XX市河长制工作考核标准.docx
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XX市河长制工作考核标准
附件
xx市2xx8年河长制工作考核标准
序号
工作任务
考核内容
考核标准
完成时限
分值
牵头部门
序号
内容
1
水功能区水质达标
1
加强水功能区动态监测，强化监督管理和用途管制，逐月开展水功能区水质监测工作，及时将不达标水功能区通报同级环保部门和当地政府，提出防治要求。
全市全国重要水功能区水质达标率控制目标达到61.54%。
评分方法：
全国重要水功能区水质达标率按完成比例法计分，实际得分=完成值/考核指标值*4，达到或超过考核指标值，得4分。
2xx8年xx月31日
4
市水务局
2
控制用水总量
2
实施最严格水资源管理，对取用水总量已达到或超过控制指标的县（市、区）暂停建设项目新增取水许可。
全市用水总量控制目标在9.42亿立方米以内。
评分方法：
各市用水总量控制在考核指标以内，得2分；用水总量超过考核指标得0分。
2xx8年xx月31日
2
市水务局
3
依法开展河道管理范围内有关活动审批工作，并加强监管。
全市用水总量控制目标在9.42亿立方米以内。
评分方法：
各市用水总量控制在考核指标以内，得2分；用水总量超过考核指标得0分。
2xx8年xx月31日
2
市审批局
3
划定河库管理范围
4
组织编制河库管理范围划界实施方案，开展河库划界。
有河库管理及保护范围划定工作任务的县（市）印发河库划界工作实施方案得1.0分；建立水利、国土部门牵头，相关部门配合的划界工作机制的得0.3分；启动划界工作（指完成辖区内一条河流或不少于xx公里长河段划界工作）的得0.7分。
2xx8年xx月31日
2
市水务局
5
推进河库自然资源确权登记工作。
按照国家统一部署，对已完成管理范围划界的河库等自然资源适时启动自然资源统一确权登记工作，各地不动产登记机构应依法依规办理自然资源确权登记。
按照国家统一部署，常态推进。
2
市国土局
4
加强河道采砂管理
6
严格执行河道采砂规划、计划及许可制度，强化监督执法，严厉打击非法采砂行为。
进一步做好流域内采砂权出让和采砂管理工作。
1.凌河保护区以外区域（3.2分）。
未贯彻落实省、市河道采砂规划、计划和许可等相关政策要求的，每发现1次扣0.8分。
砂场日常管理或河道采砂巡查监管不到位，采砂秩序混乱的或河道采砂执法不到位，乱采盗挖问题严重的，每发现1次（处）扣0.4分，扣完3.2分为止。
2.凌河保护区（0.8分）。
落实采砂许可要求、现场管理规范、安全度汛、采后恢复完好的得0.8分，否则每一项扣0.2分，扣完0.8分为止。
2xx8年xx月31日
4
市水务局
5
清理整治侵占、围垦河库问题
7
禁止围河库造田。
严禁以各种名义侵占河道、围垦河库，对岸线乱占滥用、占而不用等突出问题开展清理整治。
1.凌河保护区以外区域（3分）。
河道管理范围内存在新建非法侵占河道的永久建筑物（构筑物）、新增围垦河库、对岸线乱占滥用等情况的，每发现一处扣0.3分，扣完3分为止。
2.凌河保护区（1分）。
按时完成交办（督办）单办理，巡查巡护工作日志记录完好，及时发现和处理保护区内乱采、乱挖、乱排、乱倒、乱建、乱占、乱牧、乱种等“八乱”行为得1分。
每一项交办未及时完成的扣0.xx分，每一项督办未及时完成的扣0.1分；每发现一次巡查工作日志记录不完整或不真实的扣0.xx分；对“八乱”行为处理不及时的，每发现一次扣0.xx分，扣完1分为止。
2xx8年xx月31日
4
市水务局
6
加强河库防洪薄弱环节建设
8
按照国家有关部署，全力推进大江大河整治、中小河流治理、病险水库除险加固、农村防汛预报预警体系等工程建设，注重防洪与生态治理相协调，全力完成年度计划任务和绩效目标。
（发改、财政、水利、审批各牵头部门按部门职责做好有关工作）
1.凌河保护区以外江河治理项目（0.7分）。
