军人委员会工作条例.docx

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军人委员会工作条例

第一条

　　为了规范和加强军队基层单位军人委员会（以下简称军人委员会）工作，根据《中国人民解放军政治工作条例》，制定本条例。

　　第二条

　　军人委员会是连队以及与其相当的基层单位实行政治民主、经济民主、军事民主，保障军人行使民主权利，开展群众性活动的组织，是党支部（基层党委）加强本单位建设、团结带领官兵完成各项任务的助手。

　　第三条

　　军人委员会在党支部（基层党委）领导和本单位首长指导下开展工作。

　　第四条

　　军人委员会实行集体领导，开展重要活动应当经集体讨论决定，必要时提交军人大会讨论。

　　第五条

　　军人委员会工作必须以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕全面履行新世纪新阶段我军历史使命，大力弘扬听党指挥、服务人民、英勇善战的优良传统，动员和组织官兵为建设革命化、现代化、正规化军队做贡献。

　　第六条

　　军人委员会工作的基本任务是：

围绕本单位中心任务组织官兵开展政治民主、经济民主、军事民主和其他群众性活动，在基层建设和完成任务中发挥参谋作用，在维护政策纪律和官兵正当权益中发挥监督作用，在密切官兵关系和军民关系中发挥桥梁作用。

　　第七条

　　军人委员会工作必须遵循的原则是：

坚持党的领导，坚持围绕中心任务开展工作，坚持有组织有秩序地进行民主活动，坚持尊重官兵主体地位、发挥官兵主体作用，坚持维护单位集体利益和官兵正当权益，坚持继承优良传统与改革创新相结合。

　　第八条

　　军人委员会有对本单位战备训练、教育管理、后勤保障、武器装备管理等工作的建议权，对士官选取和晋级、优秀士兵考学和保送入学、技术兵选拔培养、表彰奖励等涉及官兵切身利益事项提出人选的推荐权，对官兵履行职责、遵纪守法的监督权，对单位集体利益、官兵正当权益的维护权。

　　第九条

　　军人委员会必须适应加快中国特色军事变革、做好军事斗争准备的要求，着眼调动官兵的积极性主动性创造性、增强部队的创造力凝聚力战斗力，以提高组织开展民主活动能力为重点，加强自身建设，做到组织健全、制度落实、活动经常、作用明显。

