无锡市中小学教师队伍建设十五规划doc文档格式.docx

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1900-1-1

各市（县）、区教育局，各直属学校：

为建设一支具有良好思想政治素质和教学业务素质，掌握运用现代教育技术，富有创新精神和实践能力，适应我市教育现代化和素质教育要求的中小学教师队伍，依据省、市教育发展“十五”规划，制订本规划。

一、“九五”期末无锡市中小学教师队伍状况

1．教师数量和学历结构情况：

至“九五”期末我市小学专任教师为18041名，学历达标率为98.13%，其中大专及以上文化程度的7125人，占小学专任教师总数39.5%；

初中专任教师11975人，学历达标率为90.68%，其中本科及以上学历的2992人，占初中教师总数的25%；

高中专任教师4493人，学历达标率为81.5%，具研究生课程班水平的达10%以上；

职业中学专任教师1805人，学历达标率为54.6%。

与“八五”期末相比，小学专任教师人数净增61人，学历达标率提高4.2个百分点，小学教师中的大专学历人数比例提高了28.37个百分点；

初中专任教师人数净增570人，学历达标率提高了10.08个百分点，初中教师中的本科学历人数的比例提高了13.86个百分点；

高中专任教师人数净增904人，学历达标率提高了22.8个百分点；

职业中学专任教师净增226人，学历达标率提高了23.6个百分点。

2．我市中小学师生比为：

小学1：

17，初中1：

16；

高中1：

12.6；

职中1：

6.8。

与“八五”期末比，小学由于在校生人数逐年减少，师生比从1999年的1：

21.4降为1：

17，比1995年的1：

20还低，初中、高中的师生比都比1995年有所提高，职中也由于在校生人数减少而使师生比降低。

3．教师职称情况：

小学高级教师及以上职称6542名，占小学专任教师的36.26%。

中学一级教师7395名，占中学专任教师的40.5%。

中学高级教师1813名，占中学专任教师的9.92%。

与“八五”期末相比，小学高级教师与中学一级教师的比例基本持平，中学高级教师的比例提高了0.5个百分点。

4．专任教师的年龄结构情况：

小学教师35岁以下的占59.61%，36-50岁的占23.07%，50岁以上占17.32%。

中学教师35岁以下的占61.8%，36-50岁的占21.96%，50岁以上占16.24%。

与“八五”相比，中小学35岁以下人数的比例均提高了3-4个百分点，50岁以上人数相应减少了1-3个百分点，标志着教师年轻化程度逐步提高。

5．骨干教师情况。

全市共有省名教师3名，名校长2名，省特级教师73名，市名校长10名，名教师28名，学科带头人350名，教学能手362名，教学新秀274名，总计达1102名。

其中除省特级教师是八十年代以来累计评出来的以外，其余均为“八五”期末至“九五”期间评出来的，初步形成了我市教师队伍中的优秀骨干群体。

“九五”期间，我市各级政府和教育行政部门十分重视教师队伍的建设，在提高教师地位，提高教师思想业务素质，加大教师队伍建设力度，增加教师培训投入方面做了大量工作，从而使我们中小学教师队伍的整体素质比“八五”期末有了较大的提高，具体体现在教师的学历达标率、高学历比例、教师职称结构方面都有较大幅度的增长，形成了一支数量基本满足需要，结构比较合理，素质比较优良的中小学教师队伍。

广大教师奋发向上，积极参加各种形式的业务培训和继续教育，努力提高自己实施素质教育的能力和水平。

但我市中小学教师队伍的现状离教育现代化的要求还有差距，主要表现在：

1．教师数量区域性、学科性失衡现象依然存在。

2．教师职业道德有待进一步提高。

3．教师队伍的整体素质需进一步提高。

二、2001-2005年全市中小学教育事业预测及师资情况预测

按1999年江苏省机构编制委员会、江苏省教育委员会、江苏省财政厅苏编（1999）64号、苏教人（1999）49号、苏财行（1999）78号《关于印发〈江苏省中等师范学校、全日制中小学机构编制管理暂行规定〉的通知》编制标准测算（如上级对编制标准进行调整，则预测情况将有所变化）。

1．小学

“十五”期间，全市小学生在校人数将由2001年的35.7万减少到2005年的26.2万，则2001年应配教师17885名，实有教师18000名，已超100余名，预计“十五”期间共减员2138名，流失1300名左右，由于在校生逐年递减，到“十五”期末，应配教师实际为13000余名，所以“十五”期间小学教师补充数量相对较少。

2．初中

“十五”期间，全市初中在校生由2001年的21.85万上升到2003年的22.08万，再逐年下降到2005年的18万左右。

2001年应配教师为13600余人，而实有教师仅有11900余名，尚缺1700名，由于从2001年到2003年初中在校生人数仍持续增加，初中教师缺口较大。

预计“十五”期间共减员1300余名，加上流失1300余名，如考虑到2005年初中在校生人数降为18万，应配教师11300名左右，在“十五”期间，共需补充3000名左右初中教师，且均集中在2001-2003年，每年需补充近1000名初中教师，2004至上2005两年可以不再补充或仅需少量补充，所以“十五”期间初中教师的补充问题较大，需考虑相应对策。

3．高中

“十五”期间，全市高中在校生预计2001年为6万人左右，到2005年将达到9.66万，将净增3万余人（初中毕业生升学比例由2000年的95%，随毕业生逐年增加而逐年调整为90%、85%），应配备教师2001年为3995人（师生比1：

15），实有教师为4500人，到2002年基本持平，由于2003年已进入初中毕业生人数高峰期，预测从2003年起高中教师缺口逐渐增大，到2005年缺口达600余人。

