广告工作经验交流材料Word格式文档下载.docx

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作为广告监管部门，磐石市工商局，积极应形势发展而动，“放水养鱼”，加大政策的扶持力度，不断完善广告业发展内外条件，促使我市广告业不断发展壮大，到现在，已发展各类广告企业36家，从业人员240余人，广告经营额900万元。

广告企业以性质划分，有限公司的有26家、个体工商户有10家；

从经营范围分有专业印刷品广告企业7家，分别是供求世界、大众商情、石城、鸿业信息、商务信息、丽人商务、鑫宇信息，主营户外广告企业2家，是车体广告公司仁合广告和龙泰广告，邮政广告1家，媒体广告2家，分别是磐石电视台、吉林方舟实业有限公司，还有1家大屏幕即盛世明广告公司，网络广告4家，分别是磐石在线、磐石黄页、鸿业信息（兼营）、商务信息（兼营），电梯视频广告1家即联众传媒，其他兼营广告业务的企业及个体工商户20家。

具体的做法是：

1、放宽准入条件，积极引导广告企业做大做强。

按照省政府（吉政办发【2011】35号）文件精神，我们大力开展宣传造势活动，增强全社会参与意识，结合实际加强服务引导，积极鼓励具备一定条件的个体工商户变更为有限公司，在不违反法律和原则的情况下，先核发其公司执照，允许其在一定的经营期限内，逐步完善公司所需的各类专业人员的配置和补齐所缺的注册资金。

经过我们的政策上帮扶，有10家个体工商户变更了公司，现如今有的已发展成为广告业的龙头大户。

今后我们将继续加大政策支持的力度，引导现有的龙头企业走集团化发展模式，不断壮大我市广告业的规模，促进我市经济大发展。

2、强化法律知识培训和经营理念的不断更新，提高广企人员的素质和管理水平，激励广告企业不断完善。

我市广告业的快速兴起，自然造成广告从业人员的素质参差不齐，大多数广告审查人员缺少专业正规、长期的培训和教育，无论知识结构、专业技能、思想意识、道德素质都不能很好的适应当前广告业发展的需要。

为改变这一现状，我们立足服务，积极开展一系列相关广告法律知识的讲解培训和指导工作。

一方面于今年初，开展了针对所有广告企业的负责人、广告技术员、审查员的广告法律知识、广告创作技术和发达地区先进思想和理念的讲解、培训和宣传活动；

一方面加强系统基层分局在巡查中对辖区广告企业的日常指导的力度。

通过这种强化广告企业内部“造血”功能和营建广企发展的外部宽松机制的办法，不断提升从业人员整体素质和我市广告企业的管理水平；

通过学习，使我市广企认识到自身与发达地区存在的差距，促使我市广企积极引进新技术、新工艺，在增强广告内容的说服力、广告策划的市场开拓力和广告制作的吸引力上开拓创新，不断进取；

通过宣传，促使我市广企不断树立先进经营理念，立足本地，拓展全省，放眼全国，加强纵、横资源整合，不断壮大广企发展的规模，推动广告经营由原始型向现代型、资源型向创意型转变，提升我市广企的社会信誉形象。

二、“积极谋划”，当好政府参谋，为地方经济繁荣发挥好导向作用，促进广告业的有序发展。

1、认真开展调研，为政府制订出广告业发展远景规划。

广告是人民群众消费的方向标，在传播商品和服务信息的同时，也传播着先进的思想道德文化，促进社会的文明和进步。

广告业的繁荣和发展，在一定程度上对宣传我市城市文化，提升我市企业的知名度和市场占有率，促进我市经济发展发挥了积极的作用。

可以说广告业在我市的经济发展中占据着一定的地位。

为进一步发挥广告业在推动我市文化产业发展、现代服务业发展以及创意经济发展中的重要作用，促进我市经济快速发展，我局根据省市局工作部署，按照国家工商总局、国家发展改革委制定的《关于促进广告业发展的指导意见》的要求，指派专人，深入实地、基层，开展了细致、广泛的调查研究，为市政府上报了《磐石市广告发展状况调查报告》，详实阐述了我市广告业发展的现状，分析了现如今存在着制约广告业健康发展的九个大方面的问题和矛盾，并为今后如何维护广告市场秩序，引导广告业健康发展，实现磐石市经济品牌战略的目标，提出了应加强我市发布广告的统筹规划、创新广告监管模式、加强广告业的行业自律及不断提高广告管理人员和从业人员思想、技能水平等几个方面的意见和建议。

