房建监理投标文件技术部分Word下载.docx
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六、投资控制目标及控制措施………………………………………………………………………………46
（1）投资控制目标…………………………………………………………………………………………46
（2）投资控制内容和要点…………………………………………………………………………………46
（3）投资控制的方法和手段………………………………………………………………………………49
（4）投资控制的措施………………………………………………………………………………………49
七、安全生产监理责任及文明施工监管措施………………………………………………………………52
（一）文明施工现场监督内容和要点………………………………………………………………………52
（二）安全生产监督…………………………………………………………………………………………54
（三）文明施工现场和安全生产监督的方法和措施………………………………………………………55
八、合同管理及信息管理计划………………………………………………………………………………56
九、监理工作制度…………………………………………………………………………………………59
监理大纲
一、监理大纲编制依据：
1、《实施工程建设强制性标准监督规定》
2、《建设工程监理规范》GB50319-2000，建设部
3、《中华人民共和国招投标法》
4、《建设工程质量管理条例》
二、监理范围及目标
（一）监理范围
施工与保修阶段监理（进度、质量、投资控制、安全管理、合同管理、信息管理管与协调）。
（二）工作目标
1、质量目标：
一次验收合格
2、工期目标：
保证按业主要求完成工程
3、投资控制目标：
除不可预计及指令性变更设计文件、增加投资额外，不超过预算投资额
4、合同管理目标：
全面切实地履行合同；
5、信息管理目标：
为工程决策提供必要地定性和定量的分析文字和数据资料；
6、安全监督目标：
无重大安全责任事故，无重大伤亡事故；
7、文明施工监督目标：
创市级文明工地；
8、组织协调目标：
使整个工程建设过程规范、科学、标准和统一，以如期实现工程总目标。
四、监理组织机构及岗位职责
1、监理组织结构
对于中小型项目，根据专业特点，采用项目式组织结构形式，由项目组织自己独立负责项目的主要工作，项目的具体工作主要由团队负责，项目的行政事务、财务、人事等在公司规丁的权限内进行管理。
直接将项目安排在公司某一职能部门，项目团队成员主要由该职能部门人员组成，如下图所示。
（1）组织结构层次
项目监理机构设三个层次：
决策层由总监理工程师和其助手组成，主要根据建设工程委托监理合同的要求和监理活动内容进行科学化、程序化决策与管理；
中间控制层由各专业监理工程师组成，具体负责监理规划的落实，监理目标控制及合同实施的管理；
作业层主要由监理工程师、监理员等组成，具体负责监理活动的操作实施。
（2）监理人员配置
根据建立工作的任务，确定监理人员的合理分工，包括专业监理工程师和监理员，必要时配备总监理工程师代表。
监理组织机构的各专业工种齐全、监理人员年龄、职称结构合理，持证上岗。
该建设工程派驻的监理人员在施工一线监理岗位工作多年，具有丰富的理论和实践经验。
合理的专业结构。
本工程各专业分别配备工民建专业监理工程师，水利专业监理工程师，水利水电监理工程师，造价监理工程师，见证取样监理员等。
合理的技术职务、职称结构。
总监理工程师是国家注册监理工程师，并且是高级工程师技术职称，各专业监理工程师都是从事本专业工作5年以上和从事同类工程监理工作多年的监理工程师，监理员是从事监理工作三年以上的大专以上毕业生。
合理的年龄结构
旁站监理、工序检查、平行检查以三十岁左右年轻人为主，专业监理工程师以四、五十岁中年人为主。
2、监理机构组织人员岗位职责
（1）总监理工程师的岗位职责
总监理工程师是工程监理单位在建设工程项目的代表人。
总监理工程师将全面负责履行工程监理与项目管理合同、主持工程监理与项目管理机构的工作。
总监理工程师负责确定工程监理与项目管理机构的人员分工和岗位职责；
