防洪度汛施工方案文档格式.docx
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8.2抢险措施12
8.3应急转移13
9后期处置13
10培训与演练13
10.1培训13
10.2演练13
11奖惩13
11.1奖励13
11.2责任追究14
1总则
1.1编制目的
为进一步做好白鹤滩工程建设生产安全事故应急工作，确保在发生汛情险情时，能及时、有序、科学地采取相应有效措施，迅速排除汛情、险情造成的危险，减少损失，同时根据业主及监理的有关要求，结合白鹤滩实际情况及2012年度汛报告，特制定本方案。
1.2编制依据
依据《中华人民全生产法》、《生产安全事故报告和调查处理条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《安全生产许可证条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《水利工程建设重大质量安全事故应急预案》和《xxxxx水电站2012年度汛报告》等法律法规及有关规定，制定本方案。
1.3适用围
本实施方案适用于防汛以及发生诸如滑坡、泥石流等重大自然灾害时，所引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况的应急处理工作。
国家法律、行政法规另有规定的，从其规定。
1.4基本原则
㈠以人为本、安全第一、预防为主。
最大限度地减少突发事故造成的人员伤亡和财产损失。
贯彻落实“安全第一，预防为主”的方针，坚持安全事故应急与预防工作相结合。
做好预防、预测、预警和预报工作，做好正常情况下的建设工程项目风险评估、应急物资储备、应急队伍建设以及完善应急预案演练等工作。
㈡集中领导、统一指挥、明确职责。
事故现场设立集中统一的事故现场应急处置指挥机构，实现集中领导、统一指挥。
㈢信息准确、渠道畅通，反映灵敏、运转高效。
有关部门在接到事故信息后第一时间启动应急方案。
任何单位、人员必须无条件支持、配合事故救援工作，为抢险提供一切便利条件。
㈣规有序，保障到位。
依据安全生产相关法律法规及有关规定，依法规应急管理和响应机制，做到应急救援组织机构、人员、物资器材、措施等落实到位。
2危险性分析
在雨季施工过程中，可能发生洪水、泥石流、高边坡坍塌、排架垮塌、触电等安全事故以及其它原因造成的重大安全事故，从而引发的人身伤亡事故、材料设备损失等情况。
3组织机构及职责
3.1防洪度汛组织体系
3.1.1成立防洪度汛工作领导小组：
组长：
焦翔
副组长：
徐瓒新起王文健
成员：
国光黄有祥蔡华卫王杰王立文焦万利殷志勇
领导小组成员、办公、手机号见表1。
3.1.2防洪度汛工作领导小组主要职责
㈠组织制定项目部防洪度汛应急方案，并根据实际情况调整、修改方案；
㈡检查督促所属各部门做好防洪度汛的预防工作和应急救援方案的各项准备工作。
㈢发生安全生产突发事故时，适时发布启动或解除应急救援方案的命令；
㈣必要时，从全项目部围调用人、财、物等资源向事故单位提供支援，或者向上级单位、友邻单位、社会资源发出救援请求。
3.2指挥机构及职责
3.2.1防洪度汛办公室
防洪度汛工作领导小组下设防洪度汛办公室，负责具体工作。
办公室设在生产指挥办公室。
办公室主任：
焦万利
国光黄有祥蔡华卫王杰王立文殷志勇
防洪度汛领导小组通讯录
表1
机构
姓名
职务
办公室
联系
领导小组
组长
新起
副组长
徐瓒
王文健
国光
成员
黄有祥
蔡华卫
王杰
王立文
殷志勇
各协队负责人
主任
地址：
省凉山州宁南县白鹤滩镇六城坝营地V号楼水电四局白鹤项目部
邮编：
615400座机：
0传真：
0
防洪度汛办公室主要职责：
㈠检查项目部防洪度汛方案的编制、审查和备案工作，监督建立和完善防洪度汛应急体系，建立防洪度汛档案；
