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我国急切需要发挥资源优势，迎合时代潮流，大力发展海岛旅游业，实现旅游业的转型。
海南岛是我国最大的经济特区，旅游资源、地理位置、生态等优势突出，以旅游业为支柱产业。
相比于世界上著名的旅游海岛，海南岛的条件也毫不逊色。
2010年1月4日，国务院发布《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，建设海南国际旅游岛成为国家战略。
自海南建设国际旅游岛以来，各方面都取得了非常大的进展，朝着国际化、专业化、现代化的方向发展，然而与国外著名旅游岛屿相比仍存在较大的差距。
因此，研究海南国际旅游岛建设过程中存在问题并提出针对性的建议，是加快海南国际旅游岛建设进程的重要举措，具有重要的现实意义。
二、海岛旅游相关概念及文献综述
（一）海岛旅游概念及兴起
海岛旅游是指在海中岛屿及周围水域中开展的观光、休闲、娱乐、游览和度假等活动。
[]海岛旅游资源分为自然旅游资源和人文旅游资源两类。
海岛旅游是依托特定的海岛区域空间，利用其绮丽的自然景观和独特的人文景观，为了满足游客需要，推动当地社会、经济和文化的发展而开展的旅游活动。
[]从源头上追溯，海岛旅游的兴起得缘于滨海旅游的发展。
在经济最早发展起
来的欧洲，随着人们拥有的财富增多，物质需求也随之增多，这时开始有人尝试到滨海地区享受假期生活，滨海旅游应运而生。
欧洲的滨海旅游带动了相邻的世界上其他大洲的滨海旅游发展。
而海岛因为其与大陆隔绝、气候舒适、海岸风光优越等特点而在滨海旅游的发展中逐渐受到更多的青睐，海岛旅游由此兴起。
[]目前，世界上著名的海岛旅游度假区分布在东南亚、地中海和加勒比海地区。
（二）海岛旅游文献综述
1、国内相关研究
我国的海岛旅游兴起于上世纪90年代，至今已有了近二十年的发展历程。
近十年来，海岛旅游越来越被学者重视。
乐忠奎（2000）研究了舟山环境与资源现状，指出旅游业的发展会逐渐对生态环境造成破坏，并给出了可持续发展的建议。
[]夏林根（2001）在三亚、海口等城市的问卷调查表明，中高等文化程度的中青年更倾向于海岛旅游，追求中高档的消费，对旅游项目的参与性、文化含量以及品味都有较高的要求；
海岛旅游将成为世界旅游的潮流。
[]郑耀星（2008）通过对湄洲岛、鼓浪屿、海坛岛和东山岛的比较研究，分析了他们各自的优势，指出旅游海岛之间可以通过区域性合作实现互利共存。
[]沈世顺（2012）分析了海南建设国际旅游岛过程中的问题，并借鉴国外著名旅游岛屿的经验给出了针对性的建议。
[]2、国外相关研究
国外对海岛旅游的研究比我国早很多。
MichaelRiley（1995）通过研究战后福克兰群岛旅游业的发展，指出政府的严密控制对旅游业发展有积极的作用。
[]此外，国外的研究者关注海岛旅游的各方面影响。
RiazShareef（2005）通过研究20个小岛屿国家和地区的经济发展情况，认为旅游发展速率与经济风险发生的概率是正相关的[]。
RayGreen（2005）通过对泰国岛屿小城镇KohSamui居民感知的分析，指出旅游发展产生了很多对当地居民生活不利的影响。
这篇文章详细地分析了旅游发展的社会影响，可以作为未来旅游业发展和规划的参考依据。
[]Blanca,MarielElizabeth（2014）通过对一些富有珊瑚礁的小岛屿的旅游业发展进行研究，探讨了如何实现发展奢侈旅游与可持续发展的平衡，并给出了相应的建议。
[]3、简要述评
国外海岛旅游的研究主要聚焦在海岛旅游发展对经济和社会的影响以及旅游可持续性发展，旅游规划等方面，研究领域比较广泛，注重的是海岛旅游的非经济性效益。
而国内的海岛旅游研究主要关注的是旅游资源的评价，旅游市场的定位，旅游的区域合作等，主要关注其经济性效益。
三、海南国际旅游岛的现状与优势
（一）旅游发展趋势良好
海南岛正朝着国际化、品牌化、度假化和高端化的方向发展。