组织编写工程监理与项目管理计划大纲，并负责工程监理与项目管理机构的日常工作；
负责对工程监理与项目管理情况进行监控和指导；
组织制定和实施工程监理与项目管理制度；
组织工程监理与项目管理会议；
定期组织形成工程监理与项目管理报告；
发布有关工程监理与项目管理指令；
协调有关各方之间的关系等。
根据《建设工程监理规范》，总监理工程师实施监理的具体职责包括：
1）确定项目监理机构人员及其岗位职责；
2）组织编制监理规划，审批监理实施细则；
3）根据工程进展情况安排监理人员进场，检查监理人员工作，调换不称职监理人员；
4）组织召开监理例会；
5）组织审核分包单位资格；
6）组织审核施工组织设计、（专项）施工方案、应急救援预案；
7）审查开复工报审表，签发开工令、工程暂停令和复工令；
8）组织检查施工单位现场质量、安全生产管理体系的建立及运行情况；
9）组织审核施工单位的付款申请，签发工程款支付证书，组织审核竣工结算；
10）组织审查和处理工程变更；
11）调解建设单位与施工单位的合同争议，处理费用与工期索赔；
12）组织验收分部工程，组织审查单位工程质量检验资料；
13）审查施工单位的竣工申请，组织工程竣工预验收，组织编写工程质量评估报告，参与工程竣工验收；
14）参与或配合工程质量安全事故的调查和处理；
15）组织编写监理月报、监理工作总结，组织整理监理文件资料。
（2）总监理工程师代表岗位职责
总监理工程师代表由总监理工程师授权，代表总监理工程师行使部分职责和权力、主持项目监理部日常工作，总监理工程师代表的职责：
1）除《监理规范》规定的总监理工程师不得委托总监理工程师代表的职责外，履行总监理工程师的其他职责。
2）协助编制项目监理规划。
3）主持编制监理工作计划，组织各专业监理工程师编制监理实施细则。
4）向总监理工程师汇报工作，提供信息，请示工作。
5）经常与各施工单位项目经理联系，搞好施工方组织协调工作。
6）处理工程中技术问题，调查质量事故，安全事故，提出事故处理意见。
7）负责总监理工程师交办的其他事项。
（3）专业监理工程师岗位职责
根据《建设工程监理规范》，专业监理工程师实施监理的具体职责包括：
1）参与编制监理规划，负责编制监理实施细则；
2）审查施工单位提交的涉及本专业的报审文件，并向总监理工程师报告；
3）参与审核分包单位资格；
4）指导、检查监理员工作，定期向总监理工程师报告本专业监理工作实施情况；
5）检查进场的工程材料、设备、构配件的质量；
6）验收检验批、隐蔽工程、分项工程；
7）处置发现的质量问题和安全事故隐患；
8）进行工程计量；
9）参与工程变更的审查和处理；
10）填写监理日志，参与编写监理月报；
11）收集、汇总、参与整理监理文件资料；
12）参与工程竣工预验收和竣工验收；
（4）监理员岗位职责
根据《建设工程监理规范》，监理员的具体职责包括：
1）检查施工单位投入工程的人力、主要设备的使用及运行状况；
2）见证取样；
3）复核工程计量有关数据；
4）检查和记录工艺过程或施工工序；
5）处置发现的施工作业问题；
6）记录施工现场监理工作情况；
（5）旁站监理人员岗位职责
1）检查施工企业现场质检人员到岗、特殊工种人员持证上岗以及施工机械、建筑材料准备情况；
2）现场跟班监督关键部位、关键工序的施工执行施工方案以及工程建设强制性标准执行情况；
3）核查进场建筑材料、建筑构配件、设备和商品混凝土的质量检验报告等，并可在现场监督施工企业进行检验或者委托具有资格的第三方进行复验；
4）做好旁站监理记录和监理日记，保存旁站监理原始资料；
5）旁站监理人员应当认真履行职责，对需要实施旁站监理的关键部位、关键工序在施工现场跟班监督，及时发现和处理旁站监理过程中出现的质量问题，如实准确地做好旁站监理记录。
凡旁站监理人员和施工企业现场质检人员未在旁站监理记录上签字的，不得进行下一道工序施工；
6）旁站监理人员实施旁站监理时，发现施工企业有违反工程建设强制性标准行为的，有权责令施工企业立即整改；
发现其施工活动已经或者可能危及工程质量的，应当及时向监理工程师或者总监理工程师报告，由总监理工程师下达局部暂停施工指令或者采取其他应急措施；
7）旁站监理记录是监理工程师或者总监理工程师依法行使有关签字权的重要依据。
