某文化站综合楼项目可行性研究报告Word下载.docx

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设站长1名、管理人员2名。

⑹板桥乡文化站设文化站长1名，工作人员3名，租用乡政府办公室5间，100平方米。

⑺段家集乡位于合水县东南一侧，地理条件较差，发展滞后.段家集乡文化站始建于2001年，现租用乡政府砖木结构危房3间，48平方米，只有1名专职人员，1名兼职人员。

⑻固城乡共辖4个行政村，29个自然村，9867人，设文化站1个，租用乡政府房2间40平方米，有专职工作人员1名。

⑼蒿咀铺乡文化站建于1990年，2003年机构改革后，设编制6人，其中站长1人，现有砖木结构危房1间，18平方米，实有人员2名。

⑽太白镇文化站属文化事业性单位，现租用镇政府办公室1间，20平方米，有兼职工作人员1名，。

⑾太莪乡文化站产权归属太莪乡人民政府。

现有砖木结构房屋3间，共48平方米。

本站有专职人员2人。

3、可行性研究报告编制依据

a、国家发展和改革委员会、建设部《建设项目经济价

方法与参数（第三版）》

b、国家有关部门关于项目建议书编制的规范和要求

c、项目建设单位委托合同书

d、项目建设单位提供的有关本项目的各种技术资料、项目方案及基础资料

e、国家发布的有关行业规范、产业政策、法规和设计标准

4、项目提出的理由与过程

⑴合水县县情概况

合水县位于甘肃省东部。

东邻陕西省富县，西与西峰、庆城县相连，南与宁县接壤，北靠华池县及陕西省志丹县。

全县辖9乡3镇，总面积2941.78平方公里（折合441.24万亩），总人口17万人，其中农业人口14.75万人。

地势山川相间，东北高，西南低，子午岭纵贯南北，将全县分为东西两大部分，呈现出东水东流，西水西去之势。

县内全年光照充足，雨量充沛，农业发达，是黄土高原中部的一道绿色风景线。

合水县管辖的九乡三镇，均属革命老区。

资源丰富，气候湿润。

大多数乡镇发展草畜、瓜菜、苹果三大产业，这里本来就是文化的发祥地，黄河古象是珍贵的文化遗产。

各乡镇的文化事业也在蓬勃发展。

如西华池镇文化中心，年生产香包、根雕、刺绣、剪纸等民俗文化产品2万件以上，远销全国各地。

2003年被庆阳文化出版局命名为“民间艺术之乡”；

被庆阳市委、市政府授予全市“文明乡镇”称号；

2005年被庆阳市委、市政府授予全市“思想政治工作先进集体”；

被第四届中国庆阳“香包民俗文化节”组委会授予“民俗文化产业发展十强乡镇”称号；

2006年被庆阳市委、市政府授予“非公有经济发展十强乡镇”；

段家集历史悠久，历经沧桑，涌现出不少仁人志士，积淀了浓厚的文化底蕴。

古老的历史，孕育了灿烂的文化，充分显示了段家集人民勤劳智慧的业绩。

每个乡镇都有其特色文化，香包不但显示农村妇女心灵手巧，更展现她们独到的审美情趣。

但现有的文化站占地面积小，设施简单陈旧。

活动形式单一，无法开展群众喜闻乐见的活动，严重影响了全县各乡镇广大群众的日常文化生活。

⑵、项目提出的理由和过程

a本项目的建设符合国家“促进人全面发展，创建和谐社会”的战略发展目标

党的十四届五中全会《中共中央关于制定国民经济和社会发展。

“九五”计划和2010年远景目标的建议》中明确描绘21世纪初我国经济的发展蓝图：

在我国人口将比1980年增长3亿左右的情况下，实现人均国民生产总值比1980年翻两番，基本消除贫困现象，人民生活达到小康水平；

2010年，实现国民生产总值比2000年翻一番，使人民的小康生活更加宽裕。

作为文化事业重要组成部分的合水县乡镇文化站，如何更好地适应农村经济的发展，不断满足17万多农民日益增长的精神文化需求，努力使乡镇文化站成为农村精神文明建设的重要窗口、农村科技信息的传播中心和农民文化休闲的最佳场所，这是必须引起重视并加大力度建设的重要课题。