1、国际化
除了增加免签证入境国家，海南还增加了更多的国际航线，为境外游客创造更多便利。
海南积极承办国际赛事，参与国际合作。
如与东盟各国签订联合声明，开展海上合作，共同发展旅游。
这体现了海南岛正在向国际化进发。
2、品牌化
越来越多世界著名的连锁品牌酒店进驻海南，目前已有喜达屋、希尔顿、索菲特等30多个品牌。
而海南也打造了自己的品牌，一些特色旅游产品已经刻上了海南旅游的烙印，品牌效应初步形成。
3、度假化
以海南的先天条件，发展度假旅游具有极大的优势。
目前，海南已经建立了不少度假区，包括滨海度假区、热带雨林度假区。
高尔夫度假区等。
各种度假休闲酒店也应有尽有，配备先进，给了旅游者更大的选择空间。
4、高端化
高端化是当前世界旅游业的流行趋势。
海南岛通过开发可持续性旅游产品、提高旅游产品质量、升级景区景点等措施推进海南旅游业的高端化。
高端化能够有力地促进经济增长，减少景区压力，保护自然资源。
（二）海南旅游自然资源禀赋优越
1、气候气温
海南属于热带季风气候，光照充足，四季如春，植被常绿，空气质量优良，常年保持国家一流水平。
受地势影响，中部地区气温低于其他地区，全年最低温月平均温度为17.2℃，最高温月平均气温为28.4℃，一年拥有300天以上的日照时间。
2、地貌
海南岛位于我国南端，总面积达35354平方公里，是我国仅次于台湾岛的第二大岛。
海南岛北部与广东省以琼州海峡划界，西部临北部湾与广西壮族自治区和越南国相邻，东边与台湾岛遥遥相望，东南及南部与南海上的菲律宾、马来西亚、文莱、新加坡等国相接壤。
同时，海南岛处于亚洲太平洋经济环带的中部。
优越的地理位置是海南岛发展国际旅游岛极其有利的条件。
[]海南岛周边低，中部隆起，形成由中部向外围逐渐降低的地势，因此拥有丰富多样的地形。
沿海地区分布着广阔肥沃的平原，中部为热带雨林密集的山地，而平原与山地之间是缓冲的丘陵地带。
海岸线长达1528公里，沙滩沙质十分优良。
除了三亚的许多海滩已经被开发成著名的旅游胜地，海南其他市县仍有许多风景优美的海滩等待开发。
共拥有68个天然港湾。
[]3、水文
海南省主要河流和水库的水质绝大部分达到了我国地面水环境质量二类以上标准。
临岸海域的海水水质也十分优良，达到国家一类标准的海水约占80%。
受海南岛中间高，四周低的地势特征影响，岛上的众多河流从中部向四周发散，并注入海洋。
在全岛214条河流中，最著名的是北部的南渡江、西部的昌化江、东部的万泉河，其中沿岸风光最绮丽的当数万泉河。
海南岛也有许多人工湖，如南丽湖、松涛水库、长茅水库、石碌水库等。
瀑布群在海南处于未被开发的状态，故鲜为人知。
它们大多隐逸在神秘的热带雨林中，保持着最天然的姿态，与世无争。
[]4、生态资源与环境
海南岛得天独厚的气候与环境孕育了许多珍稀的生命。
森林覆盖率高达61.5％，拥有大片热带雨林，植物种类达4000多种，其中有630多种为海南岛独有。
绵长的海岸线上不均匀地生长着红树林。
它们对生态环境有着非常高的要求，即使一些轻微的破坏都有可能致使其濒临死亡。
无论从科学研究还是旅游开发的角度来说，珍贵的红树林都是海南岛的一笔财富。
[]动物资源方面，海南共有500多种陆栖脊椎动物，为海南独有的有11种。
海里同样蕴藏着巨大的宝藏。
美丽的珊瑚礁，种类繁多的鱼类、贝类为海南岛与其他旅游目的地媲美增加了几分资本。
（三）海南本土文化内涵丰富
1、源远流长的历史文化
海南历史文化悠久，拥有丰富的文化底蕴。
根据考古发现，史前至秦汉时期已经有人在三亚生活；
秦汉时期，中央集权的专制统治使海南各民族文化实现融合并以汉族文化为主流；
隋唐时期，海南的发展脚步放慢；
五代至元朝，战争的爆发使大量汉族人民迁入海南，传播了中原的文化，很大程度上推进了海南社会的发展，著名的儋州文化就是在那时因苏轼遭贬黜至儋州而形成；
明朝时期，海南东北部发展为政治文化中心，繁荣一时，形成了琼州文化，给海南文化画卷留下了浓墨重彩的一笔；
