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　　近10年来，在国务院和地方各级人民政府的统一领导下，全国先后开展了工业、农业、人口和基本单位等项重大国情国力普查，并且都取得了成功。

但是，在各项普查的实施过程中也暴露出一些问题：

一是普查项目设置过多。

二是在普查周期安排上与国家编制中长期规划衔接不够紧密。

三是在普查项目设置上涵盖面不全。

四是普查立法滞后，被调查者的配合与支持程度下降，组织实施难度越来越大。

　　为了有效地改进和解决以上问题，国家统计局、国家发展改革委、财政部经过反复调研和论证，对国家普查项目和周期安排进行了调整。

经国务院批准，2003年7月，联合下达了《关于调整普查项目和周期安排的通知》。

　　5、国家普查项目和周期安排的调整有什么好处？

　　国务院批准将我国周期性普查制度由原每十年进行5项6次普查，即每十年分别进行一次人口、农业、工业、第三产业和两次基本单位普查，调整为每十年分别进行3项4次普查，即每十年进行一次人口、农业普查和两次经济普查。

　　国家普查项目和周期安排进行调整后，普查的项目有所精简，周期更加合理。

其中，经济普查覆盖面更全，数据更新更快，与国家编制五年计划的衔接更加紧密，资料的可用性将得到明显提高。

尽管在一定程度上会加大普查组织工作的难度，但却有利于各项普查标准的协调统一和普查内容的相互衔接，能全面反映二、三产业的内在联系。

同时，也有利于统一规范普查对象和调查时期，集中更多时间和精力研制普查方案，做好普查数据的整理和资料的深度开发利用工作。

　　6、开展经济普查的意义是什么？

　　搞好第一次经济普查对于研究制定国民经济和社会发展规划，优化经济结构，改进宏观调控，开拓新的就业渠道，提高人民生活水平，全面建设小康社会，具有重要意义；

对于改革统计调查体系，完善国民经济核算制度，健全统计监测和预警、预报系统，为社会公众提供信息服务，也将发挥重要作用；

对于统计部门来讲，经济普查又将是调整和修正以往经常性统计数据的基准。

因此，经济普查是我国经济生活的一件大事,对我国国民经济和社会发展意义十分重大。

　　7、经济普查的标志是什么？

有什么涵义？

　　中国经济普查标志，以“中国”、“经济”、“普查”的英文字头“CEC”构成设计主体。

外弧“C-CHINA”为中国，内弧“C-CENSUS”为普查，内弧“C”和贯通整体的中横构成“E-ECONOMIC”为经济。

标志中的红色与黄色取自国旗中的颜色，红色与黄色象征中国。

“2004”表明普查的时期。

以后的普查只更换年份，标志可以永久使用，具有连续性。

　　8、经济普查标志的使用范围包括哪些？

　　中国经济普查的标志供各级经济普查机构在全国经济普查活动中使用。

主要包括：

一、经济普查办公用品，如公文袋、文件夹、信封、信纸、会标、名片、请柬，以及普查工作证件、奖牌、奖励证书等；

二、经济普查出版物、公益广告、宣传品、纪念品等；

三、经济普查专用网站、网页，教学用幻灯片模板等。

任何组织和个人不得将标志用于经济普查以外的商业活动。

中国经济普查标志的使用由国务院经济普查办公室负责统一管理。

　　9、企业和市民通过什么渠道了解普查的情况？

　　经济普查是全国性的一次国情国力调查，社会各界不论是企业或市民想要了解普查的有关情况可以通过国家和我市的报刊、广播、电视和互联网等主流媒体，以及户外广告牌、宣传画、宣传栏等灵活多样的形式，来了解经济普查的有关情况。

