淮安市公共资源交易中心政府采购中心辅助监测服务采Word格式.docx
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人工核查检查
针对监管系统自动化的不足，如无法实现对办事服务、互动回应等方面的全面性、准确性监测，以及自动化扫描结果与业务工作的核对等，需要通过人工监测的方式进行核对及其他问题的监测，要求提供能体现人工核查的工作报告。
1）监测数据的人工核实：
通过人工监测对人事、统计、公告信息的实际更新情况、政策文件、规划计划等信息进行核实筛选。
如针对人事信息栏目的更新，通过系统扫描发现相应栏目1年内无内容更新，但经过人工核查，该单位在本年内确实没有发生人事信息变动，这样的问题在人工核查中将予以排查。
2）监测指标的全面覆盖：
对系统扫描中无法覆盖到的问题进行补充，包括服务实用情况中的办事指南要素的完整性、准确性，政务咨询栏目使用情况，调查征集、互动访谈等活动开展情况。
4．网站安全预警
网站被黑情况很多，被黑的现象各种各样，软件监测到的一些特征不能认为一定是被黑，如果依靠监测平台一定会遗漏掉很多严重的问题，所以需要根据专业人员辅助判断（查看源代码、网页字节比对等手段）和评估严重等级，所有预警都必须经过人工审核确认。
发现问题实时报送，降低网站负面影响。
及时电话通知网站组织者网站被黑、被篡改及暗链、伪链情况，包括网站被Dos攻击，网站被挂马，网页篡改等网站遭受恶意攻击的情况。
5．编写网站监测检查报告
根据经人工核查的监测检查数据，以及人工检查结果，通过监管监测系统对淮安市、区61个政府网站一对一出具《网站监测检查报告》，报告中提供网站总体检查情况概览，并就网站的可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务实用情况等每一项普查指标列明详细检查情况，并详细记录网站存在的问题。
6．突出共性问题分析识别
根据全国政府网站普查的15个指标（包含21个考察点、27条扣分细则）汇总统计淮安市市、区范围类的网站问题分布，分析识别不同区域、不同层级、不同类型政府网站的突出共性问题。
需要重点分析识别的问题如下：
淮安市政府门户网站存在的突出共性问题；
各区县政府门户网站存在的突出共性问题
市级各部门网站存在的突出共性问题
7．网站整改技术指导
在网站自查整改阶段，由专业技术人员对淮安市市、区范围内各个网站责任单位提出的网站整改业务咨询问题进行答疑和技术指导；
对于需要淮安市政府网站运行管理中心处理的技术问题，及时报告并全程提供技术配合与支持工作。
具体网站整改技术指导工作主要包含以下内容：
对《网站监测报告》解读
网站整改过程中的技术咨询与指导
网站整改过程中的市站群平台的技术配合与支持
其他普查相关工作咨询、建议的答复与反馈工作
目前，就普查咨询及指导工作已开通热线电话，每周7天*8小时响应及回复各类电话咨询事项；
并利用QQ通讯平台向网站管理运维人员，提供网站普查工作在线交流，实时在线回复各单位提出的各类普查咨询问题。
8．网站监测工作总结
完成网站检查工作并通过国办抽查后，针对淮安市政府网站普查工作进行全面深入的总结，并基于本次工作过程和经验积累，对后期如何常态化开展政府网站运行监测进行研究探讨提出建议，提交一份《网站监测工作总结》给淮安市政府网站运行管理中心。
每月具体监测检查计划如下：
1日—10日：
对淮安市市政府门户网站、区县政府门户网站、市部门政府网站进行检查、汇总。
11日—20日：
协助淮安市市政府门户网站、区县政府门户网站、市部门政府网站进行整改。
21日—31日：
对淮安市市政府门户网站、区县政府门户网站、市部门政府网站进行整改后的核查、汇总。
月度检查中，每月将检查的网站问题，形成问题报告，反馈给各网站责任主体单位马上进行整改。
并对检查范围内各个网站责任单位提出的网站检查与整改业务咨询问题进行答疑和技术指导。
9．监测辅助设备
因辅助监测的需要，需提供两台台式机和一台便捷式计算机作为日常辅助监测设备，设备限定国内品牌，如：
联想，北大方正，清华同方等，主要配置如下：
台式机：