近代时期，中华民族处于困境，致使许多海南人背井离乡，到异国谋生并为中华民族的独立而奋争，形成了华侨文化；
同样在这一时期，用武力或思想英勇抗战的海南人层出不穷；
建国以后，海南岛传承丰富的文化底蕴，不断吸收融合着其他文化，发展出更独特的海南文化。
历史的车轮为海南留下了丰富的古迹和名人传奇。
海口的五公祠、海瑞墓、云龙改编旧址，文昌的孔庙、铺前斗柄塔、宋氏故居，定安的文笔峰道教文化苑，琼海的红色娘子军纪念园，儋州的东坡书院等等都是海南岛珍贵的文化遗址。
历史上很多人物对海南岛的发展做出了贡献，其中包括了古代遭朝廷贬黜的官吏、在海南参加抗战或革命的忠贞烈士以及一些海南土生土长的杰出人才。
如人们耳熟能详的苏东坡、杨伦、冯时行、丘浚、海瑞、冯白驹、张云逸、陈序经等。
2、独树一帜的饮食文化
海南岛地处北回归线以南，光照充足，温暖湿润，加上四面环海，海域广阔，拥有丰富的物产资源。
绿色健康的蔬菜，种类繁多的热带瓜果，鲜美的水产品等为海南岛饮食文化的形成提供了物质基础。
[]随着历史的变迁，海南逐渐形成独居海南风情特色的饮食文化。
（1）独具风情海南菜
海南本地菜融合了粤菜元素、南洋菜元素和本地特色。
著名的四大菜是：
文昌鸡、加积鸭、和乐蟹、东山羊。
此外，海南岛水产品丰富，制作出的海鲜风味独特，鲜美醉人。
值得一提的是，海南岛既被誉为“椰岛”，许多海南菜也利用了这一得天独厚的资源，创造了许多脍炙人口的菜肴，如椰子鸡、椰子饭、椰子盅等。
海南的临高乳猪、儋州狗肉等美食也是久负盛名。
（2）传统黎苗菜
海南最早的世居民族是黎族，苗族也属于世居民族。
历史上，随着汉族和其他民族人口的不断迁徙、增多，黎族苗族逐渐地向海南岛内陆靠拢，最后聚集在海南中部。
南部地区，并稳定居住下来。
由于交通不便，黎苗族的饮食文化几乎没有受到外界的影响，较为完好地流传了下来。
两族的烹饪方式相似，较为有名的菜肴有黎族竹筒饭、黎族山栏米饭、黎族酸菜、山兰酒、苗族糯米粽子、苗族三色饭等。
（3）海南名小吃
海南的小吃数不胜数，有口皆碑。
海南粉、抱罗粉，清补凉、糟粕醋、煎堆、鸡藤粑仔、薏粑、陵水酸粉、还有各种椰子制品等令人垂涎欲滴的美食构成了海南小吃的体系。
3、异彩纷呈的节庆活动
海南地理位置优越，拥有独特的黎、苗文化和富足的物产资源，因此节庆活动丰富多彩。
文化节庆活动是展示海南旅游“特色”和“地方性”的重要途径。
除了国家规定的法定节假日，海南还有许多独具本土特色的节庆活动，诸如啤酒节、府城换花节、椰子节、黎族三月三、冼夫人文化节等。
另外，还有一些引入的大型赛事，如自行车环岛赛、新丝路模特大赛、世界小姐总决赛等。
丰富的节庆活动对海南的旅游业发展产生了积极的影响。
经济效益方面，节庆活动推动了海南经济的发展。
据有关数据显示，海南旅游总收入中三成为节庆活动带来的收入，而节庆活动也间接为其他行业带来了颇为理想的经济收入。
社会效益方面，节庆活动的举办提供了大量的工作岗位，带动了了相关产业的发展，改善了岛民的生活状态。
基础作用方面，节庆活动为海南发展国际旅游岛积累了经验，同时使旅游基础设施取得了长效发展。
除此之外，各种节庆活动的举办使海南的旅游特色得到了有效的宣传，提升了海南国际旅游岛的知名度。
（四）政策效应日益强化
自2010年建设国际旅游岛以来的五年多时间内，海南享受了许多非常优惠的政策。
这些政策得到了有效地实施后，海南的旅游业快速发展，基础设施水平得到较大的提高，同时推动了海南社会经济的增长，改善了民生，国际影响力和知名度明显提高
1、旅游基础设施逐渐完善
自建设国际旅游岛起，按照国家投融资政策，中央给海南增加了约75亿元的专项投资资金，这些资金大多投入到建设海南的基础设施建设方面，海南的基础设施逐步完善。
所谓“要致富，先修路”，为了加快海南国际旅游岛的建设步伐，构建完善的立体交通网络系统势在必行。
目前，海南岛“田字型”高速公路正处于建设阶段，建成后，全省高速路总里程达1160公里，交通四通八达，将大大地促进各市县的旅游人数增长；
