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为了处理好这些突发事件，国务院审议通过了《国家突发公共事件总体应急预案》，同时《突发事件应对法》在2007年11月1日实施。
这些都标志着我国的突发公共事件处置步入了规范化、制度化和法制化轨道。
要练说，得练听。
听是说的前提，听得准确，才有条件正确模仿，才能不断地掌握高一级水平的语言。
我在教学中，注意听说结合，训练幼儿听的能力，课堂上，我特别重视教师的语言，我对幼儿说话，注意声音清楚，高低起伏，抑扬有致，富有吸引力，这样能引起幼儿的注意。
当我发现有的幼儿不专心听别人发言时，就随时表扬那些静听的幼儿，或是让他重复别人说过的内容，抓住教育时机，要求他们专心听，用心记。
平时我还通过各种趣味活动，培养幼儿边听边记，边听边想，边听边说的能力，如听词对词，听词句说意思，听句子辩正误，听故事讲述故事，听谜语猜谜底，听智力故事，动脑筋，出主意，听儿歌上句，接儿歌下句等，这样幼儿学得生动活泼，轻松愉快，既训练了听的能力，强化了记忆，又发展了思维，为说打下了基础。
一、关于“突发事件的理论内涵”
（一）概念界定：
突发事件一般是指在没有任何防备的情况下突然发生的自然灾害、重大事故、公共卫生事件和其他对于社会有严重危害的各类事件。
也是能在较短的时间内迅速演化成社会关注的焦点性和热点性问题的事件。
（二）现实意义：
突发事件的发生，危害正常的经济和社会生活，阻碍社会的可持续发展，甚至可能导致社会和政治的不稳定。
提高领导干部处置突发事件能力，通过全方位推进应急管理体制建设，最大限度地减少突发事件造成的危害，保障人民群众生命财产安全，是各级党委、政府迫切需要研究的重大公共治理课题，也是实现“保稳定”的重要条件。
（三）突发事件的主要特征:
突发性———发生的时间、地点、影响面、波及程度均有很强的隐蔽性,而相关信息又很难做到准确、全面、及时。
破坏性———既有直接的破坏,也有间接的、长期的破坏。
紧迫性———如果不能及时、有效地处理,随着不确定性的增长,破坏性随之加大,一般突发事件可能演变成重大事件乃至形成危机。
（四）突发事件主要包括以下几个类别:
一是自然灾害所造成的公共突发事件（地震、台风、洪水灾害、强暴雨、泥石流、寒流雪灾等）；
二是重大事故造成的公共突发事件（矿难、重大交通事故、火灾、有毒气体外泄、食物中毒等）；
三是重大传染病爆发性流行造成的公共卫生事件（如:
非典型肺炎、甲流等爆发性流行）。
四是对于社会有危害的各类公共突发事件（战争、政治动乱、暴乱、恐怖袭击、重大刑事案件、群体性事件等）。
（五）突发事件的级别：
正确区分突发事件的类型级别是处理各类突发事件的前提。
各类突发事件按照其性质、严重程度、可控性和影响范围等因素，一般分为四级：
特别重大、重大、较大、一般；
预警标识按级别分为“红橙黄绿”。
突发事件的分级标准由国务院或国务院确定的部门制定。
（六）防突发事件的主要途径：
第一，制定和完善预案。
第二，做好必要的演习。
第三，做好战略储备。
二、处置突发事件的操作策略
在当下的各级党委政府中，如何处理突发事件早已不再是新鲜话题，但矛盾凸显期的领导干部，都应该是成功的危机管理专家。
要想达到处变不惊的境界，还需要突破诸多瓶颈。
（一）处置突发事件应遵循的原则和程序：
1、处置突发事件应遵循以下六个原则：
第一，以人为本，减少危害。
不管是什么类型的突发事件，首先要保护人民的生命安全。
要切实履行政府的社会管理和公共服务职能，把保障公众健康和生命财产安全作为首要任务。
