城市管理经验交流材料Word文件下载.docx

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二、抓机制创新～形成城市精细化管理的长效机制。

一是建立了部门联动、分级管理的城市管理新机制。

区上成立城市管理委员会～相关部门组成成员单位～各社区也分别成立了城市管理办公室～建立起“两级政府、三级管理”的城市管理全新体系～将城市管理的重心下移～形成了城管工作分级管理～多方参与～上下联动的新格局～实现了执法全天候～管理无缝隙～责任全覆盖的目标。

二是制定完善了城市精细化管理工作相关规章制度。

围绕加强市容市貌和环境卫生整治～认真落实门前“三包”责任制～自行车、机动车辆统一、定点、集中停放管理制度～城区绿地管护、环卫设施管理等制度。

同时～还制定出台了《肃州区城市环境卫生管理办法》、《肃州区城市绿地管理办法》、《肃州区环卫设施管理办法》、《肃州区非机动车管理办法》、《肃州区城市出租车管理办法》、《肃州区市场管理办法》、《肃州区城区门前“三包”管理办法》、《肃州区殡葬服务管理办法》、《肃州区地名标志牌管理实施办法》等一系列城市管理规章制度。

围绕加强城市社区物业管理～制定并实施了《肃州区街道社区环境卫生管理办法》、《肃州区居民小区物业管理纳入社区管理实施办法》和《肃州区散居楼院管理办法》～完成全区920个小区楼院2025个单元楼栋的精细化管理～打造

精品小区53个～精品楼院218个～精品街巷133个～“三延伸”示范楼院266个～评选和谐楼院365个～和谐家庭16865户～进一步改善了全区人居环境。

三是建立健全了城市精细化管理监督检查落实机制。

健全完善了《日检查、周评比、月通报制度》、《城市精细化管理监督考核办法》等管理制度～边检查边整治～严管重罚～使城市精细化管理工作逐步制度化、经常化、规范化～初步建立起城市精细化管理长效机制。

特别是在每周星期五下午开展全区周末卫生大扫除活动～并由爱卫办牵头～建设局、监察局、广电局、文明办、环卫局等单位组成联合检查组～进行集中检查～对检查中发现的问题～及时督促相关部门进行改正～并视情节严重在电视台曝光或给予相应处罚。

三、抓重点整治～营造良好的市容市貌环境。

一是合力实施环卫保洁精质化。

各相关单位按照《城市精细化管理实施办法》中各自的工作职责及要求～采取垃圾落地不超过15分钟保洁的办法和实行“定段、定人、定面积、定作业标准、定工资报酬、定考核标准”的“六定”措施～确保各自辖区及城区各单位、小区、门店卫生干净整洁。

城区清扫保洁优良率达到90%以上～城市生活垃圾、装修建筑垃圾无害化处理率实现100%的目标～有效提升了城市环卫保洁质量。

二是着力实施园林绿化精品化目标。

按照“一条街道一个风格、一块绿地一处景色、一个小区一种特色”及“主要地段规划一步到位、植物一次配置、景观一次成形、绿化当年见效”的建设思路～着力增加城市绿率、提高绿化档次、打造园林绿化精品。

累计投资1000余万元～重点实施了城区、城市出入口、城乡结合部道路绿化、公共绿地

建设等绿化建设工程。

共栽植各类树木90余万株～灌木70余万株～种植草坪40万万平方米～完成绿化总面积近100万平方米。

至目前～城区绿地率达到27%以上～人均公共绿地面积达到了9.1平方米～荣获省级园林城市的殊荣。

三是大力规范城市道路交通秩序管理。

针对城区道路交通秩序管理中存在的实际问题～对全区范围内开展了道路交通秩序集中整治活动～重点查处无证驾驶、无牌上路、酒后驾驶、乱停乱放、占道行车、违法调头、不系安全带、驾车打手机、驾车吸烟等交通违法行为和非机动车、行人交通违法行为～以及其它道路主要查处车辆超速、超载、客车超员、无牌上路、疲劳驾驶、酒后驾驶、强超抢会、货车、农用车载人等严重违法行为～对老城区四大街乱停车、自行车停放无序、行人不走人行横道线的行为进行了及时地纠正、劝阻、宣传～并派专人进行自行车合理摆放～城市交通行为进一步规范～交通秩序明显好转。

四是强化商贸市场整治。

采取抓管理促机制～抓服务促经营～抓招商促品牌等措施～培育发展了以尚武街为主的欧洲苑美食餐饮一条街和以肃园街为主的妇女儿童服饰品一条街等标志独特、新颖美观、街内门眉匾额、商铺字号等宣传制品制作规范～外观尺寸统一～内容健康～字体书写规范的专业特色街区。

