广东梅兴华丰产业集聚带Word格式.docx

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结合区域内目前发展总体规划与环境现状分析，环境与资金成为制约区域内产业发展的突出问题，主要体现在以下两个方面：

1、产业集聚带部分区域位于广东省重点生态功能区，开发范围涉及梅江生态廊道，规划实施必须建立在不损害生态功能和严格控制开发强度的前提下，产业布局发展和环保基础设施建设须与开展主体功能相适应，但区域内环保基础设施配套不完善，如污水处理设施建设不完善，现状污水处理规模较小，不能满足远期产业发展；

生活垃圾处理实施存在处理规模小和处理技术落后等问题，对环境影响大；

污泥脱水后运往垃圾场填埋，占用大量土地，存在安全隐患。

环卫基础设施整体水平较低等，也在一定程度上制约了区域发展。

2、环保基础设施建设涉及范围广，工程数量大，投资费用高，专项资金相对不足。

1.2.2《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划》的要求

《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划》已明确了示范区的总体空间布局以及产业发展思路，产业园区将重点推动核心区集聚发展，培育特色彰显、产城融合的外围城镇组团，形成“一心、两带、多组团”的示范区总体空间布局，构建城乡统筹联动发展新格局。

随着广东梅兴华丰产业集聚带迅速发展，也面临着越来越大的生态与环境压力，如何在努力实现高速发展的过程中正确处理好经济发展和环境保护的关系、推进经济社会与环境保护协调十分重要。

1.2.3项目建设的重要意义

针对当前的环境承载力差、环保基础设施配套不完善、专项资金不足等问题，结合产业集聚带区域的废水、固体废物的排放特征，科学规划污水处理厂、固体废弃物处理处置中心的建设内容，确保达到污染物排放总量控制要求，同时提出资合理的金筹措及专项资金使用方案，为实现梅兴华丰产业集聚带的经济发展与环境保护及资源节约的和谐共生，把产业集聚带建设成为经济社会可持续发展、生态环境优美的先进典型，实现构建绿色现代产业体系，满足远期产业发展的要求。

2.项目规划建设范围

广东梅兴华丰产业集聚带环保基础设施规划建设范围为广东梅兴华丰产业集聚带区域，含广州（梅州）产业转移工业园及周边的梅县区畲江镇和水车镇、兴宁市水口镇、五华县河东镇的带状区域，以及梅县区、兴宁市、五华县和丰顺县现有的产业发展组团，总面积226平方公里，其中核心区面积143平方公里，起步区面积29平方公里。

3.项目规划主要建设内容

根据《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）》中“统筹污水处理设施建设。

在充分发挥现有污水处理厂产能的基础上优化布局新建污水处理厂、固废处理处置中心的位置、规模、建设内容、分期建设时间，构建以“9+6+3”为核心的环保基础设施的建设方案：

（1）核心区9座污水处理厂。

基于产业带组团开发的基本格局，且核心区周边受纳水体的水环境容量较小，核心区可以利用排污的梅江支流中，除宁江外，其他多是小河流，水质目前虽然较好，可以满足III类水质要求，但是受水文条件约束，其水环境容量均十分小，因此污水处理设施考虑采取小容量、分散式布局。

产业带核心区规划新建水车、畲江-高铁、广梅园二期、水口南1号、水口南2号、水口北、河东工业园（化裕）水质净化中心、河东工业园（油新）水质净化中心等8座污水处理厂，扩建广梅园一期污水处理厂，核心区9座污水处理厂总规模约8.1万m3/d。

（2）外围产业园6座污水处理厂。

外围产业园充分利用现有污水处理厂，并根据实际需要适时扩建或新建。

根据梅州市发展现状，结合各外围产业园的发展规划、环境影响评价报告，经多方论证，梅县区产业园规划新建谢田污水处理厂、悦来污水处理厂与梅州坑污水处理厂，兴宁产业园规划扩建兴宁园区污水处理厂，五华产业园规划新建五华开发区污水处理厂，丰顺产业园规划新建丰顺工业园污水处理厂，外围产业园6座污水处理厂总规模为5.6万m3/d。

