规划总纲Word格式.docx
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地文
景观
火山景型
腾冲火山、地热国家地质公园
国家级风景名胜区
神柱谷
景观山岳
云峰山
峡谷景型
澜沧江峡谷、怒江大峡谷
洞穴景型
清平洞、仙人洞、千佛洞
水
文
泉景型
腾冲热海旅游风景区
巴腊掌热泉旅游度假区
石瓢旅游度假区
鸡飞温泉风景名胜区
湖泊景型
北海湿地保护区
国家级重点保护湿地
瀑布景型
城市火山瀑布
河流景型
槟榔江
橄榄河热泉景区
气候
生物
风景林景型
高黎贡山自然保护区
国家级自然保护区、联合国“世界生物圈保护区”
来凤山火山森林公园
国家森林公园
蕨树林、红花油茶林
天台山秃杉林
人
历
史
遗
产
人类文化遗址景型
永昌古道
保山汉庄遗址
国家级文物保护单位
李根源故居、艾思奇故居
传统聚落景型
和顺侨乡
保山历史文化名城
省级历史文化名城
腾冲历史文化名城
楼阁景型
玉皇阁
省级重点文物保护单位
历史纪念地
国殇墓园
松山抗战遗址
省级文物保护单位
惠通桥、霁虹桥、双虹桥
宗教/礼制建筑景型
梨花古坞
云峰寺、光尊寺
龙潭寺、华严寺、文庙
水映寺
现代人文吸引物
主题公园
太保公园、永昌文化园、腾越文化园
现代水工建筑景型
“808”湖山公园
茄子山水库生态旅游区
秧田洼风景区
其中火山、热海、高黎贡山属于保山品级最高的旅游资源，应作重点开发。
2.1.2旅游资源评价（见附表）
保山的旅游资源特点：
1、旅游资源总量丰富。
既有独特的自然资源，又有丰厚的人文资源。
2、资源品级较高。
腾冲的火山地热分布位居全国之冠，高黎贡山被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”。
3、资源分布密度较高，尤其是腾冲周围。
4、资源独特，与周边的旅游产品有较大的差异性。
2.2 客源市场定位及预测
2.2.1 市场定位
根据保山旅游业发展现状、经济发展水平、区位条件以及旅游资源的品级，保山市的市场定位应立足云南、积极拓展长江三角洲、珠江三角洲以及环渤海经济带这三个经济发达的地区。
海外市场，除了巩固缅甸市场外，重点拓展东南亚、日本和港澳台市场，提高相应的市场份额。
1、国内市场定位
⑴一级市场：
以省内游客为主，为休闲、度假、观光的游客，其份额约占50%。
⑵二级市场：
主要为长江三角洲、珠江三角洲、环渤海经济带三地的观光、休闲、度假游客，其份额约占30%，属于消费水平高的市场，消费额占到总消费额的一半以上。
⑶机会市场：
周边省份的观光度假游客，来云南参加会议会展的商务游客。
2、国际市场定位
东南亚市场，特别是靠近保山的缅甸北部地区，如克钦邦等地。
。
日本市场，港澳台地区，作为东南亚市场的重要补充，在规划的中远期将有快速增长。
为欧美市场，主要通过新加坡、香港两个国际旅游中转站分流的欧美游客。
以及其它进行专项科学考察的游客。
2.2.2客源市场预测
根据保山市近几年旅游业的发展情况，经研究分析后预测游客增长如表
旅游市场规模预测表
时间
年均游客数（万人次）
增长幅度（％）
近期
466
12.5%
中期
887
8%
远期
1184
4％
