xx社区灾后重建可行性报告.docx
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xx社区灾后重建可行性报告
汉滨区大竹园镇七堰社区灾后重建项目
可行性研究报告
总论
1.1项目名称:
；新建水厂1个，铺设管网6km，检查、控制设备配套；铺设管道5km，修建化粪池5座，配套雨水收集、检查井等设施；敷设 10kV主干电缆1.4km、敷设10kV支线电缆2km，改造低压线路3km，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变压器配套齐全；新修浆砌石河堤3.2km；新建桥梁2座，改造桥梁1座；新建垃圾填埋场1个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施；农贸市场1个；绿化总面积5万平方米，以及社会事业公共府服务配套和产业支撑建设等。
1.3.6项目投资估算及资金来源
项目投资估算及资金来源表（表一）
序号
工程及费用名称
建设内容及技术要求
投资规模
（万元）
资金来源
备注
申请国补
地方自筹
㈠
建设
征地
灾民安置建设征地271.5亩
600
580
20
补偿标准按当地
国家重点建设项目执行
㈡
农户
建房
为社区Ⅰ期因灾入区建房的397户，提供3年每户3万元的财政贴息
6000
1025
4975
农户建房总投资约6000万元。
其中：
政策性补助668万元，财政贴息支出357万元，群众自筹4975万元
㈢
公共服务设施工程
4408
4184
224
1
场地平整工程
场地平整271亩，实行分层碾压，
使土基压实系数达到入区建房的地基要求
300
280
20
2
路网
工程
全长6km,水泥街面，实行人、车分道；主街道铺彩色人行道砖，与建筑风格协调一致。
1044
1000
44
3
供水工程
水厂1个，铺设管网6km，检查
、控制设备配套。
344
324
20
4
排水工程
铺设管道5km，修建化粪池5座，配套雨水收集、检查井等设施
320
300
20
5
强电入地工程
敷设 10kV主干电缆1.4km、敷设10kV支线电缆2km，改造低压线路3km，户外环网柜、电缆分支箱、箱式变压器配套齐全。
700
680
20
6
河堤建设工程
浆砌石河堤3.2km。
450
420
30
7
桥梁工程
新建桥梁2座，改造桥梁1座。
150
140
10
项目投资估算及资金来源表（表二）
序号
工程及费用名称
建设内容及技术要求
投资规模
（万元）
资金来源
备注
申请国补
地方自筹
8
社区环卫工程
新建垃圾填埋场1个，购置垃圾清运车辆、垃圾桶等设施。
550
520
30
9
农贸市场工程
农贸市场1个。
100
90
10
10
社区绿化工程
绿化总面积达5万平方米
150
140
10
10
主题公园建设工程
建设休闲亭、甬石小路、景观绿化等
300
290
10
㈣
社会
事业
2430
2200
230
1
社区服务中心
内设党员活动室、计生服务室、警务室、劳动服务站、便民服务站、超市等。
200
120
80
2
学校
新建九年制学校1所
1500
1400
100
3
社区
医院
新建社区医院1家
380
360
20
4
幼儿园
新建幼儿园1所
250
230
20
5
文化活动中心
设运动场、图书室、网络信息室等
100
90
10
㈤
产业建设
1240
1205
35
1
林特建园工程
新建茶园3400亩、改造茶园2000亩，xxx沟两岸实施封山育林，发展生漆400亩、核桃400亩。
960
950
10
2
畜禽
养殖
发展50户养殖大户
200
180
20
3
劳务技能培训
80
75
5
合计
14678
9194
5484
