环境和职业健康安全管理手册Word格式文档下载.docx
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确定了环境和职业健康安全管理体系所需的过程和活动，及其先后顺序和相互关系；
明确了公司海外业务环境和职业健康安全管理的组织机构、职责和权限，是项目部建立和运行环境和职业健康安全管理体系，开展管理活动的纲领性文件。
项目部相关部门和人员必须遵照执行。
中国水电孟加拉帕德玛大桥河道整治工程项目部
HSE最高管理者：
OURPRINCIPLES
公司理念
VALUE价值
Wearebuildingsolutionsforasustainableworld.
为可持续发展提供动力
CUSTOMER顾客
Wearedeliveringquality,safetyandreliabilityinmeetingourclients’needs.
满足顾客质量安全可靠性要求
INNOVATION创新
Wearestrivingforcontinuousinnovation,thedrivingforcebehindcompetitiveness.
科技创新提升企业核心竞争力
PEOPLE人文
Wearedevelopinganinternationalcorporateculture.
全球化的企业文化
RESPONSIBILITY责任
Wearecombiningeconomicperformancewithasocialresponsibility.
企业效益与社会责任并重
GOVERNANCE管理
Wearepursuingtheidentificationandimplementationofbestcorporatepractices.
树立最优企业形象
ENVIRONMENT环境保护
Wearecommittedtoreducethecarbonemissionsandtheenvironmentalimpactrelatedtoouractivities.
节能减排保护环境
管理方针
基于公司理念，项目部制定了环境、职业健康安全管理体系的方针：
环境保护方针
a）遵循当地法律、国际标准和公司要求；
b）以人为本，保护环境；
c）倡导环保理念，提高环保意识；
d）节能降耗，发展循环经济；
e）公开环保措施，接受社会监督。
职业健康安全方针
a）执行管理规程；
b）营造良好氛围；
c）加强安全培训，提高保护能力；
d）实施预防机制，持续更新设施；
e）建立应急机制，快速应对突发事件。
管理目标
环境目标
不发生重大环境污染事故，节约能源资源，符合所在国环境标准。
废水、废气、固废、噪声等排放达到合同要求。
职业健康安全目标
“零事故”，杜绝发生造成人身伤亡的事故。
管理者代表任命书
任命王志清为管理者代表，自签发之日起生效。
管理者代表的职责和权限是：
a）确保环境和职业健康安全管理体系的改进完善、有效运行和保持；
b）向最高管理者报告环境和职业健康安全管理体系运行的绩效和改进的需求；
c）确保通过各种方式提高雇员满足顾客、相关方要求及法律法规的意识；
d）负责管理体系有关事宜的沟通。
2015年4月30日
1总则
1.1目的
依据公司ISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》和OHSAS18001：
2007《职业健康安全管理体系要求》三个标准的要求（见附录A）并结合项目部实际情况制定本手册，其目的是：
a）证实项目部具有稳定地提供满足顾客（业主）、雇员、社会及其他相关方要求和适用法律法规要求的产品和服务的能力；
b）通过管理体系的有效运行，包括持续改进管理体系过程的有效应用，以及保证顾客、雇员、社会及其他相关方的要求，不断增强顾客、雇员、社会及其他相关方满意；
c）规范本项目部管理活动，保证项目职业健康安全和环境管理体系的有效运行，全面履行合同承诺，保护环境、确保职业健康安全，达到预定的职业健康安全、环境目标和持续满足相关方要求，并持续改进；
d）对环境、职业健康安全管理体系运行有关的文件进行控制，确保对环境、职业健康安全管理体系运行起重要作用的各个场所使用文件的有效版本；