充分认识加强农村文化工作的重要性和紧迫性。

乡镇文化站是合水县三级公共文化网络中承上启下的重要文化阵地，具有十分重要的作用。

b本项目建设是合水县经济文化发展的需要

近几年随着合水县人民群众物质生活水平的提高，对文化生活的渴求已成为一个很现实的问题。

抓好基层文化建设，加大力度改善合水县各乡镇公共文化基础设施条件，完善公共文化服务体系，保障农民和城市低收入群体的基本文化权益。

力争到“十一五”期末，合水县各乡镇的文化设施、服务网络和文化产品基本满足居民就近便捷享受文化服务的需求，在农村基本解决农民群众看书难、看戏难、看电影难、收听收看广播电视难的问题。

文化站建成基层人民群众开展文化娱乐活动的主要场所，使文化站真正成为农业、农村、农民提供文化服务的载体。

农村文化阵地的建设，一定要体现发挥公益性文化事业单位的作用。

在文化站的建设还面临基础设施落后、经费投入不足等困难和问题的情况下，要紧紧抓住“特色”二字做文章，发挥文化站自身和当地人才、资源优势，因地制宜，因站制宜，因人制宜，一乡一特色，一站一品牌，善于创造和展示自身的亮点、优点，吸引外商外资投入。

发挥地方优势，利用便利的交通，丰富的资源，发展经济，建设文化阵地，提高人民群众日常文化生活水平。

c本项目建设是完善合水县各乡镇文化基础设施的需要

为贯彻落实中办，国办《关于进一步加强农村文化建设的意见》（中办【2005】27号），加强农村基层公共文化设施建设，推进建立农村文化服务体系促进社会主义新农村建设。

合水县个别乡镇有站无舍，基础建设严重滞后，直接影响到全乡人民文化的丰富和发展。

在市政府大力支持下，结合地区实情，进行了广泛调查研究，总体情况是西华池镇、何家畔乡、蒿咀铺乡、店子乡、太莪、老城镇六个乡镇有文化站有站有舍，但站舍和设施都达不到要求；

太白镇文化站由于镇址整体搬迁被拆除；

吉岘乡、板桥乡和固城乡三个乡镇至今没有站无舍。

在巩固县现有图书馆、文化馆的基础上，基本实现乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。

创新公共文化服务方式。

适应人民群众多方面、多层次、多样化的文化需求，拓宽服务领域，创新服务方式，提高服务质量。

因此，合水县拟新建太白镇综合文化站、板桥乡综合文化站、吉岘乡综合文化站、段家集综合文化站和固城乡综合文化站；

改扩建乡镇文化站建设项目有老城镇综合文化站、店子乡综合文化站、太莪乡综合文化站、篙咀铺乡综合文化站、西华池综合文化站，何家畔乡综合文化站。

其中5个属新建项目，6个属扩建项目。

项目建成后，必将带来良好的社会效益。

二、项目概况

1、拟建地点

合水县老城镇等十一个乡镇文化站院内

2、建设规模与目标

每个乡镇拟建300平方米的综合楼。

项目建成后，是丰富广大农民文化生活、加强农村乡镇精神文明建设的德政工程，民心工程，它将惠及全县17万农民群众，使他们能够享受到文化服务和科技培训等诸多方面的服务。

3、主要建设条件

合水县各乡镇文化站在当地县政府的支持下，在各乡镇政府原址或新址上修建文化站综合楼。

选址地势都比较平坦、交通方便、水暖电配套设施基本齐全，便于施工、节约资金，符合建设节约型社会的要求。

道路畅通，满足消防要求。

电力、供水、电信等部门均能提供正常的需求服务。

该项目选址符合各乡镇的总体规划的要求，社会环境条件良好。

通风、采光符合单体设计的要求。

4、项目投入总资金效益情况

⑴项目投入总资金

每个乡镇文化站项目建设规模300平方米，按照800元/平方米测算，每个乡镇文化站项目估算投资24万元。

项目总投资为264万元。

⑵效益情况

各乡镇文化站建设成后将成为弘扬先进思想文化和科学知识的阵地。

乡镇文化站是直接面对最广大农民群众的宣传阵地，宣传科学理论，传播先进文化，弘扬社会正气，倡导科学精神，不断提高人民群众的思想道德素质和科学文化水平。

不但解决农民群众物质贫困的问题，还肩负着帮助农民解决精神生活贫乏的问题。

有利于社会的安定团结，共创和谐繁荣的社会主义新农村。

5、主要技术经济指标

⑴合水县老城镇

总用地面积666平方米；

总建筑面积300平方米；

公共绿化面积200平方米；

建筑密度22.6%;

绿化率30%.

