工程项目中目标控制Word文档格式.docx

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一、序言 

随着社会主义市场经济地不断深入，国民经济式跨越发展，我国建筑业的产业规模和产业素质都得到了很大的发展，提供了生产能力和长期耐用性消费资料，为国家重点建设、城市基础设施建设和城乡住宅建设做出了巨大贡献。

建筑业为国民经济主体提供物质基础的同时，也渐渐地暴露出我们现阶段行业发展中的矛盾。

建筑业为振兴国民经济，拉动内需，起着举足轻重的作用，一跃成为国民经济支柱产业。

由于工程项目管理控制不科学，与国家资源环境可持续发展的矛盾日益突出。

作为市场主体的企业方，要提高竞争能力，积极参与市场竞争，为了生存和发展，要掌握经济科学和管理科学，实现全社会资源的优化配置。

2.1人的因素

人的因素主要指领导者的素质，操作人员的理论、技术水平，生理缺陷，粗心大意，违纪违章等。

施工时首先要考虑到对人的因素的控制，因为人是施工过程的主体，工程质量的形成受到所有参加工程项目施工的工程技术干部、操作人员、服务人员共同作用，他们是形成工程质量的主要因素。

首先，应提高他们的质量意识。

施工人员应当树中五大观念即质量第一的观念、预控为主的观念、为用户服务的观念、用数据说话的观念以及社会效益、企业效益（质量、成本、工期相结合）综合效益观念。

其次，是人的素质。

领导层、技术人员素质高。

决策能力就强，就有较强的质量规划、目标管理、施工组织和技术指导、质量检查的能力；

管理制度完善，技术措施得力，工程质量就高。

操作人员应有精湛的技术技能、一丝不苟的工作作风，严格执行质量标准和操作规程的法制观念；

服务人

员应做好技术和生活服务，以出色的工作质量，间接地保征工程质量。

提高人的素质，可以依靠质量教育、精神和物质激励的有机结合，也可以靠培训和优选，进行岗位技术练兵。

2.2材料因素

材料（包括原材料、成品、半成品、构配件）是工程施工的物质条件，材料质量是工程质量的基础，材料质量不符合要求，工程质量也就不可能符合标准。

所以加强材料的质量控制，是提高工程质量的重要保证。

影响材料质量的因素主要是材料的成份、物理性能、化学性能等、材料控制的要点有：

1）优选采购人员，提高他们的政治素质和质量鉴定水平、挑选那些有一定专业知识。

忠于事业的人担任该项工作。

2）掌握材料信息，优选供货厂家。

3）合理组织材料供应，确保止常施工。

4）加强材料的检查验收，严把质量关。

5）抓好材料的现场管理，并做好合理使用。

6）搞好材料的试验、检验工作。

据统计资料，建筑工程中材料费用占总投资的70％或更多，正因为这样，一些承包商在拿到工程后。

为谋取更多利益，不按工程技术规范要求的品种、规格、技术参数等采购相关的成品或半成品，或因采购人员素质低下，对其原材料的质量不进行有效控制，放任自流，从中收取回扣和好处费。

国家在有关施工技术规范中对其进行了详细的介绍，实际施工中只要我们严格执行，就能确保施工所用材料的质量。

2.3方法因素

施工过程中的方法包含整个建设周期内所采取的技术方案、工艺流程、组织措施、检测手段、施工组织设计等。

施工方案正确与否，直接影响工程质量控制能引顺利实现。

往往由于施工方案考虑不周而拖延进度，影响质量，增加投资。

为此，制定和审核施工方案时，必须结合工程实际，从技术、管理、工艺、组织、操作、经济等方面进行全面分析、综合考虑，力求方案技术可行、经济合理、工艺先进、措施得力、操作方便，有利于提高质量、加快进度、降低成本。

