ICAO现行绩效框架 e+cWord文档下载推荐.docx
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ICAOAssemblyendorses
FANSconcept:
Sept.92
ICAOCNS/ATMsystems
implementationtaskforce
addressedfunding,costrecovery
&
promotionoftheconcept:
Dec.94
〜〜性能框架
历史和返回地面
国际民航组织规划过程
空管运行概念
全球空中航行计划
基于性能的方法
空中航行计划
未来路向
自动柜员机社区
〜〜的战略眼光
为了促进建立一个全球航空执行
交通管理系统在所有用户
飞行的各个阶段是：
符合商定的安全水平
提供了最佳的经济运行
是环境可持续
符合国家安全要求
空中导航系统
限制
线的视距传输线路的地面基础
中枢神经系统设施
难度在地面实施
在中枢神经系统的基础设施的大部分地区
世界
缺乏系统的数字航空地面数据交换
需要改变
增加空中交通增长
基于地面中枢神经系统的局限性
新技术提供解决方案
全球一致性要求
风机（未来空中导航系统）
委员会的成立是为了解决
上述问题
CNS/ATM系统的概念
国际民航组织大会赞同
风机概念：
9月92
国际民航组织的CNS/ATM系统
执行工作队
解决资金，成本回收
及推广的概念：
12月94
GlobalATMsystem
Itisaworldwidesystemwhich:
Facilitatesinteroperabilityofdifferent
technologies;
accommodatesdifferentprocedures;
coversallelementsofANsystems（ATM,CNS,
AGA,AIMandMET）;
and
providesharmonization
thusleadingtoseamlessnessacrossregions
Thisisachievedthroughprogressivecosteffectiveandprogressive,cooperativeimplementationofairnavigationsystemsworldwide
EleventhAirNavigationConference
（22September-2October2003）
EndorsedtheglobalATMoperational
concept
Notedthatcorporatizationandamore
structuredregulatoryenvironmentwere
placingincreasingpressureon
accountability
UrgedICAOtodevelopaperformance
frameworkforAirNavigationSystems
35thSessionoftheAssembly
September2004
CalleduponStates,PIRGsandtheaviation
industrytousetheICAOGlobalATM
OperationalConceptasthecommonframework
RequestedICAOtodevelopthetransition
strategies,ATMrequirementsandSARPs
necessarytosupportimplementationofaglobal
ATMsystem
UrgedICAOtoensurethatthefutureglobal
ATMsystemisperformancebasedandthattheperformanceobjectivesandtargetsforthe
futuresystemaredevelopedinatimelymanner
DocumentationdevelopedforPerformancePlanning…
Performancebasedapproach（PBA）
Introduction
PBAPrinciples
Focusonresultsthroughadoptionof
performanceobjectivesandtargets
Collaborativedecisionmakingdrivenby
theresults
Relianceonfactsanddatafordecision
making
Assessmentofachievementsischecked
throughaperformancereview,whichin
turnrequiresadequateperformance
measurementanddatacollectioncapabilities
全球ATM系统
这是一个世界性的制度：
促进不同的互操作性
技术;
适应不同的程序;
涵盖了安系统（自动柜员机，中枢神经系统的所有元素，
AGA的，目的和MET）和
提供统一
从而导致各地区的无缝
这是通过渐进的成本效益和进步，空中航行系统实施全球合作
第十一次空中航行会议
（9月22日至10月2日2003）
赞同全球空管运行
概念
注意到，公司化和更
结构化的监管环境是
把不断增加的压力
问责制
敦促国际民航组织制定的性能
空中导航系统框架
第35届大会
2004年9月
呼吁各国，PIRGs和航空
业使用国际民航组织的全球ATM
业务概念的共同框架
要求国际民航组织制定的过渡
策略，自动取款机的要求和标准和建议措施
要支持实施一项全球
ATM系统
敦促国际民航组织，以确保未来的全球
ATM系统是基于性能，而业绩目标和指标方面
未来系统的开发，及时
文件制定了业绩规划...