（3）梅州市3座固体废物处理处置中心。

根据梅州市发展现状，以及产业集聚带总体发展规划，经多方论证，产业集聚带规划新建生活垃圾、污泥、一般固废处理处置中心各1座，共计3座固体废弃物处理处置中心。

其中规划新建梅州市第二生活垃圾焚烧厂收集范围为丰顺县、五华县，规模为1000t/d；

梅州市污泥综合处理处置中心收集梅州市市政污水厂污泥，规模200t/d；

一般工业废物处理中心收集范围为梅州市，规模280t/d。

4.环保基础设施规划建设方案

立足区域内产业空间布局和环境特点，依据广东梅兴华丰产业集聚带的发展总体规划，完善产业集聚带区域内污水处理厂、固体废弃物处理处置中心的环保设施建设，努力提升环境基础设施建设水平，满足远期产业发展的要求，结合《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）》及《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）环境影响篇章》，依据产业集聚带区域的废水、固体废物的排放总量、纳污范围和纳污水体环境功能要求，科学规划污水处理厂、固体废弃物处理处置中心的工程位置、建设规模、分期建设时间，确保达到污染物排放总量控制要求，实现构建绿色现代产业体系，改善人居环境，保护生态环境，统筹区域内经济和环境的协调发展的总体目标，满足远期产业发展的要求。

4.1核心区9座污水处理厂建设方案

根据本项目对核心区水环境承载力分析，核心区可纳污的河流主要有小桑水、松林水、莲江溪、松陂河、宋声河、水口河、宁江等八条河流，但受水文条件约束，其单个水环境容量均十分小，无法集中排放过多污染物，为了保证处理总量的情况下，充分利用核心区的水环境容量，实现分散排污，结合五华河东片区的地形地势，其南北区域中部地势较高，管网布置较为不利，污水难以自流，考虑分建两座污水处理厂，同时结合《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）》、《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）环境影响篇章》、《丰华兴梅产业集聚带规划》，本报告将核心区分9个分区，每个分区拟建一座污水处理厂，各片区的污水处理厂的方案如下表所示。

