在协调会上领导的讲话Word格式.docx

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　　2.要充分认识到构建反腐协调机制使建惩治和预防腐败体系的需要。

长期以来，在体制上，纪委的组织协调职能没有得到硬性程序的保障;

在管理上，执纪部门向同级党委、上一级纪监部门负责，执法部门向本级人代会和其上一级部门负责，条管单位纪监部门派驻机构则向其上一级纪监部门负责;

在程序上，检察、、审计等多家执法部门的反腐协同职责和约束制度不是没有就是不清晰;

在监督上，有的部门或者热衷于收缴违纪违法款，既不对当事人予以相应处理，又不移交或通报有关纪监部门，或者顾及部门声誉，发现问题不是不愿自查，就是不配合地方纪监查案，忽略了反腐的目的和意义。

在反腐败这项全党的政治任务面前，信息互通、力量互补、成果共享是提高工作效率、降低工作成本的内在需要，执纪执法部门都要胸怀大局、密切协作、主动沟通，摒弃部门利益，把部门成果及时转化为社会共享“资源”。

　　3.要充分认识到构建反腐协调机制是加强党的执政能力建设的需要。

《决定》在加强党的执政能力建设的总体目标中明确提出勤政高效、清正廉洁的执政党的要求，这都与纪检工作密切相关。

纪检工作面临着双重的任务：

提高纪检部门和全体纪检工作人员的工作水平与能力;

对各级党的组织加强执政能力建设进行监督与促进。

一是维护党的纪律特别是纪律执行的落实。

党纪，是一个政党内部必须共同遵守的行为规范，我党在多年建设中形成了系统的包含政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律的纪律体系，以及中纪委20**年X月三次全会上提出的《四大纪律八项要求》，形成了纪检部门工作的基本依据。

纪检部门要继续进行纪律工作，对政治纪律、组织纪律、工作纪律、生活纪律进行全面的检查和维护。

二是从更高标准特别是加强执政能力建设的要求出发，对党的纪律执行的程度进行检查。

这就要求纪检监察机关要在党风廉政建设中强化组织协调，加强与相关执法执纪部门协商和沟通，保护那些开拓创新、敢于坚持原则、群众公认、清正廉洁的党员干部，弘扬正气，狠刹歪风。

　　二、明确协调内容，找准自身定位

　　明确组织协调工作内容，找准自身定位，充分发挥联动功能，处理好各种关系，是增强组织协调机制实际效果的保障。

　　1.要明确角色定位。

区委把反腐败工作纳入到党委、政府的整体工作部署，我是第一责任人，庞红同志是直接责任人，负责规划部署、组织实施、检查落实协调机制工作;

政府要将组织协调机制建设融于发展、改革和行政管理之中，与建立法治政府、转变政府职能紧密结合，整体推进;

各部门、各行业结合自身特点，抓好对本系统本行业反腐败协调工作的部署、组织和实施，形成党委统一领导、党政齐抓共管的良好局面。

　　2.要明确纪检机关职能。

纪检部门作为反腐败生力军，除继续大力查处违反纪律的情况外，对各级组织落实党的路线、方针、政策的程度、水平、效率进行监督检查：

在党风廉政宣传教育中强化组织协调，积极协调组织、宣传、文化、党校、新闻媒体等部门和单位发挥职能优势，齐抓共管，实现资源共享，形成党风廉政建设“大宣教”的格局和氛围。

要在廉政监督中强化组织协调，不断延伸监督点线，扩大监督范围，畅通监督渠道。

要在查处违法违纪案件中强化组织协调，注重上下协调，争取上下支持与配合;

注重左右协调，加强与相关执法执纪部门协商和沟通，互通信息，默契配合，整合资源，整体联动，形成合力;

注重内部协调，统一办案人员思想，统一办案资源，统筹后勤保障;