㈡根据施工生产实际情况的变化和安全风险评价结果及时进行调整、修改，保证方案的适用性；
㈢检查职能部门和救援专业队伍的应急准备工作，分析预测事故风险，及时发布预警信息；
㈣统一规划项目部应急救援力量和资源，组建应急救援专业队伍，协调职能部门和应急专业队伍工作，组织进行应急培训和演练，保持和提高应急能力。
㈤事故发生后，按照防洪度汛方案，统一组织、协调，指挥职能部门、专业施救队伍和事故发生单位实施救援；
同时对方案实施过程中发生的变化和问题，或出现的突发意外事件快速做出处置决定；
㈥向上级汇报和向友邻单位通报事故情况，必要时向有关单位和外部组织发出救援请求；
㈦负责事故上报工作，组织事故调查分析，总结应急救援工作经验教训。
3.2.3防洪度汛应急救援队伍的组成及职责
㈠应急救援队伍的组成：
队长：
副队长：
晓明海涛安文军管飞周远征邓斌阳保利
王博王春生师露宇王杰巩学红黄道永梁雪峰志冬
自然振华靳占明树勇兰军海珠吴统伟胡志忠
石亚波徐江
开挖一队、开挖二队和开挖三队全体人员
㈡应急救援队伍的职责：
负责救援队伍人员、设备及各项救援工作的落实，确保责任到人，措施落实；
负责开展应急方案的演练工作，确保一旦出现汛情、险情，按照防洪度汛方案，组织人员到位、物资到位、设备到位，抢险及时、有序。
4防汛值班
防汛值班安排表
表2
序号
手机
日期
备注
1
星期一
白班
2
夜班
3
星期二
4
5
星期三
6
7
星期四
8
9
星期五
10
11
星期六
12
13
星期日
14
5预防与预警
5.1汛前自查、预防及监控
5.1.1临建设施
全面检查临建设施的安全状况，如有裂缝、倾斜、变形等现象，及时加固、翻修，达不到要求的必须拆除重建；
遇有大风、暴雨天气必须安排专人进行不间断巡查；
随时观察风雨对临建设施的影响、受损情况，如有危险立即将临建及受影响部位人员转移到安全地方。
对3#公路进口施工场地排水设施进行检查，并全面清理和疏通，修补出现裂缝或塌陷的截、排水沟（渠）及涵洞（管），确保排水畅通；
对场影响排水与交通的杂物、材料、模板等进行整理、清理和归类定点存放，大宗材料堆放远离排水设施；
汛期加强对各种设备、照明、变配电系统、车间屋顶的检查，发现问题及时处理
5.1.23#公路进口土石方明挖及边坡处理工程
全面检查施工区排水沟、渠排水情况，对影响排水的沟渠进行全面清理，确保排水畅通。
防汛期间全面检查边坡表面变化，一旦险情到来，立即停止施工，撤离施工人员。
险情过后对坡面进行全面检查，无安全隐患后，方可施工。
防汛来临前对施工区域的危岩及时进行排查，一旦发现存在危岩立即进行加固或清理，消除安全隐患。
在六级以上大风及雷暴雨天气，禁止高排架施工作业，危险时应对高排架危及围设置警示隔离带，并设专人监护。
汛期过后，对排架进行全面检查，验收合格后，方可施工。
及时清理安全通道，确保通道畅通。
5.1.3隧洞工程
防汛期间，全面检查洞、洞外的排水，重点监控汛期时洞渗水变化情况，及时加强支护及增加抽排水设备，确保洞作业安全。
5.1.4荒田临时炸药库
防汛期间，保持临时炸药库排水沟畅通，检查通讯、道路情况，检查炸药库避雷针、监控系统、供电照明系统是否工作正常，保证一旦发生汛情、险情，能确保与防洪度汛领导小组取得联系，及时撤离人员、火工材料及其他设施。
5.1.5施工用电
防汛期间，全面检查施工现场的各类临时用电设施、配电线路架设是否符合安全要求，确保各类配电设施的防雨设施防护完好。
检查工作面供电系统，存在电缆（线）裸露或密集交叉、配电盘未防雨等安全隐患及时进行维修或更换，以防止雨天发生漏电、断电。
并准备部分电线（缆），及时更换或修补系统裸露电线（缆）及因洪水损坏的电线（缆）；
5.2预警行动
㈠加强监控，对可能引发安全事故的险情、信息，进行认真分析，做好应急准备和预防工作，及时发布预警信息，并向上级应急领导机构报告。