对于需要旁站监理的关键部位、关键工序施工，凡没有实施旁站监理或者没有旁站监理记录的，监理工程师或者总监理工程师不得在相应文件上签字。
在工程竣工验收后，监理企业将旁站监理记录存档备查。
（6）资料员岗位职责
1）严格按要求进行分类编号；
2）监理资料必须及时整理，数据真实准确，手续齐全，内容完整；
3）现场监理用表，严格按有关示范文本使用；
4）经常与施工单位资料员联系沟通，督促施工单位按规定填报监理现场用表。
（7）见证员岗位职责
1）取样时见证员必须在现场进行见证，有权要求按规定进行操作；
2）见证人员必须对试样进行监护；
3）见证人员必须和施工人员一起把试样送至检测单位，并在委托检测单上签名，并出示“保定市建设工程质量检测人员证书”；
4）对送质检的材料，见证员必须亲自封样。
3、监理机构安全岗位职责
（1）项目总监理工程师安全管理职责
1）对所监理的工程项目安全监理工作全面负责；
2）确定项目监理机构人员及各自的安全监理工作职责；
3）主持编写监理规划中有关的安全监理内容，并审批安全监理实施细则；
4）审核并签发有关安全生产监督管理的监理工程师通知单和安全生产监督管理专题报告等文件；
5）审核确认施工组织设计和专项施工方案，组织审核和确认施工单位提出的安全技术措施及工程项目安全生产事故应急救援预案；
6）签署《安全防护、文明施工措施费用支付证书》；
7）签发开工/复工报审表、工程暂停令，必要时向有关部门报告；
8）检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；
9）审查施工单位的企业资质、安全生产许可证及安全生产保障体系情况；
10）发现存在安全事故隐患的，应当要求施工单位限期整改，发现存在情况严重的安全事故隐患的，应当要求施工单位暂时停止施工，并及时报告建设单位。
11）参与或配合本工程安全事故的现场调查。
12）总监理工程师不得将下列工作委托总监理工程师代表：
主持编写项目监理安全规划、审批项目安全监理实施细则；
签发工程开工/复工报审表、工程暂停令、工程款支付证书、工程竣工报验单；
审核签认竣工结算书；
调解建设单位与承包单位的合同争议、处理索赔，审批工程延期；
根据工程项目的进展情况进行监理人员的调配，调换不称职的监理人员；
检查项目监理机构安全监理工作的落实情况；
签发安全监理专题报告。
（2）总监理工程师代表职责
1）负责总监理工程师指定或交办的安全监理工作；
2）按总监理工程师的授权，行驶总监理工程师的部分安全监理职责和权力，并承担相应的责任。
（3）专业监理工程师职责
1）编写本专业安全监理实施细则；
2）核查项目经理和施工现场安全员的安全生产考核合格证书及特种作业人员的操作资格证书；
3）审查施工组织设计及专项施工方案，并向总监理工程师报告；
4）核查施工起重机械、整体提升脚手架、模板等自升式架设设施和安全设施的验收手续及使用期间的定期检测记录；
5）对施工现场进行巡视检查及安全专项检查，填写监理日志，记录有关安全监理检查情况；
6）检查现场安全物资（材料、设备、施工机械、安全防护用具等）的质量证明文件及其情况；
7）检查并督促承包单位建立健全并落实施工现场安全管理体系和安全生产管理制度；
8）发现存在安全事故隐患，应当要求施工单位整改，情况严重的安全隐患，应当要求施工单位停止施工，并向总监理工程师报告；
9）督促承包单位做好逐级安全技术交底工作；
10）每周例行检查并做好检查记录等。
（4）监理员职责
1）在监理工程师的指导下开展安全监理工作；
2）检查施工现场的安全状况，发现问题后要求施工单位整改，并向监理工程师或总监理工程师汇报；
3）检查承包单位施工机械、安全设施的使用、运行状况并做好检查记录；
4）按设计图纸和有关法律法规、工程建设强制性标准对承包单位的施工生产进行检查和记录，对施工机械、安全设施的检查结果进行记录；
5）对施工过程中的危险性较大分部分项工程作业情况进行巡视，发现安全隐患及时要求承包单位整改，情况严重的，向专业监理工程师或总监理工程师报告；
6）督促施工单位做好安全培训教育及安全技术交底工作。
五、质量控制目标及控制措施
（一）质量控制目标：
合格。
1、质量控制的原则