这是在特殊情况下增强社会凝聚力和得到公众支持的必然选择。
【案例】美国在“9•11”事件发生后，布什总统很快就对恐怖主义宣战，大造“本•拉登死的活的都要”和进攻塔利班的舆论，但工作重点却首先放在救援工作和强化国内治安上，直到两个月过后，在做好了军事准备、赢得了国际支持之后，才真正开始大动干戈，出兵攻打阿富汗。
第二，把握主要矛盾原则。
任何突发事件都有一个牵动全局的主要矛盾，把握主要矛盾，并采取适当的措施予以解决和转化，是解决突发事件的根本之所在。
对于自然灾害类突发事件，要全力抓住薄弱环节和关键部位，控制火头和水源；
对于社会政治类突发事件，必须全力控制和解决首要人物。
只有会牵“牛鼻子”，才能收到事半功倍之效。
第三，注重新闻传播原则。
在突发事件出现以后，为了求得公众的准确了解、深入理解、全面谅解，必须及时向广大公众传播全面而准确的信息。
具体做法：
一是迅速开放传播通道。
要把必要的信息公之于众，让公众及时了解突发事件的事态和领导者正在尽职尽责地加以处理的情况。
二是有效控制信息导向。
要牢牢掌握对外报道的主动权，指定专门的机构和人员负责事件的对外发布。
三是大力消除谣言。
在及时提供全面、确凿的事件真相的同时，通过多种渠道进行辟谣，以遏制谣言的流传。
第四，机动权变原则。
突发事件情况比较复杂，决策具有很大的风险性和不确定性，这就要求领导者要根据千变万化的现场情况进行随机决策。
比如在领导出场、力量调度、语言表述等方面，不要一下子就达到极点，再无回旋的余地。
第五，协调作战原则。
任何一起突发事件都会涉及到社会多领域、多层面，如交通、通信、消防、搜救、食品与物资供应、医疗服务以及军队、武装警察等，为此，必须由领导者统一指挥，有关部门密切配合，发挥整体功效，最大可能地减少损失。
第六，科学合法原则。
对于那些因工业技术而引起的突发事件，领导者一定要多征求特定技术领域内专家的意见，千万不能盲目蛮干。
另外，依法办事是对领导者的基本要求。
【综合案例】：
一起重大集体访及时化解在萌芽状态
——江西省永修县领导重视处理群体性事件案例
[案情]7月31日，云山企业集团军山农贸公司200多名农户，租用9部中巴，准备于8月1日集体赴省上访，情况紧急。
今年3月22日，云山企业集团军山农贸公司在永修县种子公司购买早稻“两优25”品种2000市斤，分配给下属军山、香田、军建、水产场四个农场200户农户种植，种植面积达800余亩。
今年7月初，该品种出现大面积稻穗泛白，产量减产，军山农贸公司农户认为种子存在质量问题，要求赔偿损失。
但是，根据调查并经专家鉴定，军山农贸公司农户使用的早稻“两优25”品种是从县种子公司统一调进的，种子本身是优良品种，稻田出现大面积减产的情况主要与农户防治稻瘟病不力有关。
[解决经过]
7月31日下午，得到信息后，永修县委副书记卢光辉高度重视，立即指派县政府分管农业的副县长邓绍平率领县农业局、民政局、信访局、云山企业集团等有关职能部门负责人迅速赶到军山农贸公司，召开协调会议，当晚进行妥善处理。
（一）解决问题的依据。
军山农贸公司下属军山、香田、军建、水产场四个农场200户农户种植早稻“两优25”品种面积达800余亩，由于受稻瘟病影响，出现大面积减产，灾情较为严重。
（二）采取的措施。
副县长邓绍平当晚在军山农贸公司主持召开了由县农业局、民政局、信访局、云山企业集团等有关职能部门负责人的协调会，分析灾情，研究措施，耐心细致地做好农户的思想疏导工作，稳定农户情绪，并根据农户受灾情况，提出了有关处理意见。
