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组织指挥职能
知人善任职能
科学决策职能
协调监督职能
C
【解析】行政领导者是指各级行政组织中承担计划、组织、指挥和协调等领导职能的人。
行政领导者是行政领导活动中的关键要素。
行政领导者与一般行政工作人员的主要区别在于行政领导者占据行政组织中正式的须责职位，并具有相应的职权与职责。
依据定义，行政领导者最主要的职能是科学决策职能。
4、单选题行政行为在空间上的表现形式和在时间上的跨度，包括行政行为方式、步骤、次序、时限等不可分割的内容的是_____
行政程序
行政诉讼
行政复议
行政处罚
A
【答案】A。
行政程序是指行政机关行使行政权力，作出行政行为所应遵循的方式、步骤、顺序和期间的总和。
行政诉讼是指公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的具体行政行为侵犯其合法权益，依法向人民法院提起诉讼，由人民法院依法进行审理和判决的诉讼制度。
行政复议是指公民、法人或者其他组织不服行政主体作出的具体行政行为，认为行政主体的具体行政行为侵犯了其合法权益，依法向法定的行政复议机关提出复议申请，行政复议机关依法对该具体行政行为进行合法性、适当性审查，并作出行政复议决定的行政行为。
行政处罚是指有处分权的行政机关组织，对违反行政法律法规的行政相对人给予行政制裁的具体行政行为。
根据以上定义，可知题干中的概念指的是行政程序，所以选A项。
5、判断题行政决策就是指从备选方案中选择其一的过程。
错误
错误（否）
【解析】行政决策是指各种组织在管理活动中为了达到目标所做出的决定，分析面临的问题，然后寻求不同的方案，并加以优化选择的过程。
而且广义上的决策包括了执行的过程。
决策和执行是一个连续的统一的过程。
6、单选题下列各项中，不具有行政主体资格的是_____
乡、镇人民政府
公安派出所
街道办事处
国务院办公厅
D
【答案】D。
乡政府是一级政府，具有行政主体资格。
A不选。
公安派出所在警告和500元以下罚款具有处罚权，作出此决定时具有行政主体资格。
B不选。
街道办事处是区政府的派出机关，具有行政主体资格。
C不选。
国务院办公厅是国务院的办事机构，不具有行政主体资格。
D应选。
7、单选题行政案件的审判权由_____独立行使。
人民法院
审判员
合议庭
审判委员会
A
【解析】《中华人民共和国行政诉讼法》第三条规定，人民法院依法对行政案件独立行使审判权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
故选A。
8、单选题两刑警在追击某犯罪嫌疑人的过程中，租了一辆出租车。
出租车不幸被犯罪嫌疑人炸毁，司机被炸伤，犯罪嫌疑人被刑警击毙。
该司机正确的救济途径是下列哪一项？
请求两刑警给予民事赔偿
请求两刑警所在的公安局给予国家赔偿
请求两刑警所在的公安局给予国家补偿
自认倒霉，因为两刑警的行为并未违法
两刑警合法行使职权，租用出租车，出租车被炸毁、司机被炸伤与两刑警的职务行为有关，存在一定的因果关系，因此国家应当承担一定的补偿责任。
C选项正确。
9、判断题行政法律关系双方当事人的权利、义务具有不对等性。
_____
正确
10、单选题行政诉讼法规定的证据种类与民事诉讼规定的不同的是_____。
物证
书证
电子数据
现场笔录
根据民事诉讼法律规定的民事诉讼证据的表现形式为标准，我国民事诉讼证据的表现形式可以分为书证、物证、视听资料、证人证言、当事人陈述、电子数据、鉴定结论、勘验笔录八种。
根据《行政诉讼法》第33条规定，证据包括：
（一）书证;
（二）物证;
（三）视听资料;
（四）电子数据;
（五）证人证言;
（六）当事人的陈述;
（七）鉴定意见;
（八）勘验笔录、现场笔录。
以上证据经法庭审查属实，才能作为认定案件事实的根据。
因此，本题答案选D。
民事诉讼中没有现场笔录。
11、单选题我国《行政处罚法》规定：
行政机关在调查或进行检査时，执法人员不得少于两人，并应当向当事人或有关人员出示证件。
这体现了行政处罚程序中的_____
调查制度
告知制度
表明身份制度
说明理由制度
12、单选题行政执行可划分为准备、具体实施和评估三大阶段。
以下不属于行政执行实施阶段的环节是_____。
行政决策
行政指挥
行政沟通
行政协调
A【解析】行政执行是行政决策的实现过程。
行政实施阶段是由行政管理工作的若干功能性环节组成的，这些环节主要包括行政指挥、行政控制、行政沟通、行政协调等。
而行政决策是行政管理活动的首要环节。
13、多选题行政诉讼案件移送必须具备的条件有哪些?
