申报全国中小学校责任督学挂牌督导创新县自评报告Word文档格式.docx
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2.出台文件,给予政策支持。
我市先后出台了《XX市建立教育督学责任区制度实施方案》、《关于成立XX市教育督导委员会的通知》和《XX市人民政府教育督导委员会关于全面推进责任督学挂牌督导工作的意见》等文件,明确责任督学的工作权利和义务,确保责任督学挂牌督导工作的正常开展。
3.提供经费,加强条件保障。
市政府不断加大经费投入,有力地保障督导工作顺利开展。
责任督学挂牌督导工作伊始,专项经费即列入了财政预算。
我市制定了《XX市责任督学挂牌督导工作经费管理办法》,规定了工作经费中包括交通、通讯费等各类津补贴。
责任督学的办公条件、培训学习、奖励和相关待遇等经费都能按时按需落实到位。
XX年和XX年,督导经费分别为30万和40万,为督导工作顺利开展和督学队伍建设提供了有力的保障。
健全机制,实现督导工作制度化
1.构建督导责任区络体系。
XX年10月,市督导室组建专职督学办公室,聘有7名专职督学。
同时,为每所学校配备了两名挂牌责任督学,实现挂牌督导全覆盖。
把全市现有普通高中、义务教育阶段学校、幼儿园划分为市直区、沙坪A区、沙坪B区、雅桃区、古龙区、鹤共区、址宅双区等七个督学责任区。
每个责任区设组长1人,联络员1人,督学6—9人。
组长主持责任区工作,联络员负责具体工作的协调安排。
形成区域督导立体化、格化管理格局。
市人民政府对所聘任的责任督学颁发聘书和督学证。
市教育督导室按国家标准统一制作“教育督导责任区督学公示牌”,悬挂在各学校校门显眼位置,方便社会群众参与学校管理和对办学行为的监督。
责任督学的聘任已上报江门市人民政府教育督导室备案。
督学责任区的调整将会视学校、幼儿园数量及在校人数的变化而适时进行。
同时,为提高督学工作效率,在各学校设立督学工作室及学校督学视导员。
视导员由学校行政专人负责,协助责任督学在学校开展各项督导工作。
第一届责任督学42人,任期三年,XX年12月届满;
XX年1月,市政府聘任专、兼职督学共60位,任期三年。
2.形成科学合理的督导机制。
构建科学的督导工作机制,是强化督导效能的基础。
经过近三年的挂牌督导工作实践,基于方便工作和学习的前提,我市编印了《XX市责任督学挂牌督导工作手册》。
里面涵盖了各项督导制度、工作流程、督导用表、考核用表及调查问卷等,对提高督学人员业务能力和督导工作质量起到了积极作用。
⑴出台工作规程,明确督导程序。
我市出台了《XX市中小学校责任督学挂牌督导工作规程》,明确责任督学的职责、权力和义务,规范检查、考核、评估的规程,明确“亮证、检查、记录、反馈、整改、回访、约谈、问责”等督导工作流程,强化督学职责,规范督学行为。
⑵完善责任制度,规范督导行为。
为进一步推动责任区督导工作制度化和督导流程规范化,我市印发了《XX市建立教育督学责任区制度实施方案》,明确规定责任督学的聘任条件、任期规定、聘任程序,明确责任督学培训、交流、奖惩制度;
并对督学到校督导时间作出明确规定,规定每个责任督学开展经常性督导每月不少于1次,到挂牌督导学校进行督导工作每月每校不少于1次,工作时间不少于半天。
督导委员会还制定了工作会议、培训学习、整改约谈、整改问责、预警通报、结果公示以及处理群众意见等工作制度,对我市教育督导工作进行了科学谋划和顶层设计。
⑶落实奖惩机制,提高督导效能。
我市有健全的责任督学挂牌督导考核激励机制。
一是对责任督学实行年度考核。
制定了“XX市责任督学年度考核表”。
考核结果与评优评先、推荐任用等挂钩。
近几年,考核优秀的督学,有26人次被单位评为年度考核优秀,另有黄活强、李建军、冯云、刘见文、李惠彬、郑碧筠、杨连仲、何柏胜、麦秀芳、钟向荣共10位同志被提拔任用。
二是考核责任区学校。
我市制定了八个“XX市中小学责任督学单项督导评估表”和一个“XX市督学责任区学校年度考核表”。
“单项督导评估表”用于督学平时开展工作时考核评分,“年度考核表”用于每年12月由责任区组长组织全组督学对区内学校考核评分。
