人民医院新建内科楼和外科楼改建门诊楼项目可行性研究报告.docx
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人民医院新建内科楼和外科楼改建门诊楼项目可行性研究报告
人民医院新建内科楼和外科楼、改建门诊楼项目
可行性研究报告
1总论
1.1前言
XX市人民医院是一所国家二级甲等综合性医院、爱婴医院、第四期国际紧急救援网络医院，是XX市120急救中心，是城镇职工和居民基本医疗保险、新型农村合作医疗和商业医疗保险定点医院，是三峡大学医学院及长江大学医学院的教学医院，担负着辖区内50万人口的基本医疗服务。
医院始终坚持“求真务实、发展医院”的办院方针，注重科技兴院，加大人才建设力度，培养了一大批医疗专业学科带头人，开展了许多新业务、新技术，在XX地区具有较强的医疗优势和影响，临近的XX县的部分农民及矿工也常来该院就医，病人就诊数量和住院人数明显增加，该院病床使用率经常达到110%以上。
医院占地面积21591.6m2，固定资产6581万元。
医院现有职工634人，专业技术人员占465，专业技术人员中正高职称9人，副高职称41人，中级职称216人。
开设13个临床病区，14个职能科室，14个医技功能科室，拥有儿科、眼耳鼻喉科、神经内科、心血管内科，神经外科、肝胆外科、泌尿外科、妇产科、麻醉科等9个市级专业学科；拥有日立牌全身螺旋CT、日本东芝彩超、500毫安X光机、数字胃肠X光机、电子胃镜、全自动生化分析仪、CR数字摄影系统、PCR定量测定仪、双人高压氧舱、瑞士腔内碎石机等大中型设备150台件。
获湖北省及XX市科技成果12项，获XX市科技进步奖14项，获XX市科技进步奖30项。
由于建设初期的设计局限性以及疾病发病谱的特点，内外科患者的就诊治疗需求明显增加，病人住院拥挤，加床现象普遍，门诊大楼的功能布局已不能满足医院业务开展的需求；同时，由于年久失修，存在楼顶大面积漏水、铁窗锈蚀严重、外墙风化脱落、消防设施不符合要求、自然采光不良、电路老化等现象。
由于经济的发展，社会保障覆盖面的进一步扩大，新型农村合作医疗制度的实施，人民群众的健康需求日益增长，为解决此矛盾，项目的建设十分必要。
由于种种原因，外科楼已于2004年11月30日建成并投入使用，门诊楼于2009年3月30日改建完成并投入使用。
根据《中华人民共和国环境影响评价法》及有关文件规定，XX市人民医院于2010年3月7日委托XX承担XX市人民医院新建内科楼和外科楼、改建门诊楼项目的环境影响评价工作。
我所接到委托后，立即组织有关技术人员对该项目建设地点及其周围的自然环境进行踏勘调查，并收集了该项目有关建设及技术资料。
在对该项目进行分析、评价的基础上，于2010年3月18日编制完成了《XX市人民医院新建内科楼和外科楼、改建门诊楼项目环境影响报告书（送审稿）》。
在报告书的编制过程中，评价工作组得到了业主单位XX市人民医院、XX市环境保护局及监测站等单位的大力支持，在此表示衷心感谢！
1.2编制目的
建设项目环境影响评价制度是我国环境管理的一项基本制度，旨在正确处理建设项目所在地区的经济、社会发展与保护环境、维护生态平衡的关系，做到瞻前顾后、统筹兼顾、维护和创造良好的生产生活环境。
编制本项目环境影响报告书的主要目的如下：
（1）通过对该建设项目的环境影响评价，查明项目所在地区的环境质量现状，评价和预测项目实施过程中及实施后对周围地区的环境影响；
（2）在建设项目工程分析基础上，针对医院目前现有的环保治理措施以及存在的环境问题，按“以新带老”、“达标排放”等原则，提出项目建成后经济合理、技术可行的环保对策和实施方案；
（3）为设计单位、环境管理及决策部门提供有关环保方面的科学依据。
1.3编制依据
1.3.1环境保护法律法规和标准规范
（1）《中华人民共和国环境保护法》，1989年12月26日施行；
（2）《中华人民共和国环境影响评价法》，2003年9月1日施行；
（3）《中华人民共和国水污染防治法》，2008年6月1日施行；