按照《中央水利投资计划执行考核办法》要求，大江大河整治或中小河流治理两类河道治理项目均完成当年投资计划（下达的省以上资金计划和相应的市县配套计划）80%以上的得0.7分，凡有一类达不到80%的得0分。
2.小型病险水库除险加固工程（0.1分）。
5月31日前完成2xx8年小型病险水库除险加固工程招投标工作；xx月30日前完成xx座小型病险水库除险加固主体工程建设任务。
未按照时间节点完成任务的得0分。
3.农村防汛预报预警体系等工程建设（0.1分）。
3月31日前完成实施方案编制报批、审查；4月30日前完成申报政府采购和招标准备工作；5月31日前完成政府采购招标，开工建设；xx月31日前完成验收工作。
未按照时间节点完成任务的得0分。
4.凌河保护区中小河流治理项目（0.1分）。
按下达的资金计划，完成2xx8年中小河流治理项目投资计划80%以上的得0.1分，否则得0分。
2xx8年xx月31日
1
市水务局
9
及时转发中央预算内投资江河治理等防洪工程项目投资计划；在规定时限内完成权限内相关建设项目可研审批工作。
2xx8年xx月31日
1
市发改委
xx
根据各级水行政主管部门项目建设进度，按照资金管理办法有关规定，及时将项目资金拨付到位。
2xx8年xx月31日
1
市财政局
xx
对我市纳入国家《实施方案》流域面积3xx0平方公里以上的大凌河、绕阳河、小凌河、细河等治理项目进一步优化审批程序，缩短办理时限，加快选址意见书审批。
2xx8年xx月31日
1
市审批局
7
加强入河库排污口监管
xx
落实《排污许可管理办法（试行）》和污染物达标排放要求，严格控制入河排污总量。
按照《固定污染源排污许可分类管理名录》中规定的行业，核发排污许可证，持证企业按证排污。
按照年度工作任务，做到“应发尽发”。
得分为总分乘以年度任务完成率。
2xx8年xx月31日
2
市环保局
xx
编制完成《入河排污口优化布局和整治方案》。
完成本市《入河排污口调查摸底工作报告》的得2分，否则得0分。
2xx8年xx月31日
2
市水务局
8
治理工业点源污染
xx
开展重点行业污染治理，加强对水平低、环保设施差的小型工业企业的监管，按照《水污染防治行动计划》要求，发现一个，取缔一个。
2xx8年起，市级或市级以上环保部门发现地方存在按照《水污染防治行动计划》要求，应纳入取缔范围而未纳入、未取缔的“十小项目”，一经查实，每个建设项目扣0.5分，扣完为止。
2xx8年xx月31日
4
市环保局
9
处理城镇生活污水
xx
加快城镇污水处理设施建设，有条件的城镇污水处理厂达到再生利用要求。
完成污水处理厂升级改造年度任务得2分，完成年度任务50%以上得1分，完成年度任务50%以下不得分。
已实施污水再生利用的得1分。
2xx8年xx月31日
3
市住建委
xx
推进重点镇污水收集处理设施建设。
按照各市已具备污水收集处理能力的重点镇数量，占全市重点镇数量的比例进行赋分。
2xx8年xx月31日
1
市住建委
xx
防治畜禽养殖污染
xx
在禁养区内禁止有排放污染物的规模养殖场和养殖专业户存在，禁止再新建畜禽养殖场。
依据日常督查、重点抽查、现场核查结果，在禁养区内每发现一例新建养殖场（小区）和养殖专业户的，扣0.1分，扣完为止。
2xx8年xx月31日
2
市环保局
xx
现有畜禽规模养殖场粪污处理设施装备配套率达到78%。
规模畜禽养殖场（小区）配套建设粪便污水贮存、处理、利用设施的情况，包括机械干清粪、漏缝地板等收集设施，固液分离、粪便堆沤、污水厌氧消化、畜禽尸体处理等无害化处理设施，有机肥加工、沼渣沼液还田利用等综合利用设施，同时已委托他人对畜禽养殖废弃物代为综合利用和无害化处理的，可以不自行建设综合利用和无害化处理设施，视同废弃物处理利用设施已覆盖。
按要求完成任务得2分，否则不得分。
2xx8年xx月31日
2
市农委
xx
控制农业面源污染
xx