责任督学对学校的考核成绩纳入《XX市学校学期绩效考核实施方案》,并作为校长评优评先、提拔任用的重要依据。
三是设立督导评估项目奖励资金。
如:
XX年,市政府设立580万元作为奖补镇及市直学校推进教育现代化专项资金,由督学根据奖补方案进行评定,按等级发放。
XX年,督学提出对责任区学校开展学校特色项目评估,市教育局设立了148万元作为奖补资金。
另外,从XX年起,每年设立110万元作为特色学校建设专用资金。
加强培训,实现督导水平专业化
一是充分发挥人才引领作用。
按照责任督学聘任条件,我市精心遴选了60名责任督学。
督学队伍由教育行政管理人员、优秀校长、优秀教研员、骨干教师、学科带头人、市人大代表、市政协委员组成。
队伍整体素质高,结构合理,充分发挥在各领域的引领作用。
二是培研结合,搭建督学成长平台。
我市制定了《XX市责任督学培训学习制度》。
坚持“先培训,后上岗”的原则。
近三年,我市共组织专项业务培训或经验交流会达10多次,参加培训达200多人次。
在督学培训中注重实例分析和专题讲座。
如吴耀权同志主讲的“创文督导该关注什么”,李建军同志主讲的“如何做一个与时俱进的督学”专题讲座,指导性和可操作性强。
为借鉴先进地区督学工作经验,开阔督学视野,我市还组织督学先后到XX、南京、无锡、四川、云城、新会等地进行交流学习。
通过一系列培训学习,责任督学的专业知识和业务水平都得到了全面提高。
除了培训学习之外,我们还引导督学不断反思,经常梳理知识、总结工作经验,每次培训后都要求督学撰写心得体会。
创新驱动,实现督导效能最大化
1.多元督导内容,重在一个“实”字
⑴督政,聚焦教育的“人、财、物”,督促政府履行教育职责。
在具体的督政工作中,督导室把重点放在督促市、镇两级政府和有关部门落实教育工作责任,确保市和镇两级政府和有关部门及时依法履行好教育责任,推进全市教育事业持续健康发展。
第一,善于借力,督促政府加大教育投入。
责任督学全程参与“教育强镇”、“义务教育基本均衡发展”、“广东省教育现代化先进市”等创建工作,以创建项目为抓手,督促各级政府加大教育经费的统筹力度,积极筹措资金,优先满足教育发展需要,严格执行教育投入“三个增长”规定。
XX--XX年,全市仅用于“创现”资金就达到亿元。
第二,有的放矢,督促政府落实教育发展规划。
近年,随着挂牌督导工作的深入开展,我市有效地督促了政府建立教育优质均衡发展责任机制,加快推进了中小学校标准化建设和城区居民小区配套学校、幼儿园建设。
为化解大班额问题和提升职业教育发展水平,督学通过专项督导调研,进行科学谋划,向XX市人大提出了增加优质学位和提升职业教育水平的建议,促成了市政府出台了《XX市学校和学位发展规划》《XX市职业教育资源整合方案》等规划性文件。
积极推进“三二一”书记工程,以及一批学校扩容建设,项目建成后将新增学位8500个,有效解决大班额问题。
此外,黄建华督学还就如何提升职业教育发展水平向市政府提出建议,一方面促成了XX职校与雅图仕职校合作办学,另一方面促成了市政府在共和镇工业区新建了XX市职业教育公共实训中心,为园区企业发展培养大批产业工人,充分体现了校企合作的新思路。
在挂牌督导过程中,各督学还重点督促各镇要科学制定学位发展规划。
如址山镇新中心小学,古劳镇龙溪小学综合楼、连南小学运动场,沙坪二小D座教学楼拆建等项目即将动工,项目完成后可增加学位2430个。
为解决特殊儿童入读专门学校问题,主任督学邓国华同志经过多次走访调研,草拟了具体方案递交XX市人大。
XX市政府高度重视,XX年印发了《关于同意XX市残疾人康复中心.特殊教育学校立项建设的批复》。
目前,该校已易地建成,占地24亩,集教育、医疗、康复于一体。
为促进市政府补齐民办教育短板,督学们出谋献策,建议创新民办教育办学模式。
由市资产办融资,XX一中输出品牌和管理,成功开办优质民办学校——XX市昆仑学校;
利用闲置厂房和闲置校舍,改造举办普惠性民办学校——雅瑶镇振华学校、新蕾学校和共和镇黎明学校。
为加强学前教育督导,督学们深入基层,多方调研,督促各级政府大力发展公办幼儿园,积极发展民办普惠性幼儿园,重点建设农村幼儿园,加强幼儿园准入制度和监管制度。
