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为了正确评价公务员的德才表现和工作实绩，充分调动公务员工作的积极性，建设一支高素质的公务员队伍，完善和制订了公务员考核和奖励措施，做到奖惩并举，一是对公务员实行平时考核与年终考核相结合，对年度考核优秀人员进行了物质和精神奖励，xx年以来（xx.xx年度），共有507名公务员获得了年度考核优秀奖励，xx年因工作表现突出的县公安局经侦大队、特巡警大队及民警张宜雄同志被县政府分别记集体三等功和个人三等功；

二是向上级推荐有突出贡献的公务员，xx年郭峥嵘同志被省人民政府给予“记一等功”的表彰奖励。

三、存在的问题及原因

（一）存在的问题

1.公务员队伍结构xx经济发展不相适应

纵观公务员队伍整体情况来看，专业技术性人才和高学历人才较少，特别是缺乏农业类和经济类人才，与xx发展战略急需的人才不相适应。

2.乡镇公务员队伍借调情况严重

虽然加大力度补充了乡镇公务员，但乡镇公务员被上级机关频繁借调，乡镇公务员队伍比例严重失调，干部队伍青黄不接，有的乡镇除了领导干部基本无一般公务员，乡镇领导干部对此颇有怨言。

3.公务员流动较大

公务员队伍人才引进难流失易。

一是招录公务员考录周期过长，补充公务员速度慢，从笔试到录用要近一年时间。

二是由于公务员考试范围较广，考录的公务员中外地人员较多，由于地方风俗、语言、生活习惯及家庭等多方面原因，部分年青公务员频繁参加市级及以上单位公招或遴选考试，人员流动过大。

4.培训教育体制不健全，流于形式

一是业务学习培训的力度不够，针对性和实效性不强，除特殊专业性较强的专业技术培训外，无实质性的针对岗位特点进行的培训，让很多培训流于形式；

二是针对新录用公务员的业务培训少，岗前培训时间太短，进入工作角色较慢。

（二）原因分析

一是公务员队伍专业素养与新形势新要求不相适应。

公务员中专业对口不多，真正能干事的人十分缺乏。

用非所学，干非所长的现象普遍存在，许多外行大量充斥在一些专业性比较强的岗位中。

二是发展能力与新形势新要求不相适应。

在公务员队伍中，掌握现代经济管理、企业经营管理、工程项目建设、外贸、金融、旅游、环保和各类法律法规知识，懂经济、会管理的复合型行政管理人才极度匮乏。

三是行政水平与新形势新要求不相适应，依法行政的意识还不够强。

由于改革开放和各种改革利益关系的调整，各类群体性、突发性事件不断出现，面对复杂局面，有的公务员不去认识、不懂分析、不会处理，片面地、孤立地看待和处理复杂局面。

四、对策及建议

（一）科学考录，优化公务员队伍结构

为适应新形势下xx“533”发展战略目标，一是加大公务员考试力度，公务员考录农业类、经济类专业技术人才所占比例要有一定倾斜；

二是为满足机关吸引和使用优秀人才的需求，积极探索实行聘任制公务员。

（二）强化教育培训，提高公务员整体素质

树立“终身学习”的培训理念，科学拟定培训规划。

一是加强定期对专业技术类公务员的专业技术培训；

二是培训与工作绩效挂钩，注重公务员现代办公、岗位、业务能力、依法行政、应急处突、农村经济等知识培训，改善公务员队伍的知识结构，提高公务员整体素质。

（三）多方统筹资源，为公务员发展创造宽松环境

为切实解决公务员队伍流动性过大的问题，深入分析原因，多方统筹资源。

公务员的流动主要年龄层次是在年青的公务员，一是改善工作环境和条件，建立机关伙食团，切实解决吃饭问题；

二是划拨房屋资源，充分利用公租房政策，解决住房困难，缓解经济压力；

三是建立培养机制，让年青干部工作办事有激情；

四是群策群力，关心年青干部婚姻问题，充分利用资源，解决后顾之忧，安心在xx工作。

（四）妥善解决公务员借调问题，实现公务员队伍合理流动

严格按照中央、省、市关于《加强乡镇干部队伍建设的实施意见》，各级各部门不得擅自和违规借调公务员，加大纪委和干部人事管理部门的监督和督查力度，规范干部人事管理，实现公务员队伍人才的合理流动。

