农村饮水安全应急预案Word文档下载推荐.docx

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在供水事故处理和控制中，以保证人民群众的生活用水为重点，采取强有力措施和一切必要手段，把事故范围降到最低程度。

　4、适用范围

　　本预案适用于我村范围内农村饮用水安全突发性事件的预防和应急处置。

突发性事件包括：

　　发生特大旱情，导致饮用水源取水量严重不足；

饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等污染，致使水质不达标；

　　地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏；

爆破、采矿等生产活动或地质变迁等导致供水工程水源枯竭；

　　因人为破坏导致供水安全突发事件；

第二章　基本情况

自然地理、位置

1、镇银河村位于宝明县镇东北部，距我镇9km，区域面积13km2，耕地面积2.76km2，全村辖8个小组，总户数452户，总人口1500人。

2、水文气象

　镇银河村属北温带大陆性季风气候区。

四季分明、雨热同季，降水和光照比较充足，特点是春季气温回升快多有大风，夏季炎热、雨量集中，秋季天高气爽，冬季干燥寒冷期长。

多年平均降水量640mm，集中在6—8月下旬。

年平均气温为6.7℃，最高气温可达35.6 

℃，最低气温为-31.5℃，年平均积温为3183.3℃，无霜期在140—155天，年蒸发量平均在2000mm以下，多年平均冻深为1.50m。

风向多为西南风，春季6级风为普遍现象。

气候特点适合一季作物生长，且可获得较高的产量。

3、社会经济发展情况

　　全村辖8个村民小组，总户数452户，总人口1500人。

主要粮食品种有玉米、高梁、水稻、小麦、谷子、黄豆，全村耕地面积276.6公顷，以种植玉米为主，年可产玉米3602吨，林地360公顷.

4.水资源概。

　水资源较为丰富，红山河流经我村3个小组。

5、农村供水现状

　　银河村总人口1500人，有8个自然屯，全村8个村民小组，村民分散式饮水安全基本达标。

有少数村民饮水不安全。

农民饮用水安全程度受到了严重的威胁，其存在的问题主要有：

地质原因地下水、地表水开采利用，饮用水开采保证率不达标，地下水水位严重下降，水量严重不足，饮水不安全在逐步加大。

主要饮水不安全问题有水质不达标，水源保证率不达标。

我村正在努力解决这些困扰着百姓生活的饮水不安全问题。

第三章　应急机构及其职责

1.指挥体系

　　成立镇银河子村农村供水应急领导小组，负责组织指挥全村农村供水应急工作，负责处理日常事务。

镇银河村农村供水应急领导小组

组　长：

A村书记

副组长：

B副主任

C水管员

成员：

D一组组长

E二组组长

F三组组长

G四组组长

H五组组长

J六组组长

K七组组长

L八组组长

2、农村供水应急机构的职责

（1）.应急领导小组职责

　　贯彻落实国家、省、市有关重大生产安全事件预防和应急救援的规定；

及时了解掌握全镇农村饮水重大安全事件情况，指挥、协调和组织重大安全事件的应急工作，根据需要向镇政府和水利、安监部门报告事件情况及应急措施；

审定农村饮水重大安全事件应急工作制度；

组织实施我村范围内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作；

负责指导、督促、检查各组应急机构的工作。

（2）领导小组职责

　　领导小组负责领导小组的日常工作，其职责是：

起草我村农村供水事件应急工作制度和意见预案；

负责各组饮水安全突发性事件信息的收集、分析、整理，协调指导事发地，开展抢险排险、应急加固、恢复重建工作；

负责对潜在隐患供水工程不定期安全检查，及时传达和执行上级有关部门的各项决策和指令，并检查和报告执行情况。

3、饮水安全应急机构及职责

　　拟定饮水安全事件应急工作制度，建立完善应急组织体系和应急救援预案；

掌握饮水安全信息，及时向上级应急领导机构报告事件情况；

指挥协调本村饮水安全事件应急救援工作。

第四章　预防和预警

1预防

（1）信息监测及收集。

　　旱情信息：

对辖区内旱情可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组报告；

重大及以上旱灾由领导小组向镇党委、镇政府报告。

　　水污染信息：

对辖区内饮用水源保护区或供水设施遭受生物、化学、毒剂、病毒、油污、放射性物质等水污染事件可能或已经发生的时间、地点、范围、程度、危害及趋势等进行全面监测，及时向领导小组报告；