1、由县种子公司免去农户种子款2.6万元，县农业局给予灾情补助1万元。
2、由县民政局给予农户灾情救助3万元，适当帮助农户减轻灾情。
3、由云山企业集团进一步做好农户的思想稳定工作，确保社会稳定。
（三）落实情况。
有关灾情补助、救助款项全部落实到位。
[启示]
军山农贸公司一起即将发生的重大群体性事件及时在基层得到了妥善处理，它给我们的启示：
一是县委、县政府领导的高度重视，亲自参与处理，使这起矛盾在萌芽状态得到了化解。
二是有关部门以大局为重，始终坚持稳定压倒一切的思想，通力合作，群策群力，认真履行职责，主动帮助农户解决实际困难，疏导了群众的情绪。
三是基层信访信息网络健全，信访信息畅通，为妥善处理这起群体性事件争取了时间。
2、应对突发事件要经过六个程序：
第一，控制事态。
迅速控制事态是处置事件的第一步，要做到两点：
一是处置工作必须突出一个“快”字，做到快速发现、快速报告，快速出动、快速到位，快速展开、快速介入，以便抓住先机，争取主动。
二是成立临时专门机构，并分成决策机构和处置机构，决策机构主要是对事件发展情况进行预测，制定处置事件的策略和步骤，对全面工作进行指导；
处置机构负责掌握动向，反馈信息，贯彻决策机构意图，对事件进行具体处置。
处置方法：
一是要迅速隔离险境。
二是转移群众的注意力，同时找出解决问题的正确途径和方法。
三是进行强制性干预。
第二，调查研究。
在内容上查明事件发生的时间、地点、背景、人员伤亡、财产损失、事态发展、控制措施、相关部门和人员的态度以及公众在事件中的反应；
在方法上强调灵活性和快速性，为领导者制定对策提供可靠依据，为确定事件的性质打下基础。
第三，制定对策。
在通过调查研究，对事件的来龙去脉和性质予以确定之后，应迅速会同有关职能部门，进行分析讨论，制定相应的对策。
制定对策须注意三个方面的问题：
一是对策必须具有可行性，能在现有条件下付诸实施；
二是对策应充分考虑到可能出现的各种情况和问题，做多种准备，不能简单从事；
三是重视专家的意见。
第四，贯彻实施。
在贯彻实施阶段，领导者应动员社会力量有序参与，这样可以缓解突发事件在公众中产生的副作用，起到稳定社会、恢复秩序的作用。
第五，评估总结。
突发事件解决后，领导者要对整个事件的过程进行评估。
一是注意从社会效应、经济效应、心理效应和形象效应诸方面，评估有关措施的合理性和有效性，并实事求是地撰写出详尽的突发事件处置报告，为以后处置类似的事件提供参照。
二是认真分析突发事件发生的原因，反思工作中的不足。
第六，重塑形象。
在突发事件过后，领导者要进一步完善管理体制，以诚实和坦率的态度安排各种交流活动，采取一定措施积极消除负面影响。
（二）突发事件处理的方法和艺术：
危机管理学专家游乔昌认为，危机管理是“刀尖上的舞蹈”，是风雨飘摇的时刻在钢丝上游走。
因此，危机管理就更强调公共事件突发后的领导技巧。
第一，沉着冷静，迅速控制事态
首先，要沉着冷静。
作为突发事件的处理者，需要有不同于常人的心理素质，时刻要保持清醒的头脑，从而正确决策，指挥得当，同时也能起到稳定人心、稳定局势的作用。
【案例】2001年9月11日，当美国受到恐怖分子袭击的时候，布什总统正在驱车前往一所小学的路上，他要在那里和学校的师生见面，对媒体发表有关教育方面的政策讲话。
就在这时，纽约世贸中心发生了第一次民航飞机撞楼事件。
当助手们把这个消息告诉布什后，他最初的反应认为这是一起由飞行员失误造成的飞行事故。
然后，过了不到20分钟，又一架波音飞机撞击了世贸中心的南楼。
这时布什总统已经走进了教室，当白宫办公厅主任卡德把这个消息告诉布什总统的时候，这时布什开始意识到这是一次蓄意的攻击事件。