⑵合水县店子乡

总用地面积420平方米；

公共绿化面积130平方米；

建筑密度35.7%;

⑶合水县何家畔乡

总用地面积1500平方米；

公共绿化面积500平方米；

建筑密度10.0%;

绿化率33.3%.

⑷合水县吉岘乡

总用地面积615平方米；

公共绿化面积220平方米；

建筑密度24.3%;

绿化率35.7%.

⑸合水县西华池镇

总用地面积453.6平方米；

公共绿化面积140平方米；

建筑密度33.0%;

绿化率30.8%.

⑹合水县板桥乡

总用地面积375平方米；

公共绿化面积120平方米；

建筑密度40.0%;

绿化率32.1%.

⑺合水县段家集乡

公共绿化面积400平方米；

绿化率26.6%.

⑻合水县固城乡

总用地面积1000平方米；

公共绿化面积320平方米；

建筑密度15.0%;

绿化率32.0%.

⑼合水县蒿咀铺乡

总用地面积690平方米；

公共绿化面积210平方米；

建筑密度21.7%;

绿化率30.4%.

⑽合水县太白镇

总用地面积480平方米；

公共绿化面积150平方米；

建筑密度39.6%;

绿化率31.2%.

⑾合水县太莪乡

总用地面积378平方米；

绿化率31.7%.

三、问题和建议

1、目前存在的问题

⑴合水县老城镇等各乡镇文化站占地面积小，场地狭窄。

现只有老城镇、店子乡、何家畔乡、蒿咀铺乡、西华池镇和太莪6个乡镇有自己的办公场所，总共建筑面积只有216平方米。

其余5个乡镇均无固定办公场所。

都是租用来的房屋。

设施落后，阵地萎缩。

缺乏设施器材和图书资料，达不到指导和培训要求。

更无网络和电教设施。

加之管理不善，沦为“空壳文化站”。

办公场地严重不足和办公设施的陈旧落后，严重阻碍了乡镇文化事业的发展。

⑵文化站队伍素质偏低，专业人才匮乏。

每个站只有一两名工作人员，由于经费问题，也无法外出学习或参加专业培训。

⑶活动形式单调，内容陈旧。

文化活动方式过于简单，内容缺乏创新，往往仅限于逢年过节办几次卡拉ok演出或举办一些广场文化活动，而群众喜闻乐见、丰富多彩的文化活动形式没有被充分挖掘和利用。

2、建议

针对以上问题，结合合水县的自然条件和文化建设的现状，建议新建和扩建乡镇综合文化站的建筑面积，增加文化娱乐场所，改进文化站陈旧的设备和配套设施，扩大接待能力，提高技术培训能力和工作人员的业务能力，使乡镇文化站真正发挥联系政府与群众的桥梁纽带作用；

真正起到对农民文化生活和生产的监督指导作用；

真正起到繁荣乡镇文化生活的作用。

今后文化产业和农村文化建设坚持“二为”和“双百”方针，以繁荣发展为主题，以改革创新为动力，以项目带动为载体，以开发民俗文化为突破口，因地制宜，分类指导，加快文化产业和农村文化建设。

第二章需求分析与建筑规模

一、需求分析

1、社会需求情况

近几年来，农村一些地方借机构改革、财政减负之机，撤消改制了文化站，清退了文化站工作人员，出租或变卖了文化场所，造成基层文化队伍涣散，基层文化阵地流失，农村文化工作大大削弱，导致黄、赌、毒等不良现象乘虚而入，严重影响了社会主义新农村建设和农村社会稳定。

在社会主义新农村建设中，乡镇文化站作为农村公益性群众文化网络体系中最基层的重要阵地，承担着宣传党的路线、方针、政策，普及科学文化知识、法制教育，组织辅导广大群众开展多种形式的文化艺术活动等重要任务。

办好农村文化站，活跃农村文化生活，使先进文化、健康文化占领农村文化市场，当前重点要落实乡镇文化站工作人员、场所、经费，确保人员、场所、经费三到位，保持乡镇文化事业持续、健康、良性运转。