【篇二】

中共xx县委组织部:

当前，县、乡（镇）两级政府的公务员队伍，是保持基层政权正常运转的核心力量，是贯彻党的路线方针政策，推动各项工作开展的先行者，是构建社会主义和谐社会、推进新农村建设的领导力量，担负着组织群众、发动群众、宣传群众、服务群众的重要使命。

因此，如何更好地加强县、乡（镇）两级公务员队伍建设，增强基层公务员的自豪感和责任感，让广大公务员的积极性、创造性得到充分发挥，成为一个值得深入思考的问题。

一、县、乡（镇）公务员队伍存在的问题及其原因：

由于体制政策和历史遗留等诸多方面的原因，基层公务员队伍存在着许多不容忽视的问题和矛盾，突出表现在编制少、公务员总量不足，年龄老化、缺乏流动，工作环境差、待遇低，晋升空间狭窄，人员的积极性、创造性不能得到充分发挥就住建局公务员存在的问题来说。

（一）年龄老化。

我县住建局及各股室机关公务员存在明显的年龄老化现象。

35岁以下公务员所占比例低，断层、断代现象日益严重。

其主要原因是，目前构成公务员主体的人员为1997年机构改革时由原行政编制人员过渡为公务员的人员

，公务员过渡结束后，国家实行严格的“凡进必考”制度，由于受编制限制，十多年来，我局除近几年二层机构招考过财政全额拨款的事业单位干部外，机关几乎没进过年轻公务员，导致我局机关及各股室特别是局机关公务员年龄逐渐偏大;

二是参公单位又不能调到机关工作，一些较为年轻，有一定学历素质较高的参公人员也进不了公务员，影响了各块工作的进度及人员的积极性，人为地造成局机关各股室公务员队伍“年老体虚”。

（二）编制少、职级低。

特别是局机关各股室的公务员工作在最基层、直接面对群众、直接面对现实矛盾，是党和政府服务群众的排头兵，直面矛盾化解危机的消防员，责任追究的首选对象。

在今天社会矛盾突出、服务管理对象摊子越来越大的情况下，机构设置、人员编制越来越少，不能满足管理当前社会事务的需要。

同时，由于县乡两级机构的机构设置层次低，除配置少数科级干部外，县级政府工作部门只设1-3名科级领导职务，而各股室不设置科级非领导职务，政府直属机关一个大局的办公室主任都没设一个非领导职务，造成相当一部分老公务员直到退休还是科员。

（三）专业知识结构与实际需要脱节。

当前，局机关公务员队伍中，现有人员主要是综合管理类公务员

，而涉及建筑专业、规划专业、土木工程专业等等专业型、技术型公务员所占比例很少，特别在各股室专业型、技术型公务员几乎没有都是聘请人员或借调二层机构人员。

究其原因，一是公务员岗位设置不严格，没有真正做到岗位与人员相匹配;

二是公务员编制紧缺，没有招考编制；

三是特别是我住建局两个审批股室一个规划股、一个建管股都没设公务员编制，因此我局都是聘请或借调二层机构人员负责，办事根本没有法律效应。

四是用非所学现象严重，要么是在岗占编的不懂技术，要么是懂技术的被派去做一些非本职的工作。

（四）晋升空间狭窄，工资待遇难提高。

由于县乡公务员管理单位均为科级，机构规格低、

编制少、领导职数少、非领导职数更少，且实施公务员法过程中，局机关各股室

办事处不设科级非领导职务，使一些公务员进入机关后，科员岗位一干就是几十年，提升交流的机会微乎其微。

而实施公务员法后，公务员实行与职务挂钩的职级工资制，要有文件下来一次才晋升一次，没有文件就不能晋升职务就不能提高工资待遇。

（五）缺乏系统培训，能力素质提升慢。

由于现行对公务员培训的规定缺乏系统性和强制性，使基层公务员没有机会通过培训学习提高自身能力素质，公务员接受培训的权利没有得到很好落实。

其主要原因:

一是县乡两级政府财政困难，培训经费难保证;

二是基层工作任务繁重，一人多岗多责非常普遍，工作学习矛盾突出。

二、加强基层公务员队伍建设的途径和方法

（一）建立公务员轮岗交流制度。

公务员轮岗交流首先能解决公务员“一岗定终身”问题，有利于公务员拓宽视野、增长见识、提高能力、成长成才，而且把公务员从单位所有、部门所有中解脱出来，盘活公务员资源。

其次让参公人员与公务员轮岗交流让一些想干事、能干事的优秀参公人员脱颖而出，走上更适合、更重要的岗位，有利于激发干部队伍的活力，营造良好政治生态，建设人民满意政府。

再次参公人员与公务员轮岗交流在公务员管理中体现了以人为本，基层公务员向上级机关交流，上级机关公务员到基层锻炼，能开阔眼界，了解基层实际情况，体察民情民意，更好地均衡人力资源配置，更好地推动工作。

（二）调整现有工资薪酬制度。

当前，基层公务员工作积极性不高、创新精神不强，原因可能有许多，但工资福利待遇低是一个很重要的原因。

同市和省直机关同级别、同资历的公务员相比，县乡公务员的工资只有他们的三分之二或二分之一，更没有房改补贴之类的福利。

因此，如何实现同工同酬，如何实现同职同级同资历公务员薪酬基本一致，应成为公务员工资津贴制度设计的改革方向。

（三）畅通公务员出口，完善参公人员与公务员互调制度。

让不适应、不愿意从事公务员职业的人员通过自愿或考核“汰劣制”方式离开公务员岗位，以空出岗位编制，录用补充新人或调入参公人员进行补充调剂。

进口把牢，出口畅通，让公务员队伍像流动的活水一样，永远充满生机和活力，形成想干事、会干事、能干事、干成事的浓厚氛围，提高县乡两级政府履行“经济调节、

市场监管、社会管理、公共服务”的政府职能，更好地服务于广大人民群众。

【篇三】

为加强乡镇干部队伍建设，进一步了解乡镇干部队伍结构情况,笔者充分了解当前基层干部队伍结构状况和主要问题,探索加强基层干部队伍建设的对策建议。

一、乡镇干部队伍人员结构现状及主要问题

总体上看，主要存在以下问题：

一是干部人员数量少，乡镇工作压力较大，现有的干部难以完成异常艰巨的工作任务。

二是文化程度较低，基层干部大部分学历较低，原始学历大都在高中及高中以下，文化素质不高，专业性不强，导致了办事能力有限，效率不高，无法按时完成任务的情况时有发生。

三是约束激励制度不够有力，导致干部干事创业的积极性不高，政治觉悟不够，懒政怠政的情况仍然存在；

四是年轻干部数量不多，干部大都集中在40至50岁之间，30岁以下的年轻干部极少，乡镇干部“后继无人”。

基层干部约束激励政策：

考核评价体系对干部激励作用不够明显,还有待改善。

在访谈中笔者了解到部分干部认为考核评价体系存在评价主体单一、评价内容不够细化、评价层次不鲜明等问题,希望通过完善考核评价机制,加强对考核结果的运用,为党员干部营造更有利于激发干事积极性和主动性的环境氛围。