㈡事故应急相关机构接到可能导致安全事故的信息后，按照相关应急预案及时研究确定应对方案，做好应急准备和预防工作，并通知有关部门、单位采取相应行动，预防事故发生，并报上级应急机构备案。
6.防汛重点项目及度汛措施
6.1防汛重点项目
根据我项目部目前施工项目，防汛重点项目为：
㈠3#公路进口临时场地排水防汛项目；
㈡3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程防汛项目；
㈢隧洞施工排水防汛项目。
6.2防洪度汛措施
6.2.13#公路进口临时场地
3#公路进口临时场地位于3#公路进口靠江侧，其基础为弃渣和开挖基岩面，在汛期不易发生垮塌、滑坡或泥石流等险情，汛期前对该部位场地排水沟进行清理，确保排水畅通。
6.2.23#公路进口土石方明挖及边坡处理工程排水
3#公路进口土石方明挖及边坡处理工程要做好截水、排水及防护工作。
截排水及坡面加固措施按设计图纸汛前实施完毕，同时雨季加强巡查，发现问题及时采取有效措施，防止因局部塌陷、裂缝等恶化边坡的稳定条件。
防止雨季因水的渗入导致边坡失稳。
检查已施工边坡的排水系统，对不畅通的进行疏导，对已破坏的进行修复，确保排水通畅。
对开挖开口线以外围的乱石进行清理或加固，确保汛期边坡安全。
同时如有必要增加边坡安全防护网。
6.2.3隧洞施工排水防汛
隧洞施工主要为3#公路上游段、左岸施工排风洞、左岸尾水洞检修闸门室交通洞等，防汛期间，全面检查洞外排水沟、集水池等排水畅通情况，重点监控汛期时洞渗水，及时加强支护及增加抽排水设备，确保洞作业安全。
6.2.6汛期山洪、泥石流防
㈠重视和加强施工期的安全监测工作,施工作业期间不间断地进行监测，并保证监测人员与施工人员的畅通联系，一旦出现危险情况，施工人员应迅速撤离至安全地带。
㈡严格执行雨季施工的各种安全措施，作好的安全防。
㈢加强雨季施工安全防预警机制，配合业主和监理作好安全防工作，及时与业主和监理进行联络，互通信息，建立一套完整安全预防系统，明确分工，保持通讯联络。
6.2.7汛期施工道路的防
㈠汛前对各区域施工道路边沟、桥涵、和边坡进行全面检查。
对排水沟、涵洞进行清理、疏通，局部损坏排水沟汛前必须修复完毕。
㈡对施工区公路、隧洞边坡上的危岩及堆渣进行清理，消除飞石隐患。
截水沟清理畅通，确保场道路汛期通行安全。
加强两岸边坡的监测和预报工作。
㈢场道路和辅助道路沿线加强巡视，预防山坡飞石，监测边坡稳定。
危险地段设立警示牌等标志，必要时采取交通管制措施。
6.2.8施工辅助厂区度汛措施
㈠在防洪度汛期间，尤其抢险期间，要有专人负责对电源、水源等重要部位实施防性监护。
㈡对辅助厂区供电、供水及供风设施，汛期每月至少进行一次巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。
㈢辅助厂区建筑物的排水设施保持畅通，检查建筑物周边边坡稳定情况，视必要采取加固和支护，防止山体滑坡。
㈣施工区机械设备停要放远离边坡坡脚。
㈤做好施工区域降雨汇集形成的山洪的防措施，截排施工区外地表水和工作面集水，并避免其施工排水进入施工区域。
㈥厂区周边的排水系统进行检查，清理沟淤堵杂物，修复损坏排水沟渠。
6.2.9生活区安全防护措施
㈠对生活区供电、供水设施，汛期每月至少进行一次的巡视维护，确保防汛及抢险动力供应正常。
㈡生活营地房前屋后均设置排水沟，排水沟设专人维护疏通。
汛期来临前，对生活营地及施工场地附近的冲沟、土质边坡及时进行修整处理，保证汛期雨水的顺利排走，避免危及施工设施及人员安全。
㈢各建筑物设置有效的避雷系统，作好防雷、防风的防护措施。
7.防洪度汛保障措施
7.1通讯保障
㈠对于各部位各种通讯线路、埋地电缆及通讯接收塔及时检修，确保汛期来临之前各接收讯号通畅。
㈡检查现场通讯装置配置及线路布置情况，不足部门立即进行采购，以满足度汛要求。
7.1.1水情、险情信息的传送方式及通讯保障措施
㈠传送方式
在发生水情、险情的情况下，通过报话机、移动和固定的方式进行信息的传送。