2.4机械设备

施工阶段必须综合考虑施工现场条件、建筑结构形式、施工工艺和方法、建筑技术经济等合理选择机械的类型和件能参数，合理使用机械设备，正确地操作。

操作人员必须认真执行各项规章制度，严格遵守操作规程，并加强对施工机械的维修、保养、管理。

2.5环境因素

影响工程质量的环境因素较多，有工程地质、水文、气象、噪音、通风、振动、照明、污染等。

环境因素对工程质量的影响具有复杂而多变的特点，如气象条件就变化万千，温度、湿度、大风、暴雨、酷暑、严寒都直接影响工程质量，往往前一工序就是后一工序的环境，前一分项、分部工程也就是后一分项、分部工程的环境。

因此，根据工程特点和具体条件，应对影响质量的环境因素，采取有效的措施严加控制。

此外，冬雨期、炎热季节、风季施工时，还应针对工程的特点，尤其是混凝土工程、土方工程、水下工程及高空作业等，拟定季节性保证施工质量的有效措施，以免工程质量受到冻害、干裂、冲刷等的危害。

同时，要不断改善施工现场的环境，尽可能减少施工所产生的危害对环境的污染，健全施工现场管理制度，实行文明施工。

通过科技进步，全面质量管理，提高质量控制水平。

国家建设部《技术政策》中指出：

“要树立建筑产品观念，各个环节中要重视建筑最终产品的质量和功能的改进，通过技术进步，实现产品和施工工艺的更新换代”。

这里阐明了新技术、新工艺和质量的关系。

为了工程质量，应重视新技术、新工艺的先进性、适用性。

在施工的全过程中，要建立符合技术要求的工艺流程质量标准、操作规程，建立严格的考核制度，不断改进和提高施工技术和工艺水平。

确保工程质量。

建立严密的质量保证体系和质量责任制，各分部、分项工程均要全面实行到位管理，施工队伍要根据自身情况和工程特点及质量通病，确定质量目标和攻关内容。

制定具体的质量保证计划和攻关措施．明确实施内容、方法和效果。

在实施质量计划和攻关措施中加强质量检查，其结果要定量分析，得出结论、经验，并转化成今后保证质量的“标准”和“制度”，形成新的质保措施；

发现的问题则作为以后质量管理的预控目标。

“百年大计，质量策一”。

工程施工项目管理中，我们要站在企业生存与发展的高度来认识工程质量的重大意义，坚持“以质取胜”的经营战略，科学管理，规范施工，以此推动企业拓宽市场，赢得市场，谋求更大发展。

成本是项目施工过程中各种耗费的总和。

成本管理的内容很广泛，贯穿于项目管理活动的全过程和每个方面，从项目中标签约开始到施工准备、现场施工、直至竣工验收，每个环节都离不开成本管理工作，就成本管理的完整工作过程来说，其内容一般包括：

成本预测、成本控制、成本核算、成本分析和成本考核等。

下面仅就工作项目的成本预测、成本控制、降低成本的有效途径三方面引以阐述。

3.1搞好成本预测、确定成本控制目标

成本预测是成本计划的基础，为编制科学、合理的成本控制目标提供依据。

因此，成本预测对提高成本计划的科学性、降低成本和提高经济效益，具有重要的作用。

加强成本控制，首先要抓成本预测。

成本预测的内容主要是使用科学的方法，结合中标价根据各项目的施工条件、机械设备、人员素质等对项目的成本目标进行预测。

3.1.1工、料、费用预测

首先分析工程项目采用的人工费单价，再分析工人的工资水平及社会劳务的市场行情，根据工期及准备投入的人员数量分析该项工程合同价中人工费是否包住。

材料费占建安费的比重极大，应作为重点予以准确把握，分别对主材、地材、辅材、其它材料费进行逐项分析，重新核定材料的供应地点、购买价、运输方式及装卸费，分析定额中规定的材料规格与实际采用的材料规格的不同，对比实际采用配合比的水泥用量与定额用量的差异，汇总分析预算中的其它材料费，在混凝土实际操作中要掺一定量的外加剂等。

