福鼎市推进环三都澳区域综合开发的主要思路文档格式.docx

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以国家级重点风景名胜区太姥山为依托，整合山、海、川、岛和滨海、港口、核能、抽水蓄能、畲族民俗等资源，加强周边地区旅游协作，发展以休闲、观光、度假为主的旅游业，进而推进环三都澳区域形成东南沿海著名的旅游渡假胜地。

5、加强对台交流合作，形成环三都澳区域重要的对台合作平台。

充分发挥区位优势，积极创造条件，争取设立对台贸易区、加工区和对台农业示范区，加强经济、文化、科技等领域合作与交流，进而推进环三都澳区域形成海峡西岸经济区重要的对台合作平台。

三、福鼎区域的发展布局

（一）临海建设布局。

根据海西北翼延伸和环三都澳区域发展总体要求，结合考虑温州地区经济发展中心南移的外部因素，在继续完善主城区建设的基础上，按照以港兴城，港城共兴发展战略，依托沙埕湾、温福铁路、规划建设滨海新城、海湾新城等综合港口新城，构建环沙埕湾城市组团体系和临海产业体系。

沙埕港及晴川湾规划建设滨海新城，沙埕港内湾规划建设海湾新城。

滨海新城以沙埕港为依托，发展港口、物流、临港工业、旅游和仓储为主，区域包括龙安、沙埕、店下、秦屿、前岐、山前、硖门。

海湾新城以铁路场站为依托，发展商贸、物流业为主，区域包括桐城、山前、点头、白琳等。

（二）产业布局。

围绕城区经济、港口经济、太姥山经济三大区域经济发展要求，立足特色，整合资源，以环沙埕湾、晴川湾区域产业发展为龙头，辐射带动沿海、山区协调发展，以“一园三区”为产业发展平台，促进产业要素集聚，壮大区域经济。

依托沙埕港构建龙安、沙埕、店下、秦屿、硖门临海产业带。

1、城区经济区域。

包括桐山、桐城、山前、贯岭、叠石、前岐、点头、白琳、管阳。

通过产业做强、规模做大、功能做优、环境做美，调整优化城区经济结构，按照量力而行、循序渐进的原则，实施“东扩南移面海”的城市发展战略，推进城区向点头、白琳、前岐等乡镇拓展，辐射带动贯岭、叠石、管阳、佳阳等乡镇发展。

强化基础设施和项目载体建设，重点发展机电、装备制造业、食品、建材、医药等工业和物流、商贸、运输、金融保险等服务业。

2、港口经济区域。

包括龙安、沙埕、店下、秦屿、硖门。

立足沿海岸线和港口条件，依托高速公路、铁路、港口等大通道优势，率先承接市外产业、资金和技术转移，大力发展临港产业，逐步形成重化、电力、合成革、食品加工、泵阀、船舶修造和中转仓储、装卸输运等为主的制造业、物流业等临港经济群体，推进环沙埕湾马蹄型港口经济区域产业群形成。

3、太姥山经济区域。

包括秦屿、潘溪、嵛山、硖门。

以国家级风景名胜区太姥山开发为重点，以秦屿镇为中心，辐射带动周边乡镇旅游经济发展。

要做好太姥山旅游经济区总体规划和旅游服务基地规划，强化规划和建设管理，抓好观光区、休闲度假区、旅游服务区、工业区等功能小区建设，加快宾馆、娱乐、交通等设施建设和旅游产品开发，形成功能齐全、配套完善的旅游产业链体系。

