党组织的政治核心作用的调研报告.docx

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党组织的政治核心作用的调研报告

党组织的政治核心作用的调研报告

　　发挥党组织的政治核心作用为企业快速持续发展

　　保驾护航

　　《党章》规定：

“国有企业和集体企业中党的基层组织，发挥政治核心作用，围绕企业生产经营开展工作。

保证监督党和国家的方针、政策在本企业的贯彻执行；支持股东会、董事会、监事会和经理依法行使职权；全心全意依靠职工群众，支持职工代表大会开展工作；参与企业重大问题的决策；加强党组织的自身建设，领导思想政治工作、精神文明建设和工会、共青团等群众组织。

”

　　中科集团各级党组织认真履行《党章》，按照上级党组织要求，积极探索、努力实践，将党的政治核心作用渗透到企业经营运行和管理的各个方面，支持和保障企业稳定、健康、持续的发展。

　　一、企业党组织依法进入企业法人治理结构,切实发挥政治核心作用

　　为了使企业党委能够参与重大问题决策，必须从组织上、制度上提供保证。

2014年，院企业党组、京区党委经过调研，依据我院企业实际情况，制定下发了《关于院直接投资企业党组织围绕中心工作发展政治核心作用的指导意见》，明确指出了企业党组织工作的指导思想、总体目标和主要任务以及具体的指导意见。

实践证明，实行党政交叉任职制度，依法使一定数量的党委成员进入董事会、监事会、公司经营班子，是党委参与决策和监督的有效途径。

　　中科集团党委高度重视所属企业基层党组织的换届选举工作，严格执行党政班子成员“双向进入，交叉任职”的领导制度，贯彻执行两年多来，取得较好成效。

中科集团现有控股企业11个基层党组织，书记11人，其中9人任董事长、总经理，交叉任职达82％；委员共43人，其中任董事长、董事、监事、经营班子成员23人次，占53％。

党组织依法进入企业法人治理结构，通过董事会、监事会、总经理办公会等形式，从组织和机制上保证了有效参与企业“三重一大”问题的决策和监督。

　　值得探讨的是，为保持此机制长期有效，需高度关注企业中层和年轻干部中党员所占比例。

经统计，中科集团控股企业中层干部229人，其中党员79人，占34.5％，比例尚不高。

因此，将经营一线的中青年骨干吸引到党组织中来，加紧培养储备党的干部，尤显重要。

　　二、抓好企业领导班子建设，有效发挥党组织的政治核心作用

　　抓好企业领导班子建设是企业党建工作的关键，是党组织能否在企业有效发挥政治核心作用的关键。

中科集团党委为培养“政治上靠得住，思想上过得硬，工作上有能力，群众信得过”的高素质领导干部，主要抓了以下几项工作。

　　坚持党委中心组学习制度

　　中科集团党委中心学习组成员由所属十几个企业的领导班子主要成员组成。

多年来，党委坚持中心组学习制度。

学习中国特色社会主义理论体系和“三个代表”理论，用马克思主义中国化最新成果武装头脑；传达学习贯彻上级党组织及党的会议精神，始终与上级党组织保持一致；学习法律，增强法律意识，依法办企业，如请人大常委会司法部教授讲《中华人民共和国宪法》，请人民大学教授讲《物权法》；推荐发放企业经营管理书籍并研讨，听取柳传志的经验介绍，提高经营管理水平等。

党委中心组学习为构建学习型企业起到表率作用，为提高领导干部思想素质发挥了重要作用。

　　切实提高民主生活会质量

　　中科集团党委带头认真执行民主生活会制度。

会前充分听取意见、搞民主测评，会上党委书记带头进行批评与自我批评。

如：

在今年加强领导干部作风建设的专题民主生活会上，一位班子成员对群众提出的工作作风方面的意见有点接受不了，与会人员当面给予了诚恳的分析、批评和帮助，使他受到很大教育并得以改进。