工程项目的质量是项目建设的核心，是决定工程建设成败的关键，是实现工程建设监理三大目标（质量、进度、投资）控制的重点，因而也是整个监理工作的核心。
质量控制既与投资控制、进度控制相互制约，又相辅相成，互相促进。
所有监理工程师必须贯彻以质量为中心，兼顾投资、进度的方针，辩证地处理好三者的互相关系。
以合同、委托协议书、技术规范、设计图纸及有关文件为依据，坚持“铁面无情，铁石心肠，严格要求，一丝不苟，实事求是，公正合理，热情服务”的原则，通过事前监理，预防为主，改被动控制为主动控制，进行动态管理，跟踪监控，实现工程质量总目标。
监理工程师在进行工程项目质量控制的过程中，必须遵循以下几点原则：
1.坚持“质量第一，用户至上”的原则。
2.一切以人为核心的原则。
3.以预防为主的原则。
4.坚持质量标准、严格检查，一切用数据说话的原则。
5.贯彻科学、公正、守法的职业规范。
监理工程师必须把人作为控制的动力，调动人的积极性、创造性；
正确处理好建设单位、承包单位各方面的人际关系；
增强人的责任感，树立“百年大计，质量第一”的思想；
提高人的素质和技术水平，避免人为的失误；
以人的工作质量保工序质量、保工程质量。
要从对质量的事后检查把关，转向对质量的事前控制、事中控制；
从对建筑成品的检查，转向对施工工序质量的检查、对中间产品的质量检查。
监理工程师还必须尊重科学，正直、公正，坚持原则。
严格要求、秉公办事，热情帮促。
（二）工程质量控制工作程序
施工过程形成最终工程实物质量是一个系统的过程，为此施工阶段的质量控制，也是一个对投入原材料的质量控制开始，直至完成工程质量检验为止的全过程的系统控制过程。
1.工程材料、构配件和设备质量控制程序
2.分包单位资格审查程序
3.隐蔽工程签认程序
4、分项、分部工程评定程序
（3）单位工程验收程序
（三）工程质量控制的一般内容
根据设计规范和合同要求，结合现场情况，本监理单位重点做好工程施工阶段质量保证体系的完善、图纸会审和技术交底、施工准备与开工报告审批，各单位工程主要工序管理、质量验收与评定等方面的质量控制。
具体控制内容与要点分述如下：
1、质量保证体系
（1）制定明确的质量目标和质量赶超与改进措施计划，并将具体的目标任务落实到有关部门和个人；
（2）按照质量管理工作的计划一实施一检查一处理（PDCA）循环，组织质量保证体系的全部活动；
（3）建立专职的质量检测和管理机构、配备必要的检测设备和专职人员；
（4）建立和健全各级人员的质量责任制和保证质量的各项管理制度；
（5）组织质量管理小组围绕质量目标开展质量改进活动；
（6）做好质量管理的基础工作：
包括质量教育、标准化、检测计和质量信息等工作。
2、图纸会审和技术交底
（１）图纸会审的具体内容和要点如下：
1）道路走向是否符合经济合理的原则；
2）图纸是否存在方案性问题，各专业、各分项目之间的配合有无不协调的问题：
3）图纸各部尺寸、标高是否统一、准确；
6）有无难以实现的结构，难以提供的材料、设备。
（2）技术交底的具体内容和要点如下：
1）详细介绍设计图纸的要求、工程特点、质量标准；
2）保证施工质量及安全生产的技术措施；
3）对设计图纸标注的尺寸的特殊要求；
4）详细介绍地质、地下水位的情况及施工中应注意的问题和技术措施；
5）交叉作业的施工应注意的问题；
6）设计变更的原因，设计要点、特点；
7）各单位工程的设计要点、施工特点及特殊的技术措施。
3、施工准备与开工报告
（1）《施工组织设计》己经过批准；
（2）有关证件、进场的主要工程技术管理人员、组成、数量、职责分工，特殊工种的种类、数量、上岗证以及一般劳动力的数量和分工方案等；
（3）进场的主要施工机械设备种类、型号、生产能力和数量等；
（4）拟定的单项工程施工方案所确定的施工流向、顺序和主要施工方法、机械，以及各项施工技术措施等
（5）工程使用的材料、构件、成品与半成品的合格证、质保书、试验报告及进场计划等；
（6）施工测量放样及检验测量；
（7）施工临时设施，施工许可证等条件准备情况；
（8）开工报告中的上述各项准备工作。
围绕各单位工程逐项检查。
4、质量验收和评定
（1）验收程序
1）施工承包商在自检合格的基础上填写工序验收申报单（并附自检记录）。