CPU英特尔酷睿处理器I5-7600，8GDDR3内存，1T7200转硬盘，21。
5英寸屏显示器，2G独显，DVD刻录光驱
便捷式计算机：
CPU英特尔酷睿处理器I5-7200U，8GDDR3内存，256G固态硬盘，14英寸翻转触摸屏，2G独显GTX940
10．详细方案以及全国政府网站普查评分标准，详见附件
总报价：
（小写）¥
（大写）人民币佰拾万仟佰拾元整
报价须知（请供应商务必认真阅读）：
1、供应商资质要求:
（1）供应商参加本次采购活动必须具备《政府采购法》第22条规定条件。
（2）本项目不接受联合体供应商；
（3）报价人报价时提供所服务的自动化监测软件必须具有软件著作权证有效证明材料复印件并加盖报价人单位公章；
未提供的作无效报价表处理。
（4）报价人报价时必须提供20XX年以来做过类似（单个合同金额不低于十万人民币）为政府网站普查监测的3个成功案例证明（3个案例要求是不同的服务方），提供有效证明材料复印件并加盖报价人单位公章；
注：
报价人必须在我中心已登记并通过审核，未经我中心登记、审核的供应商必须在报价截止时间前到我中心交易受理部进行登记、审核。
供应商登记表请到淮安市政府采购网“供应商登记栏”自行下载。
登记、审核地址：
淮安市经济开发区深圳路16号淮安市公共资源交易中心二楼办公大厅，联系电话：
7。
特别提醒:
各供应商在报价截止时间前,应连续登陆我中心网站查看采购信息,如有采购信息的更正或修改，而因供应商未能连续登陆网站查看，其责任由供应商自行承担。
2、报价截止时间：
报价截止时间：
20XX年8月4日下午16:
00（北京时间），截止时间后，采购中心将拒绝供应商的报价。
供应商必须在报价截止时间前办理完毕交纳保证金、签名报到、递交报价表以及其它询价报价表所规定的应在报价截止时间前完成的事项。
3、报价表递交地点：
淮安市经济开发区深圳路16号淮安市公共资源交易中心三楼开标一室。
4、本项目无需缴纳项目报价保证金，但成交供应商须在领取成交通知书时缴纳项目履约保证金。
5、项目履约保证金
（1）履约保证金应当采用支票、汇票、本票、网上银行支付等非现金形式交纳。
（2）履约保证金缴纳数额:
1）项目成交金额在人民币伍万元及以下的采购项目统一缴纳人民币伍仟元整。
2）项目成交金额在人民币伍万元以上的采购项目统一缴纳人民币壹万元整。
（3）履约保证金在其货物交付使用、同时经采购单位验收合格并出具其同意退还履约保证金后五个工作日内无息退回。
（4）履约保证金交纳信息：
开户名称:
淮安市政府采购中心
开户行:
江苏银行淮安开发区支行
帐号:
10376
采购中心联系电话:
6
6、本次项目采购预算为叁拾伍万元整。
7、报价价格：
（1）上述货物所有价格均应以人民币为货币单位，金额单位以元表示。
（2）本次采购采用总承包方式，因此供应商的报价应包括全部货物、工程和服务的价格及相关税费、运输到指定地点的装运费用、安装调试、培训、售后服务等其他有关的所有费用。
（3）本次项目不接受备选方案以及有选择性的报价。
（4）附上述货物市场价元（由供应商填写）。
8、供货时间及地点：
（1）供货时间：
根据采购人要求，成交人必须在合同签订见证后5日内开始实施到位。
项目的服务周期为：
1年。
（2）供货地点：
由采购人指定。
9、成交供应商确定办法:
（1）在满足采购基本要求的前提下，所报产品是经国家认定的节能、环保、产品分别给予最终总报价2%、2%的价格扣除（特别说明:
节能、环保产品必须纳入“中国政府采购网官方网站“节能、环保产品查询系统”，并且属于网站公布的最新一期，以提供的证书复印件为准。
未能提供证书复印件的不给予价格扣除）。
（2）本次项目确定成交供应商标准是根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低（对于所报产品是在上述第1条范围内，以扣除后价格的进行评审）的原则来确定。
（3）采购中心（领取成交通知书）联系人：
胡亚飞联系电话：
83638186。
10、付款方式：
费用支付方式：