机械使用费：

投标施组中的机械设备的型号，数量一般是采用定额中的施工方法套算出来的，与工地实际施工有一定差异，工作效率也有不同，因此要测算实际将要发生的机使费。

同时，还得计算可能发生的机械租赁费及需新购置的机械设备费的摊销费，对主要机械重新核定台班产量定额。

3.1．2施工方案引起费用变化的预测

工程项目中标后，必须结合施工现场的实际情况制定技术上先进可行和经济合理的实施性施工组织设计，结合项目所在地的经济、自然地理条件、施工工艺、设备选择、工期安排的实际情况，比较实施性施组所采用的施工方法与标书编制时的不同，或与定额中施工方法的不同，以据实作出正确的预测。

3.1.3辅助工程费的预测

辅助工程量是指工程量清单或设计图纸中没有给定，而又是施工中不可缺少的，例如：

混凝土拌合站、隧道施工中的三管两线，高压进洞等，也需根据实施性施组作好具体实际的预测。

3.1.4大型临时设施费的预测

大型临时工作费的预测应详细地调查，充分地比选论证，从而确定合理的目标值。

3.1.5小型临时设施费、工地转移费的预测

小型临时设施费内容包括：

临时设施的搭设，需根据工期的长短和拟投入的人员、设备的多少来确定临时设施的规模和标准，按实际发生并参考以往工程施工中包干控制的历史数据确定目标值。

工地转移费应根据转移距离的远近和拟转移人员，设备的多少核定预测目标值。

3.1.6成本失控的风险预测

项目成本目标的风险分析，就是对在本项目中实施可能影响目标实现的因素进行事前分析，通常可以从以下几方面来进行分析：

1）对工程项目技术特征的认识，如结构特征，地质特征等。

2）对业主单位有关情况的分析，包括业主单位的信用、资金到位情况、组织协调能力等。

3）对项目组织系统内部的分析，包括施组设计、资源配备、队伍素质等方面。

4）对项目所在地的交通、能源、电力的分析。

5）对气候的分析.总之，通过对上述几种主要费用的预测，即可确定工、料、机及间接费的控制标准，也可确定必须在多长工期内完成该项目，才能完成管理费的目标控制。

所以说，成本预测是成本控制的基础。

3.2围绕成本目标，确立成本控制原则

施工项目成本控制就是在实施过程中对资源的投入，施工过程及成果进行监督，检查和衡量，并采取措施确保项目成本目标的实现。

成本控制的对象是工程项目，其主体则是人的管理活动，目的是合理使用人力、物力、财力，降低成本，增加效益。

为此，成本控制的一般原则有：

3.2.1节约原则节约就是项目施工用人力、物力和财力的节省，是成本控制的基本原则。

节约绝对不是消极的限制与监督，而是要积极创造条件，要着眼于成本的事前监督、过程控制，在实施过程中经常检查是否出偏差，以优化施工方案，从提高项目的科学管理水平入手来达到节约。

3.2.2全面控制原则全面控制原则包括两个涵义，即全员控制和全过程控制。

项目全员控制成本控制涉及到项目组织中的所有部门、班组和员工的工作，并与每一个员工的切身利益有关，因此应充分调动每个部门、班组和每一个员工控制成本、关心成本的积极性，真正树立起全员控制的观念，如果认为成本控制仅是负责预、结算及财务方面的事，就片面了。

项目全过程成本控制项目成本的发生涉及到项目的整个周期，项目成本形成的全过程，从施工准备开始，经施工过程至竣工移交后的保修期结束。

因此，成本控制工作要伴随项目施工的每一阶段，如在施工准备阶段制定最佳的施工方案，按照设计要求和施工规范施工，充分利用现有的资源，减少施工成本支出，并确保工程质量，减少工程返工费和工程移交后的保修费用。

工程验收移交阶段，要及时追加合同价款办理工程结算，使工程成本自始至终处于有效控制之下。

3.2.3目标控制原则目标管理是管理活动的基本技术和方法。

它是把计划的方针、任务、目标和措施等加以逐一分解落实。

在实施目标管理的过程中，目标的设定应切实可行，越具体越好，要落实到部门、班组甚至个人；

目标的责任要全面，既要有工作责任，更要有成本责任；

做到责、权、利相结合，对责任部门（人）的业绩进行检查和考评，并同其工资、奖金挂钩，做到奖罚分明。

3.2.4动态控制原则成本控制是在不断变化的环境下进行的管理活动，所以必须坚持动态控制的原则，所谓动态控制就是将工、料、机投入到施工过程中，收集成本发生的实际值，将其与目标值相比较，检查有无偏离，若无偏差，则继续进行，否则要找出具体原因，采取相应措施。