2004——2010年作为营销方案实施及项目建设时期，保证游客数稳步增长，达到一个较高平台。
2011——2015年接待设施及景点容量都有较大扩充，营销方案实施有了显著效果，游客数量有大的提升，达到一个较高平台，并期待质的突破。
2016——2020年游客流在市场选择下理性调整，增长速度减缓，有质的提升，即游客停留时间及消费额都有大的增加，旅游产业达到一个较高的经济平台，实现高效运行。
第三章产业目标及发展战略规划
3.1产业定位的总体描述
全国（旅游）亮点
省内（开发）热点
区域（效益）高点
地方（经济）支点
3.2发展目标规划
3.2.1总体目标
1、提高保山在国际和国内的市场竞争力和吸引力，把保山建成中国最具特色的精品旅游区之一，建成为中国连接南亚、东南亚的国际旅游枢纽和连接滇西北、滇西南和滇中的区域性旅游集散地，完成全省旅游热点“西移”的战略构想。
2、通过旅游业带动国民经济中商贸、服务业的发展，促进国民经济的全面发展。
3、通过旅游业加快保山市城市化的步伐，促进城市基础设施的改善和城市功能的完善，使保山成为环境优美的现代化中小城市，成为云南省一个新兴旅游城市。
保山市及腾冲县力争进入全国优秀旅游城市的行列。
3.2.2发展思路
把握国家实施西部大开发战略的良好契机，抓住中国加入WTO、中国——东盟自由贸易区建设以及云南省培植旅游支柱产业、建设绿色经济强省等机遇，突出特色、选择亮点、点线互动，创立精品，做大做强保山旅游产业。
3.2.3阶段目标及指标
1、近期（2004——2010年）目标
⑴目标：
本期未即2010年，实现接待海外游客35万人次，接待国内外游客700万人次，旅游业占国内生产总值的比重达到15%左右
⑵思路：
选择在国内旅游发展中具有比较优势的腾冲这一亮点，率先突破，先发造势。
然后顺序开发高黎贡山、潞江坝产业旅游、松山战役遗址等景区。
同时，以南方古丝绸之路这条金线，把一个个沿线众多景区、景点连接成一条精品旅游线。
早日开通保山——缅甸密支那——印度雷多旅游线路，也就是著名的“史迪威公路”，大力发展边境旅游。
2、中期（2011——2015年）目标
本期未即2015年，实现接待海外游客56万人次，共接待国内外游客1015万，旅游业占国内生产总值的比重达到18%。
随着中国连接东南亚、南亚国际大通道的开通，将这条黄金旅游线沿着古丝绸之路向前延伸，拓展更大的旅游发展空间，最终把保山建成中国最具特色的精品旅游区和边贸旅游区之一。
3、远期（2011——2020年）目标
规划期末即2020年，实现接待海外游客68万人次，共接待国内外游客1235万人次，旅游业占国内生产总值的比重接近24%。
在国家的支持下，加强与缅方、印方等东南亚国家的国际合作，建成为联接南亚、东南亚旅游集散的和枢纽，成为有较大国际影响力的旅游区域。
3.3发展战略规划
3.3.1 错位竞争战略
在保山的周围，省内、省外、国外已经形成了许多著名的旅游地。
保山如果想在激烈的竞争中脱颖而出，争得一席之地，就必须创造出与周边地区不同的旅游产品。
由于保山在旅游资源方面确有其独特的方面，保山应选择自己最具特色的资源进行整合、开发，利用比较优势，增强地区旅游业的竞争力。
3.3.2 项目引擎战略
地区旅游业的发展是靠项目推动的，项目在旅游发展中处于核心的地位。