其次是通过国务院经济普查办公室以及各省市经济普查机构开辟的经济普查专网了解情况。

若有问题进行咨询可以发电子邮件、信函，普查办公室将认真回复。

天津市经济普查网址：

www.cec-，天津市经济普查办公室地址：

天津市和平区南京路244号，邮政编码：

300020，咨询电话：

27227771。

　　10、普查的标准时间是什么时候？

意义何在？

　　2004年12月31日是我国第一次经济普查的标准时点，时期资料为2004年度。

也就是说，以2004年12月31日这一天作为全国统一的调查时点。

确定标准时间的意义在于：

一是在时间上保证被调查对象不重不漏；

二是准确反映被调查对象某一时刻和某一时期的经济活动情况。

　　11、经济普查的内容是什么？

　　这次经济普查需要调查的内容比较全面，不仅有标识性内容，如单位名称、行业类别、登记注册类型、隶属关系、从业人员等；

还包括企业的主要经营活动和生产能力，主要原材料和能源消耗及科技开发的投入状况、财务收支情况、资产状况等系统经济指标。

如工业总产值、工业销售产值、工业企业产品产量、能源、原材料购销存量；

交通运输企业客运量、货运量；

批发零售贸易企业商品购进、销售总额、主要商品购销总量、商品交易市场成交额；

建筑业工程施工产值、房地产企业完成投资额等。

　　12、经济普查的对象？

　　根据天津市人民政府《关于开展全市第一次经济普查的通知》要求，本次经济普查的对象是在全市行政区域内从事第二产业和第三产业的全部法人单位、产业活动单位和个体经营户。

　　法人单位包括企业法人、事业单位法人、机关法人、社会团体法人和其他法人。

法人单位又分为单产业法人单位（无下属产业活动单位的法人单位）和多产业法人单位（具有多个产业活动单位的法人单位）。

　　产业活动单位是企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。

　　个体经营户包括在工商行政管理等部门登记注册的个人合伙和个体工商户，以及未登记注册但实际从事经营活动的个体户。

　　13、经济普查的范围包括哪些行业类别？

　　第一次经济普查的范围包括第二和第三产业的采矿业，制造业，电力、燃气及水的生产和供应业，建筑业，交通运输、仓储和邮政业，信息传输、计算机服务和软件业，批发和零售业，住宿和餐饮业，金融业，房地产业，租赁和商务服务业，科学研究、技术服务和地质勘查业，水利、环境和公共设施管理业，居民服务和其他服务业，教育，卫生、社会保障和社会福利业，文化、体育和娱乐业，以及公共管理和社会组织等19个国民经济行业门类、90个行业大类、378个行业中类、875个行业小类的全部经济活动。

我市第一次经济普查在单位清查时还包括第一产业的法人单位。

　　14、经济普查表是如何设计的？

　　经济普查表是根据普查工作的不同阶段、普查对象的不同行业，设计为单位清查表和普查登记表两大类。

　　单位清查表是在清查摸底阶段每一个普查对象都需要填报的，表名是《天津市第一次经济普查单位清查表》。

　　普查登记表是由基本情况表、业务情况表和财务表三部分组成。

是普查对象在正式普查登记时，根据单位性质、行业划分情况，填报相应的普查登记表。

基本情况表包括：

法人单位基本情况表和产业活动单位基本情况表；

业务情况表包括：

工业，建筑业，交通运输、仓储和邮电业、电信业、卫星传输服务业，批发零售餐饮业，社会服务业，旅行社、住宿业，金融业和房地产业等专业的业务表；

财务表是凡独立核算的法人单位必须填报的财务状况表。

　　另外，根据单位规模划分标准，按照企业经营规模，普查表分别设计为长表和短表。

　　为了解无固定经营场所的个体经营户情况，还设置了问卷调查表。

　　15、什么是法人单位？

　　法人单位，是指具备以下条件的单位：

依法成立，有自己的名称、组织机构和场所，能够独立承担民事责任；

独立拥有和使用（或授权使用）资产，承担负债，有权与其他单位签订合同；

会计上独立核算，能够编制资产负债表。

　　法人单位由产业活动单位组成。

法人单位只位于一个场所并主要从事一种社会经济活动，称为单产业法人。

单产业法人本身也是一个产业活动单位。

法人单位从事多种经济活动，或者位于多个地点，称为多产业法人。

多产业法人由两个或两个以上产业活动单位组成。

　　16、什么是产业活动单位？

　　产业活动单位是指经过法定程序批准建立的、不能独立承担民事责任的单位。

包括：

由各级工商、编制、民政等登记主管机关核准登记、备案，或依据相关法律法规由各级行政主管部门批准建立的企业法人、机关法人、事业单位法人和社会团体法人的分支机构、派出机构或代表机构等。