福鼎区域主要产业集群规划：

1、汽摩配件产业集群。

以福鼎工业园、贯岭工业走廊、山前铁塘里、桐山岙里等项目为重点，形成特色产业组团，培育以化油器及其他汽摩配件为主的汽摩配件产业集群，延伸配件产业链。

加强与国内外大型汽车、摩托车厂商的产业分工合作，开发生产具有较高科技含量和较高附加值产品，提高产业集群的整体竞争力，至2010年实现产值超过20亿元。

2、建材产业集群。

以白琳金山工业区为重点，以开发石板材为基础，加快复合石材、异型材、石材工艺、石制家具等产品；

综合利用石料废弃物，研发生产人造板材、多孔墙砖、地石砖等新型建材；

积极发展砂加气混凝土、新型涂料等新型建筑材料；

配合发展建材业加工设备及其他配套产业，形成有一定关联度的产业链。

至2010年实现产值超过20亿元。

3、食品产业集群。

以燕京惠泉啤酒和优势农产品加工为基础，重点开发高效、营养、保健等功能性食品、绿色食品、方便食品和旅游食品，突出抓住啤酒、茶叶、水果、蔬菜、食用菌、水产品、畜产品等加工。

一是啤酒产业集群。

通过有效机制加大新产品研发和技改力度，促进燕京惠泉啤酒近期实现10万吨生产能力，并积极做好20万吨生产能力的前期准备，形成闽东地区啤酒行业龙头；

二是茶叶产业集群。

适度调整绿芽、花茶，突出发展白茶、红茶，推广柚茶生产技术，重点建设无公害、绿色食品、有机茶基地，促进茶叶加工向茶粉、茶多酚、茶饮料及护肤保健品等精深加工方向发展，培育以桐城、点头、白琳、潘溪为主要集中区域的茶叶生产加工基地，带动周边区域共同发展，促进茶叶加工在规模上有量和质的突破。

三是果蔬产业集群。

突出发展槟榔芋、四季柚、食用菌、蔬菜深加工，培育以贯岭、桐城、前岐、秦屿为主要集中区域的果蔬加工基地，以即食、方便食品饮料为主导，扩大果蔬速冻保鲜加工能力。

四是水产品产业集群。

突出发展鱼、藻类深加工，积极发展海洋生物制品、水产保健品与即食方便食品等新产品，培育以秦屿、店下、沙埕为主要集中区域的水产品生产加工基地。

农产品加工类的产业集群，应加快形成农产品基地建设——龙头企业培育——加工营销增值的产业链条，形成整体规模效应，至2010年实现产值超过30亿元。

4、合成产业集群。

以龙安项目集中区为重点，以PU革为主导，完善合成革行业配套和节能减排措施配套，通过技术创新和达产达标建设，提高行业规模和竞争力，并向服装、鞋帽、箱包等下游产业延伸，形成产业链条，至2010年实现产值超过30亿元。