实施成本控制过程应遵循“例外”管理方法，所谓“例外”是指在工程项目建设活动中那些不经常出现的问题，但关键性问题对成本目标的顺利完成影响重大，也必须予以高度重视。

在项目实施过程中属于“例外”的情况通常有如下几个方面：

1）重要性：

一般是从金额上来看有重要意义的差异，才称做“例外”，成本差额金额的确定，应根据项目的具体情况差异占原标准的百分率。

差异分有利差异和不利差异。

实际成本支出低于标准成本过多也不见得是一件好事，它可能造成两种情况：

一种是给后续的分部分项工程或作业带来不利影响：

另一种是造成质量低，除可能带来返工和增加保修费用外，质量成本控制还影响企业声誉。

2）一贯性：

尽管有些成本差异虽未超过规定的百分率或最低金额，但一直在控制线的上下限线附近徘徊，亦应视为“例外”。

意味着原来的成本预测可能不准确，要及时根据实际情况进行调整。

3）控制能力：

有些是项目管理人员无法控制的成本项目，即使发生重大的差异，也应视为“例外”，如征地、拆迁、临时租用费用的上升等。

4）特殊性：

凡对项目施工全过程都有影响的成本项目，即使差异没有达到重要性的地位，也应受到成本管理人员的密切注意。

如机械维修费的片面强调节约。

在短期内虽可再降低成本，但因维修不足可能造成未来的停工修理，从而影响施工生产的顺利进行。

3.3寻找有效途径，实现成本控制目标

降低项目成本的方法有多种，概括起来可以从组织、技术、经济、合同管理等几个方面采取措施控制。

3.3.1采取组织措施控制工程成本首先要明确项目经理部的机构设置与人员配备，明确处、项目经理部、公司或施工队之间职权关系的划分。

项目经理部是作业管理班子，是企业法人指定项目经理做他的代表人管理项目的工作班子，项目建成后即行解体，所以他不是一经济实体，应对处整体利益负责任，同理应协调好公司与公司之间的责、权、利的关系。

其次要明确成本控制者及任务，从而使成本控制有人负责，避免成本大了，费用超了，项目亏了责任却不明的问题。

3.3.2采取技术措施控制工程成本采取技术措施是在施工阶段充分发挥技术人员的主观能动性，对标书中主要技术方案作必要的技术经济论证，以寻求较为经济可靠的方案，从而降低工程成本，包括采用新材料、新技术、新工艺节约能耗，提高机械化操作等

3.3.3采取经济措施控制工程成本采取经济措施管制工程成本包括：

（1）人工费控制：

人工费占全部工程费用的比例较大，一般都在10%左右，所以要严格控制人工费。

要从用工数量控制，有针对性地减少或缩短某些工序的工日消耗量，从而达降低工日消耗，控制工程成本的目的。

（2）材料费的控制：

材料费一般占全部工程费的65%~75%，直接影响工程成本和经济效益。

一般作法是要按量、价分离的原则，主要做好两个方面的工作。

一是对材料用量的控制：

首先是坚持按定额确定材料消耗量，实行限额领料制度：

其次是改进施工技术，推广使用降低料耗的各种新技术、新工艺、新材料。

再就是对工程进行功能分析，对材料进行性能分析，力求用低价材料代替高价材料，加强周转料管理，延长周转次数等。

二是对材料价格进行控制：

主要是由采购部门在采购中加以控制。

首先对市场行情进行调查，在保质保量前提下，货比三家，择优购料：

其次是合理组织运输，就近购料，选用最经济的运输方式，以降低运输成本：

再就是要考虑奖金的时间价值，减少资金占用，合理确定进货批量与批次，尽可能降低材料储备。

（3）机械费的控制：

尽理减少施工中所消耗的机械台班量，通过全理施工组织、机械调配，提高机械设备的利用率和完好率，同时，加强现场设备的维修、保养工作，降低大修、经常性修理等各项费用的开支，避免不正当使用造成机械设备的闲置；