一是建设一支高素质的文化专职干部队伍。

在人员配备上，精心选拔一批具备专业素质、思想活跃、年富力强的青年干部入站，稳定文化干部队伍。

二是设立固定的办公场所和相对稳定的文化活动场所。

乡镇文化站除必须的办公场所外，还需开辟一定的文化活动场所。

如文化活动广场、文化活动中心等较为固定的场所。

三是切实保障文化活动经费足额到位。

在资金投入方面，乡镇可灵活变通方式，改昔日由乡镇政府单方面投资、组织文化艺术活动为乡镇政府主动寻求多方合作，多渠道投资，多元化发展，积极探索政府与民间共同投资的双轨制的文化发展思路，开创新时期新农村文化产业发展的新模式。

此外，乡镇文化站还要适应新形势下农村文化、经济发展的需要，千方百计拓展乡镇文化站的基本功能与生存空间。

举办农村文化活动，要本着立足农村、面向群众，按照贴近实际、贴近生活、贴近百姓的原则，通过大力开展多种形式的站办活动，继承历史文化，挖掘民俗文化，开发秦腔、陇剧等地方戏曲剧种，普及法制教育，宏扬先进文化，传播科普信息，创建农村文化、经济信息平台，做大做强农村文化产业，真正使先进文化扎根基层，深入百姓，活跃群众文化生活。

通过文化搭台，为加快农村经济发展服务，繁荣农村经济，使农民不但得到精神享受，而且还能为乡镇区域经济发展起到推波助澜的积极作用，取得事半功倍的成效

农村基层文化建设是构建和谐社会、全面建设小康社会的重要组成部分，乡镇文化站建设只能加强，不能削弱。

为了认真贯彻落实国务院《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，合水县文化事业以丰富城乡人民精神文化生活，提高文化质量为主要目标，充分发挥县文化主阵地和乡镇文化站的作用，不断强化乡镇文化建设。

合水县原有15个乡镇，2003年定祥乡、柳沟乡、杨坪乡撤并后，缩减为目前12个乡镇，现总共有文化站专干13人，其中专职5名，兼职8人，有站有舍文化站6个（老城、太莪、蒿咀铺、西华池镇、店子、何家畔）。

有站无舍文化站5个（固城、吉岘、段家集、板桥、太白）。

各文化站都基本上坚持了站办工作，开展了丰富多彩的群众文化活动。

县政府牢固树立科学发展观，采取切实措施，大力推进乡镇文化站建设进程。

县政府坚持乡镇重在建设的方针，认真研究解决文化建设急需经费投入问题，对文化站日常工作给予必要的经费保障，进一步加大对公益性群众文化活动的财政补助，加大对公益性文化设施维护、设备更新经费的投入，搞好乡镇文化设施建设，进一步改善乡镇文化设施，争取在“十五”末实现全县乡镇文化站站站达标，并得到巩固。

加强乡村文化设施建设要坚持以政府为主导，以乡镇为依托，以村为重点，以农户为对象，发展县、乡镇、村文化设施和文化活动场所，构建农村公共文化服务网络。

争取到2010年，实现县有文化馆、图书馆，乡镇有综合文化站，行政村有文化活动室。

县文化馆要具备综合性功能，图书馆要加强数字化建设。

乡镇可结合乡镇机构改革和站（所）整合，组建集图书阅读、广播影视、宣传教育、文艺演出、科技推广、科普培训、体育和青少年校外活动等于一体的综合性文化站，配备专职人员管理。

由政府给乡文化站配备多功能流动文化车，开展灵活、多样、方便的文化服务。

2、乡镇需求分析

⑴老城镇位于合水县东北部，总人口11648人，土地总面积266.3平方公里。

镇文化站现有危房2间，建筑面积40平方米，1间用于办公，1间用于图书存放。

无农民文化活动室和农民文化培训室，近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该镇文化设施偏于落后，需在原有基础上改建300平方米的综合用房，使总建筑面积为300平方米，可满足活动和培训用房等要求，进一步改善农民的业余文化生活。

⑵店子乡位于合水县东北部,共辖4个行政村，2279户，10512口人。

总土地面积96平方公里。

店子乡文化站目前有办公用房2间,30平方米,建于80年代初,都是砖木结构平房,现已破烂不堪，下雨漏水，需拆除重建,但由于资金短缺至今未解决。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施偏于落后，需在原有基础上改建300平方米的综合用房，才能达标。

⑶　何家畔乡位于合水县西南部，距县城39公里，全乡共8个行政村53个自然村，共有3746户17040口人，土地面积14.95万亩，何家畔乡文化站现有房屋2间30平方米，有书籍900多册（均为上世纪七、八十年代购置）。