干部考核评价和约束激励机制薄弱、不健全，干部日常管理监督松散，这在一定程度上抑制了基层干部的工作积极性、主动性和创新性。

这导致干部不愿把全部精力投入到工作中去，对工作任务采取被动应付的态度，懒政怠政的情况仍然存在。

基层年轻干部现状：

从调查问卷来看，基层年轻干部队伍建设基础仍然比较薄弱。

一是乡镇年轻干部总量不足，基层地理位置偏僻，经济条件落后，吸引不了高技术、高学历的年轻人才，导致了后备干部匮乏。

二是年轻干部结构不合理，专业性不强。

三是人才引进陷于困境，人才流走的现象较为普遍。

乡镇没有足够的编制，不能招到更多的年轻人，并且每年还有部分年轻人往区级部门调动，这导致年轻人缺乏更为严重。

二、加强乡镇基层干部队伍建设建议

（一）统一指导思想

为加强乡镇干部队伍建设，基层党委必须统一指导思想，要以习近平新时代中国特色社会主义思想，配合乡村振兴战略紧紧围绕加强干部队伍建设，建立健全基层后备干部选拔、培养、管理和使用工作机制，坚持党管干部、德才兼备、群众公认、公开平等、竞争择优、备用结合的原则，选准育强乡镇后备干部，不断增强基层党组织的创造力、凝聚力、战斗力。

（二）落实政策措施

一是严格选拔人才。

为提高干部干事创业的积极性，镇在选人用人时，必须把政治标准放在首位，坚持党管干部原则，加强对干部的考核力度，严格执行干部任用条例，完善干部选拔任用操作流程，从严规范干部选任工作全程纪实、备案审核及任前公示工作。

让有能力、有学历、听党指挥的优秀人才得到提拔。

二是加强教育培训。

约束激励机制的匮乏使很多干部难以全身心投入工作，难以自觉履行职责。

为充分发挥干部工作能力，留得住人心，留得住人才，建立健全的约束激励机制、加强村社区干部的教育培训势在必行。

务必要完善干部综合考核评价办法，完善干部考核评价机制。

进一步落实组织部门定点联系制度，加强对党员干部的日常谈心谈话，加大激励力度。

建立健全干部正向激励、容错纠错、能上能下机制，旗帜鲜明为那些敢作敢当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲，充分激发广大干部干事创业的内生动力。

三是拓宽引进渠道。

针对当前年轻干部来源不广、数量不足的现状，需要拓宽选拔渠道，切实解决干部断层现象。

通过广播、专栏、简报等方式加大宣传，做好干部选拔动员工作。

对干部分类别、分梯次、突出专业性和针对性进行培养。

通过各种措施和途径。

四是加大人才队伍建设。

优化人岗匹配。

党员干部如果能够在具有更高匹四配度的岗位上开展工作,不仅可以更好地实现个人价值,同时能够保障工作的高效有质量。

要强化对党员干部的精细化管理,深入了解党员干部实际能力、专业能力,定期进行轮岗实践,实现人才和岗位的最住配比。

完善选找任用。

通过建立健全岗位淘汰制、领导干部选拔、竟争上岗、绩效考核等一系列制度,进一步规范选人用人程序树立正确用人导向,鼓励广大党员千部投入更大工作热情,激发党员干部的工作潜能和动力。

【篇四】

按照县委组织部的部署和要求，我局就“如何加强干部队伍建设”课题进行了专题调研，对林业局干部队伍建设的现状、问题、原因及对策进行了认真调查和研究提出了一些思考和建议。

一、目前干部队伍现状

xx县林业局目前设有办公室、森林资源管理股、造林股、野生动植物保护与自然保护区管理股、森林防火指挥部办公室、科技推广站6个股站室，代县政府管理四川栗子坪国家级自然保护区管理局、四川贡嘎山国家级自然保护区xx管理处2个事业单位，管理二级单位xx县森林公安局。