重大及以上水污染事件由领导小组向镇党委、镇政府报告。

　　供水工程信息：

对辖区内地震、洪灾、泥石流、火灾等自然灾害或人为破坏导致供水水源枢纽工程、净水构筑物、供水工程构筑物、机电设备或输配水管网遭到破坏等事故进行全面监测，发现供水工程取水建筑物、自来水构筑物、输配水管网等发生垮塌或人为破坏事件时，及时向上级领导机构报告。

（2）信息报告

应急领导机构是农村供水日常监测信息.突发性事件信息受理和向上级报告的责任主体，任何单位和个人有权报告突发性事件。

信息的报送和处理，应快速、准确、详实，重要信息应立即上报，因客观原因一时难以准确掌握的信息，应及时报告基本情况，同时抓紧了解情况，随后补报险情。

（3）预防工作

增强群众对农村供水工程的保护和节水意识，农村供水应急机构要建立健全重大饮水安全突发事件的，及时掌握事件信息，因地制宜地制定应对措施，为处理好饮水安全突发事件提供科学依据。

2、预警

（1）、应急领导小组根据信息监测和收集，认真组织讨论分析，根据分析结果，对可能发生的可以预警的突发事件进行预警。

预警级别依据农村供水突发事件可能造成的危害程度、紧急程度、可控性、影响范围等因素和发展态势，一般划分为四级：

Ⅰ级（特别严重）、Ⅱ级（严重）、Ⅲ级（较重）和Ⅳ级（一般），依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

（2）、预警信息应标明突发农村供水事件的类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项，应采取措施和发布机关等。

预警信息的发布、调整和解除可通过广播、电视、通信、信息网络等方式进行，对老、幼、病、残、孕等特殊人群以及学校等特殊场所应当采取有针对性的公告方式。

（3）、在预警状态下，领导小组办公室立即启动饮水安全事件应急准备工作，按照应急领导小组的要求，落实各项预警控制措施。

　　当供水连续不足，应及时向领导小组提请研究决定实施特殊时期的供水方案。

　　在水源污染或有人为投毒行为发生时，应立即停止供水，同时告知所有用户停止使用，防止事态进一步扩大，同时将情况报领导小组办公室，领导小组办公室及时向镇政府报告，并利用送水车向所涉及的群众送水。

　　在供水设施恢复正常运行、污染已解除、管网已消毒、能达到正常供水标准时，应急领导小组经研究决定宣布解除预警状态。

第五章　应急响应

1应急响应的总体要求

　　出现饮水安全事件，立即向镇政府报告，并先期进行处置。

应在1小时内向上一级应急机构和镇政府报告。

　　对应全村供水应急机构负责组织实施本区域内事故应急、抢险排险、抢修、恢复重建等方面的工作。

　　凡上一级应急预案启动，下一级预案应随之自行启动。

2、事件响应

　　当发生特别严重饮水安全突发事件，由村应急领导小组组长召集，参加人员包括应急领导小组成员、必要时邀请镇分管领导和有关专家参加；

会商方式采用集体会商；

会商内容应包括调查、核实工作内容、指导方案、处置方案、救援方式等。

3、工作部署

村应急领导小组接到报告后，应迅速组织相关部门和技术人员开展工作，做出工作部署，明确工作责任，在半小时内将突发情况上报镇人民政府，并立即派出现场工作组，对有关情况进行调查、核实，指导各组做好抢险救援、事件调查和处置工作。

4、部门联动

按照村应急领导小组各成员单位的职责和工作要求，协作配合，明确分工，并按照具体任务要求，立即派出工作人员到现场指导工作。

5.方案启动

　　抢险救灾。

当饮水安全突发事件发生，造成居民的基本生活用水得不到保障时，可采取向受灾区派出送水车，启用应急备用水源，异地调水，组织技术人员对工程建筑物进行抢修等措施保障受灾居民的基本生活用水。

