在全市教育系统执政为民服务发展办人民满意教育学习文档格式.docx

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　　会上，与会同志观看了市学习整改活动领导小组办公室通过明查暗访制作的内参片。

内参片真实反映了创业者办理证照的艰难，一些地方行政审批大厅的行政不作为、服务不到位的情况，一些部门、行业协会、中介机构为了部门利益不惜损害群众利益和全市发展大局的行为，公路执法中的乱收费、乱罚款现象，民企资金打“水漂”的无奈等等。

内参片的真实记录，在视觉上、思想上对大家产生了强烈冲击和震撼，令人深思，发人深省。

这些明查暗访的真实记录，使与会全体同志进一步深刻认识到开展这次学习整改活动的重要性和必要性，更有信心推进这项工作，更有决心解决基层和群众反映强烈的突出问题，更加明确了强化“五种观念”、解决“五大问题”的指导思想和目标要求。

　　（三）部署了工作，明确了要求。

　　元敏副书记代表市委、市政府，对学习整改活动查找问题阶段的工作进行了全面部署，提出了四点具体工作要求。

　　第一，切实增强搞好查找问题阶段工作的自觉性。

查找问题尽管有难度也有压力，但市委、市政府有信心和决心搞好查找问题阶段的工作。

要求各部门、各单位必须充分认识搞好查找问题阶段工作的重要性，进一步增强查找问题的自觉性，切实把查找问题阶段工作抓紧抓好。

　　第二，努力找准抓住存在的突出问题。

查找问题阶段的主要任务就是要按照“大力强化五种观念，着力解决五大问题”的要求，找准抓住制约发展、阻碍发展、危及发展的五大突出问题，做到“五对照、五查找”。

一是要对照“大力强化以人为本的观念”的要求，深入查找公仆意识、服务意识淡薄的问题；

二是要对照“大力强化发展是第一要务的观念”的要求，深入查找部门利益、单位利益至上的问题；

三是要对照“大力强化实事求是的观念”的要求，深入查找教条主义、本本主义严重的问题；

四是要对照“大力强化对外开放的观念”的要求，深入查找视野不宽、开放思维欠缺的问题；

五是要对照“大力强化改革创新的观念”的要求，深入查找管理体制、工作机制不活的问题。

　　第三，把握查找问题的基本要求。

一是坚持自我检查，自我反省；

二是坚持领导带头，做好表率；

三是坚持联系实际，具体到位；

四是坚持群众参与，问政于民；

五是坚持边查边改，注重实效。

元敏副书记强调，这次学习整改活动坚持“惩前毖后、治病救人”的方针和思想教育从严、组织处理从宽的政策，对于在自查、自省中查找出来的问题，只要是自查自纠的，一律不予追究；

不自查不自纠，而是由举报或组织查出的违规、违纪、违法行为，将严肃处理。

　　第四，进一步加强对查找问题阶段工作的组织领导。

一是要加大领导力度，加强分类指导；

二是要搞好巡回检查，加强督促指导；

三是要坚持内外有别，加强舆论宣传；

四是要坚持标本兼治，加强制度建设。

　　奇帆常务副市长就做好会议精神的贯彻落实工作，提出了五点要求。

一是抓紧召开各部门各单位的转段动员会；

二是抓紧完成学习讨论阶段的“补课”任务；

三是抓紧查清本部门、本单位存在的突出问题；

四是抓紧推进各项专题调研；

五是进一步加强巡查和宣传工作。

　　认真学习、深刻领会全市转段动员大会精神，对于我们深入推进学习整改活动，具有十分重要的意义。

今天会后，机关各处室以及各区县教委、高校、直属单位，要组织广大干部职工认真学习和深刻领会全市转段动员大会精神。

一是要原原本本学习。

我们已将元敏副书记、奇帆常务副市长的重要讲话编进《学习资料汇编》发给大家。

希望大家要在“读懂”、“吃透”上下功夫，深刻领会讲话的精神实质。

二是要认真进行讨论。

要在学习会议精神的基础上，充分开展讨论交流，进一步统一思想，深化认识，切实增强搞好学习整改活动的信心和决心。

三是密切联系实际。

要将会议精神的学习贯彻，与本单位学习整改活动结合起来，与干部职工的思想实际结合起来，找出工作上的不足，找出认识上的差距，从而进一步推动学习整改活动的深入扎实开展。