e）通过管理体系的有效运行和持续改进，主动提高项目管理水平和效率。
1.2适用范围
本手册适用于：
a）项目部职业健康安全和环境管理体系覆盖的各部门、产品形成的全过程；
b）项目实施所涉及到的场所及所有人员的环境和职业健康安全管理活动；
c）本手册对ISO9001：
2008、ISO14001：
2004、OHSAS18001：
2007标准的要求没有进行任何删减。
2规范性引用文件
下列文件对于本文件的应用是必不可少的。
凡是标注日期的引用文件，仅标注日期的版本适用于本文件。
凡是不标注日期的引用文件，其最新版本（包括所有的修改单）适用于本文件。
ISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》
OHSAS18001：
2007《职业健康安全管理体系要求》
ISO19011：
2002《质量和（或）环境管理体系审核指南》
3术语和定义
3.1常用术语
本手册采用ISO14001：
2004《环境管理体系要求及使用指南》和OHSAS18001：
2007《职业健康安全管理体系要求》的术语和定义。
3.2缩略语
（a）公司：
中国水利水电建设股份有限公司海外事业部/国际公司；
（b）职能部门：
综合管理部、工程技术部、财务劳资部、商务合同部、设备物资部、实验室、安全环保部；
（c）管理手册：
《中国水电孟加拉帕德玛大桥河道整治工程项目部环境和职业健康安全管理体系管理手册》；
（d）管理体系：
中国水电孟加拉帕德玛大桥河道整治工程项目部环境和职业健康安全管理体系
（e）特殊作业人员——执行特殊工序操作的人员（如电工、焊工、起重工、司索工、场内机动车辆驾驶人员等）。
（f）特殊岗位人员——指与确定的重要环境因素直接相关的岗位人员或与应急准备和响应直接相关人员（如安全员、消防准备人员等）。
（g）目标——指公司的质量环境职业健康安全目标。
（h）方针——指公司的质量环境职业健康安全方针。
（i）文件正本——指经过审批的最新版的执行文件的原件或正式文件，无“受控”章和“分发号”标识，正本一般为档案保管。
（j）文件副本——指正本文件的复制件，有“受控”或“非受控”和“分发号”标识。
（k）废物——特指在本公司范围内施工现场、办公场所及生活中产生的废气、废水、废料、垃圾等。
4管理体系要求
4.1总要求
a）确定环境和职业健康安全管理体系所需的过程及其作用，确定过程的顺序和相互作用；
b）确定为确保这些过程的有效运作和控制所需的准则和方法，如：
适用的法律法规、标准、规范、合同、图纸、管理手册、程序文件、管理制度、测量方法、操作规程、作业指导书等；
c）建立相应的组织结构，明确各岗位职责和权限，确保获得必要的资源和信息，以支持这些过程的策划、运行、监视和风险控制；
d）识别、评价产品的环境和职业健康安全风险，确定重要风险因素，并通过风险评价确定控制方案；
e）监视、测量和分析这些过程。
着重监测过程能力、产品符合性和体系运行有效性；
f）通过监视测量、管理评审、外部审核等方式，利用约束和激励机制，持续改进管理体系的有效性和适宜性；
g）识别并确定分包过程，确保对分包过程实施有效控制。
4.2文件要求
4.2.1总则
环境和职业健康安全管理体系文件分为三个层次（见附录C）：
第一层次：
管理手册。
阐明项目HSE管理体系的整体性要求;
第二层次：
程序文件。
描述管理体系各个过程及涉及到的部门、作业队和班组的活动，规定各项管理活动的内容、职责和控制要求，以支持过程的有效策划和运作；
第三层次：
作业文件。
是过程或活动的操作性文件。
包括作业指导书、工作标准、操作规程、规章制度、计划、方案、措施、流程图、记录等。
4.2.2管理手册
编制并保持《管理手册》。
包括：
a）管理方针和管理目标，管理体系覆盖范围；
b）环境和职业健康安全管理体系所需各过程之间的相互作用、职责及要求；
c）为确保各过程有效策划、运行和控制，引用必要的程序文件或其他支持文件，并给出查询相关文件的途径。
d）组织机构和部门职责描述
e）有关《环境职业健康安全管理手册》的编制、审批、发放、修改的控制方法等。
