办公资料楼建设项目可行性研究报告.docx

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办公资料楼建设项目可行性研究报告

办公资料楼建设项目

可行性研究报告

附表：

招标基本情况表

附件：

1、《国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》（国办发[2005]14号）

2、《国家统计局直属调查队管理体制改革实施方案》（国统字[2005]158号）；

3、中央编办《关于国家统计局各级调查队机构设置和人员编制的批复》（中央编办复字[2005]149号）

4、《国家统计局关于设立国家统计局**调查总队的通知》（国统字[2005]124号）

5、《国家统计局关于印发**调查总队职能配置内设机构和人员编制规定的通知》国统字[2006]36号

6、**市规划局选址意见

7、项目用地预审批复

8、国家统计局关于**调查总队新建办公资料楼的批复

附图：

1、项目场址地理位置图

2、总平面布置图

3、首层平面图

4、二层平面图

5、三至五层平面图

6、地下一层平面图

第一章　　总论

1.1项目的提出

为了加强国家统计调查力量，贯彻落实《统计法》，增强中央统计工作的权威性，确保统计数据真实可信，提高国民经济核算水平，根据党的十六届三中全会关于完善统计体制的要求和国务院领导同志的指示精神，2005年3月16日国务院办公厅关于印发《国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》（国办发[2005]14号），2005年11月17日国家统计局、中央机构编制委员会办公室、国家发展和改革委员会、财政部、人事部联合发出《关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革实施方案的通知》，决定对国家统计局直属农村社会经济调查队、城市社会经济调查队、企业调查队管理体制进行了改革，组建国家统计局直属调查队，以实现对国家统计工作的集中管理，统筹调配力量，形成一支统一指挥、协调高效、反应灵活的统计调查队伍。

根据国家统计局国统字[2005]124号文件《国家统计局关于设立国家统计局**调查总队的通知》，决定撤销**省农村社会经济调查队、**省城市社会经济调查队、**省企业调查队，设立国家统计局**调查总队。

**调查总队是国家统计局派出机构，为正厅级单位。

国家统计局**调查总队于2006年1月18日正式挂牌成立。

全队国家编制数99人，现有职工108人，办公地址位于杏花岭

2号的统计大厦十一层及九层、七层、四层、三层的一部分，办公用房面积累计1200m2（建筑面积），人均约11m2（建筑面积），不及国家规定标准（人均24m2）的一半。

因办公用房严重不足，又租用了省统计局招待所1层10间标准间。

由于总队由原三支调查队合并组成，办公场所分散，给工作的联系和开展带来很大不便。

不仅在人力、物力、财力和时间上造成大的浪费，影响了工作效率，增加了办公费用成本，还有大量的统计资料和档案放置在楼道和地下室里，严重影响了总队的资料保存和安全保密工作。