为有效解决边远山区农村留守儿童的管理和教育问题,督学们高度关注,促成双合镇成立“留守儿童之家”。
第三,触碰难点,督促政府加强校安工程建设。
为解决学生上放学交通问题,督学建议采用标准校车接送学生上放学。
每年市镇两级财政负担学生上放学的车费超过600万元,率先在江门地区实现通过政府购买校车服务模式。
全市小学采用国际专用校巴接送,有效解决了小学生上放学交通安全问题。
⑵督学,聚焦教育的本真,推动学校现代化建设。
一是突出重点。
我市责任督学紧紧围绕教育发展目标和重点工作,牢固树立为学校发展服务和教育决策服务的思想,有力地推动学校现代化建设。
例如:
责任督学指导责任学校以评促建,确保我市成功创建“广东省教育现代化先进市”;
指导学校标准化建设和“高效课堂”建设等。
二是找准切入点。
我市把寻求学校发展的闪光点、发现学校发展的增长点、克服学校发展的薄弱点作为督导工作的切入点纳入督导内容。
如重点推进学校特色建设和内涵发展、文明校园创建等作为督导内容。
三是关注热点。
如把安全工作列入经常性督导内容之一,对每所学校的安全隐患逐一排查;
关注学生的身心健康,把学校的大课间活动开展情况作为督导的必查内容;
关注学生的课业负担,每年对学生在校时间、睡眠时间、作业量等情况开展一次问卷调查。
⑶质量监测,聚焦提质增效,提升教育发展品质。
科学的评估监测,是有效开展督政、督学工作的前提和基础。
我市高度重视质量监测工作:
一是统筹规划教育质量监测工作。
我市教育质量监测工作实现常态化。
市教育局成立了以黄建华局长为组长的XX市国家义务教育质量监测实施工作领导小组,下设办公室,负责统筹安排我市的监测实施工作。
监测工作分工明确、职责细化、流程规范。
样本学校行动迅速,准确规范,步调一致,确保我市义务教育质量监测工作顺利进行。
二是加强对质量监测工作人员的培训。
我市从测试工作人员设置及工作职责、测试程序及要求、责任督学操作细则、学校对测试室的布置和保密纪律等方面进行培训,并组织学习了《XX年广东省义务教育质量监测工作手册》,《国家义务教育质量监测现场测试操作程序》。
三是责任督学全程跟进。
按照教育部下发相关文件的要求,责任督学秉着认真、严谨的工作态度对各样本校的测试准备情况进行多次督导。
2.多样督导模式,意在一个“质”字
⑴每月一主题督导。
月主题督导,即经常性督导。
近年来,我市围绕中小学落实课程计划、秋季开学准备情况、现代学校制度建设情况、广东省标准化学校建设、创建省级社区教育试验区、创建全国文明城市、防溺水工作、春季开学工作、学校安全管理、学校特色建设等开展了多个主题督导。
近三年,督学到校督导近300余次,整体提升学校办学规范化水平。
⑵验证性督导。
即不打招呼,随时到校督导。
这样,有利于了解学校办学的真实情况,为工作开展提供了第一手资料。
⑶典型推介督导。
对于学校在教育管理、课程改革、队伍建设等方面的特色和亮点,列入正面清单,并进行推介。
如在校园特色建设督导中,XX一中“科技创新”特色,沙坪实验中学“社团文化”特色,古劳中学“咏春拳”特色等列入推介之列,以点带面,充分发挥先进典型示范引领作用,推进学校一体化发展。
⑷专项重点督导。
近年,我市先后开展了学校标准化建设设施设备的管理与使用情况专项督导、“教育强镇复评”专项督导、“义务教育均衡发展”专项督导、创建“广东省推进教育现代化先进市”专项督导、教育教学质量监测专项督导等10多项专项督导工作。
XX年,我市申报“全国义务教育发展基本均衡市”国家级督导评估期间,充分发挥“督”的职能,取得明显成效。
例如,共和镇中心小学和平岭小学两所学校的硬件配置极不均衡,群众对此意见较大。
为了切实解决教育均衡发展问题,主任督学邓国华同志亲自带领鹤共区的督学多次会同共和镇的主要领导到平岭小学调研,并向共和镇政府下达了平岭小学的“督导整改通知书”,最后促成了共和镇政府于XX年末落实对平岭小学的全面改建。
XX年,共和镇政府投入1030万元动工兴建一座教学楼和一座饭堂,并改建了运动场,翻新了旧的教学楼。