农药利用率达到38%，农药使用量不增加；农作物化肥用量增幅降到0.4%以下，其中，测土配方施肥技术到户率达到85%，农作物肥料利用率达到39%。
主要农作物农药利用率平均不低于38%，农药使用量与上年同比不增加；农作物化肥用量增幅降到0.4%以下，测土配方施肥技术到户率达到85%，农作物肥料利用率达到39%。
达到控制目标得4分，否则不得分。
2xx8年xx月31日
4
市农委
xx
控制水产养殖污染
20
推行健康养殖方式，改善生产条件，以到期进行复查为主，在流域内积极创建农业部水产健康养殖示范场。
对2xx8年底到期的农业部水产健康养殖示范场完成验收，按要求积极创建农业部水产健康养殖示范场，得4分，否则不得分。
2xx8年xx月前
4
市海洋渔
业局
xx
推进港口、船舶污染控制
21
设立港口建设数量红线、控制总体港口数量。
商业港口数量不增加，得3分。
2xx8年xx月31日
3
市港口与
口岸局
22
继续落实沿海六市河流水域内船舶（渔业船舶除外）防污染监管。
船舶污染物接收、转运、处置监管制度覆盖市内河流的通航水域。
否则不得分。
全年
1
xx海事局
xx
河库考核断面水质达标
23
2xx8年，全市河流水质优良比例达到37.5%以上，丧失使用功能水体（劣于Ⅴ类）断面比例控制在2.3%以下，各县达到地表水考核断面水质年度控制目标。
按照省市签订的《水污染防治目标责任书》中要求，以考核断面年均水质类别评定断面是否达标，并计算达标率。
得分为总分乘以达标率。
2xx8年xx月31日
4
市环保局
xx
治理城市建成区黑臭水体
24
采取控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生态修复等措施，加大对城市建成区黑臭水体的治理力度，建成区黑臭水体控制在30%以内。
完成年度黑臭水体整治任务的得4分，完成年度任务50%以上的得2分，完成年度任务50%以下的得0分。
2xx8年xx月31日
4
市住建委
xx
水污染防治目标责任书中地级市集中式饮用水水源地优良比例达标
25
对集中式饮用水水源地实施水源地隔离、综合整治、生态修复三大工程，开展饮用水水源地规范化建设，强化环境保护。
按照省市签订的《水污染防治目标责任书》中要求，地级及以上城市集中式饮用水水源水质达到或优于Ⅲ类比例达到1xx%。
达标得满分，未达标不得分。
2xx8年xx月31日
4
市环保局
xx
加强农村水环境综合整治
26
以县级行政区域为单元，实行农村污水处理统一规划、统一建设、统一管理。
深化“以奖促治”政策，实施农村清洁工程，推进农村环境连片整治。
实现卫生间入户和下水统一收集处理，新建生活污水集中收集处理设施，新增环境综合整治建制村。
深入推动农村生活垃圾分类减量和资源化利用试点建设。
1.农村环境综合整治（2分）。
完成省下达的年度农村环境综合整治目标任务数，或任务数超过全省平均数且完成目标任务数的70%及以上得2分；完成目标任务数的70%及以上得1分；其他不得分。
2.新建生活污水集中收集处理设施（1分）。
完成省下达的年度新建生活污水集中收集处理设施目标任务数，或任务数超过全省平均数且完成目标任务数的50%及以上得1分；完成目标任务数的50%及以上得0.5分；其他不得分。
2xx8年xx月31日
3
市环保局
27
继续开展美丽乡村示范村建设。
根据项目建设进度，按照资金管理办法有关规定，及时将项目资金拨付到位。
否则不得分。
2xx8年xx月31日
1
市财政局
xx
加强河库水环境综合整治
28
按《水污染防治行动计划》要求，开展水污染防治和水生态修复工作，协调推进重大水环境综合治理项目，加强监管，促进项目建成运营。
建立全省水环境基础数据库，组织并完成省内河库近岸企业环境风险隐患排查，建立环境风险企业
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