因此，亟需建设一座办公资料楼。

在这种情况下，国家统计局**调查总队经过多方选址，最终提出在**市，建设一座地下1层、地上5层共6层的综合办公资料楼。

1.2项目概况

1、项目名称：

国家xx局**调查总队新建办公资料楼项目

2、项目建设性质：

新建

3、承办单位：

国家xx局**调查总队

4、建设地址：

5、占地面积：

4254平方米（6.38亩）

6、建筑面积：

5670平方米，其中：

办公用房面积2400平方米，综合资料库2600平方米，人防及地下车库580平方米（满足人防工程150平方米的建筑要求），低压配电室90平方米。

7、项目建设总投资：

2970.6万元

8、资金来源：

申请国家统计局基建资金1500万元，申请**省政府发改委建设资金1470.6万元

1.3报告编制的依据

1、《国务院办公厅关于印发国家统计局直属调查队管理体制改革方案的通知》（国办发[2005]14号）

2、《国家统计局直属调查队管理体制改革实施方案》（国统字[2005]158号）；

3、中央编办《关于国家统计局各级调查队机构设置和人员编制的批复》（中央编办复字[2005]149号）

4、《国家统计局关于设立国家统计局**调查总队的通知》（国统字[2005]124号）

5、《国家统计局关于印发**调查总队职能配置内设机构和人员编制规定的通知》国统字[2006]36号

6、《国家计委关于印发党政机关办公用房建设标准的通知》（计投资[1999]2250号

7、国家计委《关于建设项目可行性研究试行管理办法》

8、《投资项目可行性研究指南》

9、国家现行的行业规定、法律法规、设计标准

1.4报告编制的范围

（1）项目建设的背景和必要性；

（2）规划方案及建设内容；

（3）建设地址及建设条件；

（4）土建工程建设方案；

（5）公用工程建设方案；

（6）环保；

（7）节能；

（8）消防；

（9）项目实施进度；

（10）投资估算与资金筹措；

（11）招标方案。

1.5编制原则

1、项目建设本着因地制宜、合理布局、综合配套、兼顾发展的原则。

2、项目的建设力求功能完善，满足各部门业务与办公的功能要求，节约投资，尽量做到简洁、大方。

3、严格执行国家和地方有关节能、环保、消防等规定、标准和规范。

1.6项目建设的内容与规模

　1、主要建设内容

该项目的建设内容为综合业务办公资料楼的土建工程、给排水工程、电气工程、暖通工程与综合布线工程等。

2、建设规模

办公资料综合楼总建筑面积5670平方米，采用框架结构，地下一层、地上五层，抗震设防烈度为8度，耐火等级为二级。

1.7主要技术经济指标

1、项目总占地：

4254平方米（6.38亩）

2、总建筑面积5670平方米

3、建筑占地面积：

　1058.4平方米

4、建筑总高度：

　　23.4米，其中地坪以上高度21.3米

5、工程总投资：

　　2970.6万元

其中：

工程费用　　　1321.1万元

其它费用　　　1495.8万元

基本预备费　　　153.7万元

1.8可行性研究结论

1、国家统计局**调查总队由原**省农村社会经济调查队、

**省城市社会经济调查队、**省企业调查队三支调查队合并组成，由于原三支调查队办公场所分散，办公用房紧张，不能满足合并以后调查总队统计调查工作的要求，亟需新建独立的办公资料楼。

2、项目的建设将有效改善国家统计局**调查总队的办公条件，保证统计调查工作的顺利开展和调查资料的保密性，因而新建办公资料楼是必要的。

3、拟建的办公资料楼位于，交通便捷，环境适宜，公共服务设施较好，有利于安全保卫，符合《党政机关办公用房建设标准》的选址要求。

4、国家统计局**调查总队全队编制数99人。

项目新建办公资料楼建筑面积5670平方米，符合《党政机关办公用房建设标准》规定的面积指标。

综上认为，项目的建设是必要且可行的。

第二章　　项目建设的意义与必要性

2.1是新机构成立的必然要求

国家统计局**调查总队于正式挂牌成立。

根据《国家统计局关于印发**调查总队职能配置内设机构和人员编制规定的通知》，国家统计局**调查总队设18个职能处（室）：

（一）办公室

（二）综合处

（三）法规制度处

（四）农业调查处

（五）农村住户调查处

（六）城镇住户调查处

（七）工业调查处

（八）服务业调查处