又如在“创强争先”专项督导中,督学高度关注后续整改工作,督促有关部门精准发力。
XX年,雅桃区督学在桃源中学督导过程发现该校男、女生两幢宿舍楼都不符合安全要求。
督学及时向桃源镇人大反映该情况。
桃源镇政府高度重视,于XX年投入1300万元,拆除了旧的两幢宿舍楼,新建了一座现代化的学生公寓。
此外,挂牌督导还推进一系列工程建设,包括XX一中陆容章楼拆建工程,鹤华中学、纪元中学、XX职校的电房改造工程,XX三中的游泳池及文化广场建设工程,沙坪二小扩建改造工程和中东西小学旧教学楼改造工程,址山镇新址山小学建设工程和龙山小学教学楼工程,鹤城一小教学楼工程,桃源中学成人文化学校综合楼、古劳镇龙溪小学综合楼和连南小学运动场建设工程等。
我市还采用“三段衔接跟进式”督导,即督前,强化培训学习;
督中,强化监督指导;
督后,知识反馈整改,环环相扣,确保工作落实到位。
近三年,我市责任督学强化沟通,加强指导,发出《整改通知书》154份,督促学校落实整改,进一步规范办学行为,并加强与相关职能部门联动,凝聚多方力量,为学校发展排忧解难。
3.多维互动平台,志在一个“效”字。
XX年,我市在XX教育信息设立了“教育督导”专栏,建立了责任督学挂牌督导微信群、q群;
学校设立了督学工作室,配有专用电脑。
XX年,为了实现督导资源共享,方便督学和学校工作交流,我们建立了XX市督导专用的局域“FTP”。
XX年,我们通过在深圳市开维教育信息技术股份有限公司购买服务的方式,建立“全国中小学校责任督学挂牌督导江门XX市工作平台”,并为每位挂牌督学配备一部移动平板电脑,实现了督学随时随地办公、学习和交流,大大提升了我市责任督学工作信息化水平和工作效率。
4.多种评价方式,旨在一个“促”字。
我市挂牌督导采取点和面相结合,现场和场外反馈相结合,口头和书面相结合、实地和络相结合等多种评价方式。
专项督导评价一般着重的是点,综合督导评价关注的是面;
责任督学对学校外显的问题一般在现场立即提出意见和建议,对学校内涵的问题,则进一步通过查阅资料、座谈或问卷调查后,以书面形式反馈给学校,比较成熟的结论性意见和建议则通过络进行公示。
运用结果,实现挂牌督导多方共赢
1.推进部门联动。
XX年,古龙区督学在督导连南小学时发现,古劳镇连南小学只有一座教学楼,功能室场严重不足,且没有标准的运动场。
督学对照标准化学校标准,提出要将连南小学建成广东省标准化学校的目标,建议在学校教学楼一旁的空地再建一座教学楼,并征用学校旁边的竹园建一个标准运动场。
由于征地涉及到连南村委的大江里村和XX村,难度较大。
主任督学邓国华同志亲自邀请当时分管教育的吕嘉琪副市长,多次协同古劳镇领导一起做村民的思想工作。
功夫不负有心人,XX年9月,古劳镇政府顺利完成征地13亩,投入500万元建造了200米环形跑道田径场;
同时,镇政府投入540万元建造了一座占地3200平方米的教学楼。
XX年,在创强复评专项督导中,发现雅瑶镇石湖小学存在几处安全隐患:
一是学校的防雷设备损坏,尚未施工;
二是学校地处江沙公路,上放学人车拥挤;
三是学校食堂的最大供餐人数是300人,实际就餐人数达600多人,大大超出了食堂的负荷。
同时,发现龙口镇协华小学食堂使用的锅炉有一定安全隐患。
针对这些问题,市教育督导室把责任督学反馈的上述情况向局领导汇报并积极跟进相关工作。
市教育局迅速向市政府及相关部门反映。
市政府和雅瑶、龙口两个镇政府均高度重视,迅速协调相关职能部门研究解决,现已基本完成整改工作。
此外,在市有关部门的支持下,督学全力督促幼儿园进行整改。
目前,我市有71所幼儿园已在门卫室设置一键式紧急报警装置,并与我市110接警中心联,余下2所也计划于今年内完成一键报警装置的安装。
全市幼儿园已基本安装了园内视频监控系统,现有32所幼儿园视频监控系统已接入江门市公安局110报警中心,30所幼儿园厨房视频监控已接入江门市食品安全中央监控系统,大大提高了幼儿园的安全管理水平。
2.助推学校发展。
一是成为服务中心工作的抓手。
我们紧紧围绕局中心工作和《中小学校责任督学挂牌督导办法》的要求,开展“一月一主题”的经常性督导,使挂牌督导真正成为服务中心工作、促进学校发展的重要抓手。
