福建儿发院附属学前教育基地与实训基地的建设方案091203 含图文档格式.docx
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（一）福州市中心城区幼教服务现状
通过调研，我院较全面地了解福州市中心城区（指鼓楼、台江、晋安等三个区，下同）和我院附属幼儿园服务半径内的幼教服务情况。
1、鼓楼、台江、晋安等三个区的幼教服务现状
目前，福州市鼓楼、台江、晋安等三个区共有幼儿园225所，幼儿入园率为95.36%。
其中，公办幼儿园41所，在园幼儿11231人，占适龄幼儿的22.25%。
鼓楼、台江和晋安三个区幼教服务简明情况一览表
（2008-2009年）
行政区划
教育
部门办
其他
集体办
民办
合计
园数
入园
人数
适龄
入园率%
鼓楼
8
2438
17
4709
18
2146
53
6145
96
14825
15438
96．03
台江
5
1397
604
4
519
57
6523
71
9043
9528
94．90
晋安
1853
1
230
10
5650
42
16530
58
24263
25505
95．13
合计
5688
23
5543
32
8315
152
29198
225
48131
50471
95.36
2、我院附属幼儿园服务半径内的幼教服务现状
按城市规划要求，幼儿园的布局为半径100-300米方圆的城市主干道内，每一万人口设12班规模的幼儿园一所，按街坊设置。
我院地处白马北路和杨桥中路交叉处往西南方向约200米处，其东、西、南、北面的主干道分别为白马路、西二环路、乌山路和杨桥路，该区域共有四个社区，3.2万人口，需要38个幼儿班。
目前，有公办幼儿园2所16个班，集体办幼儿园2所14个班，合计30班，尚缺口8个班。
3、福州市中心城区幼教服务供需情况简要分析
公办幼儿教育是广大市民所希望享有的质优价廉幼教服务，但根据调查，在福州市中心城区的鼓楼、台江、晋安等三个区中，仍有77.75%幼儿的家庭无法享有此类公益性幼教服务（详见上表《鼓楼、台江和晋安三个区幼教服务简明情况一览表》）。
特别是像我院附属幼儿园这类省级示范性幼儿园的优质幼教资源就更为稀少，供求矛盾也愈加突出、尖锐。
（二）白马校区主要建筑现状
编号
楼名
结构
总层数
层高（米）
面积
（平方米）
建筑物现状
建成年代
服务楼
砖木
2
3
335.09
局部塌顶，危房，已停止使用
1955
艺术楼
钢混、
砖混
3785.77
中段为砖混结构，
不符合目前抗震要求，正在使用。
1989
教学综合楼
钢混
6
3.6
5331.31
条状预制板拼接地面，不符合目前抗震要求，正在使用。
1986
旧教工宿舍
2631.67
危房，已停止使用。
1983
学生公寓
7
6577.25
回型庭院式结构，正在使用。
2001
逸夫楼
4至5
5330
食堂、餐厅、礼堂、多功能厅为一体，正在使用。
1998
培训楼
3.3
649.7
该建筑在校区围墙外，正在使用。
1990
附幼新教学楼
2094.45
正在使用
1996
9
附幼旧教学楼
1665
办公部分5层，教学部分两层；
办公楼部分为条状预制板拼接地面结构。
正在使用。
1984
（详见附件1：
白马校区、附属幼儿园平面图）
（三）改建方案
根据安全管理和功能需要，白马校区规划划分为相对独立又共享资源的1个早教园区、2-3个幼教园区和共享功能区。
有三套建设方案，均保留逸夫楼、学生公寓，改建成共享功能区，保留艺术楼为实训大楼，在校区西面新建幼儿园大门，在校区南面新建侧门并需架桥通向河南新村社区路。
校区北面（12米）、西面（18米）、东面（12米）、南面（河对岸河南社区路16米）的市区规划道路需要同步建设，并需要对校区周边进行交通组织设计。
1、方案一：
整体规划，扩大办园规模，服务海西发展的多元化幼教需求
（1）建设思路：
拆除服务楼危房、原教工宿舍危楼以及预制板结构的教学综合楼，对白马校区校园进行整体规划与建设。
保留原附属幼儿园为幼教一部；
在白马校区西南侧按省级示范园标准新建4层教学楼1座，1-3楼为幼儿教育活动室，4楼为多功能室，开设12个教学班，作为幼教二部；