要在保护党员干部中强化组织协调，对开拓创新、敢于坚持原则、群众公认、清正廉洁的党员干部予以保护，弘扬正气，狠刹歪风，不断扩大社会政治效果。

　　3.要明确部门协作方式。

在组织协调机制下，职能部门要履行牵头责任、主抓责任、配合责任，抓全局、抓重点、抓关键，应由部门负责的工作放手让部门去干，使相关执纪执法部门责任明确、分工规范、相互配合、高效运行，既不越权大包大揽，又不推诿失职，真正做到各负其责、各尽其职。

纪检机关要主动到各部门了解情况，帮助查找工作中存在的漏洞和薄弱环节，共同协商治理对策，制定具体措施;

在办案中优势互补，变单兵作战为集团作战，握紧拳头，形成合力;

在工作中步调一致，严格依纪依法、按各自程序办理，多种手段综合运用，标本兼治，以治标推动治本;

在纪律与法律的追究上责任明确，对涉嫌违法的案件要及时移送司法机关，司法机关立案的不够追究刑事责任的要及时移送纪检监察机关。

　　三、健全工作机制，规范协调程序

　　完善反腐败组织协调机制责任体系，建立健全有关制度，形成科学规范的组织协调工作机制，是提升执纪执法、专项部门联动反腐合力的关键。

　　1.大力开展“大宣教”工作。

要着力在“部门联动、上下联动、前后联动”上下功夫，避免纪委“单打一”“独出头”、上面轰轰烈烈下面无动于衷等不正常现象。

一是要创新理念，不断探索新途径，要在探索文化反腐上下功夫，把廉政文化纳入大文化格局。

廉政教育要从娃娃抓起，学校要将有关内容纳入学校德育体系，应选编相关教材，以学生喜闻乐见的形式，从关乎廉洁的小事入手;

社区文化、行业文化等要有相关内容、措施，构建廉政教育的立体格局。

二是拓展空间，营造广阔的环境。

要拓展主体，纪委监察、宣传、组织人事、工青妇等群团组织、教育文化等部门要携手，把反腐倡廉纪委唱独角戏变为多个部门、多个行业的大合唱。

三是充实内容，形成完备体系。

要在青少年、广大干部职工、党员和党员干部、党员领导干部四个层面中开展主题教育、条规教育、正面典型教育和警示教育等活动。

四是健全机制，激发潜在活力。

纪检工作要建立党委统一领导、党整齐抓共管、纪委组织协调、部门各负其责、依靠群众参与的机制。

宣传部门要切实开展反腐倡廉的宣传教育活动，做到市场有书、电视有形、广播有声、报刊有文、网络有讯等。

　　2.着力开展“大监督”工作。

阳光是最好的反腐剂，制度是最好的反腐措施。

一是要突出监督重点，着重在重点人物（党员领导干部“一把手”）、重大项目、重点部门、重大决策和大额度资金使用上下功夫。

二是要加快推动政府阳光政务进度，加强政务公开，要加强与公众的对话机制，通过宣传日、政策咨询台等形式，尤其是低保、救济、扶贫、医保等要加强监管和政策法规的宣传。

三是要着眼群众利益，推进基层“廉洁工程”建设，镇务（村务）、院务、校务等要搞好公开工作，探索小型建设项目的保廉体系。

要建立一套定性、定量的评估机制。

四是要选择“人、财、权”的关键部门和重点领域，构建部门和企业的惩防体系。

强化制度建设，畅通监督渠道。

要让已有的监督通道发挥作用，接受社会监督;

要充分发挥信访室和派驻纪检组长作用，要注意在信访、社区教育活动中梳理线索，在群众有意见、有反映的部门开展座谈，重申纪律、重学纲要、重复承诺、重审制度。

要深化述职述廉工作，不仅述职述廉对象要扩大，述职述廉内容更要拓宽。

五是党风廉政建设目标责任单位轮值制度要加强。

要坚决杜绝个别目标责任单位上级不推不动、领导不催不动、平时不闻不动的现象，当月轮值部门要牵头组织进行全区性的工作作风督查，要将此项工作的开展情况作为责任单位的年度目标考核内容之一。