5、旅游产业集群。

充分利用资源和区位优势，有效整合和开发旅游资源，以太姥山风景名胜区为骨干，翠郊古民居、资国莲花峰、核电站等连点成网，整体推进。

注重打造“闽东北亲水游”，建设涵盖福鼎、霞浦、柘荣泛太姥山旅游渡假区。

整合元当、周山、茗洋、三门里等红色旅游资源和民俗文化旅游资源，开发特色旅游产品，构建吃、住、行、购、娱、游六大要素配套的旅游产业体系。

至2010年实现旅游收入超过10亿元。

6、电力产业集群。

以核电为骨干，积极开发风能、潮汐能、抽水蓄能、太阳能等清洁和可再生能源；

山区乡镇继续抓好水电资源合理开发，重点开发管阳溪跨流域引水工程的水能利用。

形成结构合理、多元化的电力产业集群。

7、化工医药产业集群。

以康乐药业为基础，加大自主创新能力，以发展生物制药为主导，开发一批化学新药，推动药业产业化；

以欧诺漆有限公司的水性氟碳漆系列产品和特殊树脂为基础，发展环保型化工原料和产品。

8、高新技术产业集群。

发展以通信、计算机及其配件为重点的新兴产业；

以海洋生物工程、海水综合利用、海洋药物开发为重点的海洋高新技术产业；

以污水处理、建筑及石材废气物综合利用、空气污染治理、噪声与振动控制为重点的环保产业，构建具有地方特色的高新技术产业集群。

9、临港产业集群。

充分发挥沙埕港港口岸线优势，引入战略投资者开发沙埕港，带动大型临港项目落户。

重点布点重化和原材料工业、机械制造业及其他大型产业项目，构建临港产业集群。

10、现代服务业集群。

依托沙埕港口开发与临港产业引进，加快发展港航、中转仓储、冷藏、分装、加工、配送等功能齐全的港口物流业；

培育茶叶、食用菌、果蔬、水产品等大宗农产品批发市场，建设粮油、建材、大型仓储式超市等专业市场，促进现代商贸业发展；

推进金融业务创新，开发新型金融产品，促进银行、保险、证券、信托等的合作，建立多层次金融市场体系；

大力发展法律、会计、信息、咨询、广告、会展等中介服务，完善商务服务体系，加快培育一批为生产服务、以新型业态为特征的现代服务业集群。

（三）配套设施

围绕发展临海产业的总体需要，构建环沙埕湾基础设施配套和项目平台建设。

1、综合交通网络

水路：

利用沙埕湾港区深水岸线，建设2个30万吨、2个5万吨级散货码头，4个10万吨级集装箱码头，油气专业码头，根据港口建设需要对港口口门航道进行疏浚。

道路：

建设秦屿至龙安、沙埕至市区一级疏港公路，甬台温复线福鼎段高速公路、城区至白琳滨海大道、站前大道。

铁路：

建设秦屿至龙安疏港铁路支钱。

航空港：

通过上述陆路交通衔接温州、福州、霞浦航空港。

2、公共设施

（1）供电系统

除现有的若干个10—35千伏输变电工程外，布局建设备湾核电和大嵛山、青湾、秦屿、台峰、佳阳风电场，适度超前建设黄岐、大嵛山海上风电场，套建设各区域若干个输变电工程，确保充足电力供应。

（2）供水系统

整合和扩大现状市区和各乡镇供水能力，布局建设第二水源厂（第三水厂），向各区域延伸铺设供水干管，扩大供水能力20万吨／日。

（3）供气系统

以石气专业码头为依托，建设LNG项目，管道送气和槽车输运相结合，布点设置接收站和供气管道。

（4）污水和垃圾处理

除继续完善城区污水处理厂和垃圾填埋场外，按区域布局若干个污水处理厂和垃圾处理厂产业化项目。

3、项目平台

（1）按照统筹规划、分期推进、规模发展、集中利用、加快建设的发展思路，整合、优化、提升福建福鼎工业园和文渡、龙安、双岳及各重点乡镇项目集中区，重点规划建设文渡、龙安、双岳三个万亩集中区。

（2）按照海湾新城规划，依托铁路场站，衔接海滨大道，规划5000亩设置物流平台及配套设施。

（3）滨海新城总体规划6．6万亩，岸线10公里。

其中港口用地0.73万亩（含后方仓储用地），工业用地3万亩。

岸线分配：

沙埕港南岸一一散货和集装箱岸线2560米，船舶修造岸线3140米，油气等危险品岸线2500米；

沙埕港北岸——岸线2700米。

四、福鼎区域产业发展思路

当前福鼎区域经济发展正处在极为有利的战略机遇期。

面对机遇和挑战，要实现福鼎区域经济的跨越式发展，就必须深化区域经济改革，用全新的发展思路、对策去谋划福鼎的区域经济发展，建设新型的海峡西岸经济区东北翼旅游工业城市。

区域产业发展要突出“四个重点”，坚持“两个推进”。

（一）以经济园区建设为重点，推进“大口岸”主导战略

1、充分发挥沙埕港港口岸线优势，以发展临港工业为重点，促进临港工业集群形式。

进一步细化临港产业布局、功能区划以及配套用地等方面详规，预留大型项目深水岸线、滩涂和土地，依托龙安、沙埕、店下、秦屿、前岐等乡镇构建临港工业带。

大力发展机械制造、重化、能源、合成革等产业，培育一批符合未来发展方向和国家产业政策新技术项目，积极发展海洋生物、电子信息、新材料、生物医药、环保科技等为代表的高新技术产业，推动临港工业发展。