（4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》；2000年3月20日施行；
（5）《中华人民共和国大气污染防治法》，2000年9月1日施行；
（6）《中华人民共和国环境噪声污染防治法》，1997年3月1日施行；
（7）《中华人民共和国固体废物污染环境防治法》，2005年4月1日施行；
（8）《中华人民共和国清洁生产促进法》，2003年1月1日施行；
（9）国务院[1998]第253号令《建设项目环境保护管理条例》，1998年11月18日施行；
（10）国发[2005]39号《国务院关于落实科学发展观加强环境保护的决定》，2005年12月3日；
（11）《建设项目环境影响评价分类管理名录》，2008年10月1日起施行；
（12）国家环境保护总局环发[2004]164号文《关于加强建设项目环境影响评价分级审批的通知》，2004年12月2日；
（13）国家环境保护总局环发[2006]28号关于印发《环境影响评价公众参与暂行办法》的通知；
（14）2003年4月22日国家环保总局《关于进一步加大对医疗废水和医疗垃圾监管力度的紧急通知》
（15）环发[2003]197号《医院污水处理技术指南》，2003年12月10日；
（16）环发[2003]206号文《医疗废物集中处置技术规范》（试行），2003年12月26日；
（17）中华人民共和国环境保护部、中华人民共和国国家发展和改革委员会令第1号《国家危险废物名录》，2008年8月1日施行；
（18）中华人民共和国国务院令第380号《医疗废物管理条例》；
（19）医疗废物焚烧炉技术要求（试行），2003年6月30日施行；
（20）湖北省环境保护局办公室文件鄂环办[2003]67号《关于在建设项目环境影响评价中进一步做好公众参与工作的通知》；
（21）国家环境保护部办公厅文件环办[2008]70号《关于加强城市建设项目环境影响评价监督管理工作的通知》（2008年9月18日）；
（22）《医院感染管理规范（试行）》，卫生部2000年11月30日修订发布；
1.3.2工程资料及批复等文件
（1）《XX市人民医院门诊大楼改扩建项目可行性研究报告》；
（2）《XX市人民医院内科大楼建设项目可行性研究报告》；
（3）XX市环境保护局《关于XX市人民医院新建内科楼和外科楼、改建门诊楼项目环境影响评价管理的批复》；
（4）《XX市发展和改革局关于市人民医院新建内科楼项目初步设计方案的批复》；
（5）《XX市发展和改革局关于市人民医院兴建内科大楼项目立项的批复》；
（6）《XX市发展和改革局关于市人民医院门诊大楼改造项目立项的批复》；
（7）《XX市发展计划局关于市人民医院兴建外科住院部投资计划的批复》；
（8）《XX市发展和改革局关于市人民医院兴建内科大楼可行性研究报告的批复》；
（9）《XX市人民政府关于市人民医院内科楼建设项目配套资金的承诺函》；
（10）XX市规划局《关于XX市人民医院新建内科大楼的规划审查意见》；
（11）XX市规划局《关于XX市人民医院新建内科楼建设项目规划选址意见》；
（12）XX市疾病预防控制中心《卫生学评价报告单》；
（13）《湖北省XX市疾病预防控制中心检验报告单》；
（14）一次性医疗塑料用品回收《经营许可证》；
（15）XX市人民医院《医疗废物转移联单》；
（16）XX市环保局《关于XX市人民医院新建内科楼、外科楼及改建门诊楼项目环境影响评价执行环境标准的函》；
（17）项目委托书；
1.3.3技术文件
（1）HJ/T2.1-93《环境影响评价技术导则总则》
（2）HJ2.2-2008《环境影响评价技术导则大气环境》
（3）HJ/T2.3-93《环境影响评价技术导则地面水环境》
（4）HJ/T2.4-1995《环境影响评价技术导则声环境》
（5）HJ/T169-2004《建设项目环境风险评价技术导则》
1.4评价原则
根据国家有关环保法规，结合项目建设特点确定工程评价原则如下：