　　二、正确评价和总结全市教育系统学习讨论阶段的工作。

　　回顾全市教育系统学习整改活动第一阶段的工作，主要有以下四个方面的特点。

（一）活动有基础。

　　市委二届九次全委会召开之后，我委迅速在全委机关深入开展了思想解放大讨论活动，为这次开展“执政为民、服务发展”学习整改活动奠定了良好的基础。

我委先后召开三次机关干部大会，听取了81位同志的意见和建议，深入开展解放思想大讨论，引导机关干部职工树立“再展宏图”的雄心，鼓足“脱胎换骨”的勇气，培育“大胆开拓”的精神。

我们还按照“整合资源、调整职能、完善配置”的思路，对机关处室进行了优化，增设了“民办教育管理处”等三个处室，开展了处级干部轮岗交流和竞争上岗工作，促进干部职工“换思想”。

这些工作的开展，为这次学习整改活动作了很好的铺垫，大家行动起步快、学习领会快、讨论入题快。

（二）安排重实效。

　　市委、市政府“执政为民、服务发展”动员部署大会后，我委当天下午立即召开领导班子专题会议，随后赓即召开工委会和中心组学习会，传达会议精神，研究相关工作，对整个活动进行了通盘的思考和安排。

9月18日，召开了全市教育系统“执政为民、服务发展，办人民满意教育”动员部署大会，对学习整改活动进行全面部署。

为了避免工作的盲目性，力求活动的实效性，我们遵照市委、市政府的总体部署，提出了“三五五”的活动整体思路。

　　实施“三段疗法”：

一是“洗心换脑”，努力解决思想认识问题，痛下决心坚决摒弃妨碍教育事业发展的思想观念，为进一步推进全市教育的快速发展创造更好的思想条件。

二是“刮骨疗伤”，针对“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃拿卡要”等问题，重拳出击，认真整改，力克顽症。

三是“全身调理”，立足全局，全面审视，大力改革，进一步理顺和完善机制体制，塑造崭新形象。

　　力刮“五种流毒”：

一是刮“勾兑”之毒，坚决打破办事中的“潜规则”，严格做到依法办事、依章办事。

二是刮“踢球”之毒，通过严格落实岗位责任制、首问首接制、反馈纠偏制、责任追究制，坚决摒弃“踢皮球”的官僚作风。

三是刮“折腾”之毒，通过严格“审批权”、规范“检查权”，让基层单位、学校远离疲于应付、劳民伤财的“折腾”。

四是刮“刁难”之毒，旗帜鲜明地反对本本主义、教条主义，对行政不作为行为坚决进行问责。

五是刮“乱为”之毒，坚持惩处与防范并举、规范与治理并重、治标与治本结合，深入治理教育乱收费、乱招生、乱办班等“乱为”顽症。

　　实现“五畅目标”：

一是“思想通畅”，认识上的误区得到消除，思想上的障碍得到清除。

二是“体制顺畅”，体制机制上的“梗阻”问题得到较好解决。

三是“环境宽畅”，营造出一个有利于发展、有利于改革、有利于人民的宽松的教育环境。

四是“办事快畅”，基本解决“门难进、脸难看、话难听、事难办”、“吃拿卡要”等问题。

五是“心情舒畅”，努力使广大人民群众对我们的工作称心满意。

　　（三）组织下真功。

　　我们为了抓好这次学习整改活动，成立了以我为组长的学习整改活动领导小组，并设立了办公室，及时制订了学习整改活动的总体方案和学习讨论阶段工作的具体安排，将全委划分为16个学习小组，委班子成员既独立编组，又具体联系、指导学习小组，形成了“领导重视、分工明确、责任落实”的工作机制。