西环铁路施工也在如火如荼地进行中，预计今年年底可以完成并通车。
届时，东环西环高铁将正式对接，实现环岛，海南步入高铁时代；
琼海博鳌机场已开工，而海口美兰机场和三亚凤凰机场的扩建工程也已经开始实施。
海南海陆空立体交通网络系统将逐步完善、升级。
能源水利方面，海南岛积极建设昌江核电站、跨海联网二期、大广坝灌区二期、红岭水利枢纽等工程，争取保障全省的电力供应，从根本解决我省部分地区供水难题。
通信方面，海南省近年来努力构建通信基础设施体系，目前通信网络覆盖率和电话普及率都处于高水平。
全省行政村电话普及率为100％，乡镇互联网接通率为100％。
2、旅游产业规模不断壮大
财税政策方面，海南国际旅游岛每年可以得到中央下拨的10亿元的建设补助资金。
近年来，旅游业的发展受到了各市县的高度重视，海南旅游业规模不断壮大，已经成为了海南经济发展的中坚力量。
以旅游业为龙头的服务业在三次产业中占的比重达到了51.9%，产业态势良好。
自建设国际旅游岛以来，全岛增加了2家5A级景区、8家4A级景区、14家3A级景区，目前海南共拥有4家5A级景区、16家4A级景区、26家3A级景区和4家2A级景区。
另外也有一些新的旅游项目建成并投入运营，如海棠湾免税店、冯小刚电影公社等。
海南的酒店业也取得蓬勃发展，有星级饭店300多家，客房近7万间。
3、旅游收入与游客激增
海南的出入境政策越来越开放，已有26国享有免签证的权利，在原来基础上增加了5国。
而免税购物政策也愈加宽松，目前，免税品种增加到38种，免税限额也在原来基础上增加了3000元，部分商品单次可购买的次数增多。
在这样的政策刺激下，近3年来，海南岛的旅游过夜人数和旅游总收入都逐年增长。
据统计，2014年海南过夜游客人数为4060.18万人次，是建设国际旅游岛前的1.8倍，年平均增幅为12.48%；
旅游总收入506.53亿元，是建设国际旅游岛前的2.3倍，年平均增幅为17.9%。
截至2014年底，海南离岛免税店累计实现免税销售额109.53亿元，购物人数达408.85万人次，人均消费2679元。
[]年份旅游过夜人数（万人次）旅游总收入（亿元）
20123320.53379.2
20133672.51428.56
20144060.18506.53表1近3年海南接待旅游过夜人数和旅游总收入
4、旅游产品种类丰富
海南的旅游产品种类繁多，随着开发深度的加深，产品特色越来越突出。
以滨海度假旅游、生态旅游、温泉旅游、高尔夫旅游、海洋旅游、黎苗风情旅游、康体旅游、探险旅游等特色旅游产品应有尽有。
当前，中医药健康旅游是海南岛正在探索的新路子。
在我国人口老龄化的大背景下，先试先行，推行将医疗、养老和旅游相结合的中医药健康旅游，在让中药惠及更多人群的同时，带动海南旅游的发展。
在博鳌乐城国际医疗旅游先行区，博鳌国际医养中心和博鳌国际抗癌城两个项目已经正式启动。
海南岛将深入发展海洋旅游，而邮轮旅游是其关键部分。
2016年底，三亚凤凰岛在建的四个邮轮码头就能全部完工，可停靠世界上最大的邮轮。
那么，作为世界领先的国际邮轮母港，凤凰岛邮轮港必将为海南海洋旅游的发展锦上添花。
海南岛将注重邮轮旅游产品的多样化发展，也将积极发展海洋观光、海洋体育等旅游产品。
[]四、海南国际旅游岛面临的挑战与问题
（一）旅游基础设施不完善
虽然在这方面海南一直在努力，也取得了不小的进展，但是与国内外旅游业发达地区相比，还是不够完善。
饭店方面，海南的高星级饭店不少，但是分布极其不均匀，最主要集中在三亚，其次是海口。
其他市县的优质饭店还相对较少，服务水平总体偏低。
另外，景点周围的饭店房价普遍存在虚高的现象。
交通方面，正在逐渐改善，目前仍有缺少路标或路标不明显的缺点。
文娱、体育和疗养等设施方面，数量上年年有提升，但是服务水平还不能满足游客的休闲需求，还未达到国际化的水平。
公共设施方面，海南的公厕数量少，且脏乱差现象不少；
无障碍设施不完善；
城市道路绿化不够；
景区内多国语言旅游标识较少；