为进一步引导我市广告业的发展方向，明确发展目标和任务，加快我市广告业发展，提升广告业设计、创意、策划能力，提高广告业在现代服务业中的比重和水平，实施品牌带动战略，增强地方品牌市场影响力，促进产业结构调整优化，加快经济增长方式转变，推进相关产业发展和自主创新，在此基础上，我局又起草和制定了《磐石市广告业发展十二五规划》，上报市政府并获到了批准。

从此我市今后为促进广告业发展，如何协调相关关部门建立相应工作机制，指导、帮助解决广告业发展和改革中遇到的问题，组织落实产业政策、行业规划提出的发展目标和任务，加强宏观调控和政策引导有了强有力的保障。

2、积极引导户外广告的合理设置，促使广告业和地方经济的双赢发展。

近几年，随着我市经济的快速增长，带动了我市广告业发展的强劲势头，最为突出的表现为户外广告展示牌的设立已经遍布大街小巷，成为我市城市的一道风景。

经过调查，磐石市共设置经营性户外广告牌451块，其中展示牌广告265个、擎天柱展示板广告35个、其余包括EDL显示屏、车体、楼宇视频广告等共151个。

这些户外广告牌的设置对宣传我市企业产品质，提升地方产品的市场影响力，促进经济发展发挥了不小的作用。

然从我市户外广告牌的设置和规划上，还存在很多的问题：

一是分布不均衡，主要分布在市区16条大街上，而其他外乡镇分布不多甚至很少；

二是设置随意很大，不考虑市区整体规划和城市的品位，只要是地点合适，便一股脑的建设；

三是内容单一，大部分集中在商业类、房地产类等几个方面，不能凸显我市企业的产品品牌。

这些问题不同程度的制约和影响了我市城市的信誉和形象，不利于我市经济的品牌战略目标的实现，阻碍了我市特色产品发展壮大，走出本市、抢占省外商机的步伐。

针对我市现存的发布户外广告随意设置、缺乏统一规划的现状，我们工商局积极发挥职能作用，根据我市经济发展的结构和本区域产业特色，积极建议市政府对需要设立户外广告牌的地段进行统一合理规划，针对不同区域和地段限定发布户外广告的内容和类别，合理设置户外广告。

具体建议是：

第一、在各外乡镇地域，根据各地产业特点和品牌特色，有针对性的设立宣传品牌农业、特色产业的户外广告宣传牌，如在我市红旗岭镇蔬菜、草莓种植园、黑石镇福安葡萄生态园、宝山乡水果产业园、明城镇水泥、矿产品开发区等地域设置街路产品展示牌、擎天柱展示牌等广告，突显本区域生产和销售的产品，打出绿色生态效应，造出地域产品的声誉，真正发挥户外广告的作用，推动地方乡镇经济的繁荣发展。

第二、针对市内不同区域，应限定发布户外广告的类型。

结合我市不同街路和区域规划特点，有的放矢的设置户外广告。

如在我市经济开发地段，应设立宣传招商引资内容的公益类广告和宣传开发区企业品牌产品的户外广告牌，有利于我市对外宣传和扩大本地产品的知名度；

在磐石大街和振兴大街等主要街路，按统一要求和标准设置商业类的产品广告牌，既美化了环境，有利观瞻，又促进商业企业和广企的经济发展；

在新建的阜康大街和东环城街等城区改造地域，设置房地产广告牌，推动城市化改造的进程，刺激房地产业的健康发展，引导广大市民合理消费等。

这些建议的实施，有利于不断提升我市的城市品位和形象，完善广告发布机制，促进广告业健康有序的发展。

与此同时，各级政府要给予资金扶持和政策优惠，鼓励广企积极参与到产品广告宣传中，参与产品的包装、设计等活动中来。

各关部门结合职能，相互协调和配合，按照市政府的统一规划，对户外广告的设立、发布做到事前谋划、引导，事中扶持，事后监管，形成有效监管户外广告的联合体系，一方面繁荣磐石经济，一方面促进企业发展，同时也鼓励广企不断开拓乡镇广告市场，增加了广告企业的收入，壮大了我市的广告业。