4.2.3文件控制
a）文件发布前应进行评审并得到批准，以确保文件的适宜性和充分性。
必要时，对文件进行更改与再评审，并再次批准；
b）文件应保持清晰，标识明确，易于识别和检索；
c）文件分为“受控文件”和“非受控文件”。
“受控文件”是受更改控制的文件；
“非受控文件”是不受更改控制的文件，更改不予追溯，不换新、不回收；
d）环境和职业健康安全管理运行过程中的所有场所和人员都应及时获得现行有效文件；
e）建立“文件收发登记表”，识别更新文件，防止失效文件非预期使用。
如出于法律或保留信息需要而保存的失效文件，应标识并隔离存放；
f）外来文件包括法律法规、标准规范、上级来文，业主和供方的来文等。
对外来文件进行识别并跟踪新的信息，造册登记，控制其分发；
g）建立有效文件清单，识别现行有效文件。
h）规定记录的标识、保护、检索、保存期限、处置销毁的方法和职责；
i）记录有文字、图式、表格等形式，可采用纸质、照片和电子媒介等；
内容应真实、准确、清晰、规范，填写及时、签署完整，编号明确，易于识别和检索；
5管理职责
5.1管理承诺
最高管理者和安全环保部及其他相关部门通过以下活动，对管理体系的建立、实施、持续改进做出承诺，并提供证据：
a）传达要求。
通过有效途径向员工传达法律法规要求，国际市场运营规则，顾客、社会和其他相关方要求，以及提供满足顾客要求的产品、保障员工职业健康安全、保护环境、获得社会和相关方满意的重要性；
b）制定管理方针和目标并发布其批准令，依据环境和职业健康安全方针，结合项目部的实际情况，制定环境和职业健康安全目标，并确保在项目部的相关部门和层次上分解展开。
c）进行管理评审。
按照《管理评审控制程序》，每年至少进行一次管理评审；
d）提供资源。
应确保项目部SHE管理体系实施所需资源，包括人力资源、技术、设备设施、信息和资金资源等；
e）进行信息沟通。
按照《信息沟通控制程序》，通过内、外部沟通，及时了解顾客和相关方满意程度、法律法规遵循情况和管理体系运行状态等方面的信息；
f）持续改进。
按照《纠正和预防措施控制程序》，保持体系运行的持续改进状态。
5.2相关方的需求和期望
5.2.1以顾客为关注焦点
以顾客为关注焦点，以增强顾客满意为目的，识别并确定顾客（业主）有关环境和职业健康安全和沟通协调等方面的要求，以及潜在的期望，通过产品实施过程沟通、回访、顾客满意度调查等方式，了解顾客满意信息，持续改进，不断增强顾客满意。
5.2.2增强雇员、社会和其他相关方满意
通过合同实施、检查和新闻媒体信息及内部沟通等途径了解顾客、员工和社会相关方的需求和期望，制定并实施相应措施，以增强雇员、社会和其他相关方满意。
a）识别并确定员工在职业健康安全、工作满意和个人发展方面的要求和期望，制定并实施相应的措施满足员工在职业健康安全、工作满意方面的合理要求；
b）识别并确定相关方、社会对环境保护的要求，包括预防污染、节能减排、保护自然资源等方面，并采取措施予以满足；
c）完成项目年度安全生产和环境考核目标；
d）与其他相关方建立合作伙伴关系，提高相关方创造价值的能力。
5.2.3法律、法规及其他要求
按照《法律法规和其他要求及合规性评价控制程序》，按规定识别、获取、传递、使用、评价、更新适用的法律法规和其他要求。
5.3管理方针
a）体现公司国际经营战略、服务宗旨，具有前瞻性和激励性；
b）表明满足顾客、雇员、社会、相关方和法律法规要求，以及持续改进的承诺；
c）满足环境和职业健康安全方面的要求，包含消除或降低风险和污染预防的承诺；
d）提供制定和评审管理目标的框架，也是评价管理体系有效性的依据；
e）以文件形式广泛沟通，使雇员理解和执行；
f）通过管理评审，评价管理方针持续的适宜性，并对方针是否更新做出决策。
5.4职责和权限
最高管理者负责组织策划项目的组织结构、岗位设置、职能权限，做到结构合理，管理层次清晰，部门职责明确，岗位责任具体，相互关系协调，人力资源配置合理，保障管理体系的有效运行。
1）贯彻落实国际公司管理方针和目标，建立项目部职业健康安全和环境管理体系，组织制定和确保实现项目部职业健康安全和环境管理目标，为本项目部职业健康安全和环境管理第一负责人；