　　3.发掘“大协调”查处潜力。

查处是为了不查处，要通过“大协调”查处工作实现我区党政干部违纪违法行为的两个急剧下降：

大要案件急剧下降，新发生违纪案件急剧下降。

一是继续加大专项治理力度。

通过自查、申报、张榜公布、工作组清查、社会舆论监督“五步走”，开展五项清理活动。

二是加强对违纪干部的查处力度，严治损害群众利益的不正之风，狠抓行业风气整治，协调解决影响经济建设和群众利益的突出问题，着力解决影响改革、发展、稳定的突出问题，致力解决群众反映强烈的突出问题，从重从快查处扰乱社会秩序、破坏经营环境的案件，营造良好的政策、法制、市场、服务环境，促进改革和发展。

三是全面深入开展机关效能监察工作。

要规范强化招投标监督工作，积极推进国有产权计入市场交易，国有产权转让、出租，都实行“阳光”作业。

　　20**年，中组部提出了开展农村党员干部现代远程教育的初步方案，并在山东、湖南、贵州三省先期试点。

20**年初，中央决定将试点范围由3个省扩大到**X个省（区）。

我省被确定为扩大试点省后，省委高度重视，先后两次召开会议进行动员部署，省委常务副书记陶武先同志亲自抓，并多次对农村党员干部现代远程教育工作提出明确要求。

去年*月*日，武先同志专程到成都市调研，要求适当时候在***区召开全省试点工作现场会，通过抓点示范来推动全省试点工作的开展，为全省全面推开这项工作积累经验。

今年X月，***区全面完成了终端接收站点建设任务，各项工作稳步推进，经武先同志同意，决定在今天召开省委农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第三次（扩大）会议暨全省试点工作现场会。

　　上午，大家参观了***区的示范终端接收站点。

刚才，有5个单位作了交流发言。

这些经验有代表性和指导性，可供各地各部门学习借鉴。

下面，我受武先同志的委托，代表省委试点工作领导协调小组传达全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第六次（扩大）会议精神，通报20**年试点工作开展情况，并对下一步工作进行安排部署。

　　一、关于全国试点工作领导协调小组第六次（扩大）会议主要精神

　　去年*月*日，全国农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组第六次（扩大）会议在北京召开。

中组部部长贺国强同志主持会议并作了重要讲话。

　　贺国强同志讲话中要求，各试点省（区）和领导协调小组成员单位，要把开展农村党员干部现代远程教育作为加强和改进农村党的建设的重大举措，作为推进社会主义新农村建设的基础工程，充分利用现代远程教育信息量大、覆盖面广、方便快捷、生动直观等优势，提高农村党员干伍整体素质，增强农村基层党组织的凝聚力、创造力和战斗力，加快推进社会主义新农村建设。

20**年，新扩大试点省（区）要实现现代远程教育网络覆盖全省（区）的工作目标，并为20**年全国全面推开这项工作提供经验。

重点要抓好六个方面的工作：

一是加快终端接收站点建设步伐，为开展农村党员干部经常性的教育培训创造条件;

二是大力加强教学资源建设，增强对农村党员干部教育培训的针对性和适用性;

三是切实加强教学组织与管理，努力提高农村党员干伍的素质;

四是继续加强骨干队伍建设，为农村党员干部现代远程教育提供技术和人才支持;

五是充分发挥现代远程教育在先进性教育活动中的作用，把现代远程教育试点工作与先进性教育活动同步谋划、同步推进;

六是认真解决试点工作中遇到的新情况、新问题，为在全国推开积累经验。

　　贺国强同志特别强调：

各试点省（区）各级党委要进一步提高认识，健全领导机构和办事机构，强化各级远程办的工作职能，充实力量，解决好“有人管事、有人办事”的问题;

要建立领导责任制，把试点工作纳入农村党的建设“三级联创”活动之中，作为党建工作目标考核的一项重要内容，一级抓一级，层层抓落实;

要建立和落实部门包村制度，动员各部门和社会各方面的力量，对扩大试点工作做到真支持、真帮助、真正解决问题;