在保山推出一些具有较高的旅游价值，形成一定规模的重点旅游项目，以项目为突破口，促进保山旅游业整体发展水平的提升。
3.3.3 立体开发战略
在现有资源基础上，精心筛选，多维立体开发，多层次、多侧面地展示资源地域魅力，力推多维复合式旅游产品，以适应不同的目标市场需求。
3.3.4 区域合作战略
在保山旅游业发展的过程中，要放眼向外，置身于大的区域环境中，加强和周边地区的合作，实现“优势互补，共同发展”。
区域之间的合作有助于推动保山资源的合理配置和市场的拓展。
3.3.5 资源变资产战略
保山有着丰富的旅游资源，但经济欠发达，资金缺乏成为制约旅游业发展的一个重要因素。
吸引外资和东部发达地区的资金来开发，可以迅速将资源优势转化为现实优势。
第四章旅游开发空间布局规划
4.1 空间格局
经过对区域空间、资源品位的比较分析及对产业空间、市场机会的综合研判，确定本案总体空间布局为：
一片热土：
腾冲南部火山地热片区
一束彩带：
高黎贡山怒江峡谷生态体验带
一条古道：
滇西南古丝绸之路
一条边境：
中缅边贸边境游
4.2 重点片区（线）规划纲要
4.2.1 腾冲南部旅游区
1、位置范围
腾冲中南部的大范围区域，总面积约150平方公里。
2、功能定位
康体休闲、度假疗养、科普地学、文化体验、宗教感悟。
3、景观特色
地热奇观、火山孑遗、岩层剖面、宗教建筑。
4、项目开发方向
热海温泉疗养、火山地质观光。
4.2.2 高黎贡山怒江峡谷生态体验带
北起芒宽，南至勐糯，约160公里段的怒江峡谷，包括高黎贡山部分山体，贯穿保山、龙陵、施甸沿江地区，总面积约200平方公里。
生态体验、科学考察、登山漂流、挑战极限、休闲竞技。
峡谷怒涛、特色植被、文化印迹。
潞江坝热带作物园、民俗风情园、百花岭度假区、怒涛漂流、空中飞翔。
4.2.3中缅边境旅游区
中缅边境口岸（猴桥、滇滩、自治口岸），特别是猴桥国家级口岸，通向缅甸密支那，作为中缅印国际通道的喉口，有重大战略意义。
其它还有滇滩等多个小型口岸通往缅甸。
边境贸易、旅游购物、玉器集散。
边陲风光、异国风情、边侨小镇。
猴桥口岸规划建设宝石玉器市场和边境贸易区，及印缅文化风情园，开通保山----腾冲----猴桥---密支那购物游线。
槟榔江风光、瑞滇热泉、黑泥塘热泉、胆扎热泉、云岩寺等。
4.2.4 古道寻旧文化线
东起古渡霁虹桥，攀登罗岷山石凿云梯路，过保山坝、青岗坝、怒江双虹桥，翻越高黎贡山斋公房入腾冲出缅甸，串联沿线景点，成串珠式结构。
在保山境域总长约120km。
文化寻踪、历史追念、民俗风情、宗教感悟、综合接待。
地域风情、特色建筑、宗教风采、古道幽情。
永昌故郡观光区，古道寻迹，宗教之旅。
4.3 县区旅游规划纲要：
4.3.1 隆阳区
1、发展方向
⑴世界级“高黎贡山、怒江峡谷”生态旅游带的开发建设。
⑵建设旅游城市、营造城郊休闲带—采纳大众观光概念，走社区旅游发展道路。
2、旅游开发重点
⑴高黎贡山怒江峡谷生态体验区（龙头项目）：
科学考察、古道探迹、二战觅踪、高山探险、森林浴、农业生态观光等。
⑵永昌文化区：
太保山公园、梨花坞宗教旅游区、永昌文化园、孝感泉、易罗池
⑶龙王塘公园
⑷卧佛寺宗教旅游区
⑸北庙湖度假区
⑹哀牢王御花园
⑺东海子
⑻大观庙
4.3.2 腾冲县
