8孙继荣ISO26000社会责任发展的里程碑和新起点三Word格式.docx
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实际上，即使对什么是社会责任广为了解，但对如何有效地与企业或组织的运营紧密联系和付诸实践却并不是都很清楚。
过去关注社会责任的焦点集中在企业。
ISO26000不仅向商业组织，其中包括企业，而且向各种形式的公共组织提供履行社会责任的指南，无论其大小和所处的地点如何,无论其履行社会责任的起点和水平如何。
具体讲，ISO26000向所有组织提供包括以下各方面的系统性指南：
——与社会责任相关的概念、术语及定义
——社会责任的背景、趋势和特征
——社会责任的原则和实践
——社会责任的核心主题和议题
——在整个组织和在其影响范围内融入、实施和促进对社会负责的行为
——识别利益相关方并使其参与
——沟通承诺、绩效和其他与社会责任有关的信息
一个组织以ISO26000为指南，以对社会负责的方式运营，可以在以下方面受益并产生有利的影响：
——竞争优势
——形象
——员工（或成员）凝聚力
——员工道德、承诺和工作效率
——投资者、雇主、金融界、捐赠者和赞助者的观点
——与企业、政府、媒体、供应商及伙伴间的关系
——与客户和所在社区的关系
3．ISO26000是自愿性国际标准
ISO26000是自愿性国际标准。
凡是自愿应用该指南的组织，都可从中获得建议或推荐意见，并可根据自身情况，选择它认为是最合理、最有效的内容。
ISO26000之所以称为国际标准，其原因是，它由国际标准化组织（ISO）和它的成员（团体）发布。
虽然它采用国际标准的形式出版，但其内容却是一个指南，或称指南标准。
4．ISO26000不是管理标准，不是认证标准
——因为ISO26000不包含必须满足的要求，因此它不能作为认证或者符合性评价的基础。
——ISO26000不是管理标准而是指南标准，这意味着，其推荐意见可以被采纳，但不是必须被采纳或必须被执行。
——ISO26000推荐的内容具有普遍指导性意义，但该指南不同于通常的标准化产品，它的应用不是处处千篇一律。
5．ISO26000的适用范围和例外
ISO26000清楚地定义了它的适用范围，即适用于所有各种类型的组织，无论其规模大小和它所处的地理位置如何：
——商业组织，无论中小企业还是大型企业
——公共行政组织及管理机构
——非政府组织，公益救济及其他社会组织
——全球所有国家（但除开国家法律领域之外）
在内容上，ISO26000包括7个原则，7个核心主题，覆盖了全部社会责任的全部领域（本系列文章详见第二篇）。
ISO26000排除了下列情况：
——不用于认证
——不用于法律、法规
——不用于购买或采购合同
——不用于国际贸易规则
6．ISO26000与现有社会责任工具及倡议的关系
ISO26000是联合国及全球契约等若干文件系统化融合的结果（参见本系列文章第一篇内容）。
ISO26000与现有的国际自愿性标准和倡议保持一致：
——它不代替现有的自愿性、可持续发展标准和倡议
——以ISO26000为基础，使掌握和比较现有的标准和倡议更为容易
——ISO26000可作为促进标准和倡议间的合作、统一和相互认可的平台
ISO26000是继国际劳工组织公约、联合国全球契约之后，在国际社会讨论中形成的一个最重要的参考文件。
7．社会责任的共同性和差异性
ISO26000首次对组织社会责任作出普遍性定义，确定了社会责任的基本原则，并对处理核心主题及其相应的活动，提出了原则性的推荐和建议。
但是，社会责任的具体构建和实现，总是极大地取决于组织所处的文化背景、社会环境、经济发展状况和组织自身的特点（参见本系列文章第一篇和第二篇）。
也就是说，在国际范围内，社会责任的含义和实践既具有共同性又具有差异性。
这也是为什么ISO26000设定为指南而非标准的一个最重要的原因。
8．ISO26000的灵活性
ISO26000要适合所有不同形式、不同地区的组织，但这并不是说，ISO26000中的所有内容都适用于每一个组织。
这就要求ISO26000必须具备高度适用的灵活性。
ISO26000提供指南，组织可由此获得帮助。
组织可按照实际情况做出自己的决策。
例如，一个组织对当地法律的了解，对自身社会责任的理解和认识，对利益相关方的识别，组织影响范围的确定，以及组织如何处理供应链的社会责任等，都需由它自己决定。