要建立健全督促检查制度，定期或不定期地组织督查组深入基层开展督促检查，发现问题及时解决，确保扩大试点工作健康发展。

　　二、关于我省20**年试点工作的主要情况

　　试点工作开展以来，我省各地认真按照中央、省委的有关要求，积极落实全国、全省农村党员干部现代远程教育试点工作会议的部署，各项工作稳步推进，总体进展顺利。

如成都市把开展农村党员干部现代远程教育与促进农村经济社会发展相结合，大力推进城乡一体化;

眉山市将农村党员干部现代远程教育作为党委、政府的重要工作内容，强化领导责任;

泸州、南充、宜宾、绵阳、乐山、德阳、广安等地采取领导联点、部门联村的“双联”办法，强化各级各部门的责任。

各级党组织强有力的领导和指导，确保了试点工作的顺利开展。

全国远程办调研组两次来川考察期间，对四川的试点工作给予了充分肯定。

　　各成员单位根据省委农村党员干部现代远程教育试点工作领导协调小组制定的工作职责，充分发挥了各自的作用。

省财政厅、省发改委加大省级配套资金的落实力度，保证了远程教育项目立项工作的顺利推进;

省教育厅积极调整实施方案，推动农村中小学现代远程教育与农村党员干部现代远程教育同步协调进行;

省委党校援建了成都、乐山、南充、凉山四市（州）**X个村级远程教育站点，积极配合开展远程教育骨干培训工作;

省科技厅、省计生委在联系点的试点工作中，把科学普及宣传、农村计划生育工作与远程教育有机结合，促进了联系点远程教育试点工作的健康发展;

团省委认真做好志愿者服务行动的招募和安排工作，全省共招募远程教育大学生志愿者**X名;

省纪委、省委宣传部、省委农办、省信息产业厅、省民政厅、省文化厅、省卫生厅、省电信局、省科协等单位领导同志注意到联系点调查研究，指导试点工作并解决联系点建设的实际问题。

目前，省、市、县三级共建立领导联系点1500多个，确定部门帮扶村**X个，落实帮扶项目**X个，帮扶资金达500余万元。

　　去年试点工作的主要情况和主要特点是：

　　一是统筹规划，建成了一批示范站点。

省委远程办在深入调研的基础上，研究制订了试点工作方案和基础设施建设总体技术方案，组织编写了省级配套资金申请报告和试点工作可行性研究报告，起草了《招投标方案》和《基础设施建设质量监督管理办法》。

试开通了省级辅助教学网站——“天府之光”网。

各市（州）、试点县（市、区）研究制定了具体实施方案，积极做好站点规划选址、网络铺设和示范站点建设等工作。

截止去年底，成都、泸州、眉山3个全国试点市和**X个省定扩大试点县（市、区）建立远程教育终端接收示范站点**X个，省、市、县三级部门包村援建**X个。

成都市***区、邛崃市、仪陇县等地将村远程教育站、文化活动站、农资服务站合建，扩大了服务范围和影响，吸引更多的农民群众参与到远程教育中来。

　　二是整合资源，制作了一批教学课件。

省委远程办在全省范围内开展了教学资源需求调查，发放调查问卷120**份，共收到各类意见和建议300多条;

组建了“四川省农村党员干部现代远程教育教学专家组”;

确定了8个市（州）、2个省级单位和1个高等院校为省级教学资源开发制作基地;

完成了全国远程办下达我省的12小时课件制作任务;

创办了我省远程教育杂志《四川党建》声像教材;

开发制作了210多个小时适合我省先进性教育活动等需要的教学课件，整理库存课件600多小时课件，录制各类声像资料1200多小时;