（1）评价中认真贯彻执行“清洁生产”、“达标排放”及“污染物总量控制”等环境保护政策及法规；
（2）本评价将依据本项目污染源提出削减污染物排放量的措施，使本项目建成投产后污染物排放量可实现其总量控制的要求；
（3）环境影响评价将坚持为项目建设的优化和决策服务，为环境管理服务，注重环评工作的政策性、针对性、客观性、公正性及实用性；
（4）评价内容做到重点突出、结论明确、对策可行；
（5）为适应工程建设进度要求和缩短评价工作周期，在满足评价技术要求的前提下，本次评价工作将尽可能利用该地区现有的有关环境影响评价成果资料；
（6）加强类比调查，充分利用国内同类型的“三废”治理经验，力争使本项目环评更具实用性和可靠性；
（7）环评工作坚持有针对性、科学性和实用性原则，对该建设项目可能产生的环境影响及危害给出客观而公正的评价。
1.5主要环境问题及评价重点
1.5.1主要环境问题
本项目建成后主要环境问题包括：
（1）焚烧炉烟气、机动车尾气对周围大气环境质量的影响；
（2）生活污水和医疗废水对受纳水体的影响；
（3）泵类、机动车噪声对周围声学环境的影响；
（4）生活垃圾、医疗废物对周围环境的影响。
1.5.2评价重点
根据该项目的污染特征，本着抓主要矛盾、突出重点、提高报告书实用性的原则，本次环评将在加强工程分析的基础上认真贯彻“总量控制”、“达标排放”的原则，并以水环境、声环境、环境空气影响评价为重点，并在对拟采取的环境保护措施进行详尽的分析论证基础上，提出切实可行的废水、废气的综合治理方案和环境管理措施。
1.6污染控制与环境保护目标
1.6.1本项目控制污染
（1）控制本项目废水中主要污染物排放浓度符合GB18466-2005《医疗机构水污染物排放标准》中标准要求；
（2）控制焚烧炉烟气，保护项目所在区的大气环境质量标准符合二级标准；
（3）控制噪声源强，使厂界环境噪声符合GB12348-2008《工业企业厂界环境噪声排放标准》中2类区标准，不对周围环境产生较大干扰；
（4）合理处理该项目产生的固体废弃物，避免产生二次污染。
1.6.2环境保护目标及环境敏感点
项目拟建地址位于XX市人民医院内，项目环境敏感点见表1.6-1。
表1.6-1项目周围环境敏感点一览表
要素
敏感目标
方位
直线最近距离
功能要求和保护等级
环境空气
及
声环境
医院外
XX市实验幼儿园
W
沿玉阳路距离医院170m，在道路右侧
GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准
GB3096-2008《声环境质量标准》2类标准
XX一中
W
沿玉阳路距离医院180m，在道路左侧
XX市第二高中
WN
距离内科楼50-200m
居民区
WN
距离内科楼50-200m
居民区
WE
距离内科楼40-200m
居民区
E
XX渠另一侧
医院内项目周围
感染科
E
距本项目6m
门诊大楼
S
距本项目40m
外科住院部
W
距本项目40m
综合楼
NW
距本项目6m
地表水
XX渠
--
--
《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准
地表水环境保护目标为XX渠，质量目标为GB3838-2002《地表水环境质量标准》Ⅲ类标准；
环境空气保护目标为本建设项目周围地区的居民及企事业单位（包括医院内及医院外的敏感点），质量目标为GB3095-1996《环境空气质量标准》二级标准；
声环境保护目标为院界外100m的声环境及医院内本项目周围的声环境，院内及院界至院界100m范围内，声环境质量应满足GB3096-93《声环境质量标准》2类标准，玉阳路一侧应满足4类标准。
1.6.3环境影响识别原则
综合考虑项目的性质、工程特点、实施阶段（施工期、运营期）及其所处区域的环境特征，识别出可能对自然环境、社会环境和生活质量产生影
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