㈡通讯保障措施
⑴确保防汛指挥办公室信息接收人员24小时值班制度，在水情、险情发生时能够及时进行抢险调动。
⑵确保通讯设备的正常运作，通讯电缆及信号塔维修人员24小时值班制度，保证各接收讯号通畅。
7.1.2紧急情况下抢险指挥的通信方式
在紧急情况下，抢险指挥通过报话机、移动、固定及卫星的方式进行通信联络。
7.2技术保障
为确保汛期应急抢险在技术保障方面万无一失，针对有可能发生的各种险情，由技术保障组根据相关技术规、技术标准和要求，制定出切实可行的抢险应急方案，为可能发生的汛期险情，提供强有力技术支持。
7.3物资保障
为确保汛期的正常施工，我部在做好安全度汛的同时，在施工的组织和准备工作上也做了充分的考虑，工程所需火工材料、各种建材、油料及易损机械零部件等都将有一定规模的储备量。
7.3.1度汛保障物资种类、数量和调用程序要求
㈠防洪度汛保障物资种类、数量见下表3：
防汛设备及物资准备计划表
表3
项目
规格
单位
数量
备注
水泵
3＂
台
汛期临时抽水
反铲
神钢200
施工设备中临时调运
神钢25
装载机
ZL-50
辆
汽车吊
8t
材料运送
载重汽车
15t
汽车
20t
编织袋
个
1000
铁锹
把
100
雨布
m2
2000
绳索
m
200
雨衣
件
雨鞋
双
手电筒
15
救生衣
20
㈡度汛保障物资调用程序要求
调用程序由防汛指挥机构中的某位成员在得到组长的调用指令后，通知防汛设备及物资仓库，随时做好调用准备。
7.3.2抢险物资的存放地点、交通运送及联系方式等
抢险物资存放在3#路临时场地物资仓库，在发生水情、险情后通过载重汽车或自卸汽车拉运，由8t吊车24小时待命吊装，联系方式见防汛组织机构人员通讯信息。
装编织袋用的砂子从新建村砂石骨料加工系统的砂仓拉运，在发生水情、险情后通过20t自卸汽车进行拉运。
联系方式见防洪度汛组织机构人员通讯信息。
7.4其他保障
7.4.1供电保障
施工现场用电设备应定期进行检查，防雷保护、接地保护、变压器等每季度测定一次绝缘强度，移动式电动机，潮湿环境下电气设备使用前应检查绝缘电阻，对不合格的线路设备要及时维修或更换。
电气设备和配电盘柜露天摆放，尤其是作业架上的用电设备，必须加装防雨设施。
电气设备的保护接地，在汛期每班均有当班人员进行一次外表检查。
在汛期由于雨水较多，空气湿度较大，启动220v以上的开关一定带绝缘手套穿电工绝缘靴站在绝缘板上并有一定安全距离，以防电弧或空气电离触电伤人。
7.4.2交通保障
汛前和汛期对场公路的路边沟、桥涵和边坡进行全面检查，对排水沟、涵洞进行清理、疏通，局部损坏的排水沟汛前必须修复，确保公路顺畅。
汛期必要时，在应急道路位置设置专职交通管制人员，确保防汛物资按时到位。
7.5经费保障
应急工作领导小组确保应急处理过程中的资金和物资供给，保障应急状态时应急经费及时到位。
8防洪度汛应急指挥
8.1防洪度汛应急调度
8.1.1防洪度汛应急处理办公室
㈠应急处理办公室做好日常值班，24小时接听所有来电，保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，并做好记录。
㈡当接到事故时，在第一时间将事故简明经过通知有关领导和相关部门。
㈢建立与地方政府应急救援中心、地方医疗机构、公安消防、武警部队、安监部门之间的沟通、协调及联动机制，发挥其在处置突发事件中的重要作用。
㈣接到事故后，立即拨打市急救：
0或宁南县人民医院急救：
0，并与六城坝施工营地医务室取得联系，随时联系救护车动向，并组织所有能动用车辆运送伤员。
8.1.2技术保障组
在发生险情或事故时，由技术保障组根据现场的实际情况，和相关技术规、技术标准和要求，在第一时间制定出切实可行的抢险方案，为及时、安全、科学有序的汛期抢险提供可靠有力的技术支持。
8.1.3应急抢险突击队
确保应急突击队成员熟知各种危险品及机械设备的性质及应急处理方法；