开展了全省第一届课件观摩评比活动，评出专题片、农科片、计算机课件和语音节目等相关奖项**X个。

各市（州）、省直有关部门结合工作职能和行业特点，充分发挥人员、技术和资金等优势，积极参与课件开发。

目前，省委远程办已经收到各成员单位和市（州）上报的电视节目和选题20**多部，达300多个小时，有力地促进了全省教学资源建设。

　　三是优化队伍，选培了一批骨干人员。

全省各地通过公开选拔、组织推荐、吸收大学生志愿者、选聘乡村教师担任管理员等渠道选配远程教育骨干33**X名，其中成都、泸州、眉山3个全国试点市选配教学、技术和管理员11**X名。

按照分级负责、分层培训的原则，省、市、县分别举办了远程教育骨干培训班，全省共培训教学、技术及管理人员达3万多人次。

同时，各试点地区研究制定了远程教育骨干人员管理暂行规定，全省初步建立起乡村骨干人员信息资料库。

南充、德阳、广安、遂宁等地还探索建立了工作激励机制，将管理、技术和服务人员的待遇与操作技能、工作实绩挂钩，从而激发了热情，推动了工作。

　　四是组织教学，培训了一批党员群众。

成都、泸州、眉山等地充分利用当地农村中小学远程教育站点，开展党员干部培训、召开视频会议、开办网上党校;

南充、宜宾等地采取组织督促学、示范激励学、结对帮扶学、实践带动学等多种形式，积极推行站点带基地、站点带项目、站点带大户的“课堂+基地”模式，引导农村党员干部群众在学中干、干中学，收到了较好效果;

邛崃市统一设计下发了20**张《个性化教学需求调查表》，按照分析结果，制定个性化教学方案，开展个性化教学活动;

遂宁市成立了“远程教育农业科技流动诊所”，义务为农户提供农业政策和科技咨询服务，受到农民群众的欢迎;

仪陇县、通江县、射洪县紧紧结合当地产业发展，采取在产业链上建点，用实用技术育人，以培训成果增收等多种方式，加快推进了农业产业化进程;

邻水县远程办和县就业局一起，举办了下岗职工再就业和外出务工人员实用技术技能培训班，既解决了部分下岗人员再就业问题，又输出了一大批农村外出务工人员。

去年以来，各地利用已建站点，培训农村党员干部、群众达300多万人次。

　　五舒范管理，建立了一批工作制度。

省委远程办在学习借鉴先期试点省经验的基础上，结合实际，研究制定了《四川省农村党员干部现代远程教育管理制度汇编》。

各市（州）、试点县（市、区）相继建立健全了目标责任、信息交流、专家顾问及督导检查工作制度。

成都、泸州、眉山等地切实做好了大学生志愿者的管理和服务工作，建立并完善大学生志愿者定向跟踪、定期汇报和定点培养的“三定”管理制度，采取政治上引路子、工作上压担子、生活上结对子等方式，及时解决志愿者在工作和生活中的困难和问题，还通过建立临时党团组织，实现了志愿者的自我管理、自我服务和自我发展。

南充、遂宁等地建立了学习激励机制，对农村党员干部群众参学情况进行登记造册，建立个人学习档案，并实行半年考评和年终考核制。

德阳、广安、达州等地建立了定期培训、强化集训和普遍轮训制度，根据培训对象的实际需求，合理安排内容，收到了明显实效。

　　六是主动配合，服务于先进性教育活动。

在先进性教育活动中，各级远程办充分发挥网络优势和宣传功能，积极做好了配合服务。

省委远程办在先进性教育活动启动之初，专门制发文件，对如何运用远程教育网络媒体开展先进性教育活动进行安排部署。

分别在《共产党人》电视栏目、《四川党建》声像教材和省级辅助教学网站开设先进性教育活动专栏，组织播放电视专题片，上网发布重要文件、领导讲话、理论文章、活动动态。

组织开发制作了60多个小时适合我省先进性教育活动需要的教学课件。

制作了先进性教育声像辅导教材《为了鲜红的党旗》5辑，组织购买了先进性教育活动专题片和辅导讲座教材3000多套，极大地丰富了先进性教育活动的宣传内容。

全省各地利用已建的8**X个终端接收站点、4万余个电教播放点，播放专题片968部、工作总结片183部。

广安、巴中、达州等革命老区开展了红色教育远教主题活动，活跃了先进性教育活动形式;