用他自己的话说：
“他们已经向我们宣战了，在那个时刻，我已经下定决心要进行战争。
”但是布什表现得很冷静，并没有把内心的想法表现在脸上，而是继续和教师里的师生聊了一会，才告辞离开。
可见，作为总统，布什深知处变不惊的重要性。
其次，要当机立断，迅速控制事态。
作为突发事件的处理者，还要勇于决策，敢于拍板，并且要求果断及时，不能拖泥带水，要勇于负责，敢于承担责任。
为了达到控制突发事件的目的，领导者可以采用心理控制法、釜底抽薪法和组织控制法。
心理控制法，面对突发事件领导者首先要控制自己的情绪，冷静沉着。
如果领导者以“冷”对“热”、以“静”制“动”，镇定自若，组织成员的心理压力就会大大减轻，并能在领导者的引导下恢复理智，这样有利于突发事件的顺利解决。
釜底抽薪法适用于有组织的社会事件。
因为参与突发事件或者被卷入突发事件的群众，大都事出有因，一般都情绪激动，一触即发。
因此，领导者和在场的工作人员一定不能火上浇油，激化矛盾，“扬汤止沸，不如釜底抽薪”。
具体的操作方法是：
1、在弄清情况的前提下，掌握对方的目的和行为的破绽，作为分化、化解对方的依据和突破口。
2、通过强大的宣传和舆论攻势，一方面揭露事件策划者的目的和不法行为，抓住其言行相悖之处和幕后活动的事实，指出其行为的实质。
一方面要宣传党的方针政策，指出事件继续下去的严重后果。
3、领导者要充分利用参与者希望同领导机关正面接触的这种心理，通过必要的接触面谈，缓解紧张气氛，控制事态发展，从中发现事件的起因和性质。
4、在接触和交谈中，既要旗帜鲜明，坚持原则，又要表现出解决问题的诚意。
深明大义，晓之以理，示之以害，揭露少数别有用心者，教育团结大多数群众。
组织控制法是指在组织内迅速统一观点，使大多数人有清醒认识，从而稳住自己阵脚，避免危机扩大。
第二、要准确找到症结，标本兼治
控制事态只是事件处理的开端，因此，必须采取一切可能的措施，迅速而准确地找到事件的症结。
领导者必须在超常的情况下进行超常思维和运作，动用一切可行的手段，准确掌握大量的现象和事实材料。
可选用公开调查法、隐蔽调查法、间接调查法。
第三，要反应快捷，果断解决问题
要做到快捷反应，保证信息的畅通是正确决策的前提，也是迅速采取行动的基础。
一旦得到危机发生的信息之后，相关机构和人员就应该迅速做出反应，立即开展调查研究，研究对策，采取行动，防止危机的进一步扩散。
首先，要组织周密。
在这个阶段，领导班子必须团结一致，共同组织对付突发事件。
主要领导者要协调好班子的思想认识，保持高度统一，使领导班子成为坚强有力的指挥部。
然后，层层落实责任，人人承担责任，各司其职，各负其责。
确保每个层次、每个岗位的责任和任务必须全部完成。
同时，领导者还要善于审时度势，及时根据变化的情况，改变或者采取相应的措施，保证突发事件处理的全面胜利。
其次，要抓住问题的关键和主要矛盾。
要找准突破口，抓住关键环节，有时需要从关键部位，单刀直入；
有时则要从其他部位入手，迂回作战。
要注意针对不同性质的突发事件，采用不同的策略。
比如，对于社会政治性事件，必须全力控制解决首要人物，自然灾害类事件要全力抓住薄弱环节和关键部位，控制火头、水源和电源，保护重要资产。
再次，要真正实现反应快捷，第一要允许越级报告。
针对突发事件的紧急性和危害性，允许在突发事件的处理中越级报告。
同时，还要从制度和法律上对于各类突发事件的处理时间做出一定的规定并严格执行。
第四、要协调联动，共度危机