移送法院已受理此案
案件不属于移送法院管辖
接受移送的法院对该案有管辖权
上级人民法院批准
ABC
A,B,C
【解析】ABC[解析]本题考查移送管辖成立的条件。
行政诉讼案件移送必须具备下列条件：
（1）移送的法院已经受理了该案;
（2）移送法院发现对已经受理的案件没有管辖权;
（3）接受移送的法院对该案有管辖权，
即选项A、B、C符合以上内容。
而选项D未涉及，故不选。
14、单选题行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以_____；
对直接负责的主管人员和其他直接责任人员予以_____。
赔偿、罚款
补偿、行政处罚
赔偿、行政处分
补偿、依法追究刑事责任
【解析】《行政处罚法》第59条规定：
“行政机关使用或者损毁扣押的财物，对当事人造成损失的，应当依法予以赔偿，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
”
15、多选题行政裁决与行政仲裁的共同点有_____。
都是作为一种民间活动出现的
都是行政机关以第三者的身份裁断的
处理对象都是民事争议
都是行政机关运用行政权力的过程
BCD
B,C,D
【解析】BCD【解析】行政裁决和行政仲裁都是行政司法的内容，行政机关作为中立者居中裁判，处理行政相对人之间的各种争议，主要是民事上的纠纷。
由于其代表的是国家行政机关进行调解裁决因而也是国家行政权力的一种方式。
16、单选题行政处罚由违法行为发生地的_____地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
地市级以上
乡镇级以上
县级以上
省级以上
C【解析】根据《行政处罚法》第20条的规定，行政处罚由违法行为发生地的县级以上地方人民政府具有行政处罚权的行政机关管辖。
法律、行政法规另有规定的除外。
17、单选题关于行政处罚和刑罚的折抵，下列说法不正确的是？
行政拘留可以折抵拘役
行政拘留可以折抵有期徒刑
没收违法所得可以折抵没收财产
罚款可以折抵罚金
《行政处罚法》第28条规定，“违法行为构成犯罪，人民法院判处拘役或者有期徒刑时，行政机关已经给予当事人行政拘留的，应当依法折抵相应刑期。
违法行为构成犯罪，人民法院判处罚金时，行政机关已经给予当事人罚款的，应当折抵相应罚金。
18、判断题行政解释是指国家立法机关在依法行使职权时，对有关法律、法规如何具体应用问题所做的解释。
B[解析]行政解释是指国家行政机关在依法行使职权时，对有关法律、法规如何具体应用问题所做的解释。
它有两种情况：
第一，国务院及其主管部门对不属于审判和检察工作中的其他法律如何具体应用问题所做的解释。
这种解释，实践中一般体现在国务院及其主管部门所制定的有关法律的实施细则中。
第二，省、自治区、直辖市人民政府主管部门对地方性法规如何具体应用的问题所做的解释。
这种解释仅在所辖地区内发生效力。
19、单选题行政机关在作出影响相对方权利义务决定时，要说明作出决定的事实原因和法律依据，这是行政程序的_____制度。
辩论
通知
说明理由
资讯公开
【解析】行政机关说明作出决定的事实和法律根据，是给当事人说明作出决定的事实和法律根据，以避免侵犯当事人的合法权利和让当事人知道处罚的依据。
因此，这种过程是说明理由制度，目的是避免将来可能发生的纠纷。
20、单选题行政机关不得擅自改变已生效的许可证，除非_____。
居民、法人或者其他组织申请改变的
行政许可所依据的客观情况发生重大变化的
行政许可所依据的法律法规、规章修改或者废止
上级行政机关要求改变的
根据《行政许可法》第8条规定，公民、法人或者其他组织依法取得的行政许可受法律保护，行政机关不得擅自改变已经生效的行政许可。
行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。
由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。
故本题选C。
21、单选题法院在审理某药品行政处罚案时查明，药品监督管理局在作出处罚决定前拒绝听取被处罚人甲的陈述申辩。
下列关于法院判决的哪种说法是正确的?