合同签订十五个工作日内支付总费用的40%，20XX年年底支付总费用的30%，项目服务期到期，并验收通过，支付尾款-总费用的30%。
（不计利息）
11、本次项目成交结果将在淮安市政府采购网进行公示，公示期为一日，公示无疑义后一日内（节假日除外）成交供应商必须与采购人签订合同并经市采购中心见证后生效，如未在规定时间内与采购人联系签订合同，采购中心将对其做出相应处罚。
12、其它说明：
（1）此报价表务请各供应商用信封密封并在密封口处加盖供应商单位公章。
（2）供应商提供的货物必须是全新的、未使用过原装合格且是正规合法渠道的产品。
（3）如成交供应商未能按上述要求提供货物，采购中心将对其做出相应处罚，请各供应商慎重考虑。
13、本次项目联系方式：
采购单位联系人：
付红联系电话：
83888907
采购中心联系电话（质疑事项）:
8
采购中心传真：
9
供应商：
（必须盖章）
联系地址：
（必须填写）
供应商单位联系人：
（必须填写）
联系电话：
（必须填写）
时间：
20XX年月日
附件：
淮安市政府网站常态化普查监测服务
项目概述
项目背景
20XX上12月15日，国办公布了《关于第一次全国政府网站普查情况的通报》（以下简称“通报”），通过普查，16049个网站关停上移（网站关停，内容移至上级机构政府网站），421个网站因问题严重、整改不到位等原因被通报，少数基层网站问题严重。
在20XX年通过普查工作中，有效解决了不少问题，但随着第一次全国政府网站普查工作的结束，不少政府网站又涌现“不及时、不准确、不回应、不实用”等问题。
要解决上述问题，避免各类问题“死灰复燃”，唯有建立制度化、常态化建设机制，对本地区、本部门政府网站进行实时监测，发现问题及时通报、整改，并探索纳入绩效评价体系，否则肯定无法避免各类问题的反复出现。
20XX年《国务院办公厅秘书局关于20XX年第一次全国政府网站抽查情况通报》（国办密函[20XX]23号）文中指出，为了进一步做好全国政府网站信息内容建设有关工作，巩固第一次全国政府网站普查成果，防止群众反映强烈的“不及时、不准确、不回应、不实用”（以下统称“四不”）等问题复发，经国务院领导同志同意，国务院办公厅政府信息与政务公开办公室自20XX年起对全国政府网站进行常态化抽查和监测，每3个月抽查一次，检查标准按照《国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通知》（国办发〔20XX〕15号）文执行，并对发现不合的网站督促整改、严肃追责。
一是实时掌握淮安市市区政府网站的基本情况。
通过对已填报的政府网站基本信息的核查、梳理、变更和汇总，实时掌握淮安市市区政府网站数量、基本信息、主要栏目开设情况，掌握全市政府网站建设运行的基本信息和总体状况。
二是全面查清淮安市市区政府网站存在的问题。
针对国办密函[20XX]23号抽查要求，通过自动化监测和人工检查核查相结合的手段，查清全市政府网站存在的各种问题，针对每个政府网站单独出具《网站检查监测报告》，详细列明问题。
三是全程协助与支持各网站自查整改。
组织网站普查专业技术支持队伍，建立专项工作交流机制与咨询互动渠道，集中解答淮安市市区政府单位提出的普查业务问题，全程协助和支持各单位及时、准确地整改及解决各类问题。
四是持续监测复检抑制问题复发。
在通过月度全面检查的方式，持续监测复核和抽检，最大程度抑制各政府网站问题抬头和复发。
项目需求分析
现状分析
政府网站是现代化的工具，是要常用常新，在政府工作日益加强的今天，网站工作的及时跟上，则是应有之义。
淮安市各级政府门户网站由于基数庞大、重视程度和操作水平等原因，部分政府网站存在着譬如，网站链接打开缓慢、内容长期不更新、在线办事功能形同虚设等问题。
此外，内容陈旧，文件过时，多发生在基层政府网站，存在落后于时代发展和群众需求的滞后现象，同时缺少对上诉现象有效监测手段和监管机制
目标分析
深入贯彻落实《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查工作通知》（国办发[20XX]15号）文件要求，引入第三方服务商对全市相关政府网站中存在的“不可用、不更新、不回应、不实用”等突出问题进行自动检测、人工检查、人工抽查，实时掌握发现相关政府网站现状及存在的问题；