每次督导均直指中心工作,直面学校教育教学和安全管理实际,助推教育发展,提升了督导工作地位。
二是经常性督导重心下移。
通过督学的日常随访督导,全面准确了解学校情况,充分利用市“责任督学挂牌督导信息管理平台”优势,落实问题整改,实现“有督导必有反馈,有问题必有整改,有整改必有落实”的整改目标。
围绕中小学挂牌督导“八项内容”,建立了“督查—整改—复查—再整改”的跟踪督导模式,以“全面、经常”为原则,以“加强指导、促进交流、共同提高”为目标开展经常性督导,促进学校教育教学管理水平整体提升。
对于个别学校存在的问题,进行重点督查,突出“以点带面、横向迁移”,既整改问题,又总结成绩。
三是跟踪反馈,强化结果运用。
督导过程中,善于发现和总结学校亮点,通过宣传推介,引导学校之间相互交流学习,共同进步。
通过责任区督学的跟踪落实,把发现的问题面对面解决,把矛盾化解于源头。
同时注重为相关部门工作决策提供第一手资料和建议。
每年督导室根据各项督导的情况,对各个学校进行绩效考核计分,并纳入对学校的整体考评,进一步强化了督导评估的结果运用。
3.促进督学成长。
经过几年的实践锤炼,责任督学的责任意识和专业水平迅速提升,督导技巧日臻成熟,“督”与“导”的水平日趋专业化。
围绕中心,深化改革
我市围绕局的中心工作全面实施了责任督学挂牌督导制度,工作特色凸显、成效显著,为我市教育发展提供澎湃动力!
1.聚焦优质均衡,实现提质增效。
教育已成为XX一张亮丽的城市名片。
XX年7月20日,《南方日报》对我市教育作了“素质教育XX领航”的专题报道,中央重点新闻站“光明”进行了转载,充分展示了我市近年来教育现代化建设取得的重大成果。
尤其是高考成绩持续领航江门,享誉省内。
我市XX年高考成绩再创新高,呈现出多个亮点:
亮点一:
全市参考人数2663,入围2660人,仅3人不入围,入围率近100%。
亮点二:
本科率创历史新高。
本科人数1877人,本科率%,每万人口本科人数达人。
亮点三:
重本率创历史新高。
重本人数达497人,重点率达%,每万人口重本人数达人。
亮点四:
“体艺见长”“飞行员摇篮”特色充分彰显。
全市体艺、传媒类考生共133人上本科。
全市有4人入围飞行大学飞行专业。
亮点五:
国家级示范性高中示范引领效应明显,XX一中、鹤华中学本科率创历史新高。
亮点六:
高职类考试,XX职校参考入围率达100%。
2.聚焦热点难点,回应社会关切。
挂牌督导促成了市政府出台了《XX市学校和学位发展规划》《XX市职业教育资源整合方案》等规划性文件。
此外,黄建华督学还就如何提升职业教育发展水平向市政府提出建议,一方面促成了XX职校与雅图仕职校合作办学,另一方面促成了市政府在共和镇工业区新建了XX市职业教育公共实训中心,
3.聚焦教育改革,实现可持续发展。
率先采用“334”校车购买服务模式;
实施学校、校长和督学考评方案,激发队伍活力;
实施“学校内涵发展和特色建设”项目,提升教育发展品质;
实施联盟办学模式,探索优质教育资源输出机制,助推城乡教育一体化发展。
三、存在问题和努力方向
挂牌督导是一项新的工作,我们在几年的实践中取得了不少成绩,但也遇到不少新的问题,如“管、办、评”分离的模式还没有落实、督学的专业化水平有待进一步提升等,我们将在今后的工作中不断完善。
为此,确定今后努力方向如下:
建立完善科学的发展性评估体系。
一是进一步探索管、办、评分离,建立由市教育督导部门牵头、专业机构提供服务、社会力量广泛参与的教育质量评估检测体系,对各级各类教育进行科学、系统、权威的评估监测,为改进教育教学和管理提供依据,为教育决策提供参考,为督学督政提供支撑。
二是树立“以校为本”的督导观,以“让每所学校都有进步”为目标,关注学校内部效能、外部效能。
2.进一步提高督学的专业化水平。
一是进一步优化队伍结构,争取配齐配足专职督学,努力实现专、兼职督学年轻化、专业化。
二是通过各种渠道和方法,加强培训,促进督导观念不断更新,督导方法不断创新,督导技能不断提升。
尤其要加强督学的信息化运用和管理水平。
广东省江门市XX市人民政府
XX年8月10日