加强租赁设备计划的管理，充分利用社会闲置机械资源，从不同角度降低机械台班价格。

从经济的角度管制工程成本还包括对参与成本控制的部门和个人给予奖励

3.3.4加强质量管理，控制返工率在施工过程中，要严把工程质量关，始终贯彻我局“至精、至诚、更优、更新”的质量方针，各级质量自检人员定点、定岗、定责、加强施工工序的质量自检和管理工作真正贯彻到整个过程中，采取防范措施，消除质理通病，做到工程一次成型，一次合格，杜绝返工现象的发生，避免造成因不必要的人、财、物等大量的投入而加大工程成本。

3.3.5加强合同管理，控制工程成本合同管理是施工企业管理的重要内容，也是降低工程成本，提高经济效益的有效途径。

项目施工合同管理的时间范围应从合同谈判开始，至保修日结束止，尤其加强施工过程中的合同管理，抓好合同管理的攻与守，攻意味着在合同执行期间密切注意我方履行合同的进展效果，以防止被对方索赔。

合同管理者的任务是非曲直天天念合同经，在字里行间攻的机会与守的措施。

总之，成本预测为成本确立行为目标，成本控制才有针对性：

不进行成本控制，成本预测也就失去了存在的意义，也就无从谈成本管理了，两者相辅相成，所以，应从理论上深入研究，实践上全面展开，扎实有效地把这些工作开展好。

四、工期实现

建筑业作为一个劳动密集型产业，其涉及的面很广。

单就施工来说，其牵扯的人力、物力、财力相当广泛，工程能否顺利进行，进行得快与慢将直接影响到施工企业的形象和工程利润的大小，也就是说，工程进度是施工企业必须掌握的一把金钥匙，它将开启企业的信誉，开启企业的效益，开启进入建筑市场的大门。

4.1工程进度控制的意义

任何一个工程，就建设方来说，工业建筑早竣工则早投产，早投产则早抢市场早见效益，民用建筑早竣工则早卖房，资金也早回笼，特别是期房，竣工时间将直接影响开发商的市场信誉，因此工程进度是建设方考察选择施工企业的一项重要指标，是招标中十分重要的一项要求。

此处，工程进度就施工方来说，意义更为重大，一个工程要开工，施工企业必须组建相应的人力，物力，财力，成立施工项目部，其管理人员工资、机械、材料租赁费等从项目组建开始，就成为固定开支天天发生，工期多一天就多一天支出，特别是有些垫资工程，几百万，几千万的资金单一天利息就是一笔不小的数目。

而且进度越快，给建设方相应的效益越多，企业的信益也得到提高。

由此可见，工程进度不但可以减少项目开支，为企业创造经济效益，而且可以提高企业信誉，树立市场形象，带来可观的社会效益，是一笔进入建筑市场的无形资产。

4.2影响工程进度的因素

影响工程进度的因素是多方面的，作为一个施工企业，在保证工程质量的前提下，控制好施工的各个环节，处理好各方面关系，也就掌握了影响进度的各因素，控制好了施工进度。

在施工环节上，技术和方案先行是前提，包括图纸审查（自审、会审）、施工方案（作业设计）的确定、核定单的办理、甲方通知或设计变更的及时下达分发，都必须走在施工操作前面，不要出现工人做到位时不知做法，甚至管理人员也不知做法，或者事先未发现不可能施工或不合规范的设计问题，技术问题，工人等着确定具体做法，这是工程技术人员严重的失职。

在这一点上，最不好处理的问题是因工艺变动或建设方在建筑使用功能上的变动而引发的设计变更和技术核定。

如果工艺方面、建设方有关人员工作不及时，业务能力太差，未做到预见性和及时性，等施工到位时或施工完毕再更改，这将严重影响工程进度，施工方面无法左右上述情况，能做到的是事先对图纸的仔细审查，及时提出可能出现的问题，包括设计的错误，各专业图纸的相互矛盾，结施与建施的不一致，土建与安装的不统一等，对此问题施工方应第一时间反映给建设方或设计方，主动催促尽快作出核定或变更。