基于性能的方法（PBA）的
介绍
PBA的原则
重点，通过采用成果
绩效目标和指标
协同决策驱动
结果
依赖于事实和决策数据
制造
成就评估检查
通过绩效考核，这在
这就需要足够的性能
测量和数据收集能力
ApplicationofPerformancePolicy
Oncegenericobjectiveshave
beendescribed,thesemustbe
preciselydefinedandnumerical
targetsmustbeset.These
preciselydefinedobjectivesare
labeled“instantiatedobjectives”.
Theinstantiatedobjectivesdeal
withthewhen,whereandwho.
Onceinstantiatedobjectivesaredefined
onerequiresameansof
knowingwhentheobjectivehas
beenmet.
Thisisaccomplishedthroughthe
establishmentofasetoftargetson
numericalperformanceindicators.
QuantificationofPerformance
Instantiatedobjectivesrequirepreciselydefinednumericalperformanceindicators.
Theseservetoestablishquantitativemeasuresthatcollectivelywillindicateprogresstowardsachievinganobjective.
Performanceindicators
shouldverypreciselydescribehowindicatorsshouldbe
derivedusingsupportingmetrics.
Thisincludesconsiderations
suchaslimitsonscope,statistical
derivation,orothermathematical
derivation.
PerformanceProcess
AccessandEquity
Capacity
Cost-effectiveness
Efficiency
Environment
Flexibility
GlobalInteroperability
ParticipationbytheATMCommunity
Predictability
Safety
Security
应用性能政策
一旦通用的目标已
有人形容，这些都必须
明确界定和数值
目标必须被设置。
这些
明确界定的目标是：
标有“”实例化的目标。
处理的实例化目标
随着时间，地点和谁。
一旦实例化的目标是定义
1需要的手段
知道何时该目标，
得到满足。
这可以通过
一个目标上建立一套
数值性能指标。
量化绩效
实例化目标需要明确界定的数值表现的指标。
这些服务措施，建立量化集体将显示实现目标的进展。
性能指标
要非常精确地描述应该是怎样的指标
使用支持派生指标。
这包括考虑
如范围，统计范围
推导，或其他数学
推导。
工艺性能
获取和公平
能力
成本效益
效率
环境
灵活性
全球互操作性
的ATM社区的参与
可预测性
安全
PBAAdvantages
Resultoriented,transparentandpromotes
Shiftfromprescribingsolutionsto
specifyingdesiredperformance
Employsquantitativeandqualitative
methods
Avoidsatechnologydrivenapproach
helpsdecisionmakerstosetpriorities,
makesthemostappropriatetrade-offs,and
allowsoptimumresourceallocation
PBARequirements
Onceanorganization（orState,regionetc.）hasdecidedtoadoptthePBAapproach,itmustacknowledgethefollowing:
Commitment（atthetop）
Agreementongoals（desiredresults）
Organization（whoisaccountable）
Humanresourcesandknow-how（Culture&
Skills）
Datacollection,processing,storageandreporting
Collaborationandcoordination（withothersubject
areasandstakeholders）
Costimplication（dedicateddatamanagement&
ITinfrastructure）
PBA的
优势
结果为本，透明和促进
问责制
从处方解决方案，以移指定所需的性能
运用定量分析和定性方法
避免了技术驱动的方法
帮助决策者确定优先事项，让最合适的取舍，以及可以优化资源配置
PBA的需求
一旦一个组织（或国家，地区等）已决定采用PBA的方法，它必须承认以下几点：
承诺（在顶部）
对目标协议（预期结果）
组织（谁负责）
人力资源和技术诀窍（文化及技能）
数据收集，处理，存储和报告
协作和协调（与其他学科领域和利益相关者）
成本的影响（专用数据管理和IT基础设施）
PBATerminology
ExpectationorKeyPerformanceArea
11highlevelexpectationsaredefinedintheOCD（Access/Equity,Capacity,Cost-effectiveness,Efficiency,Environment,Flexibility,Globalinteroperability,
Participationbytheairnavigationsystemcommunity,Predictability,SafetyandSecurity）
FocusArea
FocusareasmaybedefinedasareaswhereperformancemustbeaddressedinaanygivenKPA.Forexample,inthesafetyKPA,focusmaybeinsuchareasasCFIT
accidents,runwayincursions,ormid-aircollisionsforgeneralaviationaircraft.