1.3.7项目实施进度计划
项目建设期8个月，即2010年9月---2011年4月
1.4项目可行性研究
1.4.1项目建设的必要性
1、“7.18”特大洪灾造成当地村民房屋受损严重，灾后集中重建势在必行
“7.18”特大洪灾，使dd镇146户504人351间房屋倒塌，637户2355人2005间房屋受损，其中：
xxx及周边三村391户1610人因灾损毁无栖身之所。
经政府多方协调采取投亲靠友，租房居住、搭建板房等方式对灾民进行暂时性安置。
灾民无房可居，基本生存条件丧失，实施xxx社区灾后集中重建，妥善安置灾民迫在眉睫。
2、项目重建是尽快恢复灾区人民生活，维护社会稳定的需要
dd镇xxx社区灾后重建项目事关当地灾后社会稳定和发展。
灾后尽快开展恢复性建设，坚持以人为本，统筹规划、精心组织，明确政策、加强保障，突出重点、分类指导，努力争取灾后恢复重建的最大效益和最好效果，让灾区人民满意，让上级组织放心。
3、项目建设是贯彻落实省、市领导视察xxx灾区时提出的“整村搬迁、集中安置、建设一个新社区、再造一个新xxx”重要指示精神的重大举措。
4、项目建设是改善当地人居环境的需要
通过该项目的高标准统一建设建设，彻底改变山地危居现状，打破城乡区域限制，在当地打造出交通区位便捷、配套设施完善，居住环境优美的陕南民居特色新区，实现人民安居乐业，经济快速发展，社会和谐稳定目标
5、项目建设是贯彻《中共中央国务院关于加大统筹城乡发展力度 进一步夯实农业农村发展基础的若干意见》的具体体现。
建设规划科学、设施齐全、服务配套的新型农村社区，是进一步统筹城乡发展，推进城镇一体化进程的需要，是实现农民居住由分散向集中、平房向楼房、村庄向社区转变以及人口向城镇、产业向园区、耕地向规模经营集中，农民群众得实惠为最终目的，
1.4.2项目建设可行性
1、项目建设具有良好的宏观建设环境，政策分析可行
该项目因“7.18”特大洪灾导致大面积农户房屋损毁的现状进行重建，符合国家关于灾后重建的要求，具有良好的宏观建设环境，政策分析可行。
2、项目建设项目社会效益分析可行
建设方案规划合理、科学，符合国家相关规范要求；投资估算准确，能够控制项目投资；项目筹资方案合理、可行，能保证项目所需资金的要求；建成之后，推进了当地城镇化进程，缩短了城乡差距，社会效益分析可行。
3、项目承建能力分析可行
项目承建单位dd镇人民政府以及项目涉及村的领导班子年龄结构合理，政治素质过硬和项目执行能力较强，能够协同有关方面完成好既定项目建设任务，项目承建能力分析可行。
4、项目建设组织管理合理可行
为切实加强灾后重建项目的领导，该镇成立了项目建设指挥领导机构，实行一把手专抓此项工作，为项目实施管理提供了强有力的组织保障。
该项目将选择有资质等级的单位设计施工，工程技术和质量有保障；该项目拟实行公开招标，阳光操作，聘请质监，确保工程质量和工程进度。
5、项目建设环境评价可行
该项目是hh区灾后重建的重要内容，在施工阶段建设单位能够有效控制环境污染，将该项目建设对周围环境的影响控制在允许范围之内。
该项目建设环境评价可行。
1.5存在问题与建议
该项目建设迫在眉睫，工期较短，要求极高。
建议项目主管单位尽快申报该项目，加强和上级主管部门的沟通，争取更多的政策支持，迅速落实项目建设资金。
同时，在具体建设过程中，应加强成本控制和建设管理，杜绝浪费和挪用现象的发生，协调多方力量把xxx社区建成让上级组织放心、当地百姓满意、经得起历史检验的惠民工程，尽快惠及于当地人民。
第二章项目建设的背景与必要性
2.1项目建设的背景
2.1.1建立农村新型社区的重大意义
建立农村新型社区，就是在农村建立新型社区管理、服务机构，引进城区有效服务模式，统筹城镇基础设施建设，发挥村级集体资产在改善群众生产、生活水平等方面的作用，逐步实现把改革发展成果与农民群众得实惠相结合，把人民得实惠与遵纪守法和建设文明城市相结合，从而打造出“社区繁荣、环境优美、生活富裕、民主文明、社会平安”的农村新型社区。