民主生活会使班子成员接受批评和自我完善的意识不断提高，民主生活会确实开到了实处，开出了成效。

企业党组和京区党委每次都派人参会、给予具体的指导，并给予了“实在、高效”的评价。

　　坚持贯彻党管干部原则

　　自2014年起，中科集团党委牵头对所属环保控股企业领导班子实施年度中期考核。

考核内容：

根据该企业董事会年初下达的经营目标，经营、人事、财务管理方面工作进展情况。

考核方式：

提出具体考核内容，下发考核通知；考核组进行实地考察、听取汇报、人员访谈、干部满意度测评等方式。

考核反馈：

考核组汇集考核情况，形成书面考核报告递交董事会，由董事长指定专人向被考核企业领导班子反馈考核情况。

此项考核不同于年终的总经理经营目标考核，对领导班子的经营运作过程的监督和控制发挥重要作用。

　　做好领导干部党风廉政教育

　　中科集团党委抓党风廉洁自律教育坚持“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”。

每年的企业工作会上都安排党委发言，一方面向与会的总经理传达近期党的重要会议和文件精神，简要报告党组织围绕经营中心开展的各项工作，加强沟通和协调，另一方面集中进行反腐倡廉教育。

如：

在2014年企业工作会上，结合江苏省徐州市建设局原局长靖大荣的案例，给领导干部算了腐败后的“七笔帐”，通过算政治帐、经济帐、名誉帐、家庭帐、友情帐、自由帐、健康帐，笔笔触目惊心。

活生生的案例教育给领导干部留下了深刻的印象。

党委还邀请院监察局领导、海淀区反贪局局长给领导干部讲课，案例教育起到警钟长鸣的作用。

按时上报领导干部的收入和有关个人重大事项，有效发挥了监督作用。

　　狠抓“关口前移”、“教育为先”、“警钟长鸣”的成效体现为：

近两年举报、查案事件越来越少。

中科集团纪委2014年接到举报6起，2014年8起，2014年5起，2014年2起，2014年截至目前为零。

　　三、加强基层党组织建设，保证发挥战斗堡垒作用

　　抓好基层党支部建设是实现党组织政治核心作用的基础。

只有发挥了基层党支部的战斗

　　堡垒作用和党员的先锋模范作用，才能充分体现党组织在企业中的政治核心作用。

　　坚持召开党支部书记会制度

　　中科集团党委定期召开支部书记会，学习贯彻党中央、院党组的会议精神，与时俱进，提高政治理论水平。

每年组织支部书记工作研讨会、经验交流会，参加京区党委企业片的支部书记培训。

如：

去年邀请到全国优秀基层党组织－北京启明星辰信息技术有限公司党支部的赵伍进书记介绍了企业党建工作经验，使与会支部书记们深受启发，开阔了思路；邀请京区党委组织员李云言讲授“加强和改进企业党支部工作需要把握的几个问题”的报告，指导基层支部新上任的书记做好工作；今年邀请中央党校党建部教授为支部书记辅导学习贯彻党的十七大会议精神等。

学习和培训，使支部书记的提高了理论水平，明晰了工作思路，掌握好工作方法。

　　切实加强基层党支部组织建设

　　为确保企业党组织积极参与企业重大决策，按照“双向进入、交叉任职”的领导体制要求，集团党委在各党支部换届时，严格把关。

从候选人酝酿到班子内部分工，党委做到既坚持民主选举制度又有具体工作指导，从源头上把好组织建设关。

目前控股的9家企业，基层党支部书记有80％以上都由经营班子成员担任。

这不仅为在企业开展党建工作提供了组织上的重要保证，也使党的各项工作更好地围绕中心、融入中心、促进中心。

　　由于公司经营业务发展的变化，公司经常面临调整，人员流动也比较大。

为此，党委每年需要投入大量时间精力对基层党组织进行调整。

由于历史原因，一些代管和经营不善企业的离退休支部挂在集团党委，处于比较软弱涣散的状态但又不能解散。

为了彻底改变这种状况，党委一方面合并成立退休支部，一方面动员说服退休党员按照企业退休党员的管理办法（请你支持wWw.HAoworD.cOM），将党员关系转到所在街道办事处，先后已有30多名离退休党员转到居住地街道党组织。

同时，为加强基层党组织建设，严肃党的纪律，中科集团党委严格按照党章规定，对12名不合格党员予以自行脱党除名处理，对1名要求退党的党员给予做出退党除名处理的决定。

　　组织开展丰富多彩的特色活动

　　党委要求各支部按照上级党委的工作重点，结合本企业实际，认真制定年度工作计划，要求内容简要，重点突出，操作性强，并做到年初有要求，年底有检查。

　　各公司党组织均能按照计划开展各具特色的支部活动。

如：

中关村科学城公司分党委向全体党员和员工发出“奉献一份爱心，托起明天的希望”捐助内蒙西乌旗第四小学困难学生的活动，从董事长到员工有153人捐款62700元，向209名贫困学生伸出了援助之手，为学校建图书室，购置科技书籍、中外文学名著、工具书、课外参考读物等3000余册。