2）负责主持项目管理体系策划，审定《职业健康安全、环境管理计划》并组织实施；
3）明确界定项目部各职能部门及各管理岗位的职责、权限和工作目标，保证项目部职业健康安全和环境管理体系的相容性，并在运行中形成严密有机的整体；
4）提供项目部职业健康安全和环境管理体系运行所必需的资源；
5）根据业主、监理等单位对本工程进行的检查情况，结合现场实际，组织对本项目的管理进行改进；
6）定期检查和评审项目职业健康安全和环境管理体系运行情况和运行效果，配合国际公司内部审核和外部审核，对检查和审核中发现的不合格项，组织制定纠正和预防措施，并落实验证。
7）负责审批项目部的重大危害因素清单和安全管理方案，批准项目应急预案；
批准项HSE目管理计划；
5.4.2安全总监职责
1）执行项目部HSE体系文件，落实本项目职业健康安全、环境管理计划，协助项目经理组织实施本项目HSE计划。
2）负责了解和掌握分管部门要素职能的实施情况，协调解决存在的问题。
3）积极配合HSE体系审核，组织落实不合格项的纠正和预防措施。
4）批准本项目的重要危险源和环境因素清单；
5）督促分管职能部门HSE相关要求的落实。
5.4.3总工程师职责
1）落实本项目职业健康安全、环境管理计划，协助项目经理组织实施本项目HSE计划。
2）负责了解和掌握分管部门要素职能的实施情况，协调解决存在的问题。
3）负责HSE要素的控制。
督促抓好项目施工管理和施工生产的组织指挥工作并保证符合HSE管理要求；
4）积极配合HSE体系审核，组织落实不合格项的纠正和预防措施。
5）负责施工过程中分管范围的现场指挥、协调，督促落实SHE管理要求；
6）确保在项目部内部提高满足顾客和法律法规要求的意识。
负责本项目职业健康安全和环境管理体系中对内、对外的沟通和协商。
5.4.4其他人员和部门职责参见项目部《安全责任制管理办法》
5.5管理者代表
最高管理者在项目管理层中任命一至两名管理者代表，见管理者代表任命书。
管理者代表除履行原工作岗位职责外，同时具有以下方面的职责和权限：
（1）负责建立、实施和保持HSE管理体系，并使其有效运行。
（2）采取有效形式，不断提高项目全体员工SHE方面的意识。
（3）向项目经理及时报告管理体系运行情况、业绩，并提出改进建议。
（4）代表项目部负责就管理体系的有关事宜与外部联络。
5.6沟通与信息交流
按照《信息沟通控制程序》履行沟通和信息沟通职责。
控制要点：
a）内部沟通。
通过例行会议、文件传递、简报、公告、传真、电话、电子
邮件、网络等手段进行。
确保：
——及时传达管理方针、目标、文件、计划等；
安全环保部应随时将获取的有关环境和职业健康安全的法律、法规和其他要求更改的信息及上级主管部门下发的相关文件，及时传递到各部门，具体按《法律法规与其他要求控制程序》和《文件控制程序》进行控制。
——及时贯彻执行法律法规及其他要求；
——及时沟通HSE体系实施运行中产生的信息；
——方便员工参与环境和职业健康安全管理事务的商讨；
——及时通报环境和职业健康安全信息等。
b）外部沟通：
外部沟通手段包括文件传递、简报、报表、报告、协调会议、传真、电话、电子邮件、年度报告、互联网络等。
——对分包方和其他相关方就有关环境、职业健康安全要求施加影响；
——对顾客和相关方的诉求及时处置；
顾客及相关方的意见、报告、要求等信息由安全环保部及时进行信息沟通并予以确认，记录其处理结果。
——有关环境监测结果及环境因素变化的情况，按要求向国际公司和业主等相关
方通报；
——环境、安全应急计划应向有关公共机构通报并协商联络事宜。
5.7管理评审
5.7.1评审目的
按照《管理评审控制程序》，以规范管理评审活动。
通过管理评审、评价管理体系的适宜性、充分性和有效性。
管理评审由最高管理者主持，管理者代表组织，该程序由安全环保部归口管理，每年度进行一次评审。
评审参加人员：
项目领导、各部门主任和作业队负责人。
管理者代表负责编制《管理评审计划》，经项目经理审批后由综合管理部负责发至参加评审的人员。
参加评审人员在接到评审通知后，按要求准备好须提交的总结报告和相关资料。
5.7.2评审输入