在白马校区东南侧新建4层教学楼1座，1-3楼为复式教室，4楼为多功能室，配备游泳池等共享设施，开设12个教学班，作为幼教三部。
幼儿园一、二部按照省级示范园标准办园，公立建制，沿用原附属幼儿园课程资源与管理机制；
幼儿园三部定位为国际化幼儿园，引入市场机制，搭建闽台、国际幼教合作办园的平台，吸纳国际先进教育理念，聘用高水平师资，实施小班化、全语言教学，为海西建设引进高层次人才服务。
原学生公寓1-3楼改建成早教中心，服务400名左右的婴幼儿及其家长。
原艺术楼改建成实训基地。
（2）建设经费：
新建一幢普通幼儿园园舍、一幢国际化标准幼儿园园舍（复式结构）及1座恒温游泳馆，新建建筑面积16186平方米，需要建设资金估算4590万元；
配套设备及生活设施所需要1142万元；
新建户外活动场共享区需要524万元；
全校园基础设施需要170万元；
改造学生公寓、艺术楼10363平方米，每平方米600元，合计需要622万元；
方案一合计需要资金约7048万元。
（3）建设进度：
2009年12月-2010年5月规划、立项、设计、审批新建两幢园舍。
2010年1月-2010年7月设计、改造学生公寓1-3楼，建设接近幼儿园使用要求的6套幼儿活动室，2010年秋季扩招6个幼儿班，作为过渡。
2010年3月-8月拆除原教工宿舍以及教学综合楼，改造艺术楼为实训大楼。
2010年5月开工兴建两幢新园舍，2011年6月建成，秋季投入使用。
若建设经费困难，两幢新园舍分两期建设。
2011年6月-12月建设园区户外活动场地和原学生公寓1-3楼调整装修成早教中心。
2、方案二：
整体规划，扩大办园规模，满足区域幼教公益性需求
保留原附属幼儿园为幼教一部，在白马校区南面按省级示范园标准规划新建两幢普通4层幼儿园园舍为幼教二、三部，每幢园舍容纳12个幼儿班，共扩建24个幼儿班，均采用公立建制，以更大限度地满足城区广大市民公益性幼教需求。
（详见上图：
改建规划方案一、二平面图）
新建两幢普通园舍及1座恒温游泳池，建筑面积14386平方米，需要建设资金估算3900万元；
配套设备及生活设施所需要1128万元；
方案二合计需要资金约6344万元。
（3）建设进度同方案一
3、方案三：
改造原校区，扩大办园规模，满足区域幼教公益性需求
拆除服务楼危房和原教工宿舍危楼，保留校区其余建筑物及平面布局。
改造学生公寓1-2层楼，建成接近幼儿园使用要求的6套幼儿活动室，3楼改建成特色课程活动室、共享功能室；
对教学综合楼进行抗震加固与使用改造，将1-3楼改建成接近幼儿园使用要求的6套幼儿班活动室和若干特色课程活动室、共享功能室，4楼以上为办公用房；
原附属幼儿园仍保持12个幼儿班规模；
逸夫楼二楼改建为早期教育中心。
学生公寓、教学综合楼、逸夫楼、艺术楼改建、改造21024平方米，每平方米1600元，合计需要3364万元；
教学综合楼、艺术楼抗震加固9117平方米，每平方米700元，合计需要638万元；
新建1座恒温游泳池，建筑面积800平方米，需要建设资金240万；
配套设备及生活设施所需要资金1128万元；
方案三合计需要资金约6064万元。
2010年2月-2010年5月设计、改造学生公寓1-3层楼，建设接近幼儿园使用要求的6套幼儿活动室和若干功能室，2010年秋季扩招6个幼儿班；
逸夫楼二楼改建为早期教育中心，秋季对外招生。
2010年9月-2011年5月设计、改造教学综合楼1-3楼，建设接近幼儿园使用要求的6套幼儿活动室和若干功能室，建设园区户外活动场地，2011年秋季扩招6个幼儿班。
改造艺术楼为实训大楼。
说明：
1、以上改建方案所需资金系参照近期兄弟单位核算造价和我院2007年竹岐新校区可研报告。
2、由于白马校区原先根据中专学校办学特点进行规划，根据方案二对旧教学楼进行改造后在使用功能上仍达不到标准幼儿园建筑的规划要求；
同时一旦今后幼儿园需要进一步新建、发展，方案三所耗费的资金是极大的浪费。
另外即使在旧楼基础上进行改造、加固，旧楼使用年限仍然较短，仍存在安全隐患。
经上述估算和论证，学院的意见倾向于采用第一方案——整体规划建设，以使附属学前教育基地建设达到示范性幼儿园要求，启动我省国际化、高端幼教的研究与实践，满足海西建设对学前教育的多元化需求。