对于某些国家，当其国家法律已经覆盖了ISO26000的最高推荐建议时，不言而喻，国家的法律高于ISO26000。
9．企业社会责任（CSR）与社会责任（SR）
社会责任概念从CSR到SR的这一推广，只有一字之差，但它表明的是，社会责任的现象和关注点从企业向全社会转变。
在全球化网络和发展中，全世界所有的利益相关方都与此有关。
只有所有各方都主动积极地担负责任并参与合作，共同寻求克服全球化负面影响的应对方案，才能解决当今世界面临的可持续发展问题。
每个组织应利用自身发展与自我完善的机会，为可持续发展做出自己的贡献。
这是ISO26000定义所要传播的最重要的信息。
ISO26000定义能够使人们更好地理解社会责任，应用普遍适用的原则，系统地处理广泛的议题，实现履行和实践社会责任的目标。
10．核心业务具有决定性的意义
按照ISO26000概念上的定义，社会责任的基本（核心）内容与慈善、公益活动有所不同。
慈善、公益、捐赠都是对社会发展的贡献，被看作是对社会责任的补充，但它们不归属于社会责任的基本（核心）内容。
组织开展慈善、公益、捐赠活动不能代替其不负责任的行为。
组织开展慈善、公益、捐赠活动不属于一个负责任的组织发展核心业务的投入。
ISO26000强调组织履行社会责任的增值创造和可持续发展。
组织履行社会责任意味着对社会可持续发展做出自己的贡献。
整体来说，要以运营活动为出发点，考虑对其产生的影响，即对在生态、经济和社会方面产生的影响负责。
首先考虑的是，充分考虑利益相关方的合法要求，以对社会负责任的方式运营，例如公平运营、环境保护、人权、消费者权益保护和反贿赂等。
因此，履行社会责任远远不只是资金的投入问题。
11．ISO26000在组织外部的应用
（1）ISO26000不用于认证
ISO26000不同于其他管理体系标准，不用于认证或审验，只是反映一个时期的结果。
而是一个动态的、有效的活动，它要适应实际情况的要求而发生变化，而且在社会责任实践中，它的发展受到优先和重点的决策所推动。
ISO26000不是要把人们的注意力引导到认证的证书上，而是把人们的注意力集中在绩效上，强调组织应该和如何承担什么样的责任。
ISO26000作为指南，是一个能够将美好的理念转变为实际行动的有效方法。
将ISO26000用于社会责任认证违背ISO开发标准的承诺和信誉，这也无助于提高社会责任的绩效和有效行动的灵活性。
（2）ISO26000不用于法律和法规
很显然，在各个不同国家之间，国家的法律及法规详细程度和发展程度都有很大的差别。
开发ISO26000的目的和应用范围，都决定了它不用于法律及法规的目的（参见本系列文章参见第一篇）。
（3）ISO26000不用于合同
在通常的采购或购买合同中，往往包括有关环境保护的条件，和健康、安全及社会条件等标准。
但这些标准的使用依组织不同以及它所生产的产品不同而变化。
ISO26000不具体规定标准的执行。
ISO26000不能被引用于商务伙伴之间，或与政府之间的合同。
将ISO26000用作购买、采购合同或供货条款、技术规范或者任何类型的其他合同并承担义务，都是对ISO26000明显的滥用。
（4）ISO26000不用于国际贸易规则
本系列文章前面已经提到，ISO26000开发过程中采取特别措施，支持发展中国家，使之有机会在同一个平台积极参与，以改变过去发达国家在标准开发中占主导地位的情况。
发展中国家在全球供应链中占有重要地位。
反映发展中国家的需求，考虑发展中国家组织的社会背景，促进公平贸易，对于发展中国家和发达国家都同等重要。
ISO26000被全世界广泛接受和应用，以有利于全球贸易可持续发展。
在ISO26000中，特别排除作为贸易技术壁垒的可能性（参见本系列文章第二篇）。
12．ISO26000在组织内部的应用
（1）ISO26000的适应性
ISO26000应适用于所有私有组织，公共组织、公共行业，无论其规模大小、业务范围，无论是位于发达国家还是发展中国家。
所以，ISO26000不仅与大型企业有关，而且与中小企业及其他的组织，如服务机构、医院、联合会、大学等有关。
但是，组织的社会责任，如同一个组织或一个企业本身一样，具有独特性和唯一性，它必须与核心业务和企业化相融合。