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决撤销行政处罚决定，并判令被告重新作出具体行政行为
拒绝听取陈述申辩属于程序瑕疵，应判决驳回原告的诉讼请求
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定无效
拒绝听取陈述申辩属于违反法定程序，应判决确认行政处罚决定不能成立
《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第57条第2款规定：
“有下列情形之一的，人民法院应当作出确认被诉具体行政行为违法或者无效的判决……（三）被诉具体行政行为依法不成立或者无效的。
”药品监管局未听取被处罚人的陈述申辩即作出处罚决定，属违反法定程序，应判决无效，所以C正确，ABD错误。
22、多选题关于行政处罚听证程序表述正确的是_____。
责令停产停业、吊销许可证或执照，较大数额罚款时当事人可以申请听证
当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出
行政机关应当在听证的十五日前，通知当事人举行听证的时间、地点
除涉及国家秘密、商业秘密或个人隐私外，听证公开进行
ABD
【答案】ABD。
《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条：
行政机关作出责令停产停业、吊销许可证或者执照、较大数额罚款等行政处罚决定之前，应当告知当事人有要求举行听证的权利;
当事人要求听证的，行政机关应当组织听证。
当事人不承担行政机关组织听证的费用。
听证依照以下程序组织：
（一）当事人要求听证的，应当在行政机关告知后三日内提出;
（二）行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点;
（三）除涉及国家秘密、商业秘密或者个人隐私外，听证公开举行;
（四）听证由行政机关指定的非本案调查人员主持;
当事人认为主持人与本案有直接利害关系的，有权申请回避;
（五）当事人可以亲自参加听证，也可以委托一至二人代理;
（六）举行听证时，调查人员提出当事人违法的事实、证据和行政处罚建议;
当事人进行申辩和质证;
（七）听证应当制作笔录;
笔录应当交当事人审核无误后签字或者盖章。
当事人对限制人身自由的行政处罚有异议的，依照治安管理处罚条例有关规定执行。
23、单选题行政决策与其它非行政决策相比，其特点是_____。
以国家权力为后盾
决策水平较高
只对行政部门发生作用
没有强制性
A【解析】行政决策与一般管理决策不同，行政决策的主体只能是行政机关及其行政首长；
行政决策的对象是社会的公共事务；
行政决策以国家权力为后盾，具有强制力；
行政决策的制定和实施必须以法律为依据；
行政决策者要承担政治和法律责任。
24、单选题行政管理活动的出发点和归宿是_____。
行政目标
行政任务
行政效率
行政规定
A【解析】行政效率是行政管理活动中投入与成效的综合评价，是行政管理的起点和落脚点，而行政目标则是行政管理活动的出发点和归宿。
25、单选题林某不服县农业局的行政处罚决定向法院提起诉讼。
诉讼过程中，农业局撤销了原处罚决定，林某遂向法院申请撤诉，法院裁定准予撤诉。
一周后，农业局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的决定。
下列说法正确的是?