　　产业活动单位具备以下条件：

在一个场所从事一种或主要从事一种社会经济活动；

相对独立组织生产经营或业务活动；

能够掌握收入和支出等业务核算资料。

但不进行独立财务核算。

　　产业活动单位组成法人单位，单产业法人本身也是一个产业活动单位。

产业活动单位接受法人单位的管理和控制。

　　17、什么是个体经营户？

　　个体经营户是指除农户外，生产资料归劳动者个人所有，以个体劳动为基础，劳动成果归劳动者个人占有和支配的一种经营单位。

包括所有按照《民法通则》和《城乡个体经营户管理暂行条例》规定登记注册的个体经营户和个人合伙，以及没有领取营业执照，但从事个体经营活动的城镇、农村个体经营单位。

但不包括农民家庭以辅助劳力或利用农闲时间进行的一些兼营性的工业、商业及其它活动。

　　18、外地在津单位也参加普查吗？

　　经济普查原则规定法人单位在经营活动所在地，即按“在地原则”进行调查。

也就是说外省的法人单位在天津从事经营活动也要参加本市普查。

但建筑业由于其行业的特殊性，需按法人单位注册地进行调查。

外省驻津的行政单位非法人办事机构（如办事处、联络处）由派出省进行普查登记。

但这些办事机构在本市注册的法人单位需参加本市单位清查和普查登记。

外省市在津产业活动单位在向法人单位报送产业活动单位普查表的同时，需按经营所在地向当地普查机构报送产业活动单位普查表。

　　19、经济普查组织实施原则是什么？

　　经济普查的组织实施遵循全市统一领导，部门分工协作，地方分级负责，各方共同参与的原则。

　　全市各级普查机构要按照市经济普查办公室的统一要求和部署，组织实施本地区和本部门的普查工作。

市普查办成员单位按照职责分工，各司其职、各负其责，通力协作，密切配合，认真做好普查工作。

同时，还要做好宣传动员工作，使全社会各界积极参与、支持和配合经济普查，为经济普查的顺利实施创造良好的社会环境。

　　20、经济普查的组织机构是如何设置的？

　　为了开展这次经济普查，市政府下发了《关于开展全市第一次经济普查的通知》（津政发[2004]47号），《通知》中强调，这次经济普查是一项重要的政府行为。

为加强对普查工作的组织领导，市人民政府成立了以市委副书记、常务副市长黄兴国为组长，18个主管部门为成员的天津市第一次经济普查领导小组。

普查领导小组下设办公室，办公室设在市统计局，具体负责普查的各项组织实施工作。

办公室工作人员由领导小组各成员单位选派组成，并在普查工作期间，派驻普查办公室工作。

　　《通知》要求，各区县人民政府要设立相应的普查领导小组及其办公室，市属各委、局（集团、总公司）及各街、乡、镇应设立普查办公室。

各区县和街乡镇要充分发挥居民委员会、村民委员会的作用，普查工作量较大的街、乡、镇应根据本地区的具体情况，在居（村）委会设立相应的普查工作机构，广泛动员和组织社会力量积极参与并认真配合做好普查工作。

　　21、我市经济普查组织机构由哪些单位组成？

　　天津市第一次经济普查领导小组由市计委、市建委、市交委、市商委、市外经贸委、市科委、市农委、市教委、市委宣传部、市编办、市民政局、市财政局、市地税局、市国税局、市工商局、市质监局、市公安局、市统计局等18个部门组成。

　　市普查领导小组下设普查办公室，办公室成员单位除18个部门外，还有天津铁路分局、市邮政服务总公司、市旅游发展委员会办公室、中国人民银行天津分行、中国保险监督管理委员会天津监管局、中国证券监督管理委员会天津监管局、中国人民解放军天津警备区和中国人民武装警察部队天津市总队等。