2）监理人员在及时复核或检测后，及时签署本道工序的监理意见
3）对验收不合格的工序及时下达监理工程师通知单，明确整改的项目并限期完成。
4）各道工序完成，施工方在自行评定合格且质保资料齐全的基础上提出工程竣工预验收申请报告。
5）在竣工预验收中各项问题整改合格后由施工方向建设方交竣工验收申请报告。
6）建设单位收到申请报告后，在规定时间组织监理、施工、设计及地质勘探单位组成验收组进行竣工验收。
7）竣工验收后在规定时间内由建设单位向定兴县建设行政主管部门申请办理备案手续。
（2）验收结果
参加验收的各单位负责人签字同意后，合格工程在规定时间内向主管部门备案即可投入使用。
不合格工程严禁投入使用。
（四）工程质量控制的方法
1、跟踪旁站
对于工程中重要的工序或关键部位的施工，监理将按旁站监理细则有计划进行旁站监督并详细填写旁站记录资料，总监理工程师根据监理规划要求对现场进行巡视检查。
2、实测实量
它是建筑对象平面位置、高程、几何尺寸等控制的重要手段。
施工前监理人员应对施工放线及高程控制进行检查，严格控制，不合格者不得施工；
有些在施工过程中也应随时注意控制，发现偏差，及时纠正；
中间验收时，对于平面位置、高程、几何尺寸等不合要求者，应指令施工单位处理。
3、平行检验
每道工序中诸如材料性能、拌合料配合比、成品的强度等物理力学性能以及桩的承载能力等，都需通过试验手段取得试验数据来判断质量情况。
4、规定质量监控工作程序
规定双方必须遵守的质量监控工作程序，按规定的程序进行工作，这也是进行质量监控的必要手段和依据。
例如，未提交开工申请单并得到监理工程师的审查、批准不得开工：
未经监理工程师签署质量验收单予以质量确认，不得进行下道工序施工等。
5、书面指令
它是运用监理工程师指令控制权的具体形式。
所谓指令文件主要是质量控制类的联系单、通知单和指令单。
如因时间紧迫，来不及做出正式的书面指令，也可以用口头指令的方式下达给施工单位，但随即应按合同规定，及时补充书面文件对口头指令予以确认。
6、支付控制
如果施工单位的工程质量达不到要求的标准，而又不能按监理工程师的指示承担处理质量问题的责任，予以处理使之达到要求的标准，监理工程师有权采取拒绝开具支付证书的手段，停止对施工单位支付部分或全部工程款，由此造成的损失由施工单位负责。
显然，这是十分有效的控制和约束手段。
（五）工程质量控制措施
1、组织措施
（1）落实项目监理机构中质量控制部门的人员，包括测量、材料、信息等各专业监理人员，做到专业齐全配套，人员数量满足监理工作需要，思想道德素质和业务技术素质符合要求；
（2）明确各专业监理人员质量控制工作，任务和管理职责，授予相应职权；
（3）制定质量控制工作流程并贯彻实施；
（4）建立质量控制工作考核标准，以优良工程标准为验收目标，以促进监理人员质量创优积极性和创造性。
2、技术措施
（1）工程项目开工建设前的准备阶段
1）施工现场的复查，包括界桩、标准点的定位复核。
2）施工环境调查，对所发现的影响质量的重大外部因素写出评估报告及制定预防措施。
3）由项目总监组织专业监理人员熟悉监理合同、施工承包合同，认真熟悉施工图纸及有关设计说明和技术资料，充分了解项目设计意图和各项技术要求。
4）协助业主组织设计交底及图纸会审工作。
5）审查承包商的施工准备工作，包括承包商的管理机构和负责人名单，承包商现场人员及进场计划，进场设备、机械的数量、型号、规格等计划。
6）对承包商编制的施工组织设计、重要技术方案进行审查，必要时对特殊项目建议业主组织专家进行专项评审。
7）根据合同条款规定，审查现场开工条件。
（2）施工阶段质量控制
施工阶段质量控制的技术措施主要是严格事前、事中、事后质量控制。
1）质量的事前控制
①掌握和熟悉质量控制的技术依据，主要包括：
设计图纸和设计文件；
有关技术规范、规程、标准和强制性标准：
施工组织设计、技术交底及图纸会审记录：
工程质量检验评定标准，质量等级评审规定。
根据招标文件及合同条款规定，审查分包商的资质；
②建立本项目的质量监理控制体系。
③施工场地的质检验收。
④根据工程承包合同有关条款，依据设计文件，对承建商采购材料、
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