4．职业高中

“十五”期间，我市职业中学在校生由2001年的29900余名增加到2005的43400余名，净增10000余名，目前教师数1805名，按在校学生数应配备教师2341名，缺近500名（师生比1：

14），到2003年基本持平，2004年起职高教师缺口500名左右，到2005年总缺口达600名左右。

三、“十五”期间我市中小学教师队伍建设的目标与任务

总体目标：

建设一支适应教育现代化需要，符合素质教育要求的师资队伍，着重提高教师的思想素质和业务素质，使我市广大教师做到热爱教育事业，以德育人，为人师表；

树立正确的教育观、质量观、人才观和师生观；

具有终生学习的自觉性，不断拓宽业务知识、提高业务水平；

掌握必要的现代教育技术手段，积极参与教育教学科研，勇于探索创新，适应实施素质教育的需要。

具体目标：

1．到“十五”期末，全市99%的小学、幼儿园教师、95%以上的初中教师、90%以上的高中教师、80%以上的职业中学教师达到国家规定的合格学历要求。

2．进一步提高小学和初、高中教师的学历层次，到“十五”期末，全市小学教师中具有大专及大专以上学历的比例达60%-65%，初中教师中具有本科学历或双专科学历的比例达40%-45%，一定数量的高中教师具有研究生学历。

3．教师职称结构合理，全市中学高级教师占中学教师总数的12-15%左右，具有中级职称的教师占全市中小学教师总数的40%左右。

4．建立一支数量多、层次高、后劲足的优秀中青年骨干教师队伍，继续加大实施“名师名校长”工作的力度，通过培养和评选，到“十五”期末，全市拥有教学新秀1000名，青年学科教学能手800名，学科带头人500名，名教师60名，名校长30名。

5．全面实施中小学教师继续教育证书制度，着力开展省级继续教育实验区的各项实验项目并取得一批继续教育科研成果。

“十五”期间对全市中小学教师全面轮训一次。

任务：

1．构建适应我市基础教育加快发展的教师教育体系，确立教师教育在教育事业中优先发展的战略地位，加大基地建设，提高培养培训的能力和水平。

江南大学承担培养我市部分本科层次的初中教师和小学教师的任务，无锡师范继续承担培养我市大专层次的小学、幼儿园教师的任务。

同时江南大学师范学院作为我市中小学教师培训机构龙头，与无锡师范及三所教师进修学校一起继续承担全市中小学教师的继续教育工作，以保证全市每个中小学教师五年内接受240学时的包括师德建设课程在内的继续教育。

2．加强骨干教师的培养选拔工作，对已评选出来的学科带头人、学科能手及教学新秀，要充分发挥他们在教育教学工作中的骨干带头作用，同时，要举办相关的研修班，为他们在教学理论的提高、相关知识的拓宽、教材教法和教学艺术的研究及开展教学科研等方面提供必要的条件和机会，使他们得以进一步发展和提高。

“十五”期间将对近五千名骨干教师通过开办各类研究班开展培训，通过开展全市性的优秀课评比、优秀教案及教研论文的评比等活动，使各层面上的优秀教师脱颖而出，每三年进行一轮学科带头人，学科教学能手及教学新秀的评选。

3．抓好优化教师队伍的工作。

通过实施教师资格制度和毕业生就业双向选择的方式，把好教师队伍的入口关，严格《教师资格证书》制度，坚持持证上岗；

完善教职工全员职务聘任制，制订配套政策，及时调整富余人员和不宜继续从教的人员，疏通流动渠道，多渠道分流单位未聘待岗人员；

积极培育教育人才市场，教师的配置逐步形成宏观调控下的市场化运作机制，优化教师资源配置，促进教师合理流动；

深化学校分配制度改革，完善多劳多得、优劳优酬的激励制度。

四、中小学教师队伍建设的主要政策措施

1．完善《继续教育证书》制度，教师的继续教育完成情况及考核成绩将作为教师职务聘任、晋升、年度考核及选拔培训骨干教师的必备条件。

2．激励教师参加学历进修，要求小学教师及50年以后出生的其他各类教师必须达到合格学历，60年以后出生的小学教师必须具有大专学历，65年以后出生的初中教师必须具有本科或“双专科”学历。

3．在职教师个人参加进修的经费继续遵循“谁培训、谁得益、谁使用、谁出钱”的原则，由个人、学校及教育行政部门共同承担，交通费、住宿费按规定由学校予以报销，其他费用（报名费、教材资料费、考试费等）由本人自理。

4．对35岁以下的教师晋升中学高级职称，原则上必须获得县（市）、区级学科教学能手以上荣誉称号。

5．每四年评选一次师训先进集体、先进个人及先进师训工作者，对开展师训工作积极认真，效果显著，深得广大教师好评的师训工作者、师训机构和学校，对参加培训积极并在本学科教学中应用效果显著，教学实绩突出的教师进行表彰，并给予一定的物质奖励。

6．加强对具有各类荣誉称号教师的管理，完善考核和奖励制度，为他们发挥作用及进一步提高创造条件，提供机会，包括进修、出国考察、国内访问学者、讲学等。

7．多渠道筹措经费，确保教师继续教育正常开展。

继续落实由政府按教师工资总额的2.5%拨付教师继续教育经费，每年从教育费附加中切出5-8%作为在职教师培训专项经费，从中小学的学杂费中提取每人每学年小学生2元、初中生3元、高中阶段学生4元作为教师培训专用经费。

二○○二年十二月二十三日