三、“搭台助企”，立足服务职能，发挥好“广告富农”的作用，不断推动农村特色产业经济的发展。

磐石市是农业大市，农业产值占财政收入的很大比例。

农村经济发展的速度直接影响着我市经济整体目标实现的步伐。

近几年来，由于政策的引导和扶持，一些农民开始兴办各类农民专业合作社、农林牧畜等产品有限公司等，这些农企依托农村当地的特色产品和资源开始逐步发展起来。

为发展好我市农村经济产业，帮助农企不断完善和发展壮大，树立农产品品牌战略，牢牢的占领市场，我们磐石工商局几年来始终是立足服务职能，发挥好“广告助企、广告富农”的作用，加强组织领导、开展市场营销培训、积极为广企与农企搭建合作的平台，促进农村经济树品牌，提声誉。

1、成立机构领导、制定工作方案，为广告助企提供保障。

我局为更好的发挥好服务企业的工作职能，切实开展好广告助企这项工作，根据吉林市局的工作要求，我局成立了由主管领导为组长，各相关科室、基层分局、各广告公司负责人为成员的领导机构，以加强对此项工作的领导；

组建有市政府主管领导、各相关对口、服务单位负责人、宣传部门和广告公司的负责人组成的广告助企专家团，随时为需要帮助的企业提供广告宣传、相关政策法律等方面的咨询、扶持等；

实施了《广告助企工作方案》，制定了目标、明确了任务、提出了要求、落实了责任，确保了广告助企工作真正收到实效。

2、更新知识，转变思想，开展涉农营销人员的培训工作。

尽管农村各类企业兴办起来了，但发展前景不容乐观。

由于自身素质和知识结构的影响，“酒香不怕巷子深”、“有了好产品就不怕别人不来买”等思想观念还扎根在一些农企负责人和营销人员的头脑，这已经不能适应当今市场经济下的商品营销机制，也严重制约着农村经济的不断发展。

为尽快改变这一影响农村经济发展的不利因素，增强农企人员广告宣传为企业发展服务思想理念，我们工商局转变工作作风，想企业之所想、急企业之所急，首先，组织开展了有辖区25家涉农营销人员参加的培训班活动。

安排我局具有一定法律业务知识的干部，耐心讲解农企在经营过程中所涉及到的《农民专业合作社法》、《广告法》、《广告管理条例》、《种子法》、《农药管理条例》、《经纪人管理办法》等法律法规，帮助解答经营中遇到的法律政策等方面的问题，为便于农企营销人员尽快掌握法律知识，我们还就需要日常熟知的一些大众性的问题解答，专门印制了宣传册，免费发放给农企，以尽快提升农企人员的法律知识。

其次，我们还针对农企营销人员市场营销观念淡薄、广告意识不强等弱项，特意邀请相关广告公司的技术制作人员，如何对农企品牌形象及特色产品进行设计、包装和利用广告手段开展市场营销推广等方面的知识进行了集中传授。

通过系列培训，不仅丰富了参会农企营销人员的知识范围，促使农企营销人员认识到懂得和学会用广告手段开展企业形象宣传和特色产品展示来引导消费、服务经营、促进发展的重要性。

从而增强了他们致富的决心，收到极好的社会效果。

3、牵线搭桥，积极促成广告经营单位、新闻媒体与农企的业务对接。

一方面，我局积极搭建农企与广告经营单位对接平台，组织召开了广企和农企业务对接合作洽谈会。

本着“工商搭台、市场运作、合作互利”的原则，引导广企和农企、特别是一些具有注册商标、规模较大的涉农企业开展业务洽谈。

在我工商部门的主导下，我市较大的2户广告公司同4户涉农企业进行了成功的对接，签订了合作意向书。

通过合作，广企成功的帮助吉林市黑石黄营葡萄专业合作社、磐石市红旗岭果菜生产专业合作社等农企设计了、注册商标为“辉发河”、“鸿新禾”等葡萄、草莓产品的外包装，并成功投入市场，获得了很好的经济效益和社会效益。

广企还通过自有的印刷品、电视媒介策划包装发布了其合作对象相关农产品的广告宣传信息共19条，为涉农企业实现产品与市场的对接，更多优质农产品在专业包装策划下走向市场，树立了成功的模式。

另一方面，我局还充分发挥职能优势，利用“下基层走访帮扶”活动契机，发挥磐石市电视台、吉林方州实业有限公司的新闻媒介的作用，通过制作专题片、同期声的形式，千方百计的为农企及其特色产品进行宣传造势，发布宣传报道10余次。