　　22、这次经济普查的主要特点是什么？

　　1、普查涉及的领域广、工作量大。

经济普查是集工业普查、第三产业普查、商业普查和基本单位普查于一体，又将建筑业房地产业纳入其中的一次综合性普查。

　　2、普查信息量大，技术含量高。

我市第二、三产业集中全市经济总量的96.3%。

这次普查设计的普查表50余张，统计指标近2000项。

　　3、普查组织协调难度比较大。

从普查机构组成看，涉及计委、经委、建委等18家成员单位；

从职责分工看，需要各级具有行政审批的部门提供资料；

从统计系统内部看，需要所有专业处室的参与；

另外，宣传工作、经费等问题需要各部门的大力支持。

其组织协调工作量之大，也是以往任何一项普查所不可比拟的。

　　4、普查所需的基础性工作比较薄弱。

一是相当数量的普查对象特别是大量中小企业和个体经营户统计核算基础较弱；

二是一些企业对普查的理解支持配合的程度不高；

三是普查员选聘和培训任务重。

　　23、经济普查的重点和难点是什么？

　　经济普查是一项庞大的系统工程。

要完成好这项普查领域很广、普查信息量极大、组织协调工作繁杂、工作量前所未有的综合性普查，任务十分艰巨。

加强组织领导是完成这次普查工作的前提，因此，各区县、各部门领导要高度重视，把经济普查摆到重要位置；

其次，由于这次普查的范围较广，相应也就涉及了众多的相关部门。

因此，做好各部门的协调工作是这次普查的重要环节；

另外，普查是和平时期最大的社会动员，广泛宣传动员获得全社会，特别是调查对象对普查工作的理解支持和配合，是顺利开展经济普查的先决条件。

　　24、我市经济普查总体工作是如何安排的？

　　经济普查是一项庞大的系统工程，要完成经济普查的全过程，约历时两年多的时间。

这期间，经济普查分为四个工作阶段进行：

2004年12月底前为普查的准备工作阶段，其中，9-11月要完成全市各级各类，包括个体经营户的清查摸底工作；

2005年1-4月为普查登记阶段；

2005年9月底前为普查数据处理和上报阶段；

2005年10月-2006年为数据发布、资料出版和开发应用、普查工作总结和评选表彰阶段。

　　25、经济普查准备阶段要完成哪些工作？

　　2004年底前为我市经济普查准备阶段。

这个阶段需要完成的主要工作是组建各级普查机构,落实普查经费；

确定普查实施方案及工作细则；

组织普查工作试点；

布置全市普查任务及组织业务培训；

做好普查宣传与推动；

完成数据处理程序的编制、调试与培训；

进行单位清查摸底，完成单位清查摸底表数据处理，确定普查登记单位清单等工作。

其中9-11月份进行的单位清查摸底工作是由全市2万多名普查员深入企业，需全市各级各类单位、企业、个体经营户积极参与配合的一个关键性工作阶段。

　　26、经济普查社会宣传动员工作如何开展？

　　此次经济普查的社会宣传动员工作，由市委宣传部和市第一次经济普查领导小组办公室统一组织和协调。

全市经济普查宣传工作按照全市统一领导，部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与的原则，充分利用报刊、广播、电视和互联网等大众媒体，广泛深入地开展思想动员和组织动员，为普查工作顺利进行营造良好的舆论氛围。

各地区、各部门结合实际，如在城镇和公共场所的显要位置，运用户外公益广告牌和宣传橱窗、宣传墙报、张贴宣传画、悬挂标语口号、开展咨询活动等多种形式进行广泛宣传，积极扩大普查宣传动员的覆盖面，使其不仅能够深入各级领导机关，而且要深入到基层社区，特别是企业以及个体经营户等，做到家喻户晓。

　　27、为什么要进行普查试点？

　　经济普查是国家普查项目和周期安排调整后的第一次普查，涉及的面广，需要动用和花费大量的人力、物力、财力，是一项庞大的系统工程，没有经验可供借鉴，无论是组织实施和方案设计都面临很多困难和挑战。

为了确保首次经济普查一次成功，在正式普查前选择一些具有代表性的地区开展试点是非常必要的。

通过试点可以检验普查方案及各项实施细则的可行性和科学性，锻炼和培训各级经济普查业务骨干，取得组织实施经济普查的经验。

我市经济普查市级试点工作分别在河东、河北、东丽、武清四个地区进行，已于7月28日圆满结束。

　　28、经济普查采取什么样的调查方式？

　　经济普查对法人单位、产业活动单位以及有固定经营场所（自有、租赁房屋或摊位经营）的个体经营户，采取全面调查的方法。

根据普查对象的行业不同，设计了工业、交通运输业、建筑业、房地产业、批发零售贸易业、社会服务业等九个专业的普查表；

根据普查对象的规模，普查表又分为长表和短表。

被普查对象根据本单位从事的行业和企业规模，按照普查一套表的填报要求，填写相应的普查表。

　　对无固定经营场所的个体经营户，采取以区县为总体，随机抽样，通过问卷调查的方式，进行专项抽样调查。

　　29、单位清查摸底工作如何进行？

有何意义？

　　清查摸底是指在正式普查登记前的9-11月份，按照“在地”原则，全市行政区域以居（村）委会为普查区，对辖区内各级各类单位和有固定经营场所的个体经营户以“扫地毯”的方式挨门逐户进行全面清查。

通过填报清查摸底表，摸清各地辖区内单位数量、单位类型、行业分布及规模结构等基本情况。

　　市普查办根据全市清查摸底结果，结合编制、民政、税务、工商、质检、公安以及其他具有行政审批权部门提供的行政登记资料，以及市属各委、局（集团、总公司）对所属及归口管理单位的清查清单，审核确定全市普查登记单位名录。