⑴世界级休闲度假基地——“中国生态SPA康乐园”、“全国地质科考基地”、提升为世界地质公园
⑵滇西观光名城——游客集散地和接待地、申请“中国历史文化名城”。
向世界文化遗产努力。
⑶边贸特区——猴桥口岸、滇滩口岸、自治口岸。
保山旅游新的支撑点。
⑷文化热土——腾越文化、抗战文化、商贸文化、侨乡文化、历史遗迹。
⑴热海风景名胜区
⑵火山国家地质公园、北海湿地
⑶腾越文化区：
李根源故居、国殇墓园、和顺侨乡、来凤山国家级森林公园、绮
罗文昌宫、叠水河景区
⑷云峰山宗教旅游区
⑸猴桥边境旅游区
⑹胆扎傈僳族风情旅游区
⑺江苴——曲石文物旅游区
⑻大树杜鹃生态旅游区
4.3.3 龙陵县
⑴区域节点—连接腾冲、隆阳区、德宏州三大旅游区的枢纽。
⑵温泉疗养
⑶战地回忆
⑷生态旅游
⑴邦腊掌温泉度假区
⑵松山抗战遗址
⑶小黑山、茄子山水库生态旅游区
4.3.4施甸县
人文忆旧、归返自然、节假休闲
⑴石瓢温泉度假区、
⑵清平洞风景旅游区
⑶野鸭湖湿地旅游区
⑷摩苍寺森林公园
⑸姐妹湖度假区
⑹鱼洞旅游区
⑺三块石水库旅游区
4.3.5 昌宁县
乡土休闲、温泉疗养、水域观光
⑴橄榄河热泉度假区
⑵鸡飞温泉度假区
⑶小桥温泉度假区
⑷龙潭寺风景区
⑸澜沧江生态旅游区
第五章项目组群及概念性规划
5.1 项目组群规划
本规划确定三个龙头项目、七个重点项目以及二十个补充项目见下表：
项目组群规划一览表
内 容
名 称
位置
龙 头
项 目
腾冲火山热海度基地
腾冲南部
芒宽—勐糯怒江峡谷段
中缅边境旅游区
腾冲县
重
点
项
目
永昌故郡区
隆阳区
古道文化线
霁虹桥—双虹桥—腾冲
龙王塘度假区
腾越文化区
云峰山旅游区
邦腊掌热泉旅游度假区
龙陵县
松山抗战选址
补
充
二关避暑山庄、茄子山水库生态旅游区
石瓢旅游度假区、清平洞度假区、野鸭湖旅游区、娲女温泉、摩苍寺森林公园、姐妹湖风景区
施甸县
鸡飞温泉、秧田洼风景区、橄榄河热泉、小桥温泉、澜沧江生态旅游区、
昌宁县
胆扎傈僳族风情区、大树杜鹃生态旅游区
金鸡古镇、北庙湖、龙潭寺、瓦渡石林、哀牢王御花园、浦缥阿里山庄
5.2 龙头项目
5.2.1 腾冲火山热海度假基地
主要位于腾冲县南部，面积约150平方公里。
由二部分组成：
北部火山地质观光科考区，南部热海片区（腾冲南部温泉度假基地）。
1、北部火山地质观光科考片区
⑴现状概况
最典型的火山地质景观居全国之冠。
⑵创意构思
以保护为主，开发特色旅游产品，强调保持火山群原貌及原有生态，杜绝人为破坏及不合谐建筑，力争建成“中国地质科考基地”。
⑶功能组团
分为地质景观区、火山观光区两个片区产品
⑷规划要点
①地质景观区
以火山群、柱状节理、火山湖为依托，开发层次分明、内蕴丰富的垄断性产品，出售地质科学的美感与快感，强化特色体验项目，同时加大高科技含量，体现科学精神。
主要项目有：
北海湿地、叠水河、来凤山国家森林公园、打鹰山等，建设中应当注意：
●建筑材料以火山石材为主，较少修饰
●主题建筑与周边环境契合，体现项目内蕴
●以自然景观为主要展示内容，故应严格控制建筑数量、规模、布局，避免造成审美障碍。
●参与性项目设施应尽量采用天然竹、木材料，增强野韵、野趣。
②火山观光区
