续建龙翔岛度假区，开工建设枫林谷森林公园等项目，推动大雅河水上娱乐休闲带、佛顶山森林养生带、回龙湖东北亚特色农业观光带逐步形成规模。

　　完善旅游要素功能。

开工建设五星级宾馆和大型快捷酒店，提高旅游接待能力；

规划建设高句丽民俗街，编排大型历史文化剧，增强旅游文化娱乐功能；

扶持东明工艺品、桂林艺坊等企业扩大规模，建设松花石产业园，开发以地理标志保护产品为主的旅游商品，加大旅游商品开发力度。

　　提升旅游品牌影响力。

扩大旅游市场化成果。

吸引有实力的大企业投资旅游产业，重点推进万乐岛景区、望天洞景区引资嫁接，争取在景区景点建设、服务设施配套、旅游宣传促销等方面取得新突破。

强化旅游行业管理。

加强行业监管，提高服务质量，规范市场秩序，推进旅游行业标准化建设。

加大旅游宣传促销力度。

聘请知名专家策划包装旅游品牌和宣传方案，举办桓仁第二届国际冰酒节等节庆活动，利用央视、知名网站等高端媒体扩大宣传，打响桓仁旅游品牌。

　　大力发展其他服务业。

加快推进中行、盛京、浦发、广发等金融机构落户桓仁，强化城市发展和中小企业融资平台建设；

开工建设东北参茸城、物流产业园，推进物流产业发展；

谋划建设世界引水工程博物馆、桓仁历史博物馆，搭建文化信息展示平台。

　　（五）以实施项目开工建设年为载体，全面提高对外开放水平

　　全力实施“项目开工建设年”活动。

巩固项目建设“百日会战”成果，加大落地项目开工力度，确保葡萄酒产业园开工项目不低于20个、包装印刷产业园开工项目不低于20个、城市开发开工项目不低于10个、乡镇主导产业开工项目不低于20个，力争全年新开工项目不低于70个、5月底前项目开工率达到50%，为全县经济发展提供项目支撑。

　　努力推进招商引资实现新突破。

进一步创新招商方式。

大力实施委托招商、主题招商和概念招商，全年组建委托代理招商机构20个，开展主题和概念招商活动30次。

进一步突出招商重点。

紧盯国际知名品牌、国内产业集聚区和省内外实力企业，力争在葡萄酒产业、包装印刷产业和现代服务业项目引进上实现突破。

2012年，引进域外资金达到150亿元。

　　着力破解经济发展“瓶颈”难题。

完成乡镇土地利用总体规划编制，推进土地“增减挂钩”工作，加大用地指标争取力度，为项目建设提供用地保障；

做好土地征收和房屋拆迁，为项目顺利落地开工创造条件；

加强对中小企业改制上市的协调服务，继续推进五女山米兰酒业和多益资源公司上市工作；

拓宽融资渠道，增加信贷投放，不断改善企业融资环境。

　　（六）以提高百姓幸福指数为根本，统筹发展社会