通过提供检测报告，指导各网站进行整改，引导相关部门和区县政府增强网站管理责任意识，加强日常运行维护，消除影响政府形象的问题，提升政府公信力和互联网影响力。
网站监测业务需求分析
市、区两级政府监测范围
市、区两级政府网站监测深度和次数
1、淮安市人民政府门户网站（1个）
2、市级部门政府网站（49个）
3、区（县）政府网站（11个）
普查指标要求
具体指标如下图：
总体方案
工作思路
确保网站监测不留死角，提高监测结果的准确度
在《国务院办公厅关于开展第一次全国政府网站普查的通知》（国办发〔20XX〕15号）中，设置了“单项否决、网站可用性、信息更新情况、互动回应情况和服务使用情况”5个一级指标，15个二级指标。
20XX年淮安市政府网站常态化监测中，将严格按照国办15文要求，进行全方位、精细化监测，确保网站监测不留死角。
针对准确性、规范性、实用性等指标，则进行人工判断，并交叉见证，提高监测结果的准确度。
服务目标
深入贯彻落实《国务院办公厅关于第一次全国政府网站普查情况的通知》（国办发〔20XX〕15号）、《国务院办公厅秘书局关于20XX年第一次全国政府网站抽查情况通报》（国办密函[20XX]23号）文件要求，对服务范围内的政府网站中存在的“不可用、不更新、不回应、不实用”等突出问题进行制度化、常态化监测，包含自动检测、人工核查、人工抽查，通过监测平台常态化监测及时发现网站存在的问题，指导督促对存在问题的网站进行整改，引导各级单位增强网站管理责任意识，加强日常运行维护，消除影响政府形象的问题，提升政府公信力和互联网影响力，并保证淮安市政府网站普查范围内的各级政府网站通过国办组织的抽查核查。
服务方案
建立常态化监测服务体系
通过监测对政府网站进行自动扫描，大大提高准确度和效率。
同时，配置专业的人工核查团队，针对系统自动化的不足，通过人工核查的方式对自动扫描结果进行核对并检查其他问题自动化手段无法覆盖的问题。
运营管理团队提供7*8小时的技术支持服务，并提供运营管理团队详细的人员名单和联系电话，随时为网站监测组织单位、填报单位提供咨询答疑和售后服务。
在一般情况下，用户通过电话、邮件、网站、微信、QQ和传真等方式，将所有遇到的问题报告给服务人员，服务人员实时或规定时间内给予满意答复。
常态化监测服务特点
监测重点有倾斜
根据网站建设单位划分的网站监测范围，不同网站采用不同的监测指标和监测强度，重点保障重点单位的网站水平，及在本次全国网站普查中不合格的网站，后续逐步扩大监测范围，最终达到所有网站均满足国办15号文要求。
监测次数有加强
在常态化监测过程中，所有网站均采用7*24小时的监测频率，提升网站监测密度。
预警手段有提升
常态化监测是持续的7*24小时服务，并增加实时预警手段，利用在线、短信、邮件、微信等多种方式，实时将网站发生的预警信息发送给淮安市政府网站群管理者，帮助管理者第一时间获得一手信息，及时处理相关问题。
监测平台特殊要求
报告管理
根据网站类型、报告期数对每一个网站报告进行分类，方便查看。
报告可在线预览、可批量导出，方便报告信息线下传递与分享。
针对网站监测组织单位提供邮件督办功能，可在此以邮件方式将所有监测的网站情况发给组织单位，督促各相关网站负责人及时更改问题，省去中间沟通说明环节减少沟通出错几率。
内容分析
对网站内容进行分类分析、热点分析，图表方式清晰展示分析动态与结果，为网站调整及整改重点提供可靠依据。
预警推送
短信通知、邮件通知、微信版预警通知，让网站监测组织单位及时发现问题、及时获取网站预警信息，及时解决问题，降低在互联网上的不良影响，节约人力投入，极大降低网站运营成本，随时随地掌握网站问题，网站整改快人一步。
常态化检测工作步骤
组建监测技术团队
根据本次全市政府网站监测的任务要求，落实工作人员安排，组建淮安市网站监测专项技术服务与支持团队，落实关于网站监测工作的部署和要求，负责网站监测检查各项具体工作任务的执行。
要求提供详细的人员名单和联系方式。
具体团队人员数量及分组构成情况详见下表：