同时～工商部门积极加强与各社区的协作配合～采取各工商所与“社区管理范围对应、管理人员对应～联络方式对应”及“一周一查一反馈～一月一会一总结”～“一月一评一流动～一季一查一考核”等多种方式方法和有效措施～积极配合各社区对个体经营户门前“三包”责任制落实情况进行督促检查和整治～清理占道经营行为311户～清理流动摊点530余个～制止

乱搭乱建150余户～清理整顿市场87余次～共出动执法人员537人,次,～检查经营户门店2813余户。

通过科学的制度～规范的管理～坚持不懈的宣传教育～全面提高经营者的素质～有效促进了市场洁净化目标的实现。

五是全力规范城市供热管理。

为了进一步加强我区供热市场监管～规范供热市场秩序～提高供热服务水平～今年在城区推行供热特许经营制度～通过与供热企业签定《城市供热特许经营协议》～向供热企业收取供热运营保证金和特许经营权出让费～建立供热市场准入、退出机制～规范供热企业服务行为～切实提高供热质量和服务水平。

同时～制定了《供热特许经营实施办法》和《供热特许经营协议》～进一步规范了供热用双方的责、权、利～将有效保障城区供热安全、持续、稳定运行。

六是严格落实监督考评机制。

区上制定了城市精细化管理监督考核办法～把城市精细化管理工作纳入各街道社区和相关部门目标管理责任书～明确考核标准～量化考核指标～严格进行考核～充分调动了各街道社区和相关部门的工作积极性。

各社区、各单位、各部门积极探索加强城市精细化管理工作突破点、着力点～提出了一系列加强城市精细化管理工作的新思路、新措施、好制度～收到了良好的管理效果。

原文已完。

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构建乡镇和谐交通管理执法环境心得体会

《中华人民共和国道路交通安全法》充分体现了以人为本、与民方便的原则，与每一个行人、驾驶员和家庭都有着密切的关系。

它给中国老百姓带来了对人的生命尊重、对守法公民的尊重以及对交通执法人滥用职权的惩戒,为整个社会构建了一个完善的交通安全防范体系，切实保护人民群众的生命财产安全提供了较为系统的法律保障，然而，自2004年5月1日实施以来，在实际贯彻过程中，不少基层的民警却反映由于新法处罚幅度的提升，受处罚违法行为人意见较大，尤其在一些经济欠发达的乡镇、农村道路，执法难度更大，执法民警与违法行为人冲突现象时有发生，执法“难”问题日益突出。

我队在经历了几次的群众对抗执法冲突后，围绕构建一个和谐的交通管理执法环境，组织专门人员深入辖区开展调研，在认真摸清辖区交通安全状况，充分掌握第一手材料的基础上，建立基础台帐，全面分析原因;

积极开展各种宣传方式，营造良好的执法环境氛围;

实行人性化管理，尽量化解被处罚群众的敌对情绪;

调动群众参与交通安全管理的积极性，开展“群防群治”;

延伸各种交通安全管理业务到基层，进一步便民利民;

加强警民沟通，强化廉政监督,开辟出一

条有效的农村道路交通管理办法。

一、充分摸清辖区交通安全状况，建立台帐，掌握第一手材料

要建立和谐的交通管理执法环境，首先要摸清辖区的交通情况及其特点，充分做好交通安全管理基础工作。

所要掌握的辖区交通情况包括:

辖区人口数，辖区总面积，道路总长度（包括等级道路及非等级道路）、名称和等级，行政村及自然村数量，各种车辆型号、数量，专业驾驶员人数，分布规律（即每个村有多少部车辆及驾驶员），这些车辆主要从事何种营运，其运输时间、路线呈何规律，该辖区的客流、物流有何特点等等，充分掌握这些第一手资料后进行整理，制订详尽的台帐，掌握了这些材料将为创造和谐的执法环境奠定坚定的基础。

二、积极开展各种宣传方式，为构建和谐的执法环境营造良好的氛围

群众交通安全意识的高低、是否理解并支持决定着公安交通管理工作质量和效率，而群众的交通安全意识不是与生俱来的，虽然大部分是取决于自身文化素质，但是也与公安交通管理部门的宣传工作紧密相连的。

近年来，我队非常重视乡镇交通安全宣传，废除以往形式单一老一套做法，不断创新宣传形式，以丰富多样的宣传方式吸引广大农村群众接受教育。

在近年的工作实践中，我队总结出以下行之有效的宣传途径:

（一）自身执法宣传。

交警的执法过程本身就是一个很好的宣传载体。

一个有着严整的警容风纪、规范化的执法程序的执勤民警队

伍本身就是很好的“交通安全宣传牌”，在执法过程中最忌讳的是方法简单粗暴，动不动喝斥违法行为人等等行为，这样就会令群众对公安交通部门产生排斥感，自然就“敬而远之”了。

我队特别注重执法解释工作，民警在执法过程中，发现违法行为时先进行交通法律法规宣传教育，指出违法行为人哪些行为是违法行为及其所存在安全隐患，对自身及他人的人身财产安全构成了哪些危害，违反了交通法规具体条款等等，让违法群众心服口服，自觉自愿接受处罚，交通管理工作自然顺利展开。

（二）新闻媒体宣传。

新闻媒体具备了群众接受率高的特点。

在实际工作中不少民警经常抱怨工作又累，群众又不支持，从事交通安全管理工作“吃力不讨好”等等，这与新闻媒体利用率少，缺乏与群众之间的沟通是分不开。

我队充分利用抚松电视台遍布各乡镇、农村，收视率高的特点，在抚松电视台警务报道专题节目中开辟专栏，将公安交通安全管理工作成效、相关法律法规知识，交通案例及经验教训、民警在开展交通管理工作中的苦与累镜头分类系列播出。

让人民群众全面了解公安交通管理工作，拉进民警与群众的距离;

让人民群众了解交通安全与他们的生活息息相关;

让人民群众了解参与交通活动时要遵守的交通规则，如何避免不安全的因素造成的危害;

……久而久之，群众的交通安全意识与交通文明意识也得到提高。

（三）开展交通安全共建活动。

我队结合创平安大道中交通安全共建活动，经常组织民警深入设在事故高发路段或重点道路边上的村庄、企业、学校等单位，定期或不定期地开展交通安全图片展、交

通安全知识竞赛、播放交通安全知识教育碟片、上交通安全知识讲座、制作交通安全宣传栏等各种形式的交通安全宣传活动，坚持把交通安全知识送进村、厂、校。

通过积极开展交通安全宣传“五进”工作，充分提高了这些地区交通参与人的交通安全意识，使交通安全管理工作事半功倍。

（四）举办交通安全教育展示厅。

交通违法行为人之所以违反交通安全法律法规，通常是因为他们不懂其行为违反了相关交通法律法规或者虽然知道交通违法了但心存侥幸心理，不懂其行为会造成相应的危害。

我队在各中队设立一个交通安全教育展示厅，悬挂交通安全知识、典型交通事故案例挂图，播放交通安全知识教育光碟。

在查获每起交通违法行为，准备对其进行处罚前首先要求违法人接受半个小时或一个小时的交通安全教育。

通过教育让违法行为人认识到自己行为的违法危害性，自觉接受处罚，且促进其在今后参与交通活动时会更注意交通安全了，这比起“重处罚轻教育”的效果要好很多。

（五）开展丰富多样的交通安全宣传活动。

寓交通安全教育于娱乐中，大、中队经常组织娱乐宣传教育活动。

例如开展交通安全知识竞赛。

在交通安全共建村、厂、校，提前数天发给参与人一些交通安全知识资料让他们学习，数天后，在这些共建单位开展交通安全知识竞赛，就资料里的内容问答，答对的参与者奖励一些小奖品，这种活动容易提高群众了解交通安全知识的兴趣与主动性。

又比如赠送安全头盔。

对一些不戴安全头盔的违法人在查获之后，赠与安全头盔，原本以为会受到严厉处罚的违法行为人不仅没受到处罚，还意外获

赠，那还有什么“理由”不戴头盔呢,丰富多样的交通安全宣传活动经常开展，让辖区群众受到经常性的交通安全教育，久而久之，安全意识也会有所提升。

此外，在一些人流聚集地开展交通安全图片展、播放交通安全教育碟片、散发交通安全传单等等活动也能收到很好宣传教育效果。

三、实行人性化管理，尽量化解被处罚人的抵触情绪

在不少群众眼里，交通民警就等同于“罚款的警察”，为了消除这种误解，除了大力加强交通安全教育、极力提高辖区群众的交通安全意识外，很关键的一点是要强化公安交通管理部门的人性化管理措施。