现有火山公园基础上，以保护为主，以认识自然、科普教育为主要功能，开发特色旅游产品，强调火山群原貌及原有生态，杜绝人为破坏及不合谐建筑。
火山公园、顺江火山湖、柱状节理露头等，规划游客接待中心一座，提供资讯、展览及其它服务事宜。
建设中应当注意：
●建筑风格结合当地特点，同时又能体现科学内蕴，与火山景观契合。
●资讯方面提供导游服务及各类科普宣传材料，尽量加大科技含量，引入语言导览系统。
●展览方面可设“火山的履历”、“火山群自然生态及环境”、“世界火山”“火山与腾冲”等主题及表现地域特色的表现艺术展等。
●其它应加强门票、商店、急救、安全、通讯等各专项规划。
2、南部温泉度假基地
位于腾冲县南部，以热海为中心区，西至荷花乡，东到沙坝林场，南抵牛角山一线，北至和顺乡以南，面积约30平方公里，包括热海区与坝派巨泉、沙坝林场几大片区。
依托特色资源，面向特定市场，采取度假基地模式，走康体休闲旅游之路，重点发展康体、休闲、科考、养生系列产品，挖掘地域文化内涵，形成高附加值的特色产品体系，营造“中国生态SPA康乐园”，打造世界性休闲品牌。
分为坝派观光、热海洗浴、林场实践几个片区产品。
①荷花片区
●功能定位：
地质生态观光、水景观赏、民俗感受。
●主要项目
A、坝派巨泉
B、傣家村寨
②热海片区
康体疗养、休闲度假、特色观光。
室内：
凯撒宫、扶桑苑、KURHAUS保养馆
室外：
阳光沙滩、星月广场、生态SPA康乐园
A、在温泉项目上，突破现有形式与规模的制约，多产业多维度综合开发，实现温泉旅游质的飞跃：
●形式多样化：
引入超声波水力按摩泉、林温泉、石温泉、花草温泉、药物温泉、酒温泉、咖啡温泉、瀑布温泉、冲喷温泉等。
●规模扩大化：
主要是突破原有地形限制，用保温管道导流，将温泉水引至开阔地，设温泉沙滩、广场及大型露天浴池等。
●功能定位明确化：
主要定位为康体、休闲、养生三大功能。
康体包括健身与美容两个方面；
休闲则包括洗浴、桑拿、按摩等；
养生则包括祛病、延寿等多种功能。
●产品专门化：
主要包括食、浴、疗、康、观等系列专项产品。
B、阳光沙滩：
穿井用管道将泉水引至开阔地或河谷沙滩等处，建设以温泉为主题的沙滩、广场及罗马式、日本式的巨型浴室、室内游泳池。
体现人本、人性关怀，创造日常性生活场景，将自然的赐予在阳光下展示给人，在更广阔的空间，让尽可能多的人参与这种沐恩的盛典，共同创造一种和谐、自然、平和的氛围，客观上造成一种行为主义艺术效果。
C、室内洗浴开发中华养生文化宝藏，推出宫庭美容汤系列、宫庭健身汤系列及宫庭康复汤系列。
室内巨型浴室及泳池可设罗马风格及日本风格，材质不同，风貌各异，能满足不同层次游客的需要。
D、洗浴之后的按摩放松，推拿服务应有特色。
结合传统医学，借鉴不同流派的手法，形成一脉。
E、生态SPA康乐园。
强调与环境互动，让身心在最自然的状态中完全展开，是一种新的生活方式和态度。
产品包括ResortSpa（SPA度假村，其特色是与大自然融为一体，户外与室内皆有宽阔的视野）和CitySpaitySPA（都会型SPA保养中心，注重专业级保养与按摩）。
F、KURHAUS保养馆。
属于长期停留的温泉保养区，充分利用泉水特性，结合大自然的环境，配合住宿设施及运动设施，开发出深受大众喜好，具社交功能的温泉社交馆。