协调联动主要是指参与突发事件处理的人员的行动要围绕同一个目标相互配合，步调一致，做到快速有序。
我国正在从国家安全的高度，加强突发事件综合协调机构的建设。
南宁、深圳、广州等城市已经建成了“城市应急联动中心”，为我们进一步加强突发事件的综合协调积累了有益的经验。
目前，110报警服务台、119火警、120急救以及122交通事故报警等系统在统一指挥协调中发挥着比较重要的作用。
应对突发事件中，政府工作人员的现场组织协调工作主要包括：
1、协调好参加处理突发事件的人、财、物，比如消防、通信、救护、交通管理与物资等；
2、组织收集掌握突发事件的发生原因、性质及其发展趋势，并综合向上级汇报；
3、负责对肇事者或者恐怖分子的控制和拘捕工作，传达上级关于实施强攻或偷袭的命令；
4、组织好抢险救灾人员的配备工作，应该组织熟悉地形、具有处理技术和人事管理能力的各种专业技术人员参加；
5、组织好突发事件的善后处理工作；
6、指派人员做好关于处理突发事件的各种报告材料。
第五、要充分发挥主要领导人员在突发事件处理中的作用
很多突发性事件涉及较大的破坏范围，可能导致组织的生产和生活陷入瘫痪和混乱状态。
因此必须让有关主要领导出现，以确保危机应对的权威性和强制性，以利于组织内部各职能部门、组织成员之间应对危机的协调运作。
第六、要抓住主要矛盾，开展深入细致的思想政治工作
对于主要问题的解决，要抓关键环节，找准突破口。
俗话说：
“对症下药”，思想的症结还需要思想工作来解决，对于人民内部矛盾引发的集体上访、罢工、静坐、阻断交通、冲击政府等突发事件，要充分做好耐心细致的思想政治工作，劝导群众，疏导群众，使群众学会用法律武器保护自己的合法权益，同时，要向群众表明党和政府的立场及解决问题的真诚态度。
【故事中看危机管理】
小说中的主人公在面对突发事件时，展现出的危机处理技巧，可以让我们领悟到更深层的“危机领导学”。
田立业化解“尖峰时刻”
得到群众的理解，是化解事件的充分条件。
在这个方面，《中国制造》中的田立业，提供了一个可资借鉴的案例。
《中国制造》的主角田立业，这位烈山县初来乍到的县委代书记，是如何做的呢？
田立业上任没几天，烈山新区大明公司工人闹事，五百多人一拥而上，一小时前把厂子占了，赶跑了老板金方中，还打伤了经理郑先生。
田立业火速赶到。
现场情况非常紧张，大明公司工厂大门已经被占领了，工人们用五十铃载重卡车堵死了，厂内旗杆上的合资方国旗降了下来，只有一面五星红旗在迎风飘扬，旗下亮出了一条触目惊心的大标语：
“从前是牛马，现在要做人！
”
此情此景，县长金华主张让公安冲进去，先把领头闹事的动乱分子抓几个再说！
工人们简直无法无天了！
而田立业害怕莽然一冲造成流血冲突，他认为工人怎么会打出这种激烈的标语？
肯定里面有什么名堂！
他选择了冷处理，先用高音喇叭广播，请工人们保持克制，请他们开门，和他们说清楚，这样闹下去不解决问题！
但意料不到的是，工人们却大声喊话道：
“书记、县长进来谈可以，但是，请你们爬门进来，我们不能开门让你们抓人！
县长金华恼羞成怒，再次决定冲进去抓人。
这种时刻，正是事件转化的临界点，如果其中的某一方有任何冲动，都会酿成一发不可收拾的严重后果。
而这种关键点，才真正是考验一个领导干部的时候，如何才能找到化解危机的恰当方式呢？
田立业脸一沉，他认为，爬就爬吧，形象事小，流血事大，能直面群众找到矛盾冲突源头才是关键。
田立业一把抓住门上的铁栅，跃身爬上了大铁门。
大铁门上端有一根根锐利的铁刺，田立业翻越铁门时，裤子被刮破了。
工人们眼看身为县委书记的田立业真的爬门进来了，都感动了，一时间像得了谁的命令似的，忽啦啦全在田立业面前跪下了，哭着喊着要政府为他们做主。