在实在来不及的情况下，可以先向建设方或设计口头确定后立即负诸施工，并作好记录，立即依此补办核定单，补办时间尽量短，否者有时虽然口头已确定好，但变化太快，在未办核定单时再次发生变化，已实施的事项则缺少办签证的有力资料证据，这不仅仅是影响工期的问题。

因此，尽可能不要先按照口头变更施工，再补办书面资料。

把握好工程中的变更和随意性，这对工程技术人员业务素质要求较高，因此在项目组建时对管理人员的考察也尤为为重要。

技术先行是前提，施工组织是关键，包括劳动力的组织，机械材料的组织。

劳动力的组织必须做好劳力分包队伍的选择，选择哪些施工经验丰富，熟练工人较多的队伍，以利于工程技术人员的管理。

如果木工，钢筋工等班头对识图都不熟悉，项目管理人员又不可能24小时蹲点带班，那么做错做漏的机会就大大增加，返工也增多，相应的人力，物力，财力也随之浪费，更不用说工期和利润了。

除了选择好劳力队伍外，还应做好劳力分包合同的签订，按照施工工序及质量要求，工期要求逐一细化，达成书面上的共识，做到双方有数，尽量少留一些未定的遗漏问题，否则施工中一旦暴露出来，就会发生纠纷和争论，矛盾一时无法解决或者激化时，劳力队伍随时有可能停工，甚至达到撤换整体队伍的程度，这就严重影响工程进度，损坏企业自身形象。

机械、材料的组织同样重要，在技术先行的前提下，依据技术部门的材料计划和施工进度计划，及时考察市场，按照“货比三家，价廉物美”的原则组织机械及材料进场。

特别是工程用材料，还涉及材料检验试验，要充分考虑检验时间因素，不能因此影响工程的按时用料。

在不同地区，其试验单位情况不一样，技术部门应事先摸清试验单位情况，包括各种材料试验周期，试验费用等，特别是双方劳资关系，不能因此影响试验报告单的及时发放，报告单不出，材料不能用，结构验收也无法进行，这都将影响工程的顺利进行。

因此有必要在摸清试验单位后，与之签定相关协议。

当然，在当今建筑业背景下，许多试验单位都受辖于当地政府质监部门，施工单位往往对之不是十分好应付，更不用说与之签协议。

这就要求施工方将材料实际试验周期考虑更长一些，为出现无法预计的情况留一点余地，在此基础上，材料组织才显得有用。

这就要求材料部门充分同技术部门沟通，及时而频繁地跑市场，保证材料按时用上工程，不出现等米下锅的局面。

另外，项目资金运作也是对工程进度产生影响的一大因素。

项目部与劳力分包方、材料供应方等签订的合同都有付款协议，特别是垫资工程，往往项目部相当一部分资金压力都分散到了劳力分包方和材料供应方，他们又将资金压力分散到各工种二包方或材料上级供应方，这样，几家单位构成一个劳资关系链，在工程一定期限内仅靠合同或协议达到正常运转，一旦条件成熟，资金就成为最好的润滑剂。

任一家出现问题，都会引起合同纠纷及相应的经济纠纷，这对工程的人力，物力造成巨大的影响，从而影响工期。

就施工方来说，除了很好地与劳力方和供料方履行资金协议外，还应努力去履行同建设方的付款协议，缓减自身压力。

其次，施工企业也应尽量减少项目部工程款的挪用，遗憾的是这在现实中往往是最为头痛的普遍现象。

上级公司往往掌握资金使用权，项目部一旦从建设方拔到工程款，首先计划公司的使用，提走部分甚至大部分资金，留下一部分资金让项目部去处理债权债务，一旦处理不好，将影响工程的劳资关系链，也就影响到了工程进度。

4.3工程进度控制的措施

4.3.1制定完善、科学的计划

计划是进度的保证，是避免盲目施工的有效措施。

一般情况下，监理工程师要根据业主的建设工期目标编制总体目标计划，并要求各承包单位编制所承担施工标段的总体进度计划。

同时