林业局现有在职干部职工77人，中层干部18人。

其中：

具有研究生学历的有3人，具有大学学历的有34人，具有大专学历的有24人，具有高中专学历的有15人；

年龄在35岁及以下的有28个，36岁到45岁的有34人，45岁以上的有15人；

男职工58人，女职工有19人。

二、存在问题及原因

近年来，通过抓党的群众路线教育实践活动、“三严三实”、“两学一做”等教育实践活动，全局干部队伍的思想认识明显到位、整体素质明显提升、工作作风明显转变、组织纪律明显增强，有力地推动了林业工作的顺利开展。

但是与建设“美丽xx生态强县”要求相比，还存在很多问题和不足。

主要表现为：

1、干部人员不足，工作推动困难。

林业局班子成员长期缺1名副局长；

四川栗子坪国家级自然保护区管理局缺局长1名，其他人员32名；

四川贡嘎山国家级自然保护区xx管理处缺处长1名，副处长1名，其他人员20名。

xx县森林面积大，生态资源丰富，县域内还有两个国家级自然保护区，致使林业工作繁重，部分工作推动困难，不能及时保质保量的完成。

环保督察工作是今年重点工作，人手不足，严重影响环保督察工作的顺利开展。

2、干部交流难、职务晋升难，人才流动和激励机制有待加强。

部分所长和股长长期担任同一职务，中层以上干部年龄偏大，当前林业局领导班子和中层干部共有18人，45岁一下的只有5人。

随着干部任用年轻化和时间的推移，这一矛盾越来越明显，相当一部分任职时间较长的干部由于职数限制职务得不到晋升。

林业内部干部轮岗交流少，有的干部长期在一个岗位上工作没有动过，容易出现工作上没有新动力、按老经验办事、坐等提拔、不思进取的现象；

部分林业干部的积极性、主动性、创造性没有得到充分发挥，忙闲不均的问题还没有得到很好解决。

主要原因是：

受人事体制的制约，人才流动在客观上受到较大限制；

对轮岗工作的作用认识不够，轮岗没有形成制度化，还存在轮岗多了影响工作的担心；

人才激励和奖惩机制还不够有效，干部“下”与“出”的通道还不够通畅。

3、理论水平低，专业素养不足。

一是普遍存在忽视理论学习的倾向。

有部分干部认为学习为可有可无，不学习、不看报，习惯于靠老经验、老办法决策、办事，与时代发展要求格格不入，或者视学习为支差应付，蜻蜓点水、走马观花、蜻蜓点水、浅尝辄止、不求甚解、学用脱节。

二是业务水平有待提高。

随着信息化的快速发展，对干部的业务水平和计算机技能要求越来越高，尽管林业部门都有针对性地加大了干部教育培训力度，确保了各项工作顺利推进，但仍有部分干部特别是年龄偏大的干部感到工作很吃力、压力很大，干部教育培训工作仍需加强。