表41核心区各片区污水处理厂建设方案

序号

污水厂

纳污范围

选址

预计废水排放总量

（万m3/d）

设计规模（万m3/d）

占地规模

（m2）

主体工艺

中水回用规模

配套管网（km）

排放标准

分期建设时间

近期（2020年前）

远期（2030年前）

受纳

水体

1

水车污水处理厂

水车片区

安和村上官塘

0.96

1.00

16000

A2O+化学除磷+BAF（+消毒）

0.28

23.5

《地表水环境质量标准》（GB3838-2002）IV类

近期建成0.5万m3/d，管网先铺设南区；

远期扩建至1万m3/d，完善北区管网及中水回用管网建设。

小桑水

2

畲江-高铁污水处理厂

梅江以北的规划建设用地范围

畲江-高铁工业园西南侧

2.02

2.10

33600

0.57

20.6

近期建成1万m3/d，管网先铺设畲江圩镇；

远期扩建至2.1万m3/d，完善高铁商务区的管网建设，并铺设中水回用管道

松林水

3

广梅园一期污水处理厂（扩建）

广梅产业园首期用地范围

广梅园北侧

1.47

0.60

9600

0.18

5.6

近期扩建0.6万m3/d

莲江溪

4

广梅园二期污水处理厂

广梅产业园二期用地范围

综合保税区北侧

0.90

14400

0.26

25.9

近期完成0.9万m3/d建设，以及部分污水主干网管，远期完善污水管网。

松陂河

5

水口南1号污水处理厂

梅江以南、广梅汕铁路以西

水口镇区东南部

1.19

0.27

19.0

近期一次建成0.9万m3/d

宋声河

6

水口南2号污水处理厂

水口镇区西南部

0.30

4800

0.09

8.5

远期建设

水口河

7

水口北污水处理厂

宁江以东、梅江以北的规划建设用地范围

五华金属制品工业园北区

1.14

1.20

19200

0.34

12.8

宁江水口段

8

河东工业园（化裕）水质净化中心

五华产业组团北区

北环路与梅江支流交汇处

1.04

13.1

近期一次性建设0.3万m3/d

大嵩河

9

河东工业园（油新）水质净化中心

五华产业组团南区

五华金属制品工业园南区

0.80

12800

0.24

13.7

近期一次性建设0.8万m3/d

4.2外围产业园6座污水处理厂建设方案

依据《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）》、《广东梅兴华丰产业集聚带发展总体规划（2015-2030年）环境影响篇章》、《丰华兴梅产业集聚带规划》，结合各产业园的发展规划与环境影响报告，梅县产业园拟建3个污水处理厂，兴宁产业园污水处理厂扩建，五华产业园、丰顺产业园各新建1个污水处理厂，根据各污水厂的纳污范围，结合对各工业园的废水排放总量预测、受纳水体的水环境容量，各外围组团的环保基础设施建设方案如下表所示。

表42外围产业转移园污水处理厂建设方案

预计废水排放总量（万m3/d）

设计规模

占地面积

悦来污水处理厂

梅县产业园北片区

悦来镇的白渡水旁

1.10

0.20

3200

A2O+沙滤

——

14.4

《城镇污水处理厂污染物排放标准》（GB18918-2002）水污染物排放一级A标准和广东省《水污染物排放限值（DB44/26-2001）中第二时段一级标准较严值

近期一次性建设0.2万m3/d

白渡水

谢田污水处理厂

梅县产业园南片区

城东白渡增城产业转移园南侧

近期一次性建设1.0万m3/d

周溪水

梅州坑污水处理厂

梅县产业园东片区

城东白渡增城产业转移园东北测

A2O+MBR

21.2

近期一次性建设0.9万m3/d

长田溪

兴宁园污水处理厂

东莞石碣（兴宁）产业转移工业园工业园内

兴宁园工业园西侧

1.26

1.50

24000

微孔曝气氧化沟工艺

10.2

远期扩建至1.5万m3/d以及配套管网

兴宁段

五华开发区污水处理厂

广州番禺（五华）产业转移工业工业园内

产业转移工业园工业四横路西侧

0.87

A2O+BAF

48.0

近期一次性建成1.5万m3/d

五华河

丰顺工业园污水处理厂

广州珠海（丰顺）产业转移工业工业园

龙车溪南岸、塔下村西侧

0.41

0.50

8000

微孔曝气氧化沟+纤维转盘滤池工艺+化学除磷（+消毒工艺）

10.0

近期建设0.5万m3/d污水厂、污水管网、中水管网。

远期建议通过河涌整治，使河道腾出水环境容量后再进行扩建

龙车溪

4.3梅州市3座固废处理处置中心建设方案

根据梅州市发展现状，以及产业集聚带总体发展规划，产业集聚带规划新建生活垃圾、污泥、一般固废处理处置中心各1座，共计3座固体废弃物处理处置中心，具体建设内容如下表。

表43梅州市固体废物处理处置中心建设方案

固废类别

项目

收集范围

总规模

（吨/天）

分期建设

时间

生活垃圾

梅州市第二垃圾焚烧处理厂

兴宁市、五华县

五华县转水镇

焚烧

1000

市政污泥

梅州市污泥综合处理处置中心

梅州市内市政污水厂污泥

丰顺县埔寨镇

制砖

200

近期一次性建设200吨/天

一般工业废物

一般工业固体废物处理中心

梅州市全市

丰顺县汤坑镇

填埋

280

近期建设140吨/天，远期扩建至280吨/天

4.4产业集聚带环保基础设施分布图

结合前面对核心区的9个污水处理厂、外围产业园的6个污水处理厂，3个固体废物处理处置中心的纳污范围、布局、处理规模情况作的论证，产业集聚带环保基础设施分布图如下。

图41梅兴华丰产业集聚带环保设施整体分布图

5.项目投资估算

经初步估算，本项目的环保基础设施主体工程的总投资约为23.94亿元，其中污水处理厂总投资约为4.70亿元，污水网管约为8.17亿元，中水回用设施约为2.45亿元，固废处理处置设施总投资约为7.62亿元，跟项目有关的征地拆迁及场地的“三通一平”费用按1.00亿元估算。