　　第二章　组织设置与职责

　　第十条

　　连队、舰艇、飞行大队及与其相当的队、站、室、所、库等基层单位，应当设立军人委员会。

　　设立军人委员会必须经旅、团级单位政治机关批准。

　　第十一条

　　单位编制员额40人以上的，军人委员会一般由7人组成；不足40人的，由5人组成。

每个排（分队）应当有委员1人。

　　第十二条

　　军人委员会委员由班、排（分队）推荐候选人，经党支部（基层党委）审查后，召开军人大会以无记名投票方式差额选举产生，报党支部（基层党委）批准。

　　军人委员会委员候选人数应当比应选人数至少多20%，军人大会到会人数必须超过应到会人数的4/5，候选人获得赞成票超过实到会人数半数的，始得当选。

　　军人委员会每届任期1年。

委员出缺时，应当及时补选。

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　　 第十三条

　　军人委员会推选主任、副主任各1人，报旅、团级单位政治机关批准。

主任一般由本单位副职首长担任，不设副职的由党支部（基层党委）委员担任。

副主任由军政素质好、群众威信高的军官或者士官担任。

委员主要由工作能力强、热心为群众服务的士兵、学员担任。

　　第十四条

　　军人委员会下设政治民主组、经济民主组、军事民主组，根据需要还可以设文娱体育组、群众工作组。

组长由军人委员会委员或者副主任兼任。

组员一般为3人，由适合在该组工作的人员担任。

40人以下的单位，组可以适当合并，组员可以相应减少。

　　第十五条

　　军人委员会履行下列主要职责：

（一）协助党支部（基层党委）和本单位首长组织开展我军民主传统教育；

（二）发动官兵出主意想办法，提出加强和改进本单位建设和工作的建议；

　　（三）组织官兵进行民主推荐，开展民主评议，选举出席军人代表会议代表；

　　（四）了解和反映官兵对领导的意见，协助解决官兵之间的矛盾，维护官兵正当权益；

　　（五）监督官兵遵纪守法情况，宣传好人好事，批评不良倾向；

　　（六）检查并公布本单位经费收支和公用物资保管使用情况；

　　（七）了解和反映官兵对伙食及其他物质文化生活的意见，审查食谱，提出改善的建议；

　　（八）发动官兵为完成以军事训练为中心的各项任务献计献策，开展群众性的比武竞赛活动；

　　（九）战时发动官兵开展军事民主，研究战术技术，做好心理防护，开展战评活动；

　　（十）组织开展群众性文娱体育活动，管好俱乐部活动室和文体器材；

　　（十一）协助党支部（基层党委）和本单位首长开展拥政爱民和军民共建活动，检查和维护群众纪律，做好来队家属工作。

　　政治民主组、经济民主组、军事民主组、文娱体育组、群众工作组按照任务分工，承办军人委员会的各项工作。

　　第十六条

　　编制士兵员额较多的司令机关、政治机关、后勤（联勤）机关、装备机关，以及独立执行任务的临时单位，根据需要可以设立军人委员会。

军人委员会的组成、产生办法和职责参照本章规定执行。

　　第三章　主任与委员

　　第十七条

　　军人委员会主任是军人委员会日常工作的主持者，在党支部（基层党委）和本单位首长领导下，负责军人委员会全面工作，履行下列主要职责：

（一）主持召开军人委员会会议和相关军人大会；

（二）组织落实党支部（基层党委）有关决议和本单位首长指示；

　　（三）组织开展各项民主活动；

　　（四）了解和反映官兵的意见和建议，转达官兵的申诉和控告，维护官兵的正当权益；

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　　 （五）领导军人委员会自身建设，与各委员和组员保持密切联系，交流情况，研究工作，指导和督促其履行职责；

　　（六）代表军人委员会向军人大会报告工作；

　　（七）加强与团支部的联系和协调；

　　（八）向党支部（基层党委）和本单位首长请示报告工作。

　　副主任协助主任工作，主任出缺时代行主任职责。

　　第十八条

　　军人委员会委员履行下列主要职责：

（一）参与和维护集体领导，参加军人委员会各项活动，对军人委员会讨论决定的事项积极发表意见；

（二）完成军人委员会赋予的任务，并接受检查监督；

　　（三）向军人委员会汇报工作，反映情况，提出意见和建议；

　　（四）支持主任、副主任和其他委员的工作，增进和维护军人委员会的团结；

　　（五）遵守军人委员会工作制度，监督主任、副主任和其他委员的工作。

　　担任军人委员会各组组长的委员，还应当组织本组完成各项任务。

　　第十九条

　　军人委员会主任与委员应当具备履行职责所需的下列素质能力：

（一）有坚定的政治信念，自觉用马克思主义中国化最新成果武装头脑，模范执行党的路线方针政策和上级的命令指示；

（二）有严格的纪律观念，带头遵守国家的宪法法律和军队的法规制度，服从命令，听从指挥，严格在职责范围内开展工作；

　　（三）有良好的民主素质，熟悉我军民主传统，掌握开展政治民主、经济民主、军事民主的基本内容、方法和要求；

　　（四）有较强的组织协调能力，会组织开展群众性活动，会协调处理工作矛盾，会做思想工作，会依靠组织和群众开展工作；

　　（五）有过硬的思想作风，热爱军人委员会工作，乐于为官兵服务，坚持原则、公道正派，联系群众、团结同志。

　　第四章　民主活动

　　第二十条

　　对涉及本单位建设和工作的下列事项，军人委员会应当按照党支部（基层党委）的要求，组织官兵进行民主议事：

（一）贯彻落实《军队基层建设纲要》的年度工作计划；

（二）完成战备训练任务的措施；

　　（三）开展教育整顿和训练竞赛等活动的方案；

　　（四）完成有关军事行动任务的具体计划；

　　（五）其他需要进行民主讨论的事项。

　　军人委员会组织民主议事，应当根据党支部（基层党委）的要求，提前公布议题，以适当方式征求官兵意见和建议后，召开军人委员会会议集体讨论，并及时将议事结果报党支部（基层党委）。