2、加强工业园区建设，构建产业发展平台。

坚持“工业立市”发展战略，走新型工业化道路，全力对接浙南、长三角，紧紧抓住浙南、长三角地区产业转移及建设海峡西岸经济区省内区域间分工协作的机遇，以福鼎市工业园区为中心，做优做强龙安、文渡、双岳三个万亩项目片区，促进形成现代化、规模化、集团化的发展格局。

3、重点培育发展区域资源型工业产业。

立足福鼎的地理优势和资源优势，重点培育发展机电产业、建材产业、食品产业、合成革产业、化工医药产业等五大工业支柱产业，利用科学的手段、加工工艺，抓好产品的精深加工，提高农产品的附加值，延伸产业链条，带动农业产业化的发展，进一步扭转产业结构单一、工业化水平低的局面。

（二）、以“太姥山”旅游开发为重点，实施“大旅游”带动战略

1、以“太姥山”旅游为中心，全面挖掘和整合旅游资源，推进大旅游建设。

以旅游特色资源和开发有价值的景区为突破口，重点完成太姥山岳、九鲤溪瀑、福瑶列岛、白琳翠郊等四大经典品牌景区，把福鼎建设成为具有地方个性，旅游主题突出，文化底蕴深厚，市场优势明显的区域性旅游风景名胜区。

2、强化旅游服务功能，加快旅游配套建设。

加大城市建设的力度，按照旅游城市的功能要求，推进与旅游相关的第三产业发展。

重点加快建设太姥山旅游服务中心、秦屿旅游服务基地和晴月海滨、福瑶列岛旅游服务区，健全道路、码头、电网、给排水、食宿等设施建设，全面提升全区旅游服务业的整体水平。

3、大力挖掘发展特色旅游产品。

积极推动与旅游高度关联如绿雪牙、大白茶、槟榔芋等地方特色产品的加工业发展，创新发展各类新型的旅游商品和食品。

4、全面开发旅游市场，实行市场化经营模式。

完善旅游开发管理模式，在旅游总体规划的指导下，引进市场机制。

把全市的旅游景区景点、旅游基础设施、重点建设工程和项目全面推向市场，实行“谁投资谁受益”的开发方针，鼓励外来资金和社会资金参与旅游产业和各景区的开发建设，用市场手段加快旅游产业经济的快速发展。

5、实施政府主导，推动旅游业发展大突破。

政府要高度重视旅游发展战略和总体规划的研究编制工作，把它作为旅游大开发的一件大事来抓。

同时要做好旅游宣传推介、市场促销和招商引资工作，加快旅游业的大发展。

（三）、以产业化发展为重点，培植市场优势的农业产业群

1、以促进农民增收为重点，以提高农业综合生产能力为基础，重点进行以产品为主导的农业产业结构调整。

大力种植市场需求稳定、容量大、前景广、高附加值，与加工关联度高的经济作物。

在稳定粮食生产、优化品种、提高单产的前提下，发展绿雪芽、大白菜、槟榔芋、四季柚等一批具有福鼎特色和市场优势农产品。

积极发展水产养殖业，建立养殖、捕捞、加工相结合，渔技工贸一体化的现代水产生产体系，培育大黄鱼、贝类、藻类、鱼虾养殖四大产业链。

重点抓好沙埕港网箱养殖、苗种良种场建设，推广大型抗风浪深水网箱养殖模式。

适度发展远洋捕捞业，通过技术改造，提高远洋捕捞能力和水平。

2、发展和引进龙头企业，推进农业产业化经营。

发展农村经济、推进农业产业化的核心问题是引进农业龙头企业，要加大招商引资力度，鼓励外商、专业大户和民营企业创办农业园区或农业龙头企业。

对在境内经营的农业龙头企业，从政策、资金、环境、用地、用电、税收等方面给予大力扶持。

在龙头企业主导下，形成种植、管理、收购、加工、营销“农、工、商、贸”一条龙的产业体系。

3、加大农业科技投入，完善农业科技应用体系。

加大农业科研和科技开发的投入，加强良种工程示范建设，完善良种繁育体系，加快优良新品种的引进、示范和推广步伐，重视提高农业物质技术装备水平，加强新肥料、新农药的开发应用，提高农业机械化水平。