5.1污水处理设施投资费用估算

根据各污水处理厂的主体工艺、处理规模、配套管网长度，同时参考揭阳、汕头等区域的污水处理厂建设及配套管网投资费用，经估算，本方案中15座污水处理厂、配套污水管网、中水回用设施总投资约为15.32亿元，其中近期（2016-2020年）投资约为9.10亿元，远期（2020-2030年）投资约为6.22亿元，各个污水处理厂的投资费用如表51所示。

其中中水回用设施包括中水管网建设和加压泵站建设，中水管网应根据用水对象确定走向和管径，本方案的中水回用设施按污水管网投资的40%进行估算。

表5115座污水处理厂及配套管网投资费用估算

污水处理厂

纳污管网

中水回用设施

处理规模

近期投资

远期投资

总长度

万m3/d

万元

km

水车园区污水处理厂

2000

2160

4890

2115

2.1

3500

1980

4200

1854

0.6

2500

1680

504

0.9

3800

2790

4980

2331

5700

1710

0.3

1500

2550

765

1.2

5000

3840

1152

3930

1179

0.8

4110

1233

10

0.2

4320

1296

11

4000

7770

12

6360

1908

13

兴宁园污水处理厂（扩建0.5）

1.5

3060

918

14

7620

6780

15

丰顺园区污水处理厂

0.5

2200

3000

900

小计

36500

10500

272.4

54480

27240

24516

表52污水处理设施投资费用汇总表

建设阶段

污水处理厂设施（万元）

污水网管及中水回用设施（万元）

小计（万元）

近期合计（2016-2020年）

90980

远期合计（2021-2030年）

51756

62256

合计

47000

106236

153236

5.2固体废物处理设施投资费用估算

参考省内已建类似项目的投资估算，本项目固体废物处理设施工程总投资费用为7.62亿元，其中近期（2016-2020年）投资为1.9亿元，远期（2020-2030年）投资为5.72亿元，具体如下表。

表53.固废处理中心投资费用估算

总投资（万元）

近期规模（吨/天）

（万元）

丰顺县、五华县

43200

28000

140

14000

1480

76200

19000

6.项目建设资金来源和投入方式

（1）拟争取省以一次性安排专项资金的方式给予安排5亿元资金投入。

专项资金全部用于近期部分配套污水管网建设。

（2）其余资金（17.94亿元）拟利用社会资本，采取政府与社会资本合作PPP模式解决，包括固废处理处置中心建设、污水厂建设以及远期污水管网、中水回用管网建设。

表61专项资金使用方案

自有资金

（亿元）

专项资金

社会融资

备注

污水管网近期建设

5.00

0..45

BTO模式

征地拆迁及“三通一平”的费用

自筹

污水处理厂设施

4.70

BOT模式

远期污水网管及中水回用设施

5.17

固体废物处理设施

7.62

17.94

对省财政专项资金实行专款专用，并从以下几个方面做好工作：

（1）健全专项资金管理制度，加大违纪行为处罚力度，引入领导问责制以增加违规行为的成本，从思想意识上杜绝挤占挪用专项资金现象。

（2）强化项目建设预算编制工作，细化预算。

同时加强对预算编制的审查力度，并建立专项资金追踪体系，对专项资金使用方向，资金总量等进行控制，避免非项目使用资金，确保专项资金的完整。

（3）理顺资金传递渠道，及时按计划拨付专项资金，避免由于时间差的原因致使专项资金项目间互相调剂挤占。

（4）根据实际情况对专项资金建立专户管理，对项目支出应认真审核把关，对于非项目支出一律不允许列支，从源头上控制其按规定使用。

7.社会融资

总投资中17.94亿元拟利用社会资本，采取政府与社会资本合作PPP模式解决，包括固废处理处置中心建设、污水厂建设以及远期污水管网、中水回用管网建设。

7.1操作模式

根据《国家发展改革委关于开展政府和社会资本合作的指导意见》中关