田立业面对群众，很快便了解到了矛盾症结所在。
原来大明公司是生产玻璃钢材料的，工人们在每天的生产过程中都要吸入大量苯蒸汽。
已有72人先后急性或慢性中毒，其中25人已是晚期，发生了再生障碍性贫血。
工人就找H国投资方谈赔偿和劳动保护问题。
而投资方拒绝进行任何补偿，反而要他们滚蛋，说是中国下岗工人多的是。
于是，他们是在屡次交涉未果的情况下，愤而占厂。
田立业了解了真相。
他面对群众大声说：
“任何公司只要留在烈山，就要执行中华人民共和国的劳动保护法。
不错，我们现在下岗工人是不少，可我们下岗工人还没有穷到以生命换饭吃的地步！
这句话直抵群众心窝。
接下来田立业对着虽然被打，但态度强硬的经理说：
“如果对中毒工人不按国际惯例和标准进行赔偿，我们烈山县政府就查封你们这个厂，公开拍卖它，用拍卖的钱来替你们进行赔偿！
说完，继而命令道，“开门！
大明公司全体中国工人立即退出这座工厂，回家休息，等候政府和资方交涉的结果。
这家公司也从现在开始停止生产，直至达到中华人民共和国劳动保护法要求为止！
工人们当即开走了五十铃载重卡车，把厂门打个大开。
【启示】田立业在关键时刻勇于站出来负责，敢于走向群众，直面群众，化解矛盾。
面对群众时，田立业善于倾听利益主体的诉求，他的行为和语言是一种无形的协调力。
他使人民群众感觉面对困境有依靠，面对矛盾冲突有主心骨，很快化解当事人的不良情绪，有效地控制局面。
三、突发事件处置对领导者的能力要
突发事件是难以预料、突然发生、关系全局安危的重大事件,因此,领导干部要有迎难而上、不畏艰险的勇气,有处变不惊、大胆果断的气魄,有审时度势、随机应变的胆略,有令出法随、雷厉风行的作风，做到运筹帷幄，决胜千里。
（一）要有敏锐的鉴别能力。
对突发事件的性质、发展趋势、社会影响等作出准确及时的判断和评估,并迅速作出敏锐的反应,是应对各种可能出现的情况,从最坏处着眼争取最好结果的根本前提。
敏锐性的培养：
一靠深入细致的调查研究和分析判断,及时做到对各种新情况、新问题心中有数；
二靠及时捕捉和掌握相关的信息,做到在第一时间了解事件苗头和动态；
三靠勇担责任的精神品质,就是要有高度的政治责任感和社会责任感,以负责的态度直面矛盾、果断处置。
（二）要有驾驭全局的能力。
胸无全局者,不足以谋一域。
对突发事件的处置,需要领导干部统观全局,周密思考。
既要考虑事件造成的社会影响,又要考虑造成的经济损失；
既要考虑国家政策法律的规定,又要考虑当地群众的风俗习惯；
既要考虑采取措施的力度,又要考虑社会的承受程度；
既要考虑事件本身的处置效果,又要考虑其后续影响以及周边因素的作用。
（三）要有快速应变的能力。
突发事件发生后,只有做到快速反应、多谋善断、速战速决,才能掌握处置突发事件的主动权,将事件可能产生的不良后果控制在最小限度，稍有不慎将造成失控局面。
要快字当头,迅速果断采取行动,在最短的时间内控制住局势,这是应对的关键环节。
（四）要有较强的组织协调能力。
首先,能短时间内聚合各种要素,把包括党委、政府各职能部门以及新闻媒体在内的社会各界的人力、物力、财力等资源在第一时间内集聚到位,充分调动各方面的积极性；
其次,能有条不紊地开展工作,高效有序运作,使各个环节丝丝相扣,最大程度地发挥其效能；
再次,能优化调控手段,以高超的领导方法和领导艺术,尽量以理性的而非感性的、柔性的而非暴力的、开放的而非隐蔽的方式,妥善有
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