数字旅游信息亭越来越形同虚设；
公共设施损坏率高。
另外，虽然近年来海南游客越来越多，旅游收入也节节高升，但是与旅游发展中消耗的资源相比，经济效益还是偏低的。
由此可见，海南的旅游产业并非高效集约型，而依然属于粗放型。
除此之外，东西部经济水平差距悬殊。
旅游产业的不均分布使西部的发展明显落后于东部。
[]
（二）旅游市场秩序混乱
即使经媒体多次曝光，政府相关部门出手整治，海南也仍然存在大量的黑导、黑车和宰客等不良现象。
社会上甚至流传着一种说法：
“海南是中国旅游乱最乱的地方，而三亚是海南之最”。
首先，民以食为天，吃海鲜买热带水果对于来海南的游客来说是必不可少的。
高价海鲜拿回扣，水果缺斤短两被调包都是司空见惯的事情。
其次，旅游者出游目的地被左右。
各种司机为了拿到个别景区给的回扣，甚至不惜诋毁游客想去的景区或地方，而向游客介绍这些景区。
再次，三亚的黑车很多。
黑车通常以低廉的价格吸引游客，再想办法引导游客消费拿回扣。
一些酒店的行李生也是黑车的帮凶，把黑车介绍给要出行的住宿者，就能拿到黑车的回扣。
除此之外，海南旅游企业缺乏行业规范，自我提升意识薄弱。
各旅行社通常单纯以降低团费为竞争手段，最终导致零负团费的出现，高额回扣成为维系旅行社生存的生命线。
旅行社与旅游者之间出现了诚信隔阂。
另外，旅游企业零零散散，各行其是，难成大气候。
海南缺乏大规模的旅游企业，比起小企业，它们资金周转会更灵活，竞争力会更强、抗压水平也会相对更高。
（三）旅游专业人才匮乏
要建设国际化的旅游海岛，就必须具备一支国际化的旅游人才正规军，包括了优秀的管理者与服务人员。
也就是具备良好专业素养、创造力突出、竞争意识强、精通外语、了解国际规则的人才。
目前，海南岛的旅游从业务人员素质总体偏低，缺乏各类人才。
首先，海南缺乏应变能力强、外语能力突出、旅游策划水平高、有组织才能的导游人员，以及对境外旅游业务熟稔的职业经理。
其次，缺乏高管人才，如酒店、旅行社等旅游企业的总经理和各部门经理。
他们凭借先进的管理经验和高水平的管理能力，对旅游企业的发展起着领导性的作用。
第三，各类技术人才匮乏。
如计算机专业人才、餐饮业高级厨师、会展旅游人才、设备维护人才等。
但总的来说，海南的教育水平尚且较低，不论是教育投入还是公民受教育水平均处于全国下游。
高等教育也较为落后，致使人才匮乏，无法为旅游业的发展提供强劲的支持。
（四）旅游增权效应不明显
国际旅游岛的建设正如火如荼地展开，而岛民在旅游发展中处于不利地位，旅游增权效应并不明显，政府、开发商，岛民之间的利益分配不平衡，很容易使岛民对旅游业的发展产生抵制心理。
经济方面，整体表现为“去权”。
旅游景点附近居民大多通过参与旅游而实现了经济收入的增长，然而对于非旅游景点的居民来说，旅游业发展给他们带来的无非是更多的负担。
据国家统计数据显示，近年来海南城镇人均年工资24487元，排名在全国16位，处于中下游。
海南2014年的商品房均价是11508元/㎡，这与岛民收入差距相当悬殊。
心理方面，表现为“增权”。
外来旅游人员对当地文化的关注与肯定增加了岛民的文化自豪感，积极地改善了岛民的心理状态。
社会方面，表现为“去权”。
出于对利益的争取，居民民无序经营，弱势利益主体受压迫的现象层出不穷。
居民、政府与开发商之间的矛盾愈加突出，影响了社会和谐。
政治方面，表现为“去权”。
政府在旅游开发过程中各方面的决策缺乏民意，居民的知情权和参政权得不到保障。
（五）旅游营销水平不高
建设国际旅游岛的具体实施，是需要以拥有科学的规划为前提的。
海南岛的整体规划有大致目标，却缺乏详细的执行方案，这导致海南旅游产品在开发过程中盲目追求利益，忽略了产品创新。
一方面，当有一类旅游产品成为热门时，其他旅游景点便竞相模仿，推出相类似的旅游产品，全然不顾自身的资源条件是否适合，也不再考虑市场是否有新的需求。
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