绵阳、德阳、资阳等地组建了“先进性教育活动远教科技服务团”，将教学光盘、科技资料和扶贫资金送到基层;

泸州、南充、遂宁等地利用农村中小学远程教育站点，采用网上论坛、电子邮件等方式在流动党员中开展先进性教育活动，扩大了党员参与先进性教育活动的覆盖面。

　　一年来，虽然试点工作取得了一定进展，但也存在一些问题。

有的地方对开展农村党员干部现代远程教育重要性认识不足，少数同志对现有经济条件下能否搞好现代远程教育试点工作还有疑虑，特别是有的领导具体深入指导较少，抓落实不够;

少数试点地区远程办工作力量不足，职责不清，分工不明确，或者抽调人员两头兼顾，没有足够的精力投入，影响了试点工作的正常开展;

目前，我省农村年富力强的党员大多数在外务工或经商，在家的党员大多年老体弱、文化素质不高，造成部分地区骨干人员选配难;

个别地区存在村域面积大、交通不便、党员群众居住分散等实际问题，致使教学活动组织开展难;

从我省部分地区已建示范站点运行情况来看，在管理员待遇、上网费用和维护经费的解决上还不同程度存在一定困难。

针对这些问题，要在下一步工作中认真研究解决。

　　20**年，是开展农村党员干部现代远程教育试点工作的关键之年，我省各市（州）、县（市、区）终端接收站点建设将全面展开并基本完成，时间紧，任务重。

如何完成今年全省试点任务，重点要抓好四个方面的工作。

　　第一，要重实际，着力抓好基础设施建设。

搞好基础建设，是顺利推进农村党员干部现代远程教育试点工作的前提和基础，必须抓紧抓好抓落实。

一是加快建设进度。

按照中央的要求，今年试点省区要全面完成终端接收站点建设任务，我省试点工作已进入攻坚阶段，试点地区务必在X月底前完成第一期终端接收站点建设任务。

二是确保建设质量。

终端接收站点建设质量是整个试点工作能否取得成功的重要因素，各级要成立基础设施建设质量监督管理领导小组，建立健全质量保证体系和质量监督管理制度，定期组织专家和技术力量深入到乡镇、村加强督促指导，严把工程建设的质量关、审查关和验收关。

站点建好后，按照建设标准和要求，要自下而上组织评估验收，各市（州）、县（市、区）要组织力量进行自查，省上要集中抽查。

三是抓好建设规划。

要进一步加快省级辅助教学网站、教学资源库、信息管理系统和远程教育专用频道建设，开通**X个市（州）分站，实现与中心资源库的互联互通。

省委远程办和各地要认真做好第二期终端接收站点建设的各项工作，确保今年X月底前全面完成站点建设任务。

　　第二，要讲实用，认真搞好资源整合与开发。

教学资源建设守系到远程教育有没有吸引力、有没有生命力的基础工作，要下大力气抓好。

一是明确课件制作任务。

省委远程办要结合我省实际，研究制定全省教学资源建设中长期规划和年度课件开发计划，继续做好教学课件的收集整合工作，完成200小时教学课件制作任务，指导落实好省直有关部门和各地教学资源建设任务，组织完成好全国远程办下达的课件开发制作任务。

二是注重课件制作质量。

各级各部门和远程办要更多地参与课件策划和制作，努力在内容和形式上不断创新，按照思想精深、艺术精湛、制作精良的标准来严格要求每一个课件，打造更多的“好看、易学、实用”远程教育教学精品课件。

三是整合课件制作力量。

要探索建立教学资源建设的长效机制，充分发挥各地和有关部门的积极作用，采取独立制作、计划征集、市场运作等多种途径，整合开发教学资源;

各制作部门和单位要把全国统编教材和“乡土教材”的建设有机结合起来，加大“乡土教材”的开发制作力度;

各级党委要在资金