因此，需要仔细研究ISO26000文件，需要考虑组织本身是否属于ISO26000所定义的范围（关于组织的定义请参见本系列文章第二篇）。
一般来说，作为实体的组织，其规模越小，它可能满足ISO26000的程度就越低。
每一个组织作为实体在多大程度上能否满足ISO26000，需要做出判断。
（2）利益相关方的利益
在ISO26000开发流程中，强调考虑利益相关方的利益并采取措施促使其参与。
这一方法，成为各方对话，解决问题的有效工具。
ISO26000建议，组织严格地处理社会责任的问题，识别出自己的利益相关方，以便统一处理与社会责任相关的最重要的问题和活动，交换信息，开展对话。
但是，对于利益相关方参与的程度、利益相关方利益的合法性以及诸如此类的处理方式等问题，ISO26000没有做出具体建议，这需要组织自行处理。
（3）ISO26000融入整个组织
一个组织在处理和践行社会责任时，其基本的出发点是，坚持长远目标，最大限度地贡献于可持续发展。
组织参考应用ISO26000需要采取如下步骤：
——考虑社会责任的基本特征
——考虑它与可持续发展的关系
——对照社会责任的基本原则
——认识组织自身的社会责任
——识别利益相关方和促使参与
——分析社会责任的核心主题、议题、相关活动和期望
——将社会责任融入整个组织的决策与活动。
组织理解ISO26000是应用ISO26000的必要条件。
中小企业首先要清楚ISO26000与自己组织的相关性。
一般情况下，应根据每一组织自身特点和行业的特点具体实施。
在应用ISO26000处理社会责任主题和实践中，还可视具体情况和需要，参考其他权威文献（文献目录）和各种自愿性倡议和工具（附录A）所提供的指南。
（4）主题/议题的相关性和重要性
ISO26000中提出的七大核心主题和所有组织相关，但不是说所有议题与每个组织相关或同等相关。
所以，对一个组织来说，重要的问题是，确定组织在哪些方面、多大的程度上、实际能够影响社会和社会的发展。
每一个组织，需根据实际情况，确定核心议题以及它与组织的相关性和重要性。
同时组织要考虑到应用ISO26000与现行有效的法律之间的关系。
因为ISO26000没有精确指出什么是通行法律。
如核心主题劳工实践属于国际劳工组织的标准，但不是说，这些国际标准已经被国家法律化。
如果是国家的法律，这种法律高于ISO26000指南。
由于不同国家的法律和法规要求高度、程度的不同，有些ISO26000的议题，可能被相应的法律和法规所覆盖。
这就需要组织自己识别ISO26000在这样的背景下同它的相关性。
对此，需要分析如下问题并得出结论：
——核心主题和议题是否与组织有相关性？
——议题下组织的影响结果如何？
——主题下组织有哪些活动？
——所规划的活动是否符合现行法律？
——这些活动会产生什么影响？
——议题与哪些利益相关方有关？
13．ISO26000应用结果的沟通（告知）
ISO26000是一个提供社会责任指南的国际标准。
应用ISO26000的组织有可能希望与客户、供应链伙伴、官方、投资者和其它利益相关方沟通或告知它应用ISO26000的事实。
ISO建议，ISO26000应用者在沟通（告知）时采用如下表达方式：
“［组织的名称］承认，将ISO26000用作参考文件，提供社会责任指南。
”
和/或者
“［组织的名称］已应用ISO26000作为指南，将社会责任融入到我们的价值和实践中。
”
用这种方式沟通用以清楚表明，履行社会责任的严肃性和利益相关方期望的可靠性，相信这比任何外部第三方的断言或许诺更具价值。
14．社会责任报告
ISO26000强调，组织公开向其内部和外部利益相关方报告社会责任绩效的价值。
ISO26000提供了完成社会责任报告的主题和准则，可以保证在此统一框架下，使报告具有实质性的组成结构。
以ISO26000为指南去实现报告的目标，可以表明，社会责任报告与公共关系措施之间应当具有清晰界限。
这有助于提高履行社会责任和参与社会责任的严肃性和目的性。
ISO26000不能用于认证，但它却包含采用其它有关标准认证的机制，如质量、食品安全等。
15．ISO26000的应用潜力
ISO26000是迄今为止对社会责任发展最为全面和系统的总结。
ISO26000的推荐建议以有助于可持续性为其目标。
这个系统化的国际指南具有必要的适用性、灵活性和操作性。