熟练掌握各种应急救援器材的使用方法，保持与各小组成员之间的通讯联络畅通，一旦事故报告后，能立即通知应急小组前往处理。
8.1.4安全防护救护组
在发生事故时及时组织人员进行安全救护，在事故现场搜索受伤人员，发现受伤人员及时送往宁南县人民医院或凉山州医院进行急救。
8.1.5协调联络组
协调联络组应保证应急救援时的通讯联络畅通，确保应急救援指挥小组的各种信息能够及时准确的传递到各有关人员，拨打报警、急救，接应消防和救护车辆。
8.1.6疏散引导组
根据疏散路线组织人员疏散，确保人员全部及时撤离至安全地带
8.1.7现场治安组
根据需要立即在突发事件处置现场周围设立警戒区和警戒哨，做好现场控制，疏散救助群众，安抚群众，防止聚众闹事,维护公共秩序等工作。
8.1.8善后处理组
接待事故人员家属，安抚伤员，处理事故善后事宜，保险理赔。
8.2抢险措施
8.2.1加强组织领导，建立健全防汛领导组织机构及防汛突击队
为确保安全度汛，专门成立由项目部领导牵头的防洪度汛领导小组及组织机构。
防洪度汛组织机构由防洪度汛领导小组和防洪度汛突击队组成。
防洪度汛领导小组成员由项目部领导及各职能部门主要成员和各施工队主要组成，防洪度汛突击队成员由项目部各职能部门主要成员和各施工队主要成员组成。
在管理上，防洪度汛突击队对防洪度汛领导小组负责，防洪度汛领导小组对业主防洪度汛指挥部负责。
8.2.2认真组织，确保各在建工程达到防洪度汛要求
按照2012年施工情况和防洪度汛有关要求，组织人员、设备、材料迅速到位，加强现场的组织协调管理，确保今年防洪度汛任务的顺利完成。
8.2.3及时沟通联系掌握信息
加强与业主、监理的联系，及时掌握汛期水情预报并通知到相关单位。
及时掌握坝区雨情预报，汛期暴雨、大风对工地各部位安全施工影响较大时停止施工。
8.3应急转移
一旦出现险情，迅速组织人员、设备有序的撤到安全地带，具体撤退路线如下：
㈠3#公路上游段、3#公路进口上方及3#公路进口临时场地施工的人员沿5#公路撤退到5#公路隧洞；
㈡左岸施工排风洞、左岸尾水洞检修闸门室交通洞和3#公路隧洞出口段施工人员撤退到5#公路隧洞。
9后期处置
㈠根据有关规定组织事故善后处理工作，尽快恢复正常施工秩序。
㈡事故应急结束后由事故应急救援办公室组织事故调查组进行事故调查。
㈢事故善后处置工作结束后，参与应急处置的各级应急机构应分析总结应急救援经验教训，提出改进建议，完成应急救援总结报告。
事故应急救援办公室组织对应急救援总结报告进行分析、研究，提出改进意见。
10培训与演练
10.1培训
㈠有计划地对应急处置和管理人员进行培训，提高救援的专业技能和水平，加强自救、互救和逃生的知识和技能培训。
㈡培训对象包括有关领导和有关应急人员等，培训工作应做到合理规，保证培训工作质量和实际效果
10.2演练
通过演练，发现应急工作和机制存在的问题，不断完善预案，提高对出现工程险情的应急处置能力。
演练结束后，组织单位总结经验，完善和改进事故防措施和应急预案。
11奖惩
11.1奖励
在事故应急救援工作中有下列表现之一的单位和个人，应依据有关规定给予奖励：
㈠出色完成应急处置任务，成绩显著的。
㈡应急救援有功，使人员和财产免受损失或者减少损失的。
㈢对应急救援提出重大建议，实施效果显著的。
㈣有其他特殊贡献的。
11.2责任追究
在事故应急救援工作中有下列行为之一的，应依法依规，视情节轻重和危害后果，追究相应责任：
㈠不按规定制订事故应急预案，拒绝履行应急准备义务的。
㈡不按规定报告、通报事故灾害真实情况的。
㈢拒不执行事故应急预案，不服从命令和指挥，或者在应急响应时临阵脱逃的。
㈣盗窃、挪用、贪污应急工作资金或者物资的。
㈤阻碍应急工作人员依法执行任务的。
㈥有其他危害应急工作行为的。
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