在活动的具体组织工作中，我们切实做到了“五个到”。

　　第一，示范到位。

委班子成员对学习整改活动高度重视，充分发挥了示范作用，做到研究制定工作方案到位、动员部署大会到位、参加中心组学习到位、指导联系处室（学习小组）学习到位、学习讨论交流到位、检查督促到位，保证了全委机关学习讨论活动的迅速启动和深入开展。

　　第二，延伸到底。

我们针对教育系统“问题在农村，声音在城市”、“怨气在基层，怒气在群众”的实际，将这次学习整改活动延伸到全市教育系统。

把市教委机关作为学习整改活动的重点，并要求市招办、市教科院等单位严格按照统一要求开展学习整改活动，各区县教育行政部门、各高校、直属学校要参照市教委机关的活动要求开展相应的学习整改活动，力求做到全员发动、全员触动、全员行动。

　　第三，覆盖到边。

做到了学习内容、学习时间、参学人员“三不漏”的“全覆盖”要求。

一是学习内容不漏。

专门编印了《“执政为民、服务发展，办人民满意教育”学习整改活动有关资料汇编》，人手一册。

二是学习时间不漏。

尽管工作繁忙，但各处室仍然利用晚上、假日等休息时间组织集中学习，达到了规定的学习时数。

三是参学人员不漏。

因公外出、因病住院的，基本能做到“异地同步学习”。

　　第四，监督到场。

我们先后召开了市人大代表座谈会、市政协委员座谈会、市教委离退休老领导座谈会、重庆教育精神和市教委委风讨论座谈会，请与会人员给我们“问诊把脉”。

公布了教委主任办公电话，耐心解答群众咨询，认真解决投诉问题。

开展网上征求意见，全方位了解社情民意。

设立委主任信箱，收集委机关干部职工的意见。

征求了全系统基层单位对机关各处室以及处级干部的评价意见，并将其纳入处级干部轮岗交流和竞争上岗的考核内容。

　　第五，考核到人。

我委加强了对学习整改活动的指导和督查，建立了委领导联系指导学习小组（处室）、每周汇报小结、信息报送、考勤检查等制度，并适时监督和考核，对各处室以及干部职工个人的学习情况进行了认真检查。

各处室都坚持了“学习有专题、讨论有重点，发言有记录，参学有考勤”这“四个有”的要求。

　　（四）学习见成效。

　　我委广大干部职工通过认真学习讨论，充分认识到这次学习整改活动既是打好“库区牌”的战略延伸，又是打好“直辖牌”的恢弘序幕，是市教委全体干部职工必须“摆进去”的一项“全体动作”，是一场“观念与行为”的“双打扫”，学习成效初步显现。

一是有“醒脑”之效，大家经过学习讨论和深刻反省，使自己的头脑清醒了起来，找出了思想上的“糊涂”。

二是有“明目”之效，增强了公仆意识，调整了“眼光”，把对待人民群众的“俯视”变为“仰视”、把对人民群众的“轻视”变为“重视”。

三是有“增情”之效，大家深刻认识到“生养自己的父辈祖辈是群众”、“自己手中的权力源于群众”、“自己领取的俸禄来自群众”、“自己最终的身份将是群众”，进一步激发了爱民之情，增进了亲民之情。