2.1.2安康市“7.18”特大洪灾灾情
（一）受灾范围大。
安康市9县区、168个乡镇普遍受灾，安康城区、旬阳、白河、平利县城进水。
全市受灾人口65.31万人，倒塌房屋6306间。
本次灾害直接经济损失8.8亿元以上。
山洪、泥石流造成8人死亡，57人失踪。
（二）农业损失严重。
农作物受灾面积17.91千公顷，作物成灾面积7.22千公顷，绝收2.72千公顷，因灾减产粮食8.45万吨。
经济作物损失1293万元，水产养殖损失2.45万吨，农林牧渔业直接经济损失1.32亿元。
（三）交通、水利、通讯、工业基础设施严重毁坏。
境内公路中断415条次，供电线路中断25条次，通讯中断9条次。
损坏堤防511处46.61公里。
冲毁其它水利基础设施234处,水利设施直接经济损失0.96万元。
（四）经济损失巨大，灾害持续发展。
初步统计估算，全市直接经济损失8.809亿元。
2.1.3hh区”7.18”特大洪灾中严重受损
7月17日—18日，，最低海拔216m，属亚热带湿润性季风气候区，光照适中，雨量充沛，气候温和，四季分明。
年平均气温15.7℃，年平均降雨750—850mm，年平均日照1810小时，境内生物、矿产、水资源丰富。
具有经济价值的动植物资源2000多种，中药材400多种，素有“漆、麻、耳、倍”之乡和“中药材摇篮”之美称。
生漆产量居全国之首，蚕桑产量居全省第一，已形成烤烟、黄姜、茶叶、中药材、魔芋、油桐、食用菌、绞股蓝等多种经营基地；区内矿产资源十分丰富，已探明矿藏27种，其中：
黄金储量18105公斤，重晶石矿储量2000余万吨；水电能源优势明显，是国家重要的水电能源基地。
3.2项目建设所在地-dd镇基本情况
，60％集中在7、8、9月，最低值540.3mm（1966年），最大值为1109.2mm（1983年）相差568.9mm；无霜期263天，年日照时数1811.5小时，年≥10℃积温为4000℃-4400℃，历时220天；年太阳总辐射量107.53千卡cm2，全区过境河容水总量为213.33亿m3，自产水13.061亿m3。
其中地表水10.654亿m3，地下水3.001亿m3，人均拥有水资源量为1420m3。
境内河流纵横，沟溪密布，汉江（长江一级支流），境内流长110.2公里，流域面积在100km2以上的河流有17条，5km2以上的河沟有210条。
汇入区境汉江段的二级支流有月河、蒿坪河、流水河、神滩河、岚河、吉河、黄洋河；汇入的较大三级支流有恒河、付家河，多年平均径流深为355mm，年均径流总量为13.06亿m3。
4.2.3社会经济条件
改革开放以来，，交通便捷，能保障建材物资的及时运送。
4.地质条件
项目所在地地质结构良好，不存在滑坡等因素，满足农村新型社区建设要求。
第五章建设方案及建设规模
按照统筹城乡发展理念，社区集中安置点发展和社区服务功能要求，确定本社区集中安置点建设任务由建设征地、农户建房工程、公共服务配套设施工程、社会事业和产业建设五部分组成。
5.1建设征地
按照省定当地国家重点工程建设征地补偿标准，计划投资600万元完成灾民安置建房征地271.5亩建设用地的征地拆迁补偿工作。
5.2农户建房
农户建房（灾民集中安置）397户，计划总投资6000万元，资金来源为享受政策性灾民建房补助668万元，财政贴息支出357万元，群众自筹4975万元，在灾民自筹资金中，每户群众享受3年期限3万元的信贷资金财政贴息扶持。
在建房过程中，设计了多种适宜当地特色，结构简单明了，布局合理经济户型供
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