普查登记时按条块结合的原则划分普查登记任务。

　　单位清查是确保普查对象不重、不漏、不错的重要基础性工作，是正式普查登记前不可缺少的重要环节，清查工作质量的高低也直接决定着整个普查工作的成败。

因此，各级普查机构要切实加强对清查摸底工作的组织领导，务必要将清查摸底工作做深、做细、做准。

全市各级各类单位和个体经营户要积极配合清查摸底工作，如实填报清查摸底表。

　　30、普查登记采取什么方式进行？

　　普查登记是在全市清查摸底的基础上，在2005年1-4月份，采取“条块结合”的组织方式进行。

其中，市属各委、局（集团、总公司）、中央在津单位普查办公室（简称条）应根据市普查办公室确定的任务分工，组织完成本系统所属及归口管理单位的普查登记工作。

　　各区县普查办公室（简称块）应根据市普查办公室确定的任务分工，组织完成本行政区域内，除各“条条”所属及归口管理单位、中央在津单位以外的各级各类单位的普查登记工作。

　　31、经济普查的统计标准和目录有哪些？

　　经济普查采用国家统一的统计标准和分类目录。

《国民经济行业分类代码》、《行政区划地址代码》、《法人单位、产业活动单位和个体经营户划分规定》、《三次产业划分规定》、《关于划分企业登记注册类型的规定》、《关于统计上国有经济控股情况的分类办法》、《单位隶属关系代码》、《主要工业产品（能力）目录》、《主要工业技术经济指标目录》、《科技项目来源分类与代码》、《建筑业企业资质等级编码》、《国别（地区）统计代码》等。

　　32、划分普查区的原则是什么？

　　天津市人民政府《关于开展全市第一次经济普查的通知》要求，普查登记前进行单位清查。

单位清查工作严格按照“在地”原则进行，由各区县普查办公室按照居村委会划分普查区，组织社会各方面力量，对区域内各级各类单位、个体经营户逐一进行清查。

清查结果经各级普查机构认真整理、核实、评估后，作为正式普查登记的依据。

　　划分普查区是为明确区域界限和普查工作任务，确保被调查对象不重不漏。

划分经济普查区要按照：

地域原则、不重不漏原则、归属唯一原则。

　　33、如何划定普查小区？

　　按照《天津市第一次经济普查实施办法》，普查小区的划分在市经济普查办公室统一领导下，由各区县经济普查办公室具体实施。

经济普查小区是以居（村）委会为最小单位划分的。

各区县普查机构应遵循“在地”原则，以民政部门勘定的行政区划为基础，对所管辖区域及边界进行确认，明确本区县的普查小区。

普查小区应是一个完整的、封闭边界有明显标志的区域，各普查小区之间不能重叠和遗漏。

　　对各区县区域内未设置居（村）委会的地区，如工业区、新建物业小区等，以设置虚拟居（村）委会方式划分出普查小区。

　　对区域间有争议的地区，如双方不能协商解决，可报上一级普查机构协调、裁定。

　　34、普查登记和数据录入阶段要完成哪些工作？

　　2005年1至4月份为普查登记和数据录入阶段。

这一阶段主要完成全市各级各类单位的普查登记及数据录入、审核及主要指标汇总等工作。

普查登记期间，各级各类法人单位、产业活动单位要按照有关基础资料、统计台帐等进行普查表的填报。

基层普查机构按照单位清查确定的单位名录，做好普查表的布置、收集、审核、录入和上报工作。

　　35、普查数据处理阶段的主要工作是什么？

　　2005年5至8月份为普查数据处理阶段。

这一阶段主要完成全市各级各类单位的事后质量抽查与查遗补缺、数据审核、验收、数据处理、普查数据质量评估、普查资料上报等工作。

主要包括各区县、居完成普查登记资料的录入、校验、专业核实、属地核实和按专业生成经济普查主要数据汇总表；

按时、保质完成普查数据的编辑、审核和上报工作；

同时完成本级经济普查汇总表的制表工作；

由市普查办公室数据处理组完成经济普查全部数据的整合、按国家要求完成审核、数据格式转换、上报和备份工作，以及按普查资料更广泛深入的开发利用与分析研究的要求，建立健全覆盖国民经济主要行业的基本单位名录库和普查数据库系统。

　　36、数据发布、资料开发和总结表彰阶段的工作是什么？

　　2005年9月至2006年为普查数据发布、资料开发和总结表彰阶段。

这个阶段主要完成普查资料的加工整理、发布普查公报、编辑出版普查资料汇编、建立普查数据库，组织有关部门、科研单位、大专院校及有识之士对普查资料进行开发应用，各级普查机构进行普查工作总结表彰等工作。

　　37、如何选调和培训普查员？

　　普查