四是有“导行”之效，我们坚持知行合一、学以致用，力避走过场、两张皮，将学习讨论与推进工作有机结合起来，做到了学习与工作两不误、两促进。

　　在学习整改活动中，各区县教委、高校、直属单位也开展了相应的活动。

重庆邮电大学对学习整改活动提出了五项要求：

一要科学安排，精心组织；

二要领导带头，全员行动；

三要不拘形式，注重实效；

四要边查边改，重在落实；

五要着眼长远，建章立制。

巴南区教育系统要求干部职工认真开展好“一问学习效果好不好、二问思想认识新不新、三问思想解放够不够、四问党性意识强不强”等“七问”活动。

　　总之，我委学习讨论阶段的工作较为扎实有效，受到了上级的充分肯定。

我委作为大会交流发言的四个单位之一，在全市转段动员大会上介绍了工作经验。

这些成绩的取得，既是市委、市政府高度重视、正确领导的结果，也是全市教育系统上下通力合作、共同努力的结果。

特别值得一提的是，市巡查五组的各位领导认真履行职责，切实加强巡查，热情帮助指导，发挥了重要作用，确保了我委学习整改活动的顺利推进。

在此，我代表市委教育工委、市教委，向市巡查五组各位领导表示衷心的感谢！

向为学习整改活动付出辛勤劳动的全系统各位领导和同志们表示亲切的慰问！

　　当然，也应当看到，我们学习讨论阶段的工作，离市委、市政府的要求，离广大人民群众的要求，还有一定的差距。

主要表现在：

有的认识不到位，有观望畏难情绪；

有的学习深入不够，体会不深刻；

有的没有处理好工学矛盾，工作上冲锋陷阵，学习上却受到了一定影响。

这些问题，都有待在今后的学习整改活动中加以认真解决。

　　三、扎实抓好查找问题阶段的各项工作。

　　查找问题阶段是学习整改活动承前启后的关键阶段。

认真做好这一阶段的工作，既是对学习讨论阶段工作成效的检验，又是搞好整改提高阶段工作的基础。

查找问题的深度，反映学习讨论的深度，决定整改提高的程度。

市教委机关各处室要充分认识做好这一阶段工作的重要性，把查找问题阶段作为学习整改活动的关键环节，精心组织，周密安排，认真实施，为整改提高阶段工作奠定坚实基础，确保学习整改活动取得实效。

各区县教委、高校、直属单位要参照市教委的工作要求，认真开展相应的活动。

（一）深入学习，深化认识。

　　目前，学习整改活动第一阶段，即学习讨论阶段的工作已暂告一段落，但这并不意味着学习讨论的结束，而是学习讨论深入深化的新起点。

在接下来的查找问题和整改提高两个阶段，必须把加强学习、提高认识、更新观念贯穿始终，把解放思想、更新观念的成果落实到找准、抓住、解决突出问题上，以查找问题、整改提高的效果来检验解放思想、更新观念的实际效果，不断在认识和实践上取得新的进步。

因此，机关各处室和全体干部职工要坚决克服厌烦心理，做到“学习思想不松、学习热情不减、学习状态不变”。

既要通过学习来查找问题，也要通过学习来整改问题，更要通过持之以恒的学习促进思想的不断解放、观念的不断更新。

　　在这一阶段，我们还要重点学习三个方面的内容。

一是重点学习党的十六届六中全会精神。

党的十六届六中全会，是在我国改革发展关键时期召开的一次十分重要的会议，对构建社会主义和谐社会作出了全面部署。

教育是构建社会主义和谐社会的重要组成部分。

教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是体现发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享的重要方面。

保证人民享有接受教育的机会，是党和政府义不容辞的职责，也是促进社会公平正义、构建社会主义和谐社会的客观要求。

要通过学习十六届六中全会精神，进一步深化对学习整改活动的认识，进一步增强对搞好查找问题阶段工作的自觉性，着力研究解决人民群众最关心的教育热点、难点问题，坚持教育以民为本、惠民先行，千方百计为群众办实事、办好事、解难事，努力构建和谐机关、和谐校园、和谐教育，为构建社会主义和谐社会作出积极贡献。

二是重点学习市委、市政府两次动员大会精神。

要深刻领会汪洋书记、鸿举市长、元敏副书记、奇帆常务副市长等领导重要讲话的精神实质，在认识上有新的提高、有新的深化。

三是重点学习指定的必读篇目。

学习好指定的必读篇目，是促进认识深化的重要保证。

要在第一阶段学习讨论的基础上，继续深入地学习好必读篇目，进一步打牢思想基础。

（二）明确任务，突出重点。

　　1．明确主要任务。

　　查找问题阶段的主要任务是：

紧密联系全市教育系统、市教委机关，特别是机关各处室、各岗位实际，按照“五对照、五查找”的要求，以“刮骨疗伤”的决心和勇气，深入查找和清理在工作理念、机关作风、办事效率、项目审批、收费管理、体制机制等方面存在的突出问题及具体表现，把本单位、本处室、本岗位在“执政为民、服务发展，办人民满意教育”方面存在的突出问题找准、抓住，为搞好整改提高阶段的工作奠定基础。