一个严格对待和履行社会责任的组织，会按照社会责任最佳实践来要求和评价新的标准。
参考应用ISO26000具有多方面的潜力，例如:
（1）对可持续发展
——社会责任概念的普遍推广产生可持续发展推动力
——社会责任的系统方案使组织获得可持续发展能力
——为适应全球化必须建立的领导力奠定基础
（2）对社会责任实践
——成为全球社会责任（可持续发展）共识的平台
——系统地建立社会责任框架
——使不同国家和同一国家不同企业之间具有可比性
（3）对企业发展
——推动中小企业经济发展
——推动价值链上的企业，特别是外向型企业发展
——全球跨国企业具有履行社会责任的统一的指南
16．应用ISO26000的机会
一个组织（企业）参照ISO26000有助于实现积极的风险管理，为未来成功奠定基础，同时获得提高可持续发展能力的新的机会。
主要表现在，例如：
（1）增强可持续发展的意识:
——道德、信誉、管理的重要性
——决策、活动、直接和间接影响
——社会责任的价值和透明度
——道德和国际规范的要求
（2）推动合作:
——利益相关方合作方式和领域
——责任消费
——责任投资
——社会责任倡议
（3）推动可持续管理:
——人力资源和能力建设
——风险管理、管理创新
——技术创新、品牌建设和知识产权
——结构转型和国际贸易
17．应用ISO26000的风险
作为全球首个社会责任指南，ISO26000其应用的结果有待实践证明。
应用ISO26000面临的风险可能有:
■对ISO26000内容的错误理解
■对ISO26000内容的错误解释
■
ISO26000在组织外部未被正确应用
ISO26000在组织内部未被正确应用
ISO26000的其它滥用
18．应用ISO26000的挑战
因为没有预先的市场调查和分析表明，什么样的组织、在什么条件下、应用ISO26000具有什么有效的增值。
所以ISO26000在许多方面都要经受实践和时间的考验。
ISO26000系统性强，内容完整、详细，所用的语言严谨，而且它的篇幅较大（约100页），理解不太容易。
有意见认为，指南缺乏可读性，内容过长或太复杂。
也有意见认为，指南对于中小企业或组织不太实用。
此外，还有诸如参与ISO26000开发过程的六个利益相关方代表中，有60%的国家缺少一个或多个利益相关方，专家推荐流程缺乏透明，多数专家是第一次参加ISO的工作等其他不肯定性意见。
对潜在应用者，首先可预见的问题是，例如，如何理解或准确理解ISO26000的内容。
特别是，中小企业如何应用，如何根据核心主题与它的相关性，如何依据自身的特点和结合实际情况参考应用等。
对于大型企业，即使对内容理解相对容易，同样可能会遇到挑战，例如，如何使社会责任融入战略具有可操作性和使管理过程成功转变等。
随着全球对ISO26000的关注和将它作为指南参考应用，有可能在如下方面产生影响:
——全球供应链上的社会责任的压力，
——对供应商的产品和服务的要求
——对采购者和供货商的要求
——低碳经济市场发展
——绿色品牌建立
——环境风险管理
——预警原则的采用
——产品生命周期评价等
——交互影响其它自愿性标准及倡议
——重新评估和调整现有的标准体系
19．结束语
ISO26000社会责任标准是前所未有的新生事物。
一个设计为普适的指南标准，一个旨在不分地域、不分社会制度、不分社会环境，为不同形式的组织提供指南的标准，一个不同的利益相关方具有不同期望的标准，一个全球共识既有赞成意见又有反对观点的标准，也都是前所未有的客观事实。
实践将检验ISO26000的权威性。
可以预见，随着ISO26000作为社会责任指南的实际应用，随着应用者不断获得的经验，都将有助于进一步丰富它的内容，有助于使它向着进一步完善的方向发展。
读者如需进一步了解有关ISO26000的其他信息内容，建议参考ISO26000国际标准（IS）或请登录ISO网站：
http:
//www.iso.org/iso/iso_catalogue/management_standards/social_responsibility.htm
引用本文内容请按下列格式注明信息来源：
孙继荣ISO26000——社会责任发展的里程碑和新起点（三）关于ISO26000的应用，《WTO经济导刊》2010年第12期。
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