为农企产品更好的抢占市场，赢得商机创造了较好的舆论氛围。

与此同时，我局还积极与各乡镇地方党委和政府沟通联络，按照市政府的统一规划，与相关部门协调，为辖区种养植业大户、专业村屯、产业化集体等农企申请，分别在企业经营地、主要公路途径地、产品生产基地等地段竖立多处户外广告宣传牌13处，用于宣传当地农业产业经济，大大提升了广告的社会效应。

四、“宽严相济”，不断转变工作作风，完善执法手段，以服务促监管，为地方经济和企业健康发展营造公平有序的广告市场环境。

我们磐石市工商局为促进企业和地方经济繁荣发展营造一个公平有序的广告市场环境，在对广告市场监管过程中，认真贯彻落实我市市委、市政府制定的“政行风软环境”建设要求，不断转变作风，创新柔性执法，强化服务职能，认真落实吉林市工商局制定的“十宽十严”的工作方针，针对不同的违法行为性质、类型、危害程度等，区别对待，实行“宽严相济”举措，有效的打击广告市场严重违法行为，维护了良好的广告市场秩序。

1、从主观思想上，初次从宽，屡次从严，以加强对日常发布广告行为的监管。

为提高我局广告监管水平，净化辖区广告市场秩序，建立长效广告监管工作机制，我局制订了《广告长效监管措施》。

确定了“抓宣传，抓防控，抓练兵，抓监管，抓创新”五项工作措施，做到了对广告活动实施事前规范、事中监管、事后查处相结合的全方位监管。

坚持“日常监测和集中监测相结合”的方法，主要加大了对印刷品、电视台、广播电台、网络广告的监测工作。

在对印刷品每周监测、电视台、广播电台、网站每月监测的工作中，对发现的除药品、医疗等类别外的一般违法广告行为，我们将对初次的实行教育、警示整改，对三次以上视为屡次不改的，我们将责令停止发布广告行为，并立案处罚，收到了很好的效果。

2、从违规程度上，轻微从宽，恶劣从严，维护好促进我市经济发展的良好广告环境。

为维护好公平公正、健康有序的市场环境，我们在对广告市场开展日常监管时，根据违法广告危害的程度来界定执法的宽严，真正起到宽能树威，严能惩戒的作用。

对一些发布户外广告不按规定标注许可证编号的、发布户外广告没有及时备案的等情节违法的将给予从宽处理；

对一些擅自改变核准的广告内容、发布虚假广告欺骗、误导消费者、影响很大，社会关注的要依法惩戒，加大执法执罚的力度，绝不姑息。

3、从品种类别上，普通的从宽，重点的从严，加大对涉及民生、人身、财产安全等商品的违法广告的整治力度。

由于药品、保健品、食品、医疗、保健、农资等重点品种最贴近百姓生活，关系人身生命、财产安全，也是违法广告的重灾区。

为维护好广大人民群众的切身利益，解决好人民群众反映强烈的药品、医疗等广告虚假宣传、格调低俗、互相攀比、恶性竞争和违法违规发布等问题，我局近几年来，始终按照市局要求，积极开展对药品、食品、医疗、保健品、化妆品、农资等重要种类和领域的违法广告的专项整治工作，从严从重查处了一批此类商品和领域的违法广告行为，规范市场经济秩序，切实体现了我市工商部门整治广告市场监管执法力度、权威和效能，促进全市广告业健康有序发展。

近几年来，我局每年都监测各类媒体广告两千条以上，发布监测通报最少4次，下达警示整改通知20份以上，停止发布公告业务5次。

通过我局严格的广告监测和监管，辖区全年广告违法率控制在15%以下，严重违法广告发生率控制在10%以下。

通过我局实施了“宽严相济”广告监管手段，转变了执法作风，以服务促监管，加强了违法广告的整治力度，净化了广告市场，使我市广告监管工作收到了很好的经济和社会效益。

我市广告违反案件开始出现逐年下降趋势，从2011年的广告违法案件为25件，下降到2012年的16件，尽管数量下降了，但执法额却从2011年的10.05万元上升到2012年的21.9万元。

以上就是我们磐石市工商局近几年来，立足服务职能，完善执法理念，创新监管手段，促进我市广告业发展和确保我市经济总量目标实现的几点经验和做法。

尽管广告工作取得了一些成绩，但与省市局的要求还有一定的差距，还需要认真学习和借鉴兄弟县市局成型好的监管服务的方法，在今后的工作中，我们将按照省市局的要求，不断提高广告监管水平，进一步加大广告工作的创新力度，健全日常监测和长效执法监管机制，促使我局广告监管工作再上一个新台阶。