作为公安交通管理部门，工作的最终目的就是要尽量减少交通违法行为、遏制交通事故。

安全是“目的”，“手段”未必要罚款。

为改变以往在群众眼里公安交警“以罚为主”的交通管理方式，大、中队经常性的开展交通安全劝导活动，对驾驶两轮摩托车不戴安全头盔、车辆违法停放、闯禁行路线等轻微交通违法行为在被查获后不再进行罚款，而是让交通违法人参与交通执勤劝勉其他人遵守交通法规、协助维持交通秩序来代替处罚，这既扩大了交通管理人员队伍，也改变了以往在群众眼中以罚为主的公安交警形象，既做好交通安全管理工作又能够适应农村经济落后的民情，也能增强对交通违法人的交通安全教育，以教育代罚款，达到减少交通违法行为、改善交通秩序的目的。

四、调动群众主动参与交通管理工作的积极性，开展“群防群治”

（一）成立各类型车辆“协会”自治。

我队分片划区在农村基层鼓励各种类型的车辆驾驶人员成立协会等组织开展自治管理。

目前，抚松全市按乡镇划分成立了客运车队、货运车队、农用车队等13个，在协会的内部再根据区域（我们管辖的区域——各乡镇——各行政村）的划分成立了相应的分支机构（即“分会”），层层而下，形成了一个类似“金字塔”型的管理机构，这些协会的“管理者”直接对公安交通管理部门负责，负责签订安全责任状、定期组织交通安全教育等等，协会的管理章程里也制定了相关法律规定，如:

严禁非法载客上路，严禁未无证驾驶无牌车辆等等，他们拥有了充分“自治权”，并相互监管。

不仅节省了警力，提高了工作效率，又让这些驾驶人员有了“自治”的感觉，调动其参与交通管理的工作积极性。

（二）组织交通安全义务巡逻队。

各中队与辖区团组织联合召集优秀青年组成道路交通义务巡逻队，负责各辖区的交通安全工作，开展对占道晒粮、路边堆放砂石建筑材料、乱摆摊设点、非法载客等行为进行劝导，消除交通安全隐患，创造良好的交通执法环境。

（三）组织联勤执法队、各部门齐抓共管。

交通管理工作并非仅仅交警部门的“独角戏”，交通管理工作直接面对群众、涉及面广，需要全社会的共同关注，尤其在乡镇基层，警力少、管理线路长，单靠交警一部门只会出现心有余力不足的现象，政府与各职能部门的支持起着关键性作用。

争取当地政府、党委的支持，联合各职能部门组建一个联勤执法队，齐抓共管交通安全工作，开展社会化交通管理，不仅可以相应解决乡镇基层中队警力不足的问题，还可以相互弥补职能

的欠缺，效果尤佳。

五、延伸各种业务到基层，真正做到便民利民

农村基层之所以存在大量的无牌无证车辆，很大原因上是因为地处边远，进城培训驾驶证、车辆挂牌不方便，所以虽然很多乡镇基层中队大力强强整治，但是仍然治标不治本，很多车辆还是在被处罚后不及时参加培训驾驶证、车辆挂牌，而交通管理工作也很容易陷入一种僵局——整治力度大却收获小，辖区的交通违法率仍居高不下。

抚松交警我队自2003年开展“贯彻十六大，全面奔小康，公安交警怎么办”大讨论以来，开展一系列便民利民措施，延伸车管、驾管业务到基层，组建流动车管站、驾驶证培训班，定期或不定期深入各乡镇为边远地区群众挂牌、年检、培训驾驶证让正规购买的车辆方便挂牌，让愿意参加驾驶证培训的驾驶人员方便培训，这样一来便可以使辖区的无牌证车辆大大减少，不仅赢得群众对公安交通管理机关的便民利民措施的肯定，促进和谐交通管理环境的建设，同时也可以降低辖区的交通违法率。

六、加强警民沟通，强化廉政监督

近年来，我们大、中队积极聘请人大代表、政协委员、管理对象等在人民群众中带有号召力的人士为廉政监督员，经常性召开通报会议，向监督员传达新的法律、法规和通报部署开展的专项整治活动，争取他们的理解支持，并充当警民沟通的共同桥梁。

群众有什么热点、难点问题通过这些代表向我们反映，而我们公安交通管理部门开展的一些专项活动的精神也通过这些代表公布。

在执法工作展开时，遇到

一些群众“不理解”的责问时，这些代表便会发挥作用，对这些群众解释我们的工作目的等等，消除误会，使公安交通管理机关与群众之间建立和谐的关系。

建立廉政监督机制、开展民主评议行风等有利于强化警民关系的活动，不仅可以加强警民的沟通，更关键的是也给自己树立一面“镜子”，通过廉政监督，可以及时发现自己工作开展中存在哪些不足之处，即使改正或补救，以利于和谐执法环境的构建。