　　2．掌握基本步骤。

　　查找问题阶段的工作主要有三个步骤：

一是自我对照检查。

根据“五对照、五查找”的精神，按照“刮五种流毒”的具体要求，切实找准自身存在的问题和差距。

二是广泛征求意见。

通过多种方式、多种渠道，广泛征求对机关各处室及干部职工个人的意见和建议，对征求到的意见进行认真汇总、梳理、分析，并通过一定方式及时向征求意见对象反馈。

三是开展分析评议。

在广泛征求意见、仔细对照检查、广泛交心谈心、认真撰写发言提纲的基础上，委领导班子和机关各处室要分别召开专题会议，对存在的突出问题进行分析评议，并将评议意见及时反馈给处室和个人。

　　3．突出工作重点。

　　一是要突出重点处室和重点岗位。

具有行政审批职能和收费职能、掌握着人财物资源以及直接面对基层和群众服务的处室和岗位，要作为查找问题的重点。

对其查找问题和整改的情况，要予以重点关注和追踪。

　　二是要突出查找重点问题。

在第一阶段，我们结合实际，有针对性地提出了刮“五种流毒”的具体要求。

在查找问题阶段，我们就要紧紧围绕“五种流毒”来进行深入查找，突破“抽象的肯定，具体的否定”这个难题，把这“五种流毒”与处室、与岗位“对号入座”。

既要弄清楚在哪些处室、哪些岗位上可能存在着“勾兑”、“踢球”、“折腾”、“刁难”、“乱为”之毒，也要弄清楚在哪些人身上有这些流毒，既不必人人自危，也必须触动人人，力避“问题泛泛不对事、差距多多不对岗”，真正做到病症有人治、良药有人吃、问题有人改、差距有人赶。

在这里，我要特别强调两个“绝不允许”：

绝不允许市教委机关的干部职工搞“勾兑”、“踢球”、“折腾”、“刁难”、“乱为”，也绝不允许各区县教委、直属单位、各级各类学校与市教委机关搞“勾兑”。

　　三是要深入搞好重点清理。

当前，要重点搞好“三清理”。

一是“清许可”。

全面清理行政许可项目，分类提出现行项目哪些应该取消，哪些应该合并，哪些可以下放，以实现依法行政，方便基层和群众，减轻基层和群众的负担，更好地实现服务人民和促进发展的目的。