创新农业科技服务体系，在稳定农技推广队伍的基础上，加快建设多元化、市场化、社会化的农业科技服务网络体系。

加强农民科学技术培训，搞好农村基础教育、职业教育、成人教育“三教统筹”，提高农业劳动者的科技文化素质。

继续充实完善村服务联动网，健全市、乡、村三级信息网络，为农民提供市场、科技和管理信息服务。

（四）、以中心城市为重点，建设协调发展的城镇体系

1、进一步对区域总体规划进行修编完善，明确城市规模、空间布局和功能分区。

围绕城区经济、港口经济、太姥山经济三大区域经济发展要求，加快城镇建设，构建合理的城镇体系，以城区为中心，秦屿、白琳、前岐为次中心，带动周边乡镇发展，形成中心区、重点城镇、卫星城镇的城镇体系，加快推进我市城镇化进程。

2、进一步规划建设一批具有经济辐射带动作用的乡镇作为区域经济重点镇，使它们发展成为具有一定规模、功能各异、各具特色的城镇，聚集和辐射带动周边乡镇、广大农村经济的发展。

实施“东扩、南移、面海”的城市发展战略，推进城区向点头、白琳、前岐等乡镇拓展，辐射带动贯岭、叠石、管阳、佳阳等乡镇发展。

3、强化产业支撑。

围绕支柱产业建设和特色优势资源开发，积极发展农产品加工业和旅游、商贸为主的第三产业，走产业、人口聚集为支撑的城镇化道路，促进城镇建设和产业发展良性互动。

（五）、坚持以项目建设为中心，推动项目工作上新台阶

1、扩大开放，加大招商引资力度。

充分利用当前的重大发展机遇，形成全方位、多层次的对外开放格局，发展开放型经济，主动承接浙南等发达地区的产业转移，引进更多的资金、项目和技术。

2、实施项目带动战略，加强重点项目建设，实现经济跨越式增长。

把项目建设特别是重点项目建设作为经济发展的关键环节来抓，在抓好宁德核电一期工程、福鼎火车站站前广场等重点在建项目进度的同时，积极做好项目的引进和跟踪服务。

充分发挥市重点办的职能，及时协调各有关部门解决项目在建过程出现的问题，使引进项目尽快开工建设、建成投产，形成以项目带动聚集生产要素，以基础设施项目促进经济增长，以生产项目促进经济结构调整、优化的良好发展格局。

（六）、以优化环境为目标，推进环境建设上新台阶

环境就是生产力，环境就是竞争力。

要推动福鼎区域经济的快速发展，就必须建立和营造一个良好的发展环境。

1、解放思想，转变观念。

进一步增强发展意识、大局意识、开放意识，进一步营造“亲商、扶商、安商”的发展氛围，坚决克服狭隘的小团体和个人利益思想，使全市上下统一思想认识，自觉把为企业、投资者服务当作为经济建设服务、为人民服务的具体体现，形成用新的思路、新的观念、新的方法、新的措施去指导、组织、推动福鼎区域经济发展的良好氛围。

2、强化服务意识，改善投资环境。

坚持依法行政，优化政务环境。

进一步深化行政审批制度改革，坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派行为，切实维护投资者的合法权益。

完善项目审批服务中心各项规章制度，进一步建立健全服务体系。

制定出台一系列招商引资的优惠政策，使客商招得进，留得住，能发展。