SometimesexpectationitselfisreferredtoasaKPA
PerformanceObjective
Eachexpectationshouldbereachedthroughasetofspecific,measurable,achievable,relevantandtimely
（SMART）performanceobjectives.
PerformanceObjectivesdefine–inaqualitativeway-adesiredtrendfromtoday’sperformance（egimprovement）,
withinawellspecifiedATMplanningenvironment.Inotherwordsitishighlevelstatementofoutcomethat
satisfiesATMcommunityexpectations.Example:
Enhanceterminalairspacecapacity
PerformanceIndicator
Indicatorsaredefinedwhenthereisaneedtonumericallydocumentcurrentperformancelevelsandachievinganobjective.Itismeasureofprogressinachievementofperformanceobjective.Ex:
Numberofadditionalflightsinadefinedterminalairspace
PerformanceTarget
Asetofagreednumericalvaluesofrelatedperformanceindicators,representingtheminimumperformancelevels
atwhichanobjectiveisconsideredtobe‘achieved’.
Performancetargetscanonlybespecifiedafterindicatorshavebeendefined.Example:
Ynumberof
additionalflightsinterminalairspace.
PerformanceMetric
Agenericdefinitionofwhatcanbemeasured,howitcan
bemeasuredandinwhichcontextandscopethisshould
bedone.Definesalsotheunitsinwhichthemeasurementistobeexpressed.Metricsarequantitativemeasureofsystemperformance–howwellthesystemisfunctioning
Thedataneedstobecollectedtocalculatevaluesofperformanceindicators.Ex:
Trafficdensity,numberofcitypairflights
PBA的术语
期望或关键绩效区
11个高层次的期望定义在强迫症（访问/公平，能力，成本效益，效率，环境，柔性，全球互操作性，
由空中导航系统的社会，可预测性，安全性和安全性的参与）
重点地区
重点领域可被定义为在那里的表现，必须加以解决，任何一个地区人民军。
例如，在朝鲜人民军的安全，可作为重点投资贸易洽谈会等领域
事故，跑道入侵，或在空中相撞forgeneral航空飞机。
有时期望本身就是被称为朝鲜人民军
性能目标
预期应达到每通过一组具体的，可衡量，可实现，相关和及时
（SMART）的业绩目标。
绩效目标确定-以定性的方式-从今天的表现（例如改善）所需的趋势，
在一个指定的自动柜员机以及规划的环境。
换句话说，它是高层次的成果声明
自动柜员机满足市民的期望。
例如：
加强终端空域容量
绩效指标
指标定义时，有一个数字文档的当前需要的性能水平，实现一个目标。
它是在业绩目标的实现进度的措施。
在一个确定的终端领空增加航班数
绩效目标
一组数值的同意有关的业绩指标，即最低的性能水平
在这一个目标被认为是'
实现'
。
性能指标只能指定后指标已经确定。
Y数字的
在终端空域的其他航班。
绩效度量
一个可以衡量的东西通用的定义，如何
衡量和在此范围内和范围应该
许多工作要做。
也定义在该单位的测量是要表达。
定量指标是衡量系统性能-如何在制度的运作
这些数据需要收集的性能指标的计算值。
车辆密度，对城市的航班数目
PerformanceFramework
Theperformancebasedmethodology
providesdecisionmakerswithaconsistent
approachtoapplywhenimplementing
changestotheAirNavigationSystem.
Inessence,aPerformanceFrameworkisthe
setofdef
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