二是“清程序”。

要全面清理机关办事程序规定，看哪些规定需要调整，哪些需要补充，哪些需要落实。

要结合处室职能职责的调整，进一步明确机关人员的岗位职责，进一步明确办文、办会和办事程序，提高工作效率，缩短办事周期，确保办事更加方便快捷。

三是“清经费”。

要对机关经费的使用情况、各处室的收费项目和“账外账”进行彻底的清理，该废止的要坚决停止收费，绝不允许在基层单位和学校设立“账外账”。

各区县教育行政部门和各级各类学校也要认真清理收费项目，坚决杜绝乱收费现象。

　　（三）强化措施，狠抓落实。

　　1．认真对照检查。

　　在一定意义上讲，学习讨论阶段就是战前动员和扫清外围，查找问题就是“攻坚”，整改提高就是巩固扩大战果。

思想问题都躲在暗处、藏在深处。

通常情况看，找别人的问题易，找自己的问题难；

找一般化的问题易，找深层次的问题难；

找下级的问题易，找上级的问题难。

在全市转段动员大会上播放的内参片里，虽然没有教育系统的事例，但并不说明教育系统里就没有内参片所反映的那些问题。

因此，各处室以及所有干部职工必须按照市里提出的“五对照、五查找”的要求，坚持“四面合围”，打好查找问题这场“攻坚战”。

　　一是“自己找”。

查找问题首先从自我对照检查做起，要正视思想上、工作上的突出问题，大胆进行自我“曝光”和自我剖析。

特别要抓住基层和群众意见最多、反映最强烈、最不满意的问题进行深刻反思，真正做到触及思想、触及观念、触及部门利益。

要坚持“三从三向”搞好自我检查：

从机关存在的共性问题，向本处室本岗位具体问题深入；

从问题的表现，向其危害分析深入；

从工作作风，向挖掘思想根源深入。

　　二是“同事帮”。

同事之间能否正确有效地开展帮助，是一个处室、一个单位风气是否正、氛围是否好的重要表现。

要做到“三要三不”：

要从对事业对同志负责的角度出发，敞开心扉，不搞“好人主义”、“一团和气”；

要针对工作和思想实际，触及实质，不泛泛而谈、蜻蜓点水；

要从大处着眼，不纠缠细枝末节、搞无原则纠纷。

　　三是“领导点”。

领导班子、处室负责人要根据了解掌握的情况，对处室和个人存在的问题，通过一定的形式进行点拨和启发，帮助其更好地查找和解决问题。

既要点工作上的问题，又要点思想上的问题；

既要点处室的问题，又要点个人的问题；

既要点一般化的问题，又要点深层次的问题。

　　四是“群众提”。

要广泛听取基层群众和服务对象的意见，做到“三要”。

一是渠道要多。

通过开通网络信箱、公布公开电话、设置意见箱、发放意见表、召开座谈会、登门走访等多种渠道征求意见。

二是范围要广。

征求对象要覆盖我们所服务的各类单位和人群代表，包括区县教委、高校、委直属单位、中职学校、普通中小学以及学生和家长代表等。

三是态度要真。

一定要态度诚恳、洗耳恭听，以真心换真言，决不搞哗众取宠、形式主义，更不能去搞那种意见没听到、反而增加基层负担的做法。

　　2．狠抓督促指导。

　　机关各处室要主动接受市巡查五组和市委教育工委、市教委学习整改活动领导小组及其办公室的督查和指导。

工委、教委学习整改活动领导小组办公室要认真履行职责，全面掌握机关各处室的工作进展情况，及时发现问题，提出工作建议。

要督促各处室和干部职工认真查找突出问题，对问题找得不准或不切合实际的要帮助查找；

要坚持群众路线，开门搞教育，接受群众监督；

要督促各处室认真开展分析评议，提高查找问题的针对性和解决问题的实效性。

各学习小组和各处室也要加强对本小组和本处室的督促检查，及时掌握每个干部查找问题的情况，切实搞好帮助指导。

我们将成立专门的“纠风小组”，对机关各处室特别是窗口处室、对外处室的干部职工遵守岗位纪律、接待群众来访办事等情况进行“明查暗访”，对上班迟到、早退、干私事、上网聊天等问题，要进行公开曝光。

今天上午，机关办公室对各处室人员出勤到岗情况进行了“明查”，全委有部分同志未按时到岗，有的同志精神状态不好，上班上网聊天，办公室环境较差。

我们希望今后不要再出现这样的情况。

　　3．搞好制度建设。

　　学习整改活动的成效，最终要体现在思想观念的转变上、突出问题的解决上和体制机制的完善上。

学习整改活动有阶段性特征，但“执政为民，服务发展，办人民满意教育”是一项长期的任务。

从根本上解决查找出来的突出问题，还得靠符合科学发展要求的体制机制和制度建设。

我们要立足当前，着眼长远，既要治标，更重治本，结合实际，将“破”与“立”有机结合起来，探索建立一套科学的制度体系，不断推进减少和规范行政审批事项、清理和规范行政事业性收费、规范办学行为等源头治理工作，用体制机制保障解决问题的制度化、规范化和长效化。

　　（四）加强领导，务求实效。

　　1．加大领导力度。

　　工委、教委学习整改活动领导小组要加强对全委机关以及全系统学习整改活动的领导和指导。

目前，我们对学习整改活动领导小组及办公室人员进行了调整充实，力量进一步加强。

各单位、各处室主要负责同志是本单位、本处室查找问题的“第一责任人”，要亲自抓，负总责，切实加强对学习整改活动的组织领导，不折不扣地完成好每一个“规定动作”，确保查找问题阶段各项工作顺利推进。

领导干部要充分发挥榜样示范作用，做到带头进行学习，带头征求意见，带头查