四、运行管理与保障机制
（一）运行管理
1、组织架构
2、机构运行机制
基地作为福建儿童发展职业学院二级内设机构，行政、人事、财务、后勤保障等均由福建儿童发展职业学院负责，业务工作受福建儿童发展职业学院领导，并接受省教育厅指导。
3、内部管理机制
基地引进现代管理机制，以保教工作为核心，以儿童发展为本，系列配送支持性技术、资源和服务，以连锁管理模式，促进专业分工细化和质量水平的提高。
基地下设幼儿园和早期教育中心两个教育实体，既统一指挥、共享资源，又各自相对独立开展日常保教工作；
另设办公室、研发资讯部、后勤保障部三个支撑服务机构，负责与学院有关处室的沟通协调，为教育实体提供专业技术与指导、外联与品牌管理、信息服务平台管理、财务后勤保障等，配合教育实体的工作实施联动工作机制。
（二）保障机制
1、人力资源保障
根据国家劳动部、教育部《全日制、寄宿制幼儿园编制标准》，全日制幼儿园教职工与幼儿的比例为1：
6—1：
7，720位幼儿的幼儿园至少需要配置102名教职工，400位婴幼儿的早期教育中心至少需要配置57名教职工。
根据每幼儿班配专职教师2—2.5人，有24个幼儿班的附属幼儿园至少需要51名教师和24名保育员。
有38个亲子班规模的早期教育中心至少需要26名教师和10名育婴员。
基地同时需要配备14名管理人员，6名医务人员，2名专职财会人员，10名行政后勤人员。
其他后勤工作人员采用临时聘用制。
福建儿童发展职业学院学前教育基地至少需要143名教职工编制，现有39名教职工编制，尚需增编104名教职工。
如果采用方案二，36班规模全公办体制，还需加41编制，总计需要增编145名教职工。
2、经费保障
实施改建规划方案一，共需投入建设资金7048万元；
实施改建规划方案二，共需投入建设资金6344万元；
实施改建规划方案三，共需投入建设资金6064万元。
（1）建设资金
由于学院办学规模小，目前可用剩余积累资金仅一千余万元，而我院“工程学院仓山校区”的入住并维持最基本办学条件的修缮费用预计5千万元，学校全部积累投入后尚缺口资金3千多万元，向银行贷款最高限额也仅3千万元，仍有缺口。
另一方面，我院附属幼儿园实行“绩效工资”以来，幼儿园收费不足以支付其全部费用，总计办园经费年缺口45万元目前需由学校贴补。
所以，我院无力投资白马校区的建设，其建设资金需由上级予以解决。
（2）办学经费
●现有附幼办学经费情况：
附属幼儿园现有教师编制39人，财政拨人头经费157万元多，绩效工资改革后，人头经费增加到237万元多，差额80万元。
附幼是省级示范性幼儿园，入园幼儿每人每月学费320元，每年全园收学费124万元，扣除绩效改革后的人员开支增加部分的80万元，再扣除临时工工资30万元，可用于公务部分仅为14万元，但每年的幼儿园教学和公务开支则需要约50-60万元，目前幼儿园资金缺口45万元左右，由学院承担着。
●办园规模扩大后的办学经费预测
白马校区附属学前教育基地建设扩容，采用方案一24个幼儿班和早教中心，总计至少需要143名教职工编制，现有39名教职工编制，尚需增编104名教职工。
如果采用方案二，36个幼儿班还需增加41个编制，总计需要增编145名教职工。
不论方案一、二、三，如果财政不全部下拨绩效工资改革后的人头经费，学院更无力承担规模扩大后幼儿园和早教中心的办学经费。
3、周边道路交通保障
白马校区附属学前教育基地36个班1080位幼儿的规模幼儿园，就有2千位幼儿及家长，加之接送的各种车辆，其道路交通状况拥挤不堪。
我们建议加快白马校区西面学园路、北面和东面的勺园里路、南面河南社区规划道路的建设，并在校区南面河道上架桥连接河对岸的河南社区规划道路，同时还要对校区周边进行交通组织设计，使幼儿园三部园区以及早教中心能分别从不同道路接送幼儿，保障幼儿园720-1080名幼儿及其接送家长、早教中心400多名婴儿及其家长的安全、快速分流。
附件1：
福建儿童发展职业学院白马校区、附属幼儿园平面图
附件2：
福建儿童发展职业学院白马校区改建方案可行性论证会纪要
二OO九年十一月二十九日
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