安全环保部按程序要求，规定每次管理评审所需信息及其责任部门，汇总后提交管理评审。
（1）审核结果（包括内部体系审核、外部体系审核）及合规性评价的结果。
（2）各种反馈信息，包括顾客和相关方的意见、投诉和建议等。
（3）各部门主管的管理体系过程的运行情况总结、组织的环境表现。
（4）环境和职业健康安全目标、指标完成情况。
（5）预防措施及纠正措施的实施状况。
（6）以往管理评审整改措施，包括改进措施实施情况的跟踪、验证结果。
（7）经策划的可能影响管理体系的变更（如组织机构变动、重大人事变动、法律法规和其他要求变动、重大经济政策变动等）。
（8）过程、产品和管理体系的改进建议或计划。
5.7.3评审输出
安全环保部根据管理评审议决事项起草“管理评审报告”，管理者代表审核，最高管理者批准后下发实施。
（1）管理评审以会议的形式进行，由项目经理主持。
参加评审人员就评审内容展开讨论。
确定不合格和改进项目，进行原因分析，明确责任部门，提出相应的整改/改进措施计划和要求。
（2）管理评审应以管理评审报告的形式输出，报告应包含以下相关任何决定和措施：
1）对方针和目标符合性的判定。
2）为提高管理体系和过程的有效性而采取的相应措施和决定。
3）为提高顾客满意度而采取的相应措施和决定。
4）各种资源的确定和需要（包括人、机、料、法律法规、环境）。
5）对管理体系的适宜性、充分性和有效性的总体评价。
（3）项目经理对所涉及的评审内容做出结论，对评审后的改进活动提出明确要求。
（4）安全环保部根据管理评审会议的分析和结论，编制《管理评审报告》，经管理者代表审核，项目经理批准后，发至相关部门及人员。
（5）需采取整改/改进措施时，由安全环保部按管理评审提出的有关要求实施，负责对措施实施情况及其有效性进行跟踪和验证，负责管理评审的记录与归档工作。
5.8资源提供
5.8.1项目部实施提供必要的资源，包括人力、设备、物资、资金、技术、信息等资源，资源需求计划由安全环保部提出。
5.8.2人力资源
按照《人力资源管理和培训控制程序》规定配合财务劳资部对相应资源进行有效管理，并定期测评资源配置是否充足、适宜。
管理的重点包括：
结构配置、管理职责、能力和任职条件、培训、评价等方面。
（1）安全环保部对从事影响环境、职业健康安全活动的人员的能力（包括学历、培训、技能和经历）提出具体要求并进行确认和管理，以保证所有岗位的人员满足要求。
（2）通过培训等措施，提高员工的职业健康安全意识和环境保护意识，为实现岗位环境职业健康安全目标、指标打好基础。
（3）所有从事对环境、安全有重大影响的人员必须经过培训，并取得相应的岗位证书或培训合格后方可上岗。
（4）对可能产生重大环境影响的特殊岗位人员进行应知、应会培训和考核，使其具备本岗位应急准备和响应能力。
（5）所有需持证上岗人员，必须持有效证件。
（6）当相关方工作涉及、影响环境职业健康安全目标、指标实现时，应对其进行宣传和适当培训，以保证其满足要求。
（9）按《记录控制程序》要求，保持各种培训的资料、档案及技能和经验的适当记录。
（10）为验证满足要求所采取措施（培训、调配）的有效性，应采用培训考试、考核或年度总结考评等方法对其进行评价。
5.8.3基础设施
（1）为实现管理目标，在项目现场应建设满足履行合同所需的基础设施。
a）建筑物（工作场所、修理车间、仓库、试验室、医务室、食堂、办公室、宿舍等）；
b）为满足职业健康安全和环境保护需要而配备的机械设备（施工机械、动力设备、水处理设备、噪音检测、空气检测、空调、测量仪器、检测设备、试验设备、监视测量设备及软件等）；
c）服务设施（汽车运输、电话、传真、网络、信息、道路、水电供应、照明及预防或应急设施等）。
（2）安全环保部负责提出所需环保设施、职业健康设施、劳保用品及安全防护设施的配置申请，经安全总监审核，报项目经理批准后予以提供。
（2）综合管理部负责对营地建筑物和相关设施进行管理，建立相关的基础设施、办公设备档案，并对设施是否完好定期进行检查和评价。
（3）各施工队负责人应确保环保设备和
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