序号
人员类别
人员职责及要求
1
项目经理
项目决策、总体把控，保证项目目标的实现
2
项目助理
内部事务的协调；
情况汇报；
进度情况核查
3
技术实施组
负责自动化监测系统的部署及配置
4
自动化监测数据核查组
负责对自动化系统监测数据的核查确认，对发现的机器监测数据问题予以修正
5
人工监测检查组
10
负责按照普查指标要求对淮安全市政府网站进行人工检查，对发现的问题予以记录，并编写出具《网站监测报告》
咨询答疑服务组
负责对全市所有单位关于网站普查相关的咨询请求予以及时响应及具体答复
7
技术研究支持组
负责对网站技术整改方面的重点突出问题和共性问题进行研究分析，提出技术整改建议，并对技术性咨询问题进行答复
建立专项咨询渠道
市、区二级政府及市级部门在网站监测过程中，每个阶段都会存在不同的问题，为了应对各单位的网站监测业务咨询需求，开通设立热线电话、即时通讯平台、电子邮箱等业务咨询渠道，实现7*8服务运行机制，由专人负责各单位的咨询答疑工作，并将各单位提出的共性问题，通过专题网页或通知公告等其他形式统一集中发布，供各位学习了解。
监管自动化监测检查
利用专业自动监测技术服务，对站点无法访问、网站不更新、栏目不更新、错断链、附件下载、网站响应等方面进行扫描，出具数据报告或问题清单，提交至网站监测组织单位。
目前，网站监管自动化监测系统可支持的普查指标包含以下内容，详见下表：
一级指标
二级指标
考察点
单项否决
站点无法访问
首页打不开的次数占全部监测次数的比例。
更新不及时网站
首页栏目信息更新情况。
如首页仅为网站栏目导航入口（要自动分析出首页是导航入口的类型站点），则检查所有二级页面栏目信息的更新情况。
更新不及时栏目
1。
工作动态、要闻、通知公告、政策文件、统计等信息长期未更新的栏目数量；
2。
网站所有层级中的空白栏目（有栏目无内容）数量。
栏目判断：
●通过网站地图
●子链接数量
●信息标题（通知、公告）
●栏目名称内容及长度（动态、要闻、通知、公告、政策）
●url=news，xxgk（信息公开）,public
网站可用性
首页可用性
链接可用性
首页及其他页面不能正常访问的链接数量。
根据站点重要度，深入到N级页面链接。
或者判断总URL数。
首页打开时间
首页平均打开时间。
普查指标及常态化监测工作策略
单项否决指标检测检查工作方式方法
Ø
扣分细则：
监测1周，每天间隔性访问20次以上，超过（含）15秒网站仍打不开的次数比例累计超过（含）5%，即单项否决。
检查方式：
自动化检测
检查方法：
连续1周利用网站检测工具软件每天随机访问网站24次，对该网站URL进行载入速度（响应时间）进行测试和记录，对响应时间超过15s以上测试记情况进行记录和累计计算。
检测记录：
监测期间内，共探测首页**次，其中无法访问次数为**次，占比**%。
站点能否访问记录如下：
探测时间
可用情况
无法访问
HTTP返回值或超时情况
测试服务器外网地址
05月20日09:
00
可用/不可用
……
网站不更新
监测2周，首页栏目无信息更新的，即单项否决。
（注：
未注明信息发布时间的视为不更新，下同。
）
自动化检查
利用自动化工具对网站首页内容进行采集和分析，获取网站首页信息最后更新时间。
监测期间内，共探测首页**次，其中首页栏目最后更新日期为*年*月*日。
栏目不更新
（1）监测时间点前2周内的动态、要闻类栏目，以及监测时间点前6个月内的通知公告、政策文件类栏目，累计超过（含）5个未更新；
（2）网站中应更新但长期未更新的栏目数超过（含）10个；
（3）空白栏目数量超过（含）5个。
上述情况出现任意一种，即单项否决。
自动化检查+人工核查
（1）由自动化检测工具采集所有栏目信息最后更新时间，并根据栏目类别计算累计未更新栏目数量；
（2）对于空白栏目由自动化检测工具采集，检测不到信息和信息更新时间的计入空白栏目。
监测期间内，共探测栏目**个，其中监测到*个动态、要闻类栏目未及时更新，，栏目名称为******。
*个通知公告、政策文件类栏目未及时更新，栏目名称为******。
，*个应更新但长期未
升级会员 