　　医疗救护。

卫生.防疫及事发地应急机构要加强对水致疾病和传染病的监测、报告，落实各项防病措施；

事发地应急机构配合医疗救护队，紧急救护中毒、受伤人员。

　　社会力量动员与参与。

出现应急事件后，应急机构应发动群众参与建筑物的抢险、修复工作，确保工程及早恢复供水。

6、.宣传动员

在发生饮水安全突发事件后，应急机构应做好宣传发动，稳定群众情绪，防止发生疫情，防止发生恐慌，保持社会秩序稳定。

7、响应结束

　　1.应急响应结束的条件。

当饮水安全突发事件得到及时、有效的处理，灾区居民饮水恢复正常后，经镇领导小组办公室发布结束命令并在新闻媒体上发布。

第六章　应急保障

1组织保障

　　要成立饮水安全应急机构，明确人员及职责，根据饮水安全事件，迅速做出反应，组织会商，从组织上保障饮水安全突发事件得到及时、有效的处理。

2、通信与信息保障

　　应急机构要设立专门的报警电话，安排人员24小时值守，保证信息及时、准确、快速传递。

3、资金保障

　　村应设立农村供水应急专项资金，列入年度财政预算，按照突发事件等级划分，由领导组报镇政府申请动用农村供水应急专项资金。

4、物资保障

　　发生应急事件时，应急领导机构制定抢险、救援物资调配方案，镇政府制定应急送水及车辆调配方案。

由政府统一对物资进行调配，确保物资及时供应。

5、医疗卫生保障

　　当发生人员伤亡或饮水中毒事件后，应急领导小组协调有关单位立即组织镇医疗卫生技术队伍，调配医疗卫生专家，根据需要及时赶赴现场开展医疗救治、疾病预防控制等卫生应急工作。

并调集必需的药物.医疗器械等物资，支援现场救治和防疫工作。

6.交通运输保障

　　紧急情况下由村政府组织相关单位承担应急期间为农村居民解决临时性吃水困难送水及供水设备维修等任务，保证应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，确保运输畅通。

7、技术保障

　　要建立饮水安全应急专家库，为应急处置提供决策咨询和服务，根据应急处置工作需要，调集有关专家和技术队伍，支持现场应急处置工作，应急处置培训、技术指导和宣传。

8、应急抢修队伍保障

　　成立抢险队伍，各组长担任抢险队长。

当供水事件发生后，各抢险队伍在接到抢修命令后在规定的时间内赶到指定地点待命。

9、治安维护

　　村要负责做好受灾区的治安管理工作，依法严厉打击破坏救灾行动和工程设施安全的行为，保证救援工作的顺利进行，维护正常社会秩序。

第七章　后期处置

1、调查与评估

　　饮水安全应急事件终止后一周内，应急机构应向镇应急领导小组提交书面总结报告。

总结报告应包括下列基本内容：

事故原因，发展过程及造成的后果（包括人员伤亡.经济损失）分析、评价，采取的主要应急响应措施及其效果，主要经验教训等。

镇应急领导小组对事故进行调查评估，总结经验，找出问题，提出改进建议，进一步做好应急工作。

2、恢复重建

　　恢复重建工作由政府负责。

需要镇政府援助的，由水利站提出请求，上报水利局。

县政府有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建计划提出解决建议或意见，按有关规定报经批准后组织实施。

　　卫生防疫要继续加强对水质的监测，直到水质达到国家《生活饮用水卫生标准》的要求后，才能恢复供水。

3、责任追究

　　对在处置工作中有失职.渎职等行为或迟报、瞒报、漏报重要情况的有关责任人，要依照有关法律、法规给予行政处分，直至追究刑事责任。

第八章　附　则

1预案的管理和更新

　　本预案由村领导小组办公室负责管理，并收集预案实施过程中出现的新情况、新问题，通过评审论证，适时提出修订和更新意见，审定后及时组织修订和更新。

8.2预案解释与生效时间

　　本预案由镇银河村农村供水应急领导小组办公室负责解释，自公布之日起生效。

镇银河村委员会

2020年3月19日