林某可以撤回撤诉申请，请求法院恢复审理
林某可以对法院准予撤诉裁定提出上诉
林某可以请求法院撤销准予撤诉的裁定，申请再审
林某可以对农业局新的处罚决定提起诉讼
《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干问题的解释》第36条规定：
“人民法院裁定准许原告撤诉后，原告以同一事实和理由重新起诉的，人民法院不予受理。
准予撤诉的裁定确有错误，原告申请再审的，人民法院应当通过审判监督程序撤销原准予撤诉的裁定，重新对案件进行审理。
”可知，林某不可以再向法院以同一事实和理由提起诉讼，但可以向法院申请再审，撤销原裁定。
本题中林某的撤诉申请已经发生效力，法院已经裁定准予撤诉，不能再撤回起诉，排除选项A。
可以上诉的裁定包括不予受理、驳回起诉、管辖权异议的裁定，可知选项B错误，不选。
从题干可以看出，法院准予撤诉的裁定并没有错误，林某不能请求法院撤销准予撤诉的裁定，申请再审。
而林某对农业局又以同一事实和理由作出了与原处罚决定相同的新的决定，可以提起行政诉讼。
26、多选题下列关于行政诉讼中证据的说法，正确的有_____。
在诉讼过程中，被告不得自行向原告和证人收集证据
被告在二审过程中向法庭提交的在一审中没有提交的证据，不能作为二审法院撤销或者变更一审裁判的根据
在行政案件中被告承担主要举证责任
对原告起诉是否超过起诉期限有争议的，由原告负举证责任
ABC[解析]《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第4条第3款规定：
“被告认为原告起诉超过法定期限的，由被告承担举证责任。
”故排除D项，应选ABC。
27、判断题行政监督的主体是国家机关。
答案:
错【解析】行政监督的主体是享有行政监督权的国家行政机关和法律、法规授权的组织。
题干说法不正确，故选B。
28、单选题下列案件不属于行政诉讼受案范围的是_____。
某区房屋租赁管理办公室向甲公司颁发了房屋租赁许可证，乙公司以此证办理程序不合法为由要求该办公室撤销许可证被拒绝。
后乙公司又致函该办公室要求撤销许可证，办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复。
乙公司向法院起诉要求撤销书面答复
某区审计局对丙公司的法定代表人进行离任审计过程中，对丙、丁公司协议合作开发的某花园工程的财务收支情况进行了审计，后向丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知。
丁公司对通知不服向法院提起诉讼
某市经济发展局根据A公司的申请，作出鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复。
B公司不服向法院提起诉讼
某菜市场为挂靠某行政机关的临时市场，没有产权证。
某市某区工商局向在该市场内经营的50户工商户发出通知，称自通知之日起某菜市场由C公司经营，各工商户凭与该公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证。
50户工商户对通知不服向法院提起诉讼
行政诉讼的受案范围是指人民法院受理行政案件的范围，即法律规定的法院受理审判一定范围内行政案件的权限。
《最高人民法院关于执行〈行政诉讼法〉若干解释》第1条规定：
“公民、法人或者其他组织对具有国家行政职权的机关和组织及其工作人员的行政行为不服，依法提起诉讼的，属于人民法院行政诉讼的受案范围。
驳回当事人对行政行为提起申诉的重复处理行为不属于人民法院行政诉讼的受案范围。
”法律之所以如此规定，是因为这类行为并没有对公民、法人和其他组织的权利和义务发生实际的变动，因此不能作为被诉的对象。
A项某区房屋租赁管理办公室作出“许可证有效，不予撤销”的书面答复，就是重复处理的行为，没有实际影响到乙公司的权益，所以不属于人民法院的受案范围。
某区审计局丙、丁公司发出了丁公司应返还丙公司利润30万元的通知，侵犯了丁公司的财产权，所以应该属于人民法院的受案范围。