（九）统计监测处

（十）生产投资价格调查处

（十一）消费价格调查处

（十二）商业和投资建筑业调查处

（十三）人事教育处（含老干部管理）

（十四）财务管理处

（十五）纪检监察室

（十六）机关党委

（十七）农村统计处

（十八）地方调查处

新机构成立后，必需有一个属于自己的办公场所。

但目前的情况是，全队国家编制数99人，现有职工108人，占有办公用房计1200m2（建筑面积），人均约11m2（建筑面积）。

根据《党政机关办公用房建设标准》，总队办公用房应为人均24m2，现有办公用房不与国家规定标准的一半。

因办公用房紧张，现租用省统计局招待所1层10间标准间，多数队领导办公室为1间标准间，处、室3-4人挤在1个标准间。

因此，亟需解决总队办公用房紧张的迫切问题。

2.2是总队集中统一办公、资料保存和安全保密的要求

国家统计局**调查总队由原三支调查队合并组成，办公室分散于统计局办公大楼十一层和九层、七层、四层、三层，给工作的联系和开展带来很大不便。

不仅在人力、物力、财力和时间上造成大的浪费，影响了工作效率，增加了办公费用成本，还有大量的统计资料和档案放置在楼道和地下室里，严重影响了资料保管和安全保密工作，办公和资料保管用房问题成为制约工作的瓶颈。

2.3是行使调查总队基本职能的需要

根据《国家统计局直属调查队管理体制改革实施方案》中的

职能配置，国家统计局各级调查队除承接三支调查队的现有全部职能外，相应增加国家宏观调控和国民经济核算所需重要信息的调查任务。

国家统计局**调查总队既是政府统计调查机构，也是统计执法机构，依法独立行使统计调查、统计监督的职权，独立向国家统计局上报调查结果，并对上报的调查资料的真实性负责。

同时，承担地方政府委托的各项统计调查任务：

（一）组织实施城乡住户、国民经济主要行业生产价格、投资价格、居民消费价格、农产量、农业中间消耗、服务业、规模以下工业、规模以下固定资产投资和资质以外建筑业企业等国家抽样调查制度，以与国家统计局布置的有关企业景气、企业集团、现代企业制度跟踪监测、农村贫困监测、城乡社会经济基本情况等专项调查制度。

（二）组织实施国家统计快速反应制度，组织开展经济社会重大问题专项调查，与时报告本地区的突发性经济事件和重大社会经济问题等方面信息。

（三）参与组织实施国家有关普查项目。

（四）根据国家统计局的授权，管理和公布有关统计调查数据。

（五）依法查处调查队系统与其调查对象的统计违法案件。

（六）与地方统计局一起完成统计信息化的有关工作。

（七）负责调查总队机关人事、财务工作，管理下属各级调

查队人事、财务工作。

（八）负责调查总队机关党的建设、纪检监察工作，指导下属各级调查队纪检监察工作。

（九）受国家统计局委托管理下属各级调查队；组织指导地方调查队的业务工作。

（十）接受地方政府、有关部门的委托，开展统计调查，提供统计数据处理服务。

（十一）完成国家统计局交办的其他事项。

为了能够正常行使调查总队的以上职能，必须有相应的办公场所。

综上所述，国家统计局**调查总队作为一个新成立的正厅级事业单位，必需有一个合适的办公场所；针对统计调查工作保密性的要求，必需有一个相对安全的资料存放地点。

因此，本项目的建设是非常必要的。

第三章　场址与建设条件

3.1建设地址

本工程位于**市**号，为**市旧址。

场址位于环卫设备厂－－摩天涂料厂――佳境居住形成的住宅小区中西部，供电、采暖均可利用小区现有设施。

场址西邻规划路，西距滨河东路不足100米，交通条件非常优越，适合做办公场所。

3.2建设条件

3.2.1场地自然条件

3.2.2场址的工程地质

因本工程还未进行钻探，无地勘资料，故可研阶段方案设计参照建设场址南侧B－4＃楼（16层）的详勘资料。

在设计阶段必须以实勘资料确定建筑方案。

3.2.3基础设施现状

（1）供、排水

项目建设场址位置处于城市供水管网供水范围内，供水水源来自**市自来水公司的城市供水管网。

排水为东西向排水方式，目前场址周边生活污水经化粪池处理后，直接重力排向市政排水管网。

（2）供电

项目区周边设施现用电引自摩天涂料厂变电所。

（3）供热

目前城市集中供热管网已铺设至小区，冬季采暖由城市供热系统解决。

（4）道路

项目场址原为**摩天涂料厂，以西为规划路，住宅小区道路从规划路沿摩天涂料厂北侧进入小区。

第四章　建