中科三环公司党总支开展“沿着红军长征足迹前进”的活动，鼓励党员发扬红军长征精神，以坚忍不拔的精神办企业。

今年王震西董事长与党员一起乘火车到革命圣地－延安，公司副总裁、总支书记胡伯平为党员上党课。

中科天伦物业公司党支部联手项目团队，开展了主题演讲会、沙龙座谈、心得上墙、才艺表演等活动，还在部分项目团队倡导开展了技术创新与合作竞赛活动。

　　这些富有教育意义、内涵深刻的组织活动，增强了企业的和谐与凝聚力，为员工营造了加强沟通、畅所欲言的机会，得到了党员们的好评。

　　做好党支部考核评议工作

　　2014年党委建立了两年一次考核基层党组织的制度。

考核根据党支部的职责任务，分为6大项、16分项的指标，采取量化计分的考核方法。

先由各党支部自查自评，然后由党委组成考核组听取各项工作的汇报，逐项检查打分。

考核结束后，党委还将各党支部考核的差距向支部书记反馈，以利今后改进工作。

召开“中科集团基层党组织考核表彰会”，表彰先进、交流经验、相互学习、共同提高。

集团总裁张国宏非常重视和支持此项工作，每次都认真听取考核情况汇报，从基层党建工作中了解所属企业的综合情况。

此项工作得到了基层党组织的大力支持与配合，使基层党组织的整体工作水平有了明显提高。

　　四、妥善解决遗留问题，化解矛盾、构建和谐企业

　　随着院、所企业在企业改制、企业社会化、优化投资结构、加强投资管理、实现企业科学化管理等工作的深入展开，必然触及到相关联方面的利益，尤其涉及到有关职工利益的问题，因此会产生了一系列矛盾与不和谐。

早期下海的原事业编制的“老人”思想上有浓重的“事业单位情结”，企业与事业单位的待遇差别，使他们在心里形成较大的落差。

再加上国家社会统筹体系尚不完善，企业解决“台阶”和“过渡期”问题受到自身条件的制约，导致人员不断上访，形成诸多遗留问题。

　　如何积极地认识和妥善地消化、处理好以上这些问题，处理好改革、发展与稳定的三者关系，是摆在每个企业基层党组织面前的重要课题。

　　党委高度重视群众的来信来访，认真倾听群众呼声。

一方面认真做好接待和思想工作，理顺情绪、化解矛盾，另一方面了解他们的实际困难，凡符合政策规定的，党委积极协调有关部门给予解决。

　　近年来，党委接待群众来信来访已经逐年减少：

2014年27人次，2014年21人次，2014年84人次，2014年20人次，2014年至今7人次。

我们的体会是：

　　处理遗留问题要有政治责任感

　　执政党不能“斜肩膀”，不能回避矛盾，要勇于正视问题，创造性的解决问题。

例：

某企业投资外地公司的复转军人黄某，十多年前，由于企业经营不善最终停止运营，而当时整个社会保障体系还不完善，黄某的住房、养老、医疗社会保障问题没有得到妥善解决，为此黄某拟联合近百名复转军人赴京上访。

中科集团党委与所在地方政府部门、相关公司党组织、当事人多次沟通、积极协调，最终将黄某长达十年之久的住房、养老医保问题解决了。

黄某特意寄来了感谢信，现已成为所在生活社区的活动骨干。

　　首要解决基本生存问题

　　原院内研究所一些人员早在八、九十年代“下海”，经历种种变化和复杂原因，没能依法加入企业社会保障体系，无法享受到基本养老、医疗待遇，产生了严重后顾之忧。

对这部分没有解决起码生活条件的人员应给予高度重视，首先理清劳动关系，然后协调各方，千方百计帮助其解决基本生存问题。

　　按法律和政策规定办事

　　要严格按照国家法律法规办事，按照院有关规定坚持按原则办事。

对提出不合理要求的，一方面解释政策，耐心说服；另一方面积极做好思想工作，耐心疏导。

如：

解决科仪公司人员上访，我们详细记录了他反映的全部问题