4、高素质人才总量不足，复合型人才紧缺。

从全局看，具有研究生学历的干部仅有3人，占干部总数的3.8％，高级工程师仅有2人，占干部总数的2.5％，高级专业技术人员和高学历人员总量偏少。

缺乏策划能力强、能深入研究、提出好思路，善于把领导意图转化成实施方案的谋划人才；

缺乏有管理专长，综合能力强，素质全面的综合人才，高层次、专业化、复合型人才需要加快培养。

三、建议和措施

1、转变观念，提高认识，招才引智，进一步营造良好的工作氛围。

认真贯彻落实xx县人才工作会议精神，召开干部工作会议，提出干部队伍建设的战略性措施，逐渐使“爱才、重才、容才、护才”的思想深入人心。

利用各种途径，在县内外广泛宣传xx县引进和吸纳优秀人才的有关政策，吸引更多的人才来xx县发展，来林业系统发展。

2、加强和改进干部职工培训和继续教育工作，提高干部队伍整体素质。

建立健全干部教育培训的长效机制，从注重实效和实际情况出发，按照干什么、学什么，缺什么、补什么的原则，重点抓好短期培训教育。

在培训内容上，结合岗位职责要求和特点，以政治理论、政策法规、业务知识、产业技能等为基本内容。

鼓励干部多渠道地进行学历提高教育，对所需经费予以适当补助。

以创办内容丰富、形式多样的短期培训班为主，进行专题培训。

在培训经费上，要把干部培训经费纳入省级财政预算，建立干部的教育培训保障机制。

制订干部培训计划，分层级对干部开展培训，确保干部每年参加一次集中培训。

3、拓宽晋升渠道，完善轮岗制度。

一是加强干部的培养和选用，特别是对年轻干部的提拔和任用。

通过开展竞争上岗和双向选择，进一步整合人力资源，逐步优化中层管理干部队伍的年龄、知识和专业结构，一定程度上打破论资排辈、能上不能下的选人用人机制，让想干事的人有机会、能干事的人有舞台、干成事的人有地位，增强了干部职工的危机感、责任感和紧迫感。

二是注重推进交流，拓宽选用干部视野，打破干部部门化，加强干部跨条块跨领域交流，加大党政领导干部交流轮岗力度，继续推进“一把手”及副职的交流换岗，推进部门之间的干部交流。

【篇五】

近年来，市xx切实加强机关干部思想建设、组织建设、作风建设和廉政建设，形成了同心同德、共谋发展的领导集体，有力促进了各项工作的健康发展。

一、基本情况

市xx机关现有市管领导干部3名，其中中共党员3名，女同志2名。

1、职务构成情况：

党组书记、主席1名，党组成员、副主席1名，党组成员、副调研员、秘书长1名。

2、年龄构成情况为：

班子成员年龄段过于集中，主要集中在50岁，到今年年底，50岁以上干部占100%。

年龄老化现象比较严重，没有梯级结构，后备干部断档。

3、学历构成情况：

领导班子中在职研究生学历1名（法学理论专业），大学本科学历2名（文秘档案专业和经济管理专业）。

4、班子及工作经历情况：

班子成员中有来自宣传系统的，有在县级人民法院、区总工会工作过的，有来自原物资局的，党组书记有25年宣传工作经验，副主席有15年县级人民法院审判工作经验，秘书长有15年物资行业经济管理经验，三名班子成员均有乡镇的基层工作经历，经历过多个岗位的历练。

做事雷厉风行，处事果断干练，在一把手的带领下形成了团结和睦、奋发有为的领导班子。

两名党组成员从事xx工作分别达13年和17年，任现职已近8年。

二、中国xx、湖南省xx改革方案中对新时期干部队伍建设提出的新要求

（一）《中国xx改革方案》要求：

改革中国xx组织人事制度，加强干部队伍作风建设。

打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍，坚持重心下移，为地方xx“减上补下”作出示范；

突出“知侨、懂侨、爱侨”，坚持五湖四海、德才兼备，打破年龄、学历、身份、职级限制，不拘一格选拔xx干部；

按照干部管理权限，建立专职干部、挂职和兼职干部选任制度；

专职干部应注重专业化，适当增加流动性；

挂职、兼职干部不对应行政级别；

实施干部分类管理，建立专职、挂职、兼职xx干部激励和约束机制；

参与协商和推荐人大归侨代表、提名xx界政协委员人选工作；

在大力培养选拔有侨身份的干部的同时，积极培养选拔非侨身份的xx工作者。

加强xx干部作风建设，深入开展“学党章党规、学系列讲话，做合格党员”学习教育，加强xx工作网络培训，着力提高xx干部践行“三严三实”能力；

建立直接联系服务侨界群众制度，中国xx及各省区市xx要把xx干部直接联系一定数量的归侨侨眷和海外侨胞作为一项重要制度，与归侨侨眷和海外侨胞交朋友，及时倾听意见、反映诉求，帮助解决现实困难；

建立基层联系点制度，形成上级xx干部下基层常态化。

健全由地方党委领导的xx工作领导体制。

（二）《湖南省xx改革方案》要求：

打造专职、挂职、兼职相结合的xx干部队伍。

切实解决xx干部学习意识、改革意识