因文化站条件及财力限制，无法满足广大农民的要求。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需在原有基础上改建300平方米的综合用房，可缓解活动和培训用房的要求，为进一步改善农民的业余文化生活水平而奠定基础。

⑷吉岘乡，位于合水县南部，全乡辖8个行政村，37个村民小组，总人口14494人，总土地面积73.5平方公里。

吉岘乡文化站现租用乡政府房4间60平方米，2间用于办公，2间用于存书及阅览。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需新建300平方米的综合用房，可缓解活动和培训用房的要求，为进一步改善农民的业余文化生活水平而奠定基础。

⑸西华池镇地处合水县城,全镇共辖8个行政村,70个村民小组，3个社区居委会,9618户36754人,总土地面积128.5平方公里。

西华池镇文化站现有房屋4间（砖木结构危房），建筑面积48平方米，用于办公和开展业务。

组建起根雕、香包刺绣、书画剪纸等2个展室及图书室、阅览室1间和办公室1间。

现设有站长1名、管理人员2名。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该镇文化活动发展比较正规、完善，但设施严重落后，需在原有基础上改建300平方米以上的综合用房方可满足使用要求，改善农民的业余文化生活，提高乡镇文化建设水平。

⑹板桥乡地处309国道和211国道交汇处，全乡土地面积173.5平方公里，辖12个行政村，67个自然村，板桥乡文化站现配备工作人员5人，租用乡政府房5间，建筑面积约100平方米，2间办公室，1间图书室（各类书籍1480册），2间阅览室。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡乡标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该镇文化站设施落后，需新建300平方米以上的综合用房方可达标，改善农民的业余文化生活，提高乡镇文化建设水平。

⑺段家集乡位于合水县东南一隅，属于典型的川塬地貌，地理条件较差，发展滞后，主要依靠种植业为主。

辖6个行政村，2573户，11819人。

土地总面积76.4平方公里，耕地3.2万亩。

段家集乡文化站始建于2001年，现租用砖木结构危房3间，面积48平方米，1间为办公，1间为活动室，1间为图书及阅览室，现有图书1000余册。

1名专职人员，1名兼职人员。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需新建300平方米的活动用房，可缓解活动和培训用房等要求，为进一步改善农民的业余文化生活水平而奠定基础。

⑻固城乡位于合水县东南部，乡文化站现租用乡政府办公室2间40平方米，1间办公室，1间图书室，有专职工作人员1名，近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需新建300平方米的活动用房，可暂时缓解活动和培训用房等要求。

⑼蒿咀铺乡地处合水县城以东约43公里处，辖4个行政村、24个自然村。

蒿咀铺乡文化站建于1990年，2003年机构改革后，隶属于乡文化服务中心，现有人员2名，现有办公用房1间，18平方米，现有图书400册。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需在原有基础上改建300平方米的综合用房，可满足活动和培训用房要求，为进一步改善农民的业余文化生活水平而奠定基础。

⑽太白镇地处陕甘两省交界，子午岭腹地，309国道沿线，辖6个行政村，24个自然村。

总土地面积1192平方公里，总人口1.27万人。

太白镇文化站现有人员2名，租用镇政府办公用房2间，建筑面积40平方米，1间办公室，1间图书室，现有图书1200册，无其他设施。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该镇文化设施严重落后，需新建300平方米的活动用房，可缓解活动和培训用房等要求。

⑾合水县太莪乡辖6个行政村，29个自然村，总面积265平方公里。

太莪乡文化站有事业编制2人，现有砖木结构危房3间，建筑面积48平方米，其中1间办公室、2间图书及阅览室，有图书1200册，有电影放映队、广播站。

近年来按照国务院“关于进一步加强农村文化建设的意见”及《关于进一步加强基层文化建设的指导意见》精神，按乡镇标准文化站用房面积不低于300平方米的要求，该乡文化设施严重落后，需在原有基础上改建300平方米的活动用房，可满足活动和培训用房要求。

二、建设规模及方案

按合水县各乡镇文化站的具体情况，有些乡镇文化站需改扩建，有些乡镇文化站需新建。

各乡镇均需建300平方米的二层砖混结构综合楼一幢，主要功能为办公、图书、阅览、活动、培训等要求，建筑平面布局合理，立面造型大方新颖且各有特色。

建筑方案符合国家规范要求，能满足各乡