　　党支部（基层党委）应当充分吸纳官兵合理的意见和建议，修订完善有关计划、措施和方案，并及时公布和反馈。

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　　 第二十一条

　　对涉及官兵切身利益的下列事项，党支部（基层党委）决定由军人委员会推荐人选的，军人委员会应当组织官兵进行民主推荐：

（一）士官选取和晋级；

（二）优秀士兵考学和保送入学；

　　（三）骨干配备；

　　（四）技术培训；

　　（五）表彰奖励；

　　（六）毕业学员分配；

　　（七）困难人员救济；

　　（八）其他需要民主推荐的事项。

　　军人委员会就前款所列事项组织民主推荐，应当根据党支部（基层党委）的要求，提前公布拟向党支部（基层党委）推荐的人选名额、标准、条件和其他需要公开的情况。

推荐人选一般先由班、排（分队）提名，再召开军人大会以无记名投票方式差额推选产生。

应选人数在10人以上的，推荐人选数应当多于应选人数的30%；应选人数不足10人的，推荐人选数应当多于应选人数的40%；应选人数为1人的，推荐人选数为2人。

　　党支部（基层党委）应当在军人大会选出的推荐人选中研究确定该事项人选。

个别因特殊情况需要在军人委员会选出的推荐人选以外确定人选的，必须报对该事项人选有审批权的上一级组织批准，并向军人大会作出解释。

　　第二十二条

　　对下列人员，军人委员会应当根据党支部（基层党委）的决定和要求，组织官兵进行民主评议：

（一）本单位首长；

（二）军人委员会主任、副主任；

　　（三）党支部（基层党委）认为需要民主评议的其他人员。

　　军人委员会组织民主评议，应当根据党支部（基层党委）的要求，采取动员教育、评议对象述职、民主测评等方法进行。

评议结果应当以适当形式、在适当范围内公布。

　　上级党委、政治机关和党支部（基层党委）应当将评议结果作为对评议对象使用和奖惩的重要依据。

对不满意票超过1/3的，进行批评教育；对不满意票超过半数的，按照有关规定作出组织处理。

　　第二十三条

　　对下列事项，军人委员会应当按照有关条令条例的规定和党支部（基层党委）的要求，组织官兵进行民主监督：

（一）军官履职尽责、廉洁自律等情况；

（二）军官、骨干文明带兵情况；

　　（三）官兵遵纪守法情况；

　　（四）涉及官兵切身利益问题的处理情况；

　　（五）经费收支情况；

　　（六）伙食管理情况；

　　（七）公用物资保管使用情况；

　　（八）其他需要民主监督的事项。

　　军人委员会应当在了解官兵意见和建议的基础上，每周审查一次食谱，每月检查一次经费收支情况，每季度检查一次公用物资保管使用情况，每半年组织官兵听取一次本单位首长维护纪律、实施奖惩的情况报告。

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　　军人委员会应当将有关民主监督情况及时向党支部（基层党委）和本单位首长汇报，并以适当方式、在适当范围内公布。

　　党支部（基层党委）和本单位首长对官兵反映的问题、提出的意见和建议，应当认真研究处理。

对本单位能够解决的问题，应当尽快解决，至迟不超过1个月；本单位无力解决的问题，应当及时提请上级解决。

　　第二十四条

　　出席旅、团级单位军人代表会议代表，由军人委员会组织召开军人大会以无记名投票方式差额选举产生。

　　代表候选人的提名由班、排（分队）酝酿讨论，军人委员会根据多数官兵的意见，确定正式代表候选人名单，介绍代表候选人的情况，并在选举前至少提前5天予以公布。

代表候选人名额应当多于应选代表名额1/3至1倍。

　　军人大会选举时，参加投票的人数超过本单位全体官兵的半数，选举有效。

代表候选人获得参加投票的官兵过半数的选票时，始得当选。

　　获得过半数选票的代表候选人的人数超过应选代表名额时，以得票多的当选。

如遇票数相等不能确定当选人时，应就票数相等的候选人再次投票，以得票多的当选。

　　获得过半数选票