由温泉活水保养馆、健康餐厅、培训基地、会议中心、产权酒店等组合而成。
G、突出火山矿泥洗浴及美容产品系列产品的开发。
H、设计要点
●景区大门及沿途建筑展示当地建筑风格，同时作适当艺术化处理。
●室内浴室：
罗马式的采用天然石材，单体形式，雄浑、大气，体现理性与崇高美感；
日本式则采用群体园林形式，材料用湖石、天然木材及其它天然材料，风格含蓄、自然，体现亲情与宽容的东方意蕴。
●景区雕塑小品结合环境及周边建筑选取相应内容，多采用西南民族神话内容，表现地域文化色彩。
●建筑装饰采用地方民族特色工艺品，如木雕、竹雕、各类纺织物及挂件等。
●整体建筑布局要求和谐、自然，与周围环境相契合，不可破坏天然景观。
5.2.2 高黎贡山怒江峡谷生态体验带
1、现状概况
怒江峡谷被誉为世界第二大峡谷，高黎贡山被联合国教科文组织批准为“世界生物圈保护区”，“三江并流”区域申报“世界自然遗产”成功，是本区开发的优势条件，以大峡谷将上述因素组合起来。
怒江峡谷东有怒山，西有高黎贡山，两岸夹峙，在保山区内252公里，近期选取芒宽——勐糯段开发，远期向南延长至木城边境，北边与怒江州衔接，共组滇西大旅游区，创造名牌精品旅游产品。
规划区选取其中若干段最有开发价值的河段结合高黎贡山特色资源，综合开发，主要包括：
芒宽片区、百花岭-江苴片区、潞江坝-石瓢片区、勐糯片区、木城片区等，其中木城片区作为二级项目，后续开发。
2、创意构思
依据区域特有资源现状，生态资源丰富而河谷较宽，典型峡谷风光不多，故着力开展生态体验为内容的旅游产品，同时也适当选址开展极限运动、各种趣味性运动项目及特色项目。
生态概念取其外延之意，突破常理，将生态分为两类：
一类是自然生态，另一类是人文生态，本区项目全依此涵义而设。
3、功能组团
⑴芒宽片区
①功能定位：
峡谷揽胜、挑战自我、民俗感受。
②主要项目：
●三叠水瀑布
●漂流
●傈僳族民族风情、民族节庆、婚俗
●独树成林、舞厅树、餐厅树
●怒江第一滩（芒宽沙滩）
⑵百花岭-江苴片区
科学考察、峡谷度假、极限运动、康体疗养。
②主要项目
●高黎贡山生态体验
●登山、攀岩
●森林浴场
●双虹古桥、斋公房古驿站
●江苴古镇
●抗日战场遗址
●腾北大树杜鹃探赏
⑶潞江—石瓢片区
生态体验、极限运动、温泉疗养。
●潞江生态农业
●民俗风情：
十几个民族的节庆及生活习俗。
●石瓢温泉：
江边环境温泉沙滩开发项目。
●松山遗址：
抗战文化项目。
●运动项目：
漂流、水上飞机等。
⑷勐糯段
特色观光
●仙人洞
●傣族风情
●亚热带河川风光
●影视基地
4、规划要点
⑴极限运动及其它趣味运动项目
主要包括漂流、滑翔机、水上飞机、气艇、直升机观光、登山探险、降溪、远足等。
主要是体验高山峡谷风光的雄奇与壮阔，是水上项目、空中项目、高山项目的组合，立体开发战略的体现。
⑵自然生态体验项目
主要包括自然景观的欣赏，自然生态的综合接触，如芒宽的三叠水瀑布、百花岭的峻岭重山、潞江风光、勐糯亚热带河川风景以及高黎贡山原始森林、峡谷特有生态资源及水生资源的实践认识，如大树杜鹃、树蕨等植物，白眉长臂猿、华南虎等动物及水生物种。
⑶人文生态体验项目
芒宽的傈僳
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