某市经济发展局作出的鉴于B公司自愿放弃其在某合营公司的股权，退出合营公司，恢复A公司在合营公司的股东地位的批复，也侵犯了B公司的合法权益，因此也属于行政诉讼的受案范围。
某市某区工商局要求该市场内经营的50户工商户凭与该C公司签订的租赁合同及个人资料申办经营许可证，这侵犯了50户工商户的经营自主权，所以如果不服可以向人民法院起诉，属于人民法院的受案范围。
29、单选题下列选项中不能提起行政复议的行为是_____
某市公安车管部门发布了排气量在1升以下的汽车不予上牌照的规定，并据此对吴某汽车不予上牌照的行为
某乡政府发布通告劝导农民种植高产农作物的行为
城建部门将施工企业的资质由一级变更为二级的行为
民政部门对王某成立社团的申请不予批准的行为
【答案】B解析：
根据行政复议法关于行政复议范围的规定，A、C、D是可以提出行政复议的，而B是一种行政指导，不属于提起行政复议的范围，所以选择B。
30、单选题行政处分的主要形式是_____。
警告和降级
拘留和罚款
降级和拘留
警告和拘留
【解析】A[解析]行政处分，是指国家机关、企业事业单位，按行政隶属关系，根据国家法律或国家机关、企业事业单位的规章制度，对犯有轻微违法失职行为尚不够刑事处分或者违反纪律的所属人员，给予一种制裁。
有时也叫纪律处分。
处分的主要种类有：
警告、记过、记大过、降级、降职、撤职、开除、留用察看八种。
有的在给予行政处分的同时，也可以通过一定时期的考察，如果确有悔改表现，给予处分的部门经审核后，也可以重新作出决定，撤销或变更原处分，以示鼓励。
31、单选题行政决策的内容、依据和结果要通过多种形式向社会公示，属于行政决策的_____。
依法决策原则
科学决策原则
民主决策原则
公开决策原则
D【解析】依法决策原则是指在决策的整个过程中始终遵循法律的制约和规范，坚持法律优先原则，确保行政决策各个环节在法律的范围内运行。
科学决策原则是指在决策过程中广泛应用先进的科学思想、理论和技术，尊重事物发展客观规律，为决策提供可靠的客观依据，降低决策风险，提高决策质量。
民主决策原则是指在决策过程中要使不同意见和利益得到充分和客观的表达，行政决策应当坚持集体讨论、表决，防止和杜绝个人专断。
决策与群众密切相关的重要事项，要在决策前广泛征求有关部门和群众意见。
公开决策原则是指除依法应当保密的事项外，行政决策的内容、依据和结果要通过多种形式向社会公示，保障市民时行政决策事项的知情权、监督权和救济权。
故选D。
32、单选题行政领导者的职位和职权的关系是_____。
职权决定职位
职权和职位无关
职位决定职权设置
职权和职位相互决定
参考答案:
C【解析】国家是根据职位来设置职权，行政领导者的职位决定了其拥有的职权。
故选C。
33、多选题下列行为载体所承载的行政行为中属于具体行政行为的是_____。
某市政府发布的关于某胡同的拆迁决定
北京市政府出台的奥运会期间交通管制的通告（该通告规定了奥运会期间某些道路在某些时段的禁行以及限制通行的内容）
某市政府制定的关于进出该市的车辆的收费标准
某部委发布的要求所有的医院均不得与某企业签订某种药品买卖合同的通知
AD
【答案】AD。
抽象行政行为，是指行政主体以不特定的人或事为对象所实施的行为。
一般以规范性文件的形式表现出来，有时也以非规范性文件表现，如针对不特定人或事的一次性适用的决定、通知等。
具体行政行为，是指行政主体以特定的人或事为对象所实施的行政行为。
由此解析可知A、D项中的行政行为属于具体行政行为，而B、C项中的行政行为则属于抽象行政行为。
34、单选题行政处罚无效的原因是_____。
行政违法性质不严重
当事人主动纠正违法行为
没有法律依据或不遵守法定程序
当事人无财产
C【解析】《行政处罚法》第3条第2款规定；
“没有法定依据或者不遵守法定程序的，行政处罚无效。
”故选C。
35、多选题行政沟通的功能主要表现为_____。
收集功能
维持功能
革新功能
监控功能
ABCD
A,B,C,D
【解析】ABCD。
行政沟通的功能主要表现为：
第一，收集功能;
第二，维持功能;
第三，革新功能;
第